Порядок аттестации мест по условиям труда с учетом нововведений получил некоторые серьезные изменения. Работодатель должен познакомиться со всеми положениями, обязательными для специальной оценки рабочих мест.
Именно так стал называться комплекс мероприятий, который подводит итоги анализа условий работы персонала.
Новое в аттестации рабочих мест по условиям труда в 2017 году
Целью актуальной процедуры является оценка действующих опасных и вредных факторов.
Это дает возможность разработать мероприятия по совершенствованию условий труда, или позволяет узаконено назначить определенные виды доступных компенсаций и льгот.
Разобраться с нововведениями, которые касаются проведения комплексного анализа, можно после ознакомления с Федеральным законом №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Основные изменения касаются:
1. Методики проведения изменений. Здесь требуется четкое определение исполнителей и правил оценки биологических факторов.
2. Административной ответственности за несвоевременное выполнение процедуры.
3. На законодательном уровне решался вопрос об отмене проведения комплекса оценочных мероприятий для некоторых категорий малого и среднего бизнеса. Это положение не нашло поддержки у законодателей, и в 2017 году специальную проверку условий труда нужно будет провести.
Для проведения комплексного анализа мест труда создается специальная комиссия.
Состав формируется из следующей категории специалистов:
1. Специалист предприятия, занятый в области охраны труда.
2. Представитель нанимателя, компетентный в актуальных вопросах производства.
3. Представители профсоюзной организации предприятия.
4. Уполномоченное лицо аттестующей организации.
Привлечение представителя аттестующей компании является обязательной нормой. Даже при выявлении опасных факторов и вредностей, которые можно зафиксировать самостоятельно, результаты не могут быть признаны законными.
Аттестующая компания проходит обязательную аккредитацию, что подтверждает владение методиками для выполнения процедуры в установленном порядке.
Периодичность проведения аттестации рабочих мест не изменялась и составляет 5 лет.
Однако, при создании новых рабочих мест законом установлен срок в 60 рабочих дней со дня начала эксплуатации до момента специального анализа этого места.
В случае улучшений условий труда на рабочем месте наниматель может провести внеочередную компанию по оценке места труда. Согласно с измененным порядком проведения аттестации, даже при наличии признанных результатов оценки рабочего места, при наличии вредных и опасных условий труда, потребуется повторная процедура.
Для проведения контрольных действий в рамках комплексной оценки рабочих мест потребуется осуществить некоторые организационные мероприятия:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Создать комиссию для проведения аттестации. В документе определяется состав руководящего совета.
2. График проведения мероприятия. Сроки выполнения действий устанавливаются на основе отдельного документа за подписью руководителя.
3. Договор с организацией по проведению аттестации.
При заключении договора основное правило определяет независимость нанимателя и приглашаемой организации.
Всестороннее рассмотрение места труда предусматривает объективную оценку состояния условий работы. Наниматель предоставляет всю первичную документацию, обеспечивает беспрепятственный доступ на каждый производственный участок.
Установленный порядок проведения аттестации предусматривает последовательные этапы проводимой процедуры:
1. Определяются рабочие места, подлежащие комплексной оценке, в том числе, на основании Списка № 1 и Списка № 2.
2. Выделяются действующие опасные или вредные факторы. Проводится их количественная или качественная оценка, оценка соответствия установленным нормативам.
3. Проводится анализ вспомогательных факторов – обеспечение спецодеждой и средствами защиты работников.
4. Составляется итоговый документ, который позволяет сделать вывод об производственных условиях, а при необходимости определить виды компенсаций или льгот.
Результаты комплексной оценки по отдельным местам определяются на основании итогового документа, где учитываются:
• исходные документы для начала комплекса мероприятий;
• перечень рабочих мест для проведения исследований;
• объективная информация об аттестующей организации;
• карта комплексной оценки на каждое рабочее место;
• сводные документы по всем рабочим местам, включая таблицу по классам опасности, назначенным видам компенсаций;
• итоговый документ заседания аттестационной комиссии, с указанием замечаний и предложений по итогам законченной работы;
• утвержденный план мероприятий по улучшению условий труда для отдельных рабочих мест;
• заключение на основании государственной экспертизы проведенной комплексной оценки.
Результаты проведенной мероприятий обязательны для выполнения нанимателем любой формы собственности в установленные сроки.
Штрафы за отсутствие аттестации
Изменения в административном Кодексе предусматривают ответственность двух видов за несоблюдение установленного Закона по комплексной оценке условий работы.
Наказывается несвоевременное проведение плановой (или внеочередной) аттестации предусматривает штраф до 30 тысяч рублей, или приостановку деятельности компании на срок от 1 до 3 месяцев.
Кроме того, предусмотрено наказание за неправильно проведенную аттестацию, где должностное лицо будет наказано на сумму от 5 до 10 тысяч рублей, а юридическое лицо – до 80-ти тысяч.
Предусмотрена ответственность за содержание рабочих мест в неудовлетворительном состоянии. На должностное лицо налагается штраф от 20 до 30 минимальных заработков, а для юридического лица от 200 до 300 эквивалентных сумм.
В интересах нанимателя обеспечить выполнение установленных нормативных параметров по каждому вредному фактору, за исключением тех мест, которые внесены в упомянутые Списки № 1 и № 2.
При определении мероприятий по качественному изменению условий труда, их также внедряют для работы в полном объеме. Ведь наказание за уклонение от реализации мероприятий может при повторной фиксации привести даже к приостановке деятельности на срок до 3 лет.
Кто может не проходить аттестацию рабочего места
Случаев, когда проведения сложной процедуры комплексного анализа условий труда не требуется – немного. В основном это касается предприятий малого бизнеса.
В случае занятости в работе только одного лица, когда не составляется договор найма на работу. Соответственно, необходимость оценки рабочего места также отсутствует.
Однако при аренде офиса, где есть хотя бы одно рабочее место, аттестация понадобится.
При работе в компании удаленных работников, также анализировать их рабочее место нет необходимости. Здесь численность работников не играет роли.
На выполнении аттестации можно немного сэкономить при наличии нескольких схожих мест с однотипными условиями труда.
• анализ осуществляется для 20 % от имеющихся таких мест труда;
• число мест для комплексной оценки не может быть менее двух.
Чтобы не допустить нарушения в определении объема работ, нужно подтвердить их количество в соответствии со штатным расписанием для предприятия.
Соблюдение установленной процедуры и сроков проведения комплексного анализа рабочих мест позволят установить законные виды компенсации и льгот для всех категорий работников, разработать мероприятия для улучшения условий труда.
Оплата административного наказания за несвоевременное выполнение комплекса мероприятий часто имеет больший размер, чем средства, необходимые на улучшение условий труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда в 2017 году
Специальная аттестация рабочих мест распространяется на все категории работодателей.
К ним можно отнести:
• Юридические лица независимо от вида собственности;
• Коммерческие фирмы;
• Бюджетные учреждения;
• Индивидуальные предприниматели, имеющие в штате хотя бы одного работника.
Не подвергаются такой процедуре лишь ИП, не имеющие работников, а также физлица, которые имеют вольнонаемную силу, но не оформляют их должным образом.
Оплата специалистам, проводящим аттестацию, производится только со счетов предприятий и учреждений, подвергшимся такой проверке, что оговорено в Трудовом Кодексе, ст. 212.
Процесс определения уровня вредности труда может проводиться несколькими способами:
1. Проводится только за счет средств работодателя. Такое под силу крупным предприятиям.
2. Весь ряд работ проводится сторонней фирмой, в компетенции которой аттестация рабочих мест труда. Она должна быть сертифицирована и иметь соответствующую лицензию.
3. Проводится совместными силами. Финансовая и подготовительная работа выполняется специалистами проверяемой организации, а замеры выполняет сторонняя фирма.
Все перечисленные работы регламентированы «Положением о правилах проведения аттестации», принятым Министерством труда и соц. развития РФ и вступившим в действие 01.07.1997. Поправки внесены лишь 01.09.2008.
Весь процесс спецоценки можно представить несколькими этапами:
1. Подготовка к проведению оценивающих работ.
2. Основной, который заключается в самой проверке.
3. Заключительный, разработка итоговых документов с записями результатов всех исследований.
4. Оценка полученных итогов, выявленных в ходе процедуры.
5. Подготовка к сертификации организации по итогам проверки.
Рассмотрим каждый этап подробнее.
Начальник учреждения, которое подвергается спецоценке рабочих, назначает своего сотрудника в качестве председателя комиссии. Он, в свою очередь, подбирает себе команду. В основном на должность председателя назначается лицо, отвечающее за охрану труда на производстве, это может быть инженер по охране труда (ОТ).
В любой фирме или организации в аттестационную комиссию входят:
• Инженер по ОТ;
• Сотрудник кадровой службы;
• Механик;
• Электрик или энергетик;
• Бухгалтер по начислению зарплаты;
• Мед. работник;
• Член профсоюзной организации;
• Технолог.
Количество человек может определяться индивидуально, такое правило не оговорено в нормативных актах по оценке условий.
Такой состав может наблюдаться в малочисленных учреждениях, а в крупных компаниях подобные комиссии должны присутствовать во всех отдельных подразделениях с центральной комиссией во главе.
Каждый список сотрудников по аттестации рабочих мест утверждается приказом по основной деятельности, с указанием Ф.И.О., должности председателя и членов комиссии, а также сроков проведения проверки.
Все представители проходят обучение. Для этого председатель должен пригласить специалиста региональной организации по ОТ, для проведения методических уроков. Семинар может продолжаться в течение двух дней.
Рекомендуемая программа подготовки рассчитана, как правило, на 20 часов, после чего учащимся выдается удостоверение о прохождении курса ОТ. После чего комиссия может приступать к аттестации.
Следующим действием со стороны комиссии является разработка графика мероприятий. На данном этапе происходит определение сроков и этапов проведения аттестации с указанием уполномоченных лиц.
Далее, определяется перечень рабочих мест, которые подвергаются оценке, с указанием вредных и опасных факторов для основных измерений. При составлении реестра работники опираются на штатное расписание и «Общий классификатор профессий», и выявляют виды работ, которые более всего подвержены негативному воздействию факторов.
В основном ссылаются на жалобы работников, например, отсутствие вентиляции воздуха в помещении, вибрацию, сильный шум.
Документальное оформление перечня представляется в виде таблицы и играет важную роль в общей процедуре аттестации, так как он задает объем всей аттестационной работы.
И последним шагом этого этапа является сбор и систематизация полной информации о каждом рабочем месте, его факторах окружающей среды, а также подготовка нормативной базы, регламентирующей спецоценку на показатели опасности травмирования человека и обеспечение его средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Аттестация направлена на выявление соответствия факторов работы государственным нормам ОТ по ряду направлений:
• Соответствие гигиеническим нормам;
• Опасность получения травмы на рабочем месте;
• Наличие у работников защитной одежды, рукавиц, сапог, респираторов, очков;
• Комплексная оценка всех условий.
Оценка, согласно гигиеническим критериям, учитывает все опасные и вредные факторы, степень тяжести, напряженности. Также это могут быть биологические, физические, химические факторы. Она проводится специальными измерительными средствами. Итоги, выявленные в результате измерений, оформляются протоколом.
Протокол включает в себя следующие данные:
1. Дата осуществления измерений.
2. Указание подразделения, подвергающегося оценке.
3. Название приборов измерений.
4. Наименование фактора, подвергающегося измерению.
5. Чертеж помещения в котором брали замеры с указанием точного места.
6. Стандартное значение измеряемого фактора для дальнейшего сравнения.
7. Автограф ответственного лица за измерение.
8. Печать и подписи работников сторонней организации, если таковая привлечена.
Измерительными приборами владеют только специализированные фирмы, а травмоопасность проверяется специалистами собственной комиссии.
При оценке травматизма проверяются мощности, станки, приспособления к ним и рабочие инструменты, спецодежда, своевременность проведение инструктажа, а также их соответствие нормативно-правовым стандартам и наличие сертификатов безопасности на автоматизированные механизмы.
При оценке СИЗ проверяется правильность и полная обеспеченность ими работников на каждом рабочем месте. Перед проведением оценки наличия СИЗ, комиссия должна изучить и составить протоколы по вышеперечисленным этапам, чтобы определить какие средства необходимо иметь на предприятии и имеются ли они в полной мере.
Выходные итоги оценки рабочих мест должны быть запротоколированы. На базе полученных данных, и сопоставления их с нормативами, определяется класс, подкласс сложности нахождения на рабочем месте, класс опасности, и соответствие места работы стандартам безопасности.
Все итоги исследований записываются в специальной карте, на основе которой разрабатывается план действий по улучшению климата на рабочем месте.
Аттестационная карта
Карта – это итоговый документ, который подтверждает фактическое положение на каждом аттестуемом участке, действующие льготы и компенсации занятых людей, нормы выдачи СИЗ, ряд мер по устранению или минимизированию нежелательных показателей работы.
С помощью оценочного документа выявляются места, которые не прошли оценку, то есть не соответствуют нормам безопасности, определяется перечень плохих показателей на производстве, которые в дальнейшем используются при оформлении на должность, с целью довести до человека условия будущей работы.
Предполагает подготовку выходных документов:
1. Реестр рабочих мест с результатами проверки отдельно по структурным единицам и в комплексе, с указанием численности работающих и обеспеченности их спецодеждой.
2. Протоколы соответствия различным требованиям ОТ.
3. План работ по устранению выявленных нарушений.
Все документы должны быть подписаны членами комиссии и председателем. Результаты аттестации должны быть освещены всему коллективу, с оглаской сроков выполнения. Результаты такой проверки хранятся в течение 45 лет и являются бланками строгой отчетности.
Какие работы должны аттестовываться?
Обязательную оценку проводят на соответствие нормам безопасности при использовании ручных механизмов, автоматизированных устройств и оборудования, которые могут подвергаться вредным и опасным факторам.
Такие критерии не относятся к специальной оценке условий труда, она не имеет ограничений. То есть она проводиться независимо от вышеперечисленных показателей.
До 2014 года дистанционные работники или надомники подвергались аттестации. И что касаемо офисных работников. На сегодня законом 426 предусмотрена оценка трудового места офисного работника на общих основаниях.
Сроки аттестации
По правилам обязательной аттестации, проверку на принадлежность условий труда нормативам безопасности проводят раз в 5 лет.
Но бывают случаи, когда грядет внеплановая проверка, которая может быть проведена раньше срока:
1. Внеплановая переоценка может быть связана с вводом в эксплуатацию новых мощностей на производстве, что приводит к привлечению новой рабочей силы, изменению технологии производства и появлению новых рабочих факторов.
2. Еще одним моментом для внеплановой проверки может послужить наступление несчастного случая или профессионального заболевания, которые получены при наличии вредных и опасных факторов.
3. По требованию инспекции по труду.
4. По просьбе работников и представителей профсоюза организации.
В общем, срок действия аттестации в среднем равен пяти годам.
Новшества в 2017 году
Радикальные изменения произошли в 2014 году. Согласно закону поменялось название процедуры. Ранее аттестация рабочих мест, ныне используется понятие специальная оценка условий труда.
С 2015 года всех работодателей обязали отчитываться по спецоценке в органы ФСС, для присвоения класса условий, что необходимо для сдачи отчетности в органы ПФР.
Те организации, которые прошли аттестацию ранее 2017 года, должны переаттестоваться вплоть до 31 декабря 2018 года.
Согласно письму Министерства труда Российской Федерации такая аттестация должна считаться недействительной и в настоящее время пройти нужно специальную оценку условий труда на соответствие нормативам гигиены и травмобезопасности.
Соответственно претерпели изменения и штрафные санкции за отказ от прохождения специальной проверки:
Вид нарушения
Размер штрафа
Нарушение сроков проведения, то есть несвоевременность или срыв внеплановой аттестации
От 30 000 рублей, остановка деятельности фирмы до 3 месяцев
Несоблюдение порядка проведения процедуры
На должностное лицо до 10 000 рублей, на фирму – 80 000 рублей
Неудовлетворительное содержание рабочего места
На ответственное лицо до 30 размеров МРОТ, на фирму – до 300 таких размеров
Не внедрение мероприятий по улучшению качества труда
Остановка деятельности до 3 лет
Если на рабочем месте произошел несчастный случай, а спецоценка не была проведена, то работодатель становится виновным и подвергается штрафу в размере до 400 000 рублей. Может наступить и более плачевный итог, это лишение свободы или назначение принудительных работ.
В любом случае, аттестация рабочих мест по условиям труда должна быть проведена.
Где используют результаты аттестации?
Как уже отмечалось, результаты спецоценки с 2015 года отражаются в отчете фонда социального страхования по форме 4-ФСС. Специалисты ФСС принимали решение поднять или сделать скидку процента по налогу на травматизм.
Данная графа, в которой отражается количество рабочих мест, прошедших проверку на вредность и опасность, до настоящего момента названа как аттестация рабочих мест организации, но это только вопрос времени, возможно, ее переименуют в специальную оценку.
Для пенсионного фонда эти результаты также играют немаловажную роль. Имеется таблица классов и подклассов условий, согласно которым на заработную плату вредников начисляются страховые взносы по доп. тарифу. Тариф может варьироваться от 0 до 8%.
Работники, по которым бухгалтера подают в ПФР поименные списки с указанием льготы на каждого сотрудника, могут выйти на пенсию раньше положенного срока.
Например, машинисты котельных (кочегары), электрогазосварщики, и другие профессии согласно аттестации рабочих мест.
Класс аттестации рабочих мест
Подкласс
Доп. тариф, %
Опасный
4
8
Вредный
3.4
7
3.3
6
3.2
4
3.1
2
Допустимый
2
0
Оптимальный
1
0
Согласно установленным разрядам, работодатель обязан проводить регулярные медосмотры своих рабочих, улучшать качество их работы, внедряя новые СИЗ, обеспечивать их льготами.
Стоимость аттестации рабочих мест в 2017 году
Стоимость аттестации рабочих мест (СОУТ) 2017 определяет не только цена договора, который работодатель заключает со специализированной компанией. Специализированные организации предлагают провести оценку условий труда по цене от 500 до 1000 руб. за одно место.
Помимо рыночной цены договора к стоимости специальной оценки условий труда могут добавиться:
• дополнительные страховые отчисления по взносам и надбавки работникам при выявлении вредных факторов;
• затраты на улучшение трудовых условий, модернизацию оборудования и замену средств коллективной и индивидуальной защиты;
• крупные штрафы за отсутствие результатов аттестации, если результаты проверки будут признаны недействительными.
Прежде чем заключать договор о проведении СОУТ с посторонней организацией, проверьте, имеет ли она действительно право проводить спецоценку. Аттестация рабочих мест по ОКПД 2 имеет код 71.20.19.130. Информация об этом должна быть в документах компании, а сама организация должна быть включена в специальный реестр, который размещён на официальном сайте Минтруда.
Процедура проводится один раз в 5 лет. Аттестация рабочих мест, проведённая до 2014 года остаётся действительной до окончания срока действия, но не дольше чем до 31 декабря 2018 года. До этого срока абсолютно всем компаниям и предпринимателям надо успеть провести специальную оценку по новым нормам.
Внеплановая спецоценка проводится, если:
• организованы новые места работы;
• получено предписание надзорного органа;
• изменен технологический процесс, заменено оборудование;
• изменился состав используемого сырья и материалов;
• изменились средства индивидуальной защиты и это может повлиять на здоровье работников;
• на производстве несчастный случай или выявлено профзаболевание;
• мотивированно настаивает профсоюз работников.
Те организации и ИП, у которых нет результатов предыдущей аттестации или их действие истекло, проводят спецоценку незамедлительно. Особенно это касается предприятий с вредными и опасными производственными факторами. Вероятность проверки контролирующими органами обстановки на таких предприятиях выше, чем на условно безопасных. Кроме того, от наличия опасных факторов будет зависеть размер страховых взносов, которые перечисляет компания за работников.
Без действующих итогов аттестации компаниям и ИП грозит штраф по ст. 5.27.1 КоАП. При первом нарушении для юрлиц штраф от 60 000 до 80 000 руб., для должностных лиц и ИП - от 5 000 до 10 000 руб. За повторное нарушение организации предстоит заплатить от 100 000 до 200 000 руб., должностному лицу или ИП - от 30 000 до 40 000 руб. Кроме того, надзорный орган может приостановить деятельность на срок до 90 суток и дисквалифицировать должностное лицо на срок от 1 года до 3 лет.
Проверять условия труда можно поэтапно, но завершить проверку необходимо до 31 декабря 2018 г.
Аттестация рабочих мест и уплата страховых взносов в 2017
Работники вредных и опасных производств вправе рассчитывать на досрочную пенсию, поэтому страховые взносы за них работодатели уплачивают по повышенным тарифам (ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). А потому сумма страховых взносов напрямую зависит от результатов аттестации рабочих мест (спецоценки).
Дополнительные тарифы установлены в статье 428 НК РФ. Для работодателей, которые уплачивают страховые взносы по итогам спецоценки условий труда, они ниже.
Если аттестация рабочего места (СОУТ) не проводилась, то тарифы составят 9% или 6% в зависимости от вредности производственных факторов.
Проведение оценки позволит разделить условия труда на классы и подклассы и дифференцировать тарифы.
Согласно ст. 428 НК РФ допустимый и оптимальный классы не требуют уплаты дополнительных взносов - дополнительный тариф по ним 0%. Работодатели, которые провели аттестацию и установили, что условия труда отдельных работников относятся к опасным, платят страховые взносы за этих сотрудников по тарифу 8%, а вредные условия разделяются на подклассы и тарифы по ним составляют от 2% до 7%.
Штраф за отсутствие аттестации рабочих мест в 2017 году
Главной причиной является сложность проведение данной процедуры. К тому же она обходиться в копеечку аттестуемому предприятию, что не редко приводит к отсутствию аттестации рабочих мест. Для того чтобы самостоятельно подготовиться и провести ее, работодатель обязан хорошо ориентироваться и знать трудовой кодекс и другие нормативные акты, при отсутствии данных знаний, он может обратиться в специальные организации, где ему предоставят ряд требований с указаниями как их выполнить для того чтобы пройти аттестацию. К причинам непроведения аттестации рабочих мест так же можно отнести не высокие размеры взысканий, налагаемых на нарушителей.
За непроведение аттестации рабочих мест на физические и юридические лица накладывается юридическая ответственность в виде:
Дисциплинарная ответственность наступает за ненадлежащее исполнение или вовсе отказ от исполнения трудовых обязанностей работников, действия которого могли привести к несчастному случаю.
Административная ответственность наступает, если работником и работодателем были нарушены условия охраны труда, прописанные в КоАП РФ.
Гражданско-правовая ответственность наступает в случаях предусмотренных Федеральным Законодательством.
Если же на предприятие, на котором отсутствует аттестация, происходит несчастный случай, и работник по вине работодателя получает увечье (худшим вариантом будет смерть сотрудника), то на работодателя возлагается уголовная ответственность. Плюс выплата полной материальной ответственности.
Штрафы и их размеры
За нарушение правил по охране труда должностные лица выплачивают административный штраф в размере от 1000 рублей до 5000 рублей. Если у лица осуществляющего деятельность без образования юридического лица отсутствует аттестация рабочих мест штрафы остаются те же, но с добавлением административного отстранения на сток до 90 суток. В то время как на юридическое лицо возлагается штраф от 30000 рублей до 50000 либо приостановление деятельности сроком на 90 суток. Если лицо, на которое ранее уже была наложена административная ответственность за отсутствие аттестации рабочих в виде штрафа, при обнаружение повторного нарушения административная дисквалификация может продлиться сроком до трех лет.
Данные взыскания можно считать незначительными для данных видов деятельности, возможно именно поэтому мы наблюдаем столь хладнокровное отношение к аттестации рабочих мест, состояние которых всегда должно соответствовать государственным нормам, для того чтобы исключить несчастные случаи на производстве. Если на данных руководителей невозможно повлиять даже юридической ответственностью, что тогда говорить об элементарных моральных нормах. Хотелось бы конечно что бы за отсутствие аттестации рабочих мест штрафы были гораздо выше, возможно тогда и эффекта будет больше.
Проведение аттестации рабочих мест в 2017 году
Трудовым Кодексом РФ предусмотрено и то, на кого возлагается обязанность подготовки и проведения всех этапов аттестации рабочих мест от начала и до конца. Согласно принятым ранее изменениям в правила осуществления процедуры, за это мероприятие полностью ответственен сам работодатель. При этом Трудовой Кодекс не проводит границу между обязанностями предпринимателя в зависимости от его статуса. Таким образом, по законам Российской Федерации как индивидуальный работодатель, так и юридические лица обязаны сами провести всю процедуру аттестации своих рабочих мест, дабы потом не попасть под штрафные санкции в случае затягивания или же полного отказа от мероприятия.
Также нужно отметить, что есть небольшое исключение из правил. Существует вариант проведения специальной оценки рабочих мест, для проведения которой можно привлечь независимое лицо – стороннюю организацию, которая специализируется на подобных вещах. С её представителем предприниматель должен заключить двусторонний договор гражданско-правового плана. Далее создаётся отдельная комиссия, возглавлять которую обязан сам работодатель или же его доверенное лицо. Также сюда должны войти представители профсоюзной организации на предприятии (при условии, что она существует) и делегат от сторонней организации, которая и будет осуществлять спецоценку.
Порядок проведения аттестации рабочих мест: что за чем следует
По установленному порядку проведения аттестационных процедур, первым делом обязательно необходим создать ответственную комиссию – орган, который будет заниматься проверками (о его особенностях уже было сказано выше). Комиссия должна сразу же разработать порядок проведения анализа состояния трудовых условий на рабочих местах. После этого можно переходить непосредственно к самой аттестации.
Этапы проведения аттестации рабочих мест
Сам процесс, как уже было сказано выше, начинается уже после того, как была сформирована ответственная за неё аттестационная комиссия.
Всю процедуру можно разбить на три основных этапа:
1. Ознакомление с результатами предыдущей аттестации, занесение их в базу для сравнения с оценкой, которая будет получена в ходе действующей проверки.
2. Непосредственно проверка условий труда на рабочих местах предприятия, анализ состояния производственного процесса в целом.
3. Получение результатов проверки, составление отчёта о проведении регистрации.
Последовательность проверки рабочих мест строго не регламентируется, комиссия вольна выбирать сама – начинать оценку с существовавших до этого рабочих мест или же с ново созданных.
Сроки проведения аттестации рабочих мест
Перед тем, как говорить о сроках реализации всей аттестационной процедуры, нужно отметить, что этот процесс бывает двух видов. Аттестация рабочих мест существует в плановом и внеплановом вариантах, которые и различаются периодом своего осуществления. Проведение плановых мероприятий нужно обеспечивать не реже чем один раз в пять лет. В этот период будут актуальны все оценки, которые были получены при последней аттестации. Отсчёт пятилетнего срока между аттестационными процедурами берёт свое начало от дня утверждения отчёта о последнем проведённом мероприятии.
По желанию самого работодателя аттестацию рабочих мест можно провести и не дожидаясь истечения указанного периода. Сделать это можно в том случае, если на предприятии произошло значительно улучшение условий труда. В частности, внеплановое проведение аттестации поможет предпринимателю в будущем сэкономить на страховых отчислениях, выплатах сотрудникам в случае чрезвычайного происшествия и на обеспечении средств индивидуальной защиты.
Трудовой Кодекс РФ предусматривает следующие причины, которые также могут служить поводом для старта внеплановой аттестации рабочих мест:
• изменения в ходе рабочего процесса на предприятии;
• смена технического оборудования;
• замена сырья или материалов, используемых в производстве;
• требование профсоюзной организации;
• изменения в обеспечении средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Иными словами, каждый работодатель волен выбирать периодичность проведения аттестации рабочих мест – осуществлять её в установленный срок или же воспользоваться какой-либо из вышеуказанных причин для проведения данной процедуры во внеплановом порядке.
Краткие методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест
Один из наиболее важных советов по поводу проведения аттестации – необходимо всегда иметь в быстром доступе пакет документов, подтверждающих наличие определённых условий по охране труда у каждого сотрудника. Также рекомендуется поддерживать работу профсоюза на предприятии, так как его представитель будет нужен для полноценной работы аттестационной комиссии. Наконец, также стоит отметить, что работодателем должна предусматриваться возможность проведения внеплановой аттестации – всегда есть вероятность возникновения определённых обстоятельств, которые потребуют провести оценку условий труда заново.
Есть ли штрафы за отказ от процедуры?
Аттестация рабочих мест относится к одним из наиболее важных мероприятий, которые должен проводить каждый работодатель. Поэтому вполне логично, что за отказ от её осуществления к ответственным лицам на любом производстве могут быть применены санкции – от взимания денежных штрафов до приостановки всей трудовой деятельности. Размеры штрафов разнятся в зависимости от статуса лица. Если от проведения аттестации в индивидуальном порядке отказался частный предприниматель, то ему грозит взыскание штрафа в пять-шесть тысяч рублей или же заморозка активной работы его компании на срок до девяноста дней. Юридическим лицам грозят гораздо более суровые санкции. За отказ с их стороны от аттестационных процедур на компанию будет наложен штраф в размере от шестидесяти до восьмидесяти тысяч рублей. Также возможна приостановка трудовой деятельности предприятия, её срок аналогичен периоду взыскания того же плана для частных индивидуальных предпринимателей – те же девяносто дней.
Стоит отметить, что после внесения в Трудовой Кодекс РФ поправок об изменениях в правилах процедуры аттестации, размеры штрафов существенно выросли. До декабря 2014 года за отказ от проведения указанного мероприятия индивидуальный предприниматель штрафовался на сумму от одной до пяти тысяч рублей. Юридическим лицам в этом случае грозило взыскание от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Ответственным за привлечение к штрафным санкциям органом является Роструд. В его компетенции также лежит определение суммы денежных взысканий за повторный отказ от процедуры аттестации рабочих мест. В случае повторения ситуации индивидуальный предприниматель вынужден будет заплатить тридцать-сорок тысяч рублей, а юридическое лицо и того больше – сто-двести тысяч.
Как видите, отказываться от проведения аттестации рабочих мест строго не рекомендуется. Советуем вам при необходимости провести эту процедуры и не думать о неприятных последствиях, которые могут наступить после отказа от неё.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
