Особенность общественной организации – наличие членства, тогда как в отношении других организационно-правовых форм общественных объединений этого не требуется, и их составляют участники. Общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации выступает съезд (конференция) или общее собрание; имеется и постоянно действующий руководящий орган (это выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию). Общественные организации многообразны. Этим понятием, в частности, охватываются профессиональные союзы, политические партии.
В современном обществе большую роль играют профсоюзы. Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Наряду с правом на такое представительство профсоюзы имеют право на содействие занятости, право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров, контроль за их выполнением, право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров, право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, право на социальную защиту работников и т.д.
Общественные объединения различаются не только по своим организационным формам, но и по территориальной сфере деятельности. В зависимости от этого выделяются общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Общероссийские общественные объединения действуют на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства). Территориальная сфера деятельности других видов общественных объединений меньше. Так, региональное общественное объединение осуществляет свою деятельность на территории только одного субъекта РФ, а местное – в пределах территории органа местного самоуправления (например, населенного пункта).
Все общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Они свободны (в рамках законов) в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, она основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Конституция РФ (ч. 5 ст. 13) устанавливает определенные ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Это оправданные, естественные для демократического правового государства ограничения.
Главное в правилах создания общественных объединений – закрепленное законом право граждан создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей. Закон требует, чтобы учредителями были не менее трех физических лиц, вместе с тем наряду с физическими лицами в состав учредителей могут входить и юридические лица – общественные объединения. Число учредителей для создания политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об этих видах объединений.
Закон предъявляет определенные требования к учредителям, членам и участникам общественных объединений. Как правило (если иное не установлено законодательством), учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица – общественные объединения. Ими могут также быть иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, указанных в федеральных законах или международных договорах (например, они не могут входить в политические партии). Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских – достигшие 10 лет. Учредителями, членами и участниками общественных объединений не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, а также условием для предоставления им преимуществ (за исключением предусмотренных законом случаев). Не допускается требование об указании в официальных документах на членство или участие в общественных объединениях.
Решения о создании общественного объединения, а также об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании; с момента принятия этих решений общественное объединение считается созданным.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Однако юридическим лицом оно становится с момента государственной регистрации данного объединения. Но общественные объединения могут и не регистрироваться в органах юстиции; тогда они не приобретают прав юридического лица. Регистрация осуществляется Министерством юстиции и его органами. Для государственной регистрации необходимо представить определенные документы, круг которых установлен законом. Отказать в государственной регистрации можно только по основаниям, указанным в законе.
Такой отказ возможен, если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, положениям закона об ограничении деятельности объединений определенной направленности, требованиям, предъявляемым к учредителям, членам и участникам общественных объединений, требованиям к уставу, документам, представленным к регистрации (ст. 16, 19, 20, 21 Федерального закона «Об общественных объединениях»); если не представлен полный перечень учредительных документов и т.д. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания общественного объединения не допускается.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.
Законодательство регламентирует и порядок ликвидации общественных объединений. Ликвидация общественного объединения происходит по решению съезда (конференции) или общего собрания либо в судебном порядке; предусматривается также возможность приостановления деятельности общественных объединений. Деятельность общественного объединения может быть приостановлена по решению суда в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда, что означает запрет на его деятельность. Основаниями этого являются:
1) нарушения требований Конституции РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях» о запрещении создания и деятельности общественных объединений определенного характера;
2) виновные нарушения общественным объединением своими действиями прав и свобод граждан;
3) неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Общественные объединения – самостоятельные, самоуправляющиеся ассоциации, и законодательство не допускает вмешательства государственных органов, должностных лиц в деятельность общественных объединений, а также и вмешательства последних в работу органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Вместе с тем многие общественные объединения активно участвуют в политической жизни, играют заметную роль в политической системе, участвуют в выборах органов государственной власти, представители политических партий, других общественных объединений являются депутатами представительных органов, занимают выборные государственные должности. Однако сами по себе общественные объединения государственную власть не осуществляют, не наделяются государственно-властными полномочиями; это прерогатива органов государства.
Общественные объединения имеют широкие права, позволяющие им реализовывать свои уставные цели. Они вправе свободно распространять информацию о своей деятельности; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; участвовать в выработке решений государственных органов и органов местного самоуправления (в порядке и в объеме, предусмотренных законодательством); выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти. Общественные объединения могут представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях. Весьма важным и активно используемым правом общественных объединений является возможность участвовать в избирательных кампаниях (при наличии государственной регистрации объединения и указания в его уставе об участии в выборах). Отвечающие требованиям законодательства общественные объединения имеют право выдвигать кандидата на должность Президента РФ, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Особенно значимо их право выдвигать федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы по федеральному избирательному округу, которое принадлежит только общественным объединениям.
Закон возлагает на общественные объединения и определенные обязанности, прежде всего обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, нормы устава и других учредительных документов, а также обязанность допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия, и некоторые другие обязанности.
Государство осуществляет надзор и контроль за деятельностью общественных объединений. Надзор за соблюдением ими законов осуществляется прокуратурой Российской Федерации. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы контролируют источники доходов общественных объединений, размеры получаемых ими средств, уплату налогов. Другие органы государственного надзора и контроля (экологические, пожарные и др.) также участвуют в контроле за соблюдением общественными объединениями соответствующих норм.
Многие центры юридических услуг предоставляют услуги регистрации общественной организации, имея возможность, таким образом, собрать документальный пакет наиболее правильно и полно, а также обеспечить таким способом значительное уменьшение сроков регистрации. Но регистрация общественной организации самостоятельно весьма возможно, если следовать несложной инструкции:
Необходимо собрать и правильно оформить документальный пакет, который будет состоять из:
• двух экземпляров заявления про создание. Его подписывают учредители;
• трех экземпляров организационного устава;
• сведений про учредителей;
• квитанции про уплату государственной пошлины;
• определенная часть протокола собрания, в форме выписки, содержащей информацию про принятие решения о создании, определении учредителей, формировании и принятии уставного документа;
• информации про виды деятельности организации;
• данные о лице, назначенном главным бухгалтером;
• документации, подтверждающей юридический адрес организации;
• документы со сведениями о том банке, в котором организация собирается открывать счет.
Вторым этапом служит непосредственная передача документов в Министерство Юстиции, которое будет рассматривать их в течение месяца, а затем передаст сведения для записей в ЕГРЮЛ в налоговые органы, где регистрационный процесс должен длиться пять дней.
Получение свидетельства о регистрации говорит о законности деятельности общественной организации.
Таким образом, рассматривая информацию, изложенную выше, можно прийти к выводу о том, что все сложности осуществления регистрации заключаются в сборе полного пакета документов. Наилучшим выходом из ситуации, будет получение документального перечня непосредственно в регистрирующих структурах, а соответствие этому перечню будет гарантировать успешное завершение регистрационного процесса.
Устав общественной организации 2017 года
1. Общие положения
1.1. Общественная организация является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
1.2. Полное наименование: Общественная организация [официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности] (далее по тексту - Организация).
1.3. Местом нахождения Общественной организации является [вписать нужное].
1.4. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими нормативно-правовыми актами РФ и настоящим Уставом.
1.5. Деятельность Организации основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
1.6. Деятельность Организации является гласной, а информация об ее учредительных и программных документах - общедоступной.
1.7. Организация может вступать в союзы (ассоциации) общественных объединений.
1.8. Организация осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и без приобретения прав юридического лица.
1.9. Общее собрание членов организации (Конференция) может в любое время принять решение о государственной регистрации Общественной организации.
1.10. Организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
1.11. Члены Организации не сохраняют прав на переданное ими Организации в собственность имущество, в том числе на членские взносы.
1.12. Члены Организации не отвечают по обязательствам Организации, а Организация не отвечает по обязательствам своих членов.
1.13. Организация осуществляет свою деятельность в пределах территории [вписать нужное].
2. Цели общественной организации
2.1. Целями Организации являются: [вписать нужное].
2.2. Для осуществления уставных целей Организация имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;
- выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Членство в общественной организации
3.1. Учредителями Организации являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие общее собрание, на котором принимается Устав Организации, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители организации - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Учредители Организации автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
3.2. Членами Организации являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач Организации в соответствии с нормами настоящего Устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов Организации в целях обеспечения их равноправия как членов Организации. Члены Организации - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
3.3. Члены Организации имеют право:
- получать информацию о деятельности Организации;
- вносить на рассмотрение Правления Организации и должностных лиц Организации любые предложения о совершенствовании ее деятельности;
- участвовать в мероприятиях, проводимых Организацией;
- избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы организации;
- контролировать деятельность руководящих органов Организации;
- в любое время выйти из Организации путем подачи заявления о выходе в Правление Организации. Член Организации считается выбывшим из состава Организации с момента подачи заявления.
3.4. Члены Организации обязаны:
- вносить вступительные и членские взносы в размере и сроки, установленные Правлением Организации;
- содействовать работе Организации;
- воздерживаться от всякого действия (бездействия), могущего нанести ущерб Организации;
- выполнять решения Общего собрания и Правления Организации, принятые в рамках их компетенции;
- соблюдать положения Устава Организации.
3.5. За несоблюдение требований норм Устава Организации члены Организации могут быть исключены из Организации по решению Правления Организации.
4. Органы управления общественной организацией
4.1. Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов Организации (Конференция).
4.2. Основная функция Общего собрания членов Организации - обеспечение соблюдения Организацией целей, в интересах которых она была создана.
4.3. К компетенции Общего собрания членов Организации относится решение следующих вопросов:
4.3.1. Изменение Устава Организации.
4.3.2. Определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества.
4.3.3. Образование исполнительных органов Организации и досрочное прекращение их полномочий.
4.3.4. Утверждение годового отчета.
4.3.5. Участие в других организациях.
4.3.6. Ликвидация Организации.
4.3.7. Определение величины и порядка уплаты членских взносов.
4.4. Вопросы, предусмотренные пунктами 4.3.1-4.3.3 и 4.3.7 настоящего Устава, относятся к исключительной компетенции Общего собрания членов Организации.
4.5. Общее собрание членов Организации правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.
4.6. Решение Общего собрания членов Организации принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании. Решение Общего собрания членов Организации по вопросам его исключительной компетенции принимается [единогласно или квалифицированным большинством голосов].
4.7. Постоянно действующим руководящим органом Организации является выборный коллегиальный орган - Правление, которое подотчетно Общему собранию членов Организации.
4.8. Правление избирается Общим собранием членов Организации сроком на [вписать нужное]. Общее собрание членов Организации вправе досрочно переизбрать Правление.
4.9. Количественный состав Правления Организации составляет [кол-во] членов.
4.10. Правление осуществляет текущее руководство деятельностью Организации и принимает решения на своих заседаниях.
4.11. Возглавляет заседания Правления Председатель Правления, который избирается из его членов.
4.12. Заседание Правления правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.
4.13. Решения на заседании Правления принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании.
4.14. К компетенции Правления относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Общего собрания членов Организацией, определенную настоящим Уставом, в том числе:
4.14.1. Организация выполнения решений Общего собрания членов Организации.
4.14.2. Созыв Общего собрания членов Организации, утверждение повестки дня собрания, определение даты, места, времени и порядка его проведения.
4.14.3. Прием в члены и исключение из членов Организации.
4.14.4. Предварительное одобрение годового отчета перед утверждением его Общим собранием членов Организации.
4.14.5. Распоряжение имуществом и средствами Организации.
4.14.6. Рассмотрение предложений и заявлений членов Организации.
4.15. Председатель Правления:
- без доверенности действует от имени Организации, представляет ее во всех учреждениях, организациях и предприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом;
- принимает решения и издает приказы по вопросам внутренней деятельности Организации;
- организует подготовку и проведение заседаний Правления;
- несет ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества Организации в соответствии с ее уставными целями и задачами.
4.16. Организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам Правления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе Правления.
5. Порядок внесения изменений и дополнений в устав
5.1. Изменения и дополнения в Устав Организации, вносятся по решению Общего собрания членов Организации и вступают в силу с момента их утверждения.
5.2. Решение о внесении изменений или дополнений в Устав Организации принимаются [вписать нужное, например, большинством в 3/4 голосов] участников, принимающих участие в Общем собрании Организации.
6. Источники формирования имущества общественной организации
6.1. Имущество Организации формируется на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, других не запрещенных законом поступлений.
7. Порядок ликвидации общественной организации
7.1. Ликвидация Организации осуществляется по решению Общего собрания членов Организации либо по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общественных объединениях".
8. Символика общественной организации
8.1. Эмблема Организации: [описание].
8.2. Герб Организации: [описание].
8.3. Флаг Организации: [описание].
8.4. Гимн Организации: [текст].
Субсидии общественным организациям в 2017 году
Президент утвердил приоритетные направления деятельности социально ориентированных НКО, подписав указ № 398. На основании этого указа правительство разработало перечень общественно полезных услуг и критерии оценки их качества, они были утверждены в постановлении № 1096. С нового года Минюст начинает вести новый реестр НКО — исполнителей общественно полезных услуг, а включённые в него некоммерческие организации смогут рассчитывать на субсидии от государства.
Как этот механизм будет работать на практике, мы увидим только в следующем году. Минюст еще продолжает согласование нормативных актов и их доработку.
7 декабря в Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» (тогда еще — проекта) постановления правительства №1096, на котором обсуждались последние поправки от представителей НКО. Присутствовавшая там директор департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ Анна Котова, рассказала об учтенных ранее замечаниях и заверила собравшихся, что процедура внесения в новый реестр будет не сложной для НКО, если они уже работают в сфере общественно-полезных услуг.
Мы подготовили «дорожную карту», которая поможет НКО пройти бюрократические формальности и получить право на субсидии из бюджета.
Государство намерено субсидировать только социально ориентированные НКО.
Чтобы НКО могла получить субсидию, в её уставе должно быть указано хотя бы одно из 20 направлений деятельности, перечисленных в указе президента РФ №398 от 8 августа 2016 года о приоритетных направлениях деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг.
Если ни одного направления из этого перечня в вашем уставе нет, вам следует внести в него изменения. Если есть — вы можете делать следующий шаг.
НКО должна обратиться в Минюст, чтобы ее признали исполнителем общественно полезных услуг и внесли в соответствующий реестр. Для этого вы должны предоставить в Минюст:
1. заявление о признании НКО исполнителем общественно полезных услуг, составленной по форме, приведенной в приложении №2 к Порядку;
2. заключение заинтересованного органа (органов) о соответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям;
3. справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органом контроля за уплатой страховых взносов, подтверждающую отсутствие задолженности;
4. справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом, подтверждающую отсутствие задолженности.
Остановимся подробнее на подпункте 2 из этого списка. «Заинтересованными органами» могут выступать, федеральные и территориальные органы исполнительной власти, а также их подразделения, которые курируют непосредственно ваше направление работы (также, по финансовой части, вас курируют местные налоговые органы).
Заключение о соответствии качества услуг НКО установленным критериям выдаётся на официальном бланке органа исполнительной власти. Сами критерии перечислены в постановлении правительства РФ №1096.
При этом — внимание! — наименования общественно полезных услуг в заключении должны соответствовать перечню общественно полезных услуг, который утвержден постановлением правительства РФ №1096. А их детализация — содержанию таких услуг, включенных в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. Эти перечни составляют сами ведомства.
Обратите внимание, что формулировки приоритетных направлений в указе президента РФ №398 и в постановлении правительства №1096 несколько различаются.
Отказать НКО во включении в реестр исполнителей общественно полезных услуг могут только по двум основаниям:
1. непредставление (несвоевременное представление) в Минюст документов, которые перечислены выше;
2. включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.
В реестр НКО — исполнителей общественно полезных услуг включать будут на 2 года, после чего нужно будет подавать заявление в Минюст повторно. Со слов Котовой, если НКО в течение 2 лет работала добросовестно, без нареканий, подтверждённых документами, со стороны заинтересованных и контролирующих органов, то во второй и последующие разы, достаточно будет подать в Минюст одно только заявление, а не весь пакет документов.
В то же время, Минюст может и исключить НКО из этого реестра. Оснований для исключения НКО из этого реестра пять:
1. истечение двух лет со дня признания НКО исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр;
2. поступление в Минюст России документов, подтверждающих прекращение деятельности НКО (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ);
3. включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента;
4. поступление в Минюст от заинтересованного органа (органов) заключения о несоответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям;
5. поступление в Минюст от налоговых органов и (или) органов контроля за уплатой страховых взносов документов, подтверждающих возникновение у НКО своевременно непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ платежам.
Следующий шаг: начинаем борьбу за получение государственных субсидий
Процедуры отбора НКО должны будут проходить уже на местах. Заниматься этим должен координационный совет при губернаторе или мэре, возглавляемый как минимум одним из заместителей губернатора. В совет должны входить также представители различных ветвей власти, местных общественных палат и НКО.
Этот же совет должен объявлять конкурс или госзаказ на общественно полезные услуги. Он же будет принимать решения о том, кто получит субсидии от государства, и их размер.
По словам члена комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елены Тополевой-Солдуновой, четкий механизм распределения субсидий пока не прописан, работа над ним продолжается. По ее мнению, в дальнейшем, Минэкономразвития, агрегатор изменений, должен будет выпустить методические рекомендации, разработанные совместно со всеми заинтересованными сторонами. Эффективность работы с социально ориентированными НКО в регионах должна оцениваться на уровне полномочных представителей президента в федеральных округах, считает Елена Тополева-Солдунова.
Еще одно важное условие: к моменту подачи заявки на субсидию, НКО должно не меньше года отработать в заявленном направлении и не иметь претензий со стороны органов надзора.
Большим плюсом для НКО, которое подаёт заявку, будут благодарности от любых органов власти, организаций, частных лиц. Чем больше, тем лучше — все это тоже будет учитываться при принятии решений.
Общественная организация отчетность в 2017 году
Недавно в стандарты бухучета РФ были внесены большие и долгожданные изменения, которые существенно изменили правила отчетности. Эти изменения касаются и бухгалтерской отчетной документации некоммерческих организаций, перешедших на УСН.
Стоит заметить, что не предусмотрены ограничения в использовании УСН для НКО. Если НКО будет соблюдать все общие требования, то они имеют полное право перейти на так называемую в народе упрощенку.
По действующему законодательству ежегодная бухгалтерская отчетность составляется при наличии:
• отчета о финансах;
• баланса бухгалтерского;
• приложения к вышеперечисленным документам.
Важное дополнение для владельцев среднего и малого бизнеса: вам разрешается вести всю бухгалтерскую отчетность самостоятельно.
Согласно новой упрощенной системе, владельцы малого бизнеса формируют такую отчетность:
• баланс бухгалтерский и отчетная документация об убытках и доходах, куда входят данные лишь по группам статей, не указывая конкретные данные по статьям;
• что касается приложений к основной документации (отчету и балансу), то здесь вы указываете лишь самые важные данные, которые дают оценку материального положения организации либо о ее финансовых результатах.
Одновременно с этим владельцы малого бизнеса могут по-прежнему формировать отчетную документацию, используя общие формы.
Чтобы в дальнейшем вы не запутались, хотим заметить, что законом РФ были переименованы некоторые отчетные документы:
1. Отчет об убытках и прибылях был переименован в «Отчет о финансовых результатах».
2. Отчет об использовании средств получил название «Отчет о целевом использовании средств.
Заметим также, что НКО должны представить отчет о финансовых результатах в таких случаях:
• если в том году, за который представляется отчет, организацией был получен доход от деятельности. Это может быть предпринимательская либо другая деятельность, приносящая доход;
• если НКО имеет существенный показатель дохода;
• если в отчете о целевом использовании средств в недостаточной степени раскрыта информация о доходе от деятельности (предпринимательской либо другой, которая приносит прибыль) для полного понимания финансового состояния НКО и о результатах ее работы;
• если, не зная показатель прибыли, не предоставляется возможности оценить материальное состояние некоммерческой организации заинтересованными лицами.
Хотелось бы также добавить, что для социально ориентированных НКО приняты специальные формы бухгалтерской отчетной документации упрощенного типа. Другие некоммерческие организации пользуются общей формой баланса, принятой для всех организаций.
Что обозначает термин «социально ориентированные НКО»
Так называют организации, которые были открыты согласно предусмотренным законодательством формам. Исключение составляют госкомпании и корпорации, общественные объединения, которые являются политическими партиями, чья деятельность связана с решением разного рода социальных проблем населения страны, развитием гражданского общества, а другие виды деятельности, предусмотренные действующим законодательством. Практика показывает, что основная часть социально ориентированных некоммерческих организаций причисляется к СМП (субъектам малого предпринимательства). Зачастую подобные организации используют УСН.
Для облегчения ведения бухгалтерской отчетности на УСН налоговые службы России советуют организациям, оформляющим отчетность на бумаге, активно применять в работе машиноориентированные формы, которые прошли соответствующий контроль и были утверждены налоговой инспекцией.
Что нового появилось в отчетных формах с принятием УСН
Как мы уже говорили, нововведением стали иные названия отчетной документации. Но отличия не только в названии, а также и в содержании отчетности. Новые формы в большой степени облегчают раскрытие данных НКО в бухучете.
Пассивы и финансовые активы баланса на УСН содержат в себе крупные статьи.
Активы для социально ориентированных некоммерческих организаций делятся на:
1. Активы материальные внеоборотные. К ним относятся основные средства и незавершенные вложения в основные финансы.
2. Активы финансовые, нематериальные, а также другие внеоборотные. Они включают в себя результаты различных разработок и исследований, отложенные налоговые активы, а также незавершенные вложения в нематериальные активы, исследования и разработки.
3. Денежные эквиваленты и денежные средства.
4. Иные активы оборотные. К ним относят дебиторскую задолженность и запасы.
Что касается пассивов, то они подразделяются на:
1. Целевые финансы.
2. Фонд особо ценного движимого и Фонд недвижимого имущества, а также другие целевые фонды.
3. Обязательства на длительный срок.
4. Задолженность по кредиту.
5. Иные обязательства на короткий срок.
Интересно отметить, что статьи пассивов и активов баланса некоммерческой организации не группируются в разделы. Если сравнить формы баланса для социально ориентированных НКО и СМП, то можно сразу заметить значительное упрощение раскрытия данных. Одновременно с этим отличия состоят в том, что форма баланса СМП отличается только лишь немного большей детализацией статей.
Когда сдавать отчетность некоммерческим организациям, находящимся на УСН в 2017 году
Итак, давайте рассмотрим сроки сдачи бухгалтерской документации для НКО. В Интернете для этого существуют определенные программы, которые можно установить на компьютер сотрудника, ведущего отчетность. Программа будет своевременно напоминать о бухгалтерской документации, которую нужно подавать в налоговые службы. Некоторые документы подаются один раз в квартал, другие – один раз в год.
Давайте рассмотрим, какие документы нужно подавать НКО, когда это делать и куда нести отчеты.
Для начала перечислим отчеты, которые НКО, находящаяся на УСН, должна сдавать каждый квартал:
• отчет в ФСС подается в местный орган ФСС, при этом отчет за первый квартал необходимо успеть сдать до 25 апреля, за второй квартал – до 31 июля, за третий квартал – до 20 октября и за четвертый квартал до 20 января следующего года;
• отчет в ПФР подается в местный ПФР, здесь даты немного отличаются от предыдущего отчета: за первый квартал вы подаете отчет до 15 мая, за второй квартал документы подаются до 15 августа, за третий квартал – до 15 ноября и, наконец, за четвертый квартал следует подать отчет до 15 февраля следующего года.
Теперь рассмотрим ту бухгалтерскую документацию, которую необходимо подавать раз в году:
1. Декларация на УСН. Подается в ИФНС, вы должны подавать ее раз в год до 31 марта.
2. Отчет о целевом использовании средств, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах. Эту отчетность подают в статистику и в ИФНС, срок сдачи такой же, как и у декларации – до 31 марта.
3. Отчет в местный орган Министерства юстиции России (его также можно разместить непосредственно на сайте министерства). Это вам необходимо сделать до 15 апреля раз в году.
Сегодня сдавать отчетность стало гораздо проще, чем, к примеру, лет 15 назад. Сейчас даже человек, не имеющий отношения к бухгалтерии, способен легко заполнить все отчеты. Во-первых, все формы есть в свободном доступе в Интернете. Во-вторых, во Всемирной сети вы также без труда найдете образцы заполнения отчетов. В-третьих, существует масса форумов в Интернете, где вы можете получить детальный развернутый ответ или совет компетентных специалистов, задав вопрос на форумах для НКО. Главное – один раз разобраться в заполнении и не забывать о сроках сдачи документации.
ОКВЭД 2017 года общественная организация
Выбирая основным видом деятельности для своей будущей компании - "Деятельность общественных организаций", необходимо использовать данные коды ОКВЭД.
Обратите внимание, что появились новые коды ОКВЭД 2017, которыми необходимо пользоваться при регистрации компании!
На сайте представлены новые коды ОКВЭД, которые помогут Вам при регистрации ООО и ИП. Для этого достаточно выбрать, чем будет заниматься Ваша компания, например "Деятельность общественных организаций" - и записать в заявление на регистрацию код данного вида экономической деятельности.
Внимание: при заполнении заявления на регистрацию необходимо выписывать коды ОКВЭД с двумя знаками после точки.
Если у Вас возникли вопросы по выбору кодов ОКВЭД и сложности с заполнением заявления на регистрацию ООО и ИП, воспользуйтесь нашими услугами: регистрация ООО или открытие ИП.
94
Деятельность общественных организаций
Эта группировка включает:
- деятельность организаций, интересы членов которых сосредоточены на обеспечении развития и процветания этих организаций
Эти организации обычно строятся на выборной основе своих членов, но их деятельность может вовлекать и приносить пользу лицам, не являющимся членами этих организаций.
Первичные подразделения этой организации разбиваются на группировки по категориям на основе решаемых ими задач, а именно, служат ли они интересам предпринимателей, наемных сотрудников и научного сообщества, см. 94.1, интересам служащих, см. 94.2 или продвигают религиозные, политические, культурные, образовательные или развлекательные идеи и деятельность, см. 94.9
94.1
Деятельность коммерческих, предпринимательских и профессиональных организаций
Эта группировка включает:
- деятельность организаций, представляющих интересы членов коммерческих организаций и организаций предпринимателей
В случае профессиональных членских организаций данная группировка также включает:
- деятельность по продвижению профессиональных интересов работников данной профессии
94.11
Деятельность коммерческих и предпринимательских членских организаций
Эта группировка включает:
- деятельность организаций, интересы членов которых сосредоточены на обеспечении развития и процветания предприятий конкретной сферы деятельности, например торговли, сельского хозяйства и др., или на экономическом развитии и экономической обстановке конкретного географического района или административной единицы независимо от направления коммерческой деятельности;
- деятельность объединений таких организаций, как торговые палаты, союзы, гильдии и аналогичные организации;
- деятельность по распространению информации, представительство в государственных учреждениях, связи с общественностью и переговоры с профсоюзами
Эта группировка не включает:
- деятельность профессиональных союзов, см. 94.20
94.12
Деятельность профессиональных членских организаций
Эта группировка включает:
- деятельность организаций, интересы членов которых сосредоточены на конкретной отрасли знаний или отрасли профессиональной практической деятельности или технической области, например ассоциации медиков, юристов, бухгалтеров, технических работников, архитекторов и т.д.;
- деятельность ассоциаций специалистов, занятых в научной, образовательной или культурной сфере, например ассоциации писателей, живописцев, исполнителей различных видов искусств, журналистов и т.д.;
- деятельность по распространению информации, установлению критериев оценки практической деятельности и контролю за их соблюдением, представительство в государственных учреждениях и связи с общественностью
Эта группировка также включает:
- деятельность научных обществ
94.2
Деятельность профессиональных союзов
94.20
Деятельность профессиональных союзов
Эта группировка включает:
- деятельность по защите интересов служащих профсоюзов и объединений профсоюзов
Эта группировка также включает:
- деятельность ассоциаций, члены которых являются сотрудниками, заинтересованными в представлении своих интересов по вопросам зарплаты и условий труда на рабочем месте, а также в осуществлении согласованных действий через данную организацию;
- действия профессиональных союзов предприятий, федераций, организованных по профессиональному, структурному, отраслевому или другому принципу
94.9
Деятельность прочих общественных организаций
Эта группировка включает:
- деятельность организаций (кроме организаций бизнесменов и предпринимателей, профессиональных организаций, профсоюзов), которые представляют интересы своих членов
94.91
Деятельность религиозных организаций
Эта группировка включает:
- деятельность религиозных организаций в целях совместного исповедания и распространения веры, и не имеет объектов классификации для целей учета экономической деятельности
(в ред. Изменения 1/2015 ОКВЭД2, утв. Приказом Росстандарта N 423-ст, Изменения 4/2015 ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта N 2147-ст)
94.92
Деятельность политических организаций
Эта группировка включает:
- деятельность политических организаций и взаимодействующих с ними организаций, например политических объединений молодежи
Эти организации в основном участвуют в формировании мнений и условий для принятия решений органами общественного управления путем продвижения членов своих групп или сочувствующих в политический аппарат организаций, в вовлечение их в распространение информации, связи с общественностью, сбору средств и т.д.
94.99
Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки
Эта группировка включает:
- деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещений, политического влияния, сбора средств и т.д.;
- деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста;
- деятельность экологических и природоохранных движений;
- деятельность организаций общественной поддержки и просвещения;
- деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств;
- деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны;
- деятельность ассоциации потребителей;
- деятельность ассоциации автомобилистов;
- деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.;
- деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.;
- деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы и т.д.
Эта группировка также включает:
- раздачу подарков членскими организациями или другими организациями.
Гранты для общественных организаций в 2017 году
В России под финансированием НКО понимаются в основном гранты. После принятия закона об «иностранных агентах» выбор грантодателей сузился. С одной стороны, чтобы компенсировать уход зарубежных доноров, из российского бюджета на гранты теперь выделяется больше денег. С другой стороны – получить их по-прежнему довольно сложно. «Милосердие» изучило самых крупных государственных грантодателей и правила работы с ними.
«Из всех форм поддержки НКО в России в основном развиты только грантовые конкурсы, – жалуется руководитель благотворительного фонда “Волонтеры в помощь детям-сиротам” Елена Альшанская. – Хотя традиционно для НКО в других странах грант – это способ сделать что-то новое, выходящее за рамки текущей работы, которая поддерживается за счет субсидий, госзаказа или поддержки налогоплательщиков. В России многим НКО не на что вести текущую основную работу: ведь нужно иметь стабильный штат, помещение. Гранты становятся единственным средством к существованию».
До запрета зарубежного финансирования многие российские НКО поддерживали зарубежные доноры, которые выделяли долгосрочные гранты, в том числе на текущую деятельность и не выставляли ограничений для затрат на работу персонала (российские грантодатели, как правило, разрешают потратить на зарплаты не более 30% гранта).
Когда был подписан закон об НКО – «иностранных агентах», предполагалось, что зарубежную поддержку хотя бы отчасти заместят средства российского бюджета.
Денег на поддержку НКО действительно стало выделяться больше. Но механизмы распределения далеки от идеальных.
Президентские гранты
Президентские гранты выдают по цепочке: сначала деньги получают грантооператоры – некоммерческие неправительственные организации. Каждая из этих организаций имеет свою специализацию и организует свой собственный конкурс проектов.
Тематика президентских грантов разная – от гражданских прав и свобод до поддержки молодежных инициатив. «Выбор грантодающих организаций непонятен, – говорит Альшанская. – Часть из них не имеет опыта грантовой работы. Непонятно, есть ли у них хоть какая-то экспертиза по заявленным темам, кто эксперты – никому не известно».
Изначально президентские гранты распределяла Общественная палата РФ. Но операторов стало больше. Гранты распределяют 7 организаций: «Гражданское достоинство», «Национальный благотворительный фонд», Общество «Знание» России, «Институт проблем гражданского общества», «Российский союз молодежи», «Лига здоровья нации» и Институт социально-экономических и политических исследований. В частности, деньги на защиту детей-сирот и адаптацию инвалидов выделяет «Лига здоровья нации». В этом году она должна распределить 474 млн. руб.
Далее каждый грантооператор распределяет деньги самостоятельно, через свои конкурсы.
Согласно последнему исследованию «Трансперенси Интернешнл», распределение президентских грантов происходит крайне не прозрачно.
Эксперты «Трансперенси» проанализировали данные о государственных грантах – по ним уже завершился цикл реализации, и должна была появиться отчетность.
Выяснилось, что из 69 НКО, получивших президентские гранты более 3 млн. руб., отчеты об израсходованных средствах на своих сайтах разместили всего 7 организаций. У 17 НКО из 69 не было даже своего сайта. У 29 НКО отсутствует информация о руководстве.
В более чем 40% случаев НКО, получившая грант, связана с государственными структурами, возглавляется депутатом или членом Общественной палаты.
«Специфика президентских грантов такова, что они выделяются в основном на акции и разовые мероприятия, а не на хоть сколько-нибудь системную работу», — говорит Альшанская.
Гранты от Минэкономразвития
Минэко распределяет гранты на поддержку НКО наиболее прозрачно, профессионально и эффективно, в один голос утверждают эксперты «Трансперенси», Альшанская и Мария Черток, директор CAF Россия.
Грантооператоры-посредники у Минэко отсутствуют. Победителей определяет конкурсная комиссия, формирующаяся непосредственно перед конкурсом.
«Прошлогоднее исследование показало, что у грантополучателей Минэкономразвития ситуация с отчетностью и наличием информации на сайтах в целом обстоит гораздо лучше, чем у получателей президентских грантов», – говорится в отчете «Трансперенси». Так, из 32 СО НКО лишь одна организация, «Московский дом милосердия», не имеет своего сайта. Более половины организаций, получивших деньги от Минэко году, предоставили отчетность.
Еще одна важная специфическая черта этого конкурса – Минэко дает деньги на «распространение лучших практик», то есть, на обучение других НКО. По словам представителя ведомства, в первые два года проведения конкурса значительная часть заявок вообще не была допущена из-за того, что организации просили деньги на текущую деятельность. «Например, есть заявка от спортклуба: мол, мы хотим заниматься с детьми. Это не тематика конкурса. Минэко развивает институциональные условия, а не занимается предоставлением услуг в части социального обеспечения», – говорит сотрудник министерства.
«Трансперенси» не зря отмечает прозрачность конкурса Минэкономразвития: представители ведомства каждый год проводят семинары для НКО, где рассказывают, например, об основных ошибках в составлении заявок.
Каждая заявка оценивается по 5 критериям, за каждый присваивается определенное количество баллов. Критерии следующие: количество регионов, на территории которых НКО вела проекты, соотношение затрат на программу и ее эффекта, наличие успехов в методической поддержке других НКО, кадровый потенциал и наличие софинансирования из других источников.
«Существует миф, что нужно просить больше – просить 10 млн., чтобы дали 5 млн., – рассказывает сотрудник Минэкономразития на семинаре. – Здесь это не работает. У нас нет возможности каждую заявку править, поэтому те заявки, где сумма превышает рекомендуемые нами планки, автоматически отклоняются.
По словам ведущего семинара, самая распространенная ошибка в заявках от НКО – отсутствие логической связи между целями, задачами и результатами программы. «Минэкономразвития оценивает конечный эффект реализации программы, – рассказывает ведущий. – А по материалам заявки нам непонятно, как изменится ситуация после того, как все будет реализовано. Например, в ожидаемых результатах пишут: проведено 3 семинара и форум. Все это – без указания количества участников. По семинарам и форуму оценить эффект мы не можем. А если на это запрашивают 3 млн. руб., то у нас возникают вопросы».
Часто ошибки встречаются в описании кадрового потенциала, то есть людей, которые будут реализовывать программу. «К нам приходит много заявок из разряда “в попечительском совете 10 академиков, 20 профессоров и 3 генерал-майора”, – говорит ведущий семинара. – Это неправильный фокус, потому что члены правления зачастую проект не реализуют. Нас мало интересуют те, кто входит в правление. Нас интересует команда, которая будет реализовывать проект, их опыт работы в некоммерческом секторе».
Еще одна ошибка – в стремлении НКО показать себя в каждом пункте заявки в наилучшем свете. Например, чтобы получить максимальный балл по критерию, учитывающему количество регионов, в которых НКО вела работу, даже если руководитель просто съездил куда-то на семинар, это включают в заявку. Но Минэко проверяют такую информацию, и если работа в регионе не подтверждается, снижает оценку.
Во второй тур конкурса переходят организации, который набрали за свою заявку больше 50 баллов. Дальше они должны представить уже подробную программу своих мероприятий.
В этом году заявки Минэкономразвития будет принимать до 26 мая.
Комитет общественных связей Москвы
Также гранты распределяет Комитет общественных связей Москвы – из бюджета города на поддержку НКО в этом году выделено 25 млн. руб. Приоритетные направления программы – «Дети Москвы» (в частности, профилактика негативных явлений в подростковой среде, защита прав детей; работа с детьми по месту жительства, защита детей от жестокого обращения, содействие повышению качества жизни детей) и «Согласие и взаимодействие» (содействие межнациональному, межконфессиональному и межкультурному общению, миру и согласию).
От соискателей Комитет требует кроме всего прочего наличие опыта аналогичной деятельности в течение не менее чем одного года и наличие в предыдущие два года доходов (грантов, пожертвований, субсидий), которые были бы не меньше, чем 20% запрашиваемого гранта (если он больше 300 тыс. руб.).
«Раньше это распределение грантов тоже не отличалось особой прозрачностью и понятностью критериев, – говорит Альшанская. – Сейчас ситуация изменилась. Заявки отбирает грамотная экспертная комиссия».
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
