С 01 января 2017 года совершенствуется регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий.
Вступившим в силу Федеральным законом ом от 03.07.2016 № 373-ФЗ регламентируется порядок проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, порядок комплексного развития территории по инициативе правообладателей земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества, комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления.
Определен порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления. Также определены особенности изъятия земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления.
Определены общие требования к документации по планировке территории.
С 01 января 2017 года уточняются особенности урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства.
Застройщиком, которому возмездно передается имущество (в том числе имущественные права) и обязательства другого застройщика в процессе урегулирования его обязательств перед участниками строительства, может быть только юридическое лицо, отвечающее установленным требованиям.
К заявлению о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, прилагаются документы, подтверждающие соответствие приобретателя установленным требованиям.
С 1 января 2017 года документы на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий необходимо направлять только в электронной форме.
Исключение составляют случаи, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ.
С 01 января 2017 года застройщикам необходимо производить обязательные отчисления в компенсационный фонд в отношении объектов недвижимости, если договор долевого участия зарегистрирован после 01.01.2017года.
С 1 января 2017 года в целях реализации Постановления Правительства РФ «О защите прав граждан - участников долевого строительства» застройщикам необходимо осуществлять обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд в отношении многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, если государственная регистрация договора участия в долевом строительстве таких объектов недвижимости с первым участником долевого строительства осуществляется после 1 января 2017 года.
С 05 января 2017 мониторинг цен строительных ресурсов осуществляется в соответствии с утвержденными правилами.
Согласно правилам, с 05.01.2017 года осуществляется формирование перечня юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов.
Юридические лица, включенные в указанный перечень, ежеквартально предоставляют актуальную информацию о ценах строительных ресурсов путем ее размещения в информационной системе по специальной форме.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Информация о ценах на строительные ресурсы размещается в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
Информация для формирования сметных цен строительных ресурсов включает, в частности, средневзвешенную по объемам и цене за отчетный период отпускную цену (цену реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных в РФ либо ввезенных в РФ; цену услуг по перевозке (доставке) строительных ресурсов; среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников по полному кругу организаций по субъектам РФ.
Сметные цены строительных ресурсов, определенные Минстроем России по результатам мониторинга, размещаются в информационной системе.
С 10 января 2017 года застройщики подают проектную декларацию по специальной форме.
Минстроем России, в соответствии с частью 2.4 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1038, утверждена форма проектной декларации.
С 20 января 2017 года застройщики, привлекающие денежные средства участников долевого строительства, при размещении на своем официальном сайте информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости должны соблюдать ряд требований.
Застройщик обязан обеспечить любому посетителю официального сайта застройщика открытый и круглосуточный доступ к информации, для ее получения, ознакомления или иного использования, в том числе не требующий:
• регистрации пользователей и (или) предоставление ими персональных данных для доступа к информации;
• установки на компьютеры пользователей технологических и программных средств, кроме интернет-браузера, специально созданных для просмотра информации;
• заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.
Проектная декларация размещается застройщиком в форме электронной копии документа, проект (проекты) договора участия в долевом строительстве, также могут размещается застройщиком в файле текстового формата. Электронные копии документов или электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.
Информация должна размещаться на русском языке. Одновременно с размещением информации на русском языке допускается размещение информации на государственных языках республик, находящихся в составе РФ, или иностранных языках.
С 22 января 2017 года выписка о средствах компенсационного фонда СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выдается по специальной форме.
Банк России на основании статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» с 22.01.2017 года устанавливает форму выписки о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
С 01 марта 2017 года сметные нормативы, содержащиеся в федеральном реестре сметных нормативов, будут размещаться в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
Помимо этого, в информационной системе ценообразования с 01.03.2017 года подлежит размещению следующая информация:
• методики определения сметных цен строительных ресурсов;
• сметные цены строительных ресурсов;
• перечень лиц, которые обязаны предоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов;
• иная информация, необходимость включения которой в информационную систему ценообразования установлена нормативными правовыми актами РФ.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства в 2017 году
В данной статье мы ответим на один из самых важных вопросов, который волнует всех Застройщиков (инвесторов) на начальной стадии реализации объекта капитального строительства. Что необходимо сделать, чтобы получить разрешение на строительство в 2017 году, в связи с изменениями градостроительного законодательства.
Разрешение на строительство с 1 января 2017 года в Московской области
Новая редакция статьи 51 ГрадКодекса «Разрешение на строительство» вступает в силу с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №373-ФЗ. Что изменится?
В соответствии со старой редакцией статьи 51 ГрадКодекса до 1 января 2017 года, Застройщику для получения разрешения на строительство необходимо было предоставить в Минстрой МО следующие материалы из проектной документации:
1. Раздел 1 «Пояснительная записка»;
2. Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»;
3. Раздел 3 «Архитектурные решения»;
4. Раздел 6 «Проект организации строительства»;
5. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.
С 1 июня 2016 года в Московской области введена в строй система ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности), которая существенным образом облегчает жизнь Застройщикам. Теперь Застройщику не обязательно знать все нюансы градостроительного законодательства и строительные нормы проектирования. Для того, чтобы получить разрешение на строительство в Московской области, необходимо только подать заявление на выдачу разрешения на строительство, правоустанавливающие документы на земельный участок и справку о регистрации проектной документации в ИСОГД с присвоением постоянного номера регистрации.
О регистрации проектной документации в ИСОГД
Теперь более подробно расскажем о том, что необходимо сделать для получения справки ИСОГД. В начале реализации любого инвестиционная проекта в виде объекта капитального строительства до стадии строительства есть три участника: Застройщик, Технический заказчик и Проектировщик (проектная компания). Таким образом, в реализации проекта участвуют два или три юридических лица. Функции Технического заказчика берет на себя либо проектная компания, либо Застройщик, либо привлекается отдельно служба технического заказчика со стороны.
Технический заказчик осуществляет сбор и подготовку всей необходимой исходно-разрешительной документации и технических условий на подключение проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерного обеспечения. Данный материал передается проектной компании, а та в свою очередь разрабатывает полный комплект проектной документации, в соответствии с Постановлением РФ №87.
На данный момент, в соответствии с рекомендациями Главархитектуры МО, именно на проектную организацию возлагаются обязательства по загрузке проектной документации в ИСОГД, подписанной усиленной цифровой подписью проектировщика.
Теперь уровень компетенции и профессионализма проектной компании является основным решающим звеном в вопросе получения разрешения на строительство.
Разрешение на строительство в 2017 году в Московской области. Суть изменений:
1. Застройщик не должен знать нюансы градостроительного законодательства и норм строительного проектирования и контролировать качество работы привлекаемых подрядчиков. Результатом успешной работы технического заказчика и проектной организации является справка ИСОГД о регистрации.
2. Внедрение системы ИСОГД позволяет Главархитектуре МО вести контроль комплектности и качества исходно-разрешительной и проектной документации.
3. Положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий не является гарантией получения разрешения на строительство.
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома — документ, абсолютно необходимый каждому потенциальному собственнику недвижимости. Без него объект будет отнесен к категории так называемого «самостроя» — самовольно возведенных построек, и может быть принудительно снесен по решению суда. Более того, ни официально зарегистрировать право собственности, ни совершить с объектом недвижимости другие действия без получения разрешительной документации не получится.
«Дачная амнистия» — не для новых объектов ИЖС
Тем, кто уже начал работы, но не успел получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, 2017 год может принести немало проблем. Дело в том, что еще недавно такие объекты массово ставились на учет в кадастровых органах власти в рамках «дачной амнистии». Но летом 2016 года была принята новая редакция закона, регулирующего ведение строительства в сфере ИЖС. И по ней новым собственникам придется сто раз подумать, прежде чем попытаться обойти закон.
Ведь получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома станет единственным обоснованием для оформления технического плана, с которым в дальнейшем и придется идти в кадастровую палату. Действие поправок начнется с 1 января 2017 года, но отказы в регистрации при отсутствии этого документа уже имеют место быть. Соответственно, поленившись оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, документы собирать придется уже для судебного разбирательства, в ходе которого статус постройки и будет установлен как самовольный или подлежащий регистрации.
Зачем нужно получать разрешение на ИЖС?
Конечно, изменения в законодательстве — веский повод для того, чтобы ускорить процесс получения необходимых документов. И в этом вам всегда готовы помочь специалисты «Межрегионального Агентства Кадастра и Регистрации Недвижимости». Для того чтобы выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома состоялась, наши кадастровые инженеры обеспечат изготовление и формирование пакета документов, подлежащего подаче на рассмотрение органами местного самоуправления и помогут упростить процесс прохождения бюрократической процедуры.
Зачем же этот документ нужен потенциальному собственнику, ведь строительство будет вестись на участке, который и так принадлежит ему? На самом деле, оформление разрешения на строительство индивидуального жилого дома позволяет удостоверить право на осуществление строительных работ на законных основаниях и помогает избежать дальнейшей волокиты при оформлении необходимых застройщику бумаг.
Планируя ведение работ на участке на основании полученного документа, стоит учитывать, что срок разрешения на строительство индивидуального жилого дома ограничивается десятью годами. После этого он становится недействительным, и все необходимые процедуры придется проходить заново.
Подавать заявление на разрешение строительства индивидуального жилого дома в 2017 году придется в один из следующих территориальных органов:
• администрацию муниципального района;
• властей в регионах;
• представителей федеральной власти.
Стоит учесть, что первоначально обращаться в любом случае придется именно в муниципалитет, к которому территориально принадлежит участок ИЖС. Именно здесь сформированный пакет документов будет проверен на соответствие градостроительным нормам. И в случае, если они пройдут этап согласования, заявитель сможет без лишних хлопот оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Кстати, стоит иметь в виду, что получать документ не придется, если вы возводите объект вспомогательного назначения. К этой категории относятся бани, сараи, гаражи. Не распространяется необходимость получения разрешительного документа на участки, которые изначально предназначены для ведения садоводческого хозяйства. Правда, и узаконить такую постройку как жилой дом будет довольно сложно. Более того, строительство индивидуальных жилых домов без разрешения с 2017 года может повлечь за собой снос построек.
В каких случаях можно ждать отказ?
Планируете самостоятельную подачу документов в органы муниципальной власти? В этом случае для заполнения бумаг понадобится понять, как именно должно выглядеть разрешение на строительство жилого дома – образец можно найти в сети Интернет или получить у официальных властей. Но без привлечения специалистов справиться вряд ли удастся.
Стоит учесть, что получив отказ, разрешение на строительство индивидуального жилого дома придется оформлять повторно. Причиной для вынесения постановления с негативным результатом могут стать разные причины. Например, несоответствие представленной документации установленным нормам градостроительства, распространяющимся на частную собственность. Сбор неполного комплекта документов также может стать причиной для отказа в положительном решении вопроса. Если же причина для вынесения решения не выглядит объективной, его можно оспорить в судебном порядке.
Хотите, чтобы все прошло максимально быстро и без необходимости затевать прения в суде? Доверьте эту работу специалистам «Межрегионального Агентства Кадастра и Регистрации Недвижимости». Обращение к профессионалам не слишком увеличит стоимость разрешения на строительство индивидуального жилого дома, но позволит избежать неприятных и досадных ошибок при оформлении документов.
Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в 2017 году
Для получения разрешения на эксплуатацию возведённой постройки необходимо организовать проведение работ, связанных с исследованием объекта. Результат мероприятия идентифицирует соответствие постройки законодательным требованиям.
Чтобы понять, что такое ввод в эксплуатацию, следует ознакомиться с основами правовых норм, выполнение которых по всем правилам гарантирует, что строительный объект не несёт опасности, связанной с недоработками или ошибками работников. Результат обследования построенного объекта должен быть отражён в разрешительном документе. Он свидетельствует о компетентном выполнении работ в запланированном объёме.
Правовые нормы
Порядок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию регулируется законодательными нормами, требующими неукоснительного выполнения всех предусмотренных мероприятий.
Другие нормативные акты составлены с учётом требований этого документа. Они его дополняют отдельными положениями, но не отклоняются от норм этого закона. В нормативно-правовых актах отражены все вопросы, касающиеся получения разрешительной документации, без которой невозможно официально сдать здание или сооружение в эксплуатацию. В них можно ознакомиться с перечнем документов, инструкцией по их заполнению и с утверждёнными формами разрешений.
Схема осуществления государственного строительного надзора
Достаточно информации можно почерпнуть из действующих СНиП, в которых регламентируется ввод в эксплуатацию объектов различной категории, к каждому из которых предъявляются отдельные требования. При проведении операции следует учитывать региональные нормативные акты.
Порядок ввода объекта в эксплуатацию
решения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию
Для получения разрешения, без которого запрещено эксплуатировать постройку, необходимо действовать в соответствии с определённым алгоритмом.
Необходимо пошагово выполнить следующие действия:
1. Оформить заявление.
2. Подготовить пакет документации, являющийся приложением к заявлению.
3. Написать сопроводительное письмо с приложением схемы объекта, в которой должен быть отображён план коммуникаций инженерно-технических сетей, обустроенных на рассматриваемом земельном участке.
4. Подать заявление в специализированную организацию.
Решение о внесении постройки в реестровую базу данных, касающуюся кадастрового учёта, или в отказе в проведении мероприятия, принимается представителями уполномоченных органов после рассмотрения заявления с комплектом документации.
Документы для ввода в эксплуатацию объекта
Основные документы, регламентирующие архитектурно-строительную деятельность
Для получения разрешения к заявлению следует подготовить комплект бумаг, обосновывающих соответствие постройки определённым нормам, соблюдение которых гарантирует безопасную эксплуатацию.
К этим бумагам относится:
1. Документ, обосновывающий право собственности на земельный участок, где были произведены постройки. Это может быть договор аренды, свидетельство о праве собственности или кадастровый план.
2. План земельного участка.
3. Проект планировки с учётом разделения территории.
4. Разрешение, полученное организатором стройки перед её началом.
5. Акт приёмки объекта по форме КС – 11 предоставляется в случае договорного строительства.
6. Акт о соответствии, подтверждающий соответствие постройки регламентированным требованиям. Он должен быть подписан застройщиком, который непосредственно организовал и реализовал строительные работы.
7. Справка о соответствии постройки проектной документации. В ней должно быть отражена информация об энергетической эффективности, а также о наличии приборов учёта. Бумага подписывается застройщиком или техническим заказчиком.
8. Документы о соответствии техническим условиям, составленные представителями организации, которые отвечают за функциональность инженерно – технических сетей. К ним относятся такие предприятия, как энергетические компании и городской водоканал.
9. Схематический план расположения инженерно-технических сооружений на территории постройки, подписанный застройщиком или техническим заказчиком. В случае если постройка относится к категории индивидуальной, в которой работы были выполнены без привлечения наёмных работников, данная бумага не требуется.
10. Заключение подразделений государственного строительного надзора о соответствии проектной документации и техническим нормам.
11. Нотариально заверенная копия договора обязательного страхования. Она необходима для страховки заказчика от финансовых потерь на случай аварий и нанесения вреда здоровью работникам в процессе выполнения строительных работ, поскольку они относятся к категории опасных.
12. План объекта, оформленный в техническом виде.
Когда могут отказать в выдаче разрешения
Если при подаче документации на рассмотрение отсутствует хотя бы один документ, или бумаги оформлены без учёта требований к форме бланка или к нотариальному заверению, то заявление не будет рассматриваться и заявителю будет отказано в выдаче разрешения.
Предвестники проблем могут возникнуть ещё на стадии определения соответствия постройки нормативам. Для этого необходимо организовать контроль со стороны государственных органов на всех этапах строительства, начиная с получения разрешения на начало работ.
Если застройщик своевременно не извещал о планируемых и проведённых работах представителей уполномоченных органов, в результате чего их производство не контролировалось, а этапы работ не фиксировались актами, то получить положительное заключение будет сложно. В такой ситуации придётся воспользоваться услугами лицензированных независимых экспертов.
Как проводится итоговая проверка
Экспертное заключение о соответствии выдаётся после проведения итоговой проверки оборудования. Для получения документа, необходимо его испытать в процессе пробных пусков. При этом проверяются элементы постройки конструктивного назначения, а также узлы оборудования, размещённого на объекте.
В комплексном испытании оборудования необходимо учесть состояние вентиляции, трубопроводов и систем пожарной безопасности. Процедура проводится на протяжении 72 часов, в режиме активной эксплуатации внутренних и внешних инженерно-технических систем. Испытание считается успешным, если все оборудование работает без сбоев.
В случае выявления дефектов, представители контролирующих органов выдают предписания об их устранении. После того как были учтены все замечания и проведены рекомендуемые мероприятия, испытания необходимо повторить.
Положительное заключение о соответствии нормативным требованиям по результатам итогового контроля выдаётся после проверки актов, которые были оформлены в период ведения строительства органами госконтроля. Также необходимо предоставление справок от поставщиков коммунальных услуг, в которых должна быть отражена информация о принятии постройки на обслуживание.
Инвентаризационные мероприятия
Основные законодательные акты, регулирующие все этапы строительных работ
Для получения разрешительной документации необходимо оформить технический отчёт и провести инвентаризацию постройки.
Эти мероприятия проводятся государственными службами после предоставления документации:
• бумаги, идентифицирующие постройку как собственность;
• разрешение на ввод в эксплуатацию;
• выписка из реестра;
• план участка и его кадастровый номер;
• проектные и градостроительные бумаги со схемой генерального плана.
Приёмка в эксплуатацию
Порядок приёмки в эксплуатацию регламентируется строительными нормами и правилами, в которых предусмотрены предварительная и окончательная приёмки. Предварительная техническая приёмка объекта капитального строительства проводится подрядчиком рабочей комиссии заказчика. Окончательная приёмка Государственной комиссией актуальна только в том случае, когда строительство было проведено за счёт средств Федерального бюджета.
В состав комиссии заказчика входят генеральный подрядчик, субподрядчики, проектная компания, эксплуатирующая организация, а также контролирующие органы, такие как пожарный, санитарный и экологический надзор. Каждый член комиссии, в соответствии со своей компетенцией оценивает качество работ и соответствие их проектной документации. Проверка завершается подписанием акта, который свидетельствует о выполнении исполнителем всех обязательств перед заказчиком и является основанием для создания Государственной приёмочной комиссии. Если строительные работы были финансированы заказчиком, то подтверждением их компетентного и качественного выполнения в полном объёме является оформленный по всем правилам Акт комиссии.
Действия после ввода объекта в эксплуатацию?
Ввод в эксплуатацию – это завершающая процедура в строительстве. После получения соответствующих бумаг об успешном проведении мероприятия, необходимо подписать договор с организацией, которая будет обслуживать объект. Завершающим этапом бюрократических процедур является регистрация права собственности на постройку, которая после проведения ряда операций, получила статус недвижимого имущества. Если постройка промышленного значения, то следует принять объект к бухгалтерскому учёту для возмещения НДС.
Акт приемки объекта капитального строительства в 2017 году
Несмотря на то, что федеральный закон №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отменил необходимость применения в ряде случаев унифицированных форм, сдача-приемка законченного объекта строительства до сих пор осуществляется с помощью актов, утвержденных Госкомстатом РФ.
Эти акты удобны всем сторонам сделки, а потому не выходят из делового и бухгалтерского оборота.
Все строительные работы подчиняются нормам гражданского законодательства РФ, в частности, его главе 37, параграфу о строительном подряде.
На основе ст.743 ГК РФ первоначально на объект оформляется:
• техническая документация, в которой определяется объем и характер строительных работ;
• смета, в которой высчитывается стоимость всех работ.
Содержание и состав технической документации утверждаются в договоре на строительный подряд. В этом же договоре предусматривается, какая из сторон сделки и в какие сроки обязана будет предоставить данную документацию. Что касается сметы, ее представляет подрядчик (т.е. исполнитель).
Сдача заказчику объекта, по которому закончены все работы, производится в соответствии с нормами ст.753 ГК РФ:
• приемка заказчиком выполненных работ оформляется актом, какой подписывается обеими сторонами;
• если одна из сторон не считает необходимым подписывать акт в силу выявленных дефектов или по иным причинам, в акте должна быть сделана отметка об отказе подписания;
• признать такой односторонне подписанный акт недействительным можно только в судебном порядке и при условии, что мотивы отказа от заверения акта обоснованны.
Форма данного акта в Гражданском Кодексе РФ не предусмотрена.
Поэтому на практике используются старые формы, которые признавались унифицированными:
• акт формы КС — 11;
• или акт формы КС — 14 – используется для объектов, при сдаче-приемке которых требуется присутствие комиссии.
Оба акта утверждены Госкомстатом РФ в Постановлении №71-а. Применение указанных форм, которое стало не обязательным из-за вступления в силу закона о бухучете №402-ФЗ, теперь должно быть оговорено непосредственно в заключаемом договоре.
Стоит отметить, что акт о приемке объекта, по которому закончено строительство, должен подписываться заказчиком только после того, как он провел необходимые обследования, контрольные испытания и иные проверки.
К акту о сдаче-приемке работ должны быть приложены документы, которые подтверждают готовность сдаваемого объекта к эксплуатации, в частности:
• документы на промежуточный прием основных конструкций;
• акты о проведении различных испытательных работ;
• подтверждения освидетельствования скрытых работ;
• геодезические съемки;
• документы по лабораторному контролю, и иные.
Состав сопровождающей сдачу-приемку объекта документации регламентируется распорядительными нормативными актами субъектов РФ.
Составление акта
Данный документ является основополагающим в процессе приемки и сдачи завершенного строительства. Его обязательное оформление оговорено в Гражданском Кодексе РФ в статье 753.
С помощью этого документа:
• происходит подтверждение факта приема-сдачи объекта;
• подтверждается отсутствия претензий со стороны заказчика к объекту;
• обосновываются понесенные заказчиком расходы на строительство объекта;
• осуществляется постановка объекта на учет заказчика.
Исходя из последних двух утверждений, акт приемки завершенного строительства имеет большое значение для целей бухгалтерского и налогового учетов:
• на основании статьи 9 закона №402-ФЗ у каждой хозяйственной операции должно быть подтверждение в виде первичного документа, который обеспечивает возможность отражения данной операции в бухучете;
• расходы на основании налоговой статьи 252 должны быть обязательно документально подтверждены, чтобы их признали в налоговом учете. В частности, в ст.272 (п.2) НК РФ датой признания материальных издержек предприятия считается день подписания акта приемки-сдачи выполненных работ.
Таким образом, без акта завершенное строительство не считается признанным и принятым.
Прежде всего, стоит напомнить, что поскольку указанные формы не являются теперь обязательными, их применение для конкретных объектов должно быть оговорено в договоре строительного подряда. Но какую из форм следует применять?
Госкомстат РФ в своем Постановлении №71-а утвердил два практически идентичных документа – КС-11 и КС-14, – которые используются для принятия полностью завершенного строительства.
Однако у данных документов есть существенные различия, которые определяют их сферу и порядок применения:
• при оформлении акта КС-14 одной из сторон, которая участвует в приемке объекта, является приемочная комиссия. Эту комиссию формирует заказчик или инвестор. А вот при оформлении акта КС-11 участвуют только две стороны – подрядчик (исполнитель) и заказчик (инвестор);
• форма КС-14 служит не только для приемки объекта, но и для признания его основным средством и для его ввода в эксплуатацию. Акт КС-11 служит лишь подтверждением приемки объекта при его полной готовности и используется потом при оформлении документов на введение в эксплуатацию объекта и при его включении в состав основных фондов;
• КС-14 используется при приемке объектов, которые были возведены, в том числе и за счет средств льготного кредитования;
• с помощью КС-14 отражается информация о работе всех коммуникаций на объекте, о соответствии введенного в эксплуатацию объекта и проекту, и строительным и иным нормам. В акте КС-11 отражается соответствие готового объекта утвержденным проектным данным;
• если КС-11 свидетельствует о принятии объекта путем подписания акта исполнителем и заказчиком, то КС-14 служит подтверждением принятия объекта только после вынесения соответствующего решения приемочной комиссией. Это решение выносится в самом акте КС-14, который подписывается только комиссией.
Акт КС-14 составляется тогда, когда действующим законодательством (ст.753, ГК РФ) прием объекта возможен только при наличии соответствующей комиссии, состоящей из представителей следующих надзорных органов:
• санитарно-эпидемиологического;
• экологического;
• пожарного;
• архитектурно-строительного;
• и иных заинтересованных структур.
Во всех остальных случаях используется форма КС 11.
Порядок оформления
Акты оформляются по той форме, которая утверждена сторонами в договоре.
И для этого, как правило, используются именно формы КС-14 либо КС-11, которые утверждены в Постановлении Госкомстата РФ №71а. Эти акты составляются не на отдельные этапы стройки, а на приемку законченного объекта.
Составляются акты на бумажном носителе и в том количестве экземпляров, которое отвечает числу участвующих в сделке сторон или иным условиям (обычно не менее 2-х экз.).
Подписание документов производится:
• акты КС-11 — представителем генерального подрядчика (т.е. исполнителя работ) и представителем заказчика или иным лицом, которого уполномочил на это инвестор (заказчик);
• акты КС-14 – дополнительно членами комиссии, которая участвовала в приемке объекта.
Оформление актов осуществляется:
• КС-11 – заказчиком. Он оформляет приемку по результатам проведенных им проверок, испытаний, и т.д., и на основании заключений надзорных органов (пожарный надзор, экологический и т.д.);
• КС-14 – заказчиком и членами комиссии. Документ составляется по результатам проведенных указанными лицами проверок, обследований и т.д., и на основе заключений, данных органами надзора.
Введение в эксплуатацию построенного объекта, который принят заказчиком, регистрируется заказчиком (т.е. пользователем данного объекта) в органах местной исполнительной власти и в том порядке, какой ими установлен для подобных случаев.
Акты служат основанием для расчетов с исполнителем работ.
Нюансы составления
Прежде всего, стоит отметить, что официальных разъяснений по поводу заполнения актов формы КС нет.
Но на практике при их заполнении учитывается следующее:
• в графе «Организация» прописывается название заказчика и его ОКПО;
• в п.3 шапки актов «В строительстве принимали участие» указываются все субподрядные организации – их наименования, юридические адреса, банковские реквизиты и виды выполненных ими работ. Перечень выполненных работ ставится обычно вначале, а реквизиты и название их исполнителя потом и рядом. В случае если таковых «помощников» не было, в графе проставляется прочерк;
• если есть приложения к актам, то их номера указываются в п.9 и в п.10;
• если выполнялись работы по благоустройству (озеленение, обустройство дорог, и т.д.), они указываются в п. 11 форм. Если таковые работы не производились, в таблице ставятся прочерки;
• в п.12 указывается стоимость работ по утвержденной смете. Причем, все цифры здесь указываются прописью, кроме копеек;
• в п.13 актов «Стоимость принимаемых основных фондов» указывается фактическая оценка объекта, которая отражается на счете 08, включая и вознаграждение подрядчика. Все цифровые значения ставятся прописью.
Особенности оформления
Акты формы КС 11 и 14 предназначены для окончательного приема объекта. Они не заполняются при поэтапной сдаче работ. Объект, завершенный строительством, считается принятым, если подписаны именно эти акты (не конкретно такой формы).
Кроме того, они являются основанием для:
• оформления ввода в эксплуатацию объекта (ст. 55, Градостроительный кодекс РФ);
• принятия в налоговом учете расходов (ст. 252, НК РФ);
• отражения хозяйственной операции (ст.9, закон №402-ФЗ);
• принятия основного средства на учет (Госкомстат РФ, Постановление №71а).
Что касается таких документов, как КС-2 и КС-3, то они оформляются на поэтапную сдачу работ, если такая сдача предусмотрена в подрядном договоре. Кроме того, указанные формы используются и тогда, когда при возведении объекта на отдельные виды работ привлекаются субподрядчики. И без этих промежуточных форм также нельзя признать расходы в учете и подтвердить фактическую стоимость принимаемого объекта, по которому завершено строительство.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
