С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предусмотренные законопроектом №769142-7 (внесен в Государственную Думу).
Работодателю предоставляется право требовать от организации, проводящей спецоценку, подтверждение факта размещения сведений о результатах в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ).
Отчет о проведении СОУТ утверждается председателем комиссии в срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей СОУТ, а отправка работодателем копии утвержденного отчета в форме электронного документа сопровождаться его подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью.
Использование работодателем результатов проведения СОУТ возможно только при условии, что сведения внесены в ФГИС. Результаты, содержащие сведения, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну, могут применяться со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.
Срок периодичности проведения спецоценки (не реже 1 раза в 5 лет) и срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда исчисляются не с момента утверждения отчета о проведении СОУТ, а с момента внесения данных в ФГИС СОУТ. В случае, если в документах содержатся сведения, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну, сроки по-прежнему исчисляются со дня утверждения отчета.
Организация, проводящая СОУТ, до начала выполнения работ, но не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня заключения с работодателем договора, обязана:
1) Представить в ФГИС сведения:
• полное наименование, ИНН и ОГРН работодателя;
• индивидуальные номера рабочих мест, СНИЛС и численность занятых на них работников.
2) Получить для предстоящей СОУТ идентификационный номер (присваивается системой в автоматическом режиме) и сообщить его работодателю до начала проведения спецоценки. Данный номер является обязательным реквизитом отчета о результатах.
В течение 3 рабочих дней со дня передачи во ФГИС сведений о результатах проведения СОУТ необходимо уведомить работодателя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо на бумажном носителе в виде почтового отправления с уведомлением о вручении.
Обязанность в течение 10 рабочих дней передавать в Минтруд России информацию:
• о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением организации, с указанием вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые были исключены из области аккредитации (требование будет действовать с 1 января 2020 до 31 декабря 2021 года);
• об изменении состава экспертов организации, имеющих сертификат на право выполнения работ по СОУТ.
В работе можно применять только методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.
Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов во всех диапазонах классов условий труда, установленных методикой проведения СОУТ.
Инфракрасное излучение как вредный и (или) опасный фактор производственной среды заменяется на интенсивность и экспозиционную дозу теплового облучения.
При несоответствии организации требованиям Федерального законом №426-ФЗ ее деятельность будет приостановлена.
Результаты проведения экспертизы качества СОУТ и рассмотрения разногласий по вопросам ее проведения с 01.01.2020 обязательны для исполнения всеми участниками спецоценки (в том числе сторонами, имеющими разногласия).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Штрафовать предприятия с рабочими местами, которые действуют больше года и по которым нет информации о проведении спецоценки условий труда в ФГИС СОУТ, будут автоматически.
С 2020 года в автоматическом режиме начнут штрафовать предприятия с рабочими местами, которые действуют больше года и по которым нет информации о проведении спецоценки труда в системе Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (ФГИС СОУТ).
Поскольку данные о СОУТ заносят в ФГИС СОУТ, в систему попали не все результаты СОУТ. Точные данные есть и автоматически штрафовать работодателей, которые не провели спецоценку, начнут с 2020 года. До этого времени штрафы могут быть начислены предприятиям, которые инспекция труда по плану или вне плана проверит в прошлом году.
Роструд разрабатывает проекты НПА, которые будут регулировать, как инспекция будет привлекать предприятия в автоматическом режиме.
Минтруд начнет с помощью автоматизированных проверок выявлять предприятия, которые не провели СОУТ. Инспекция труда будет сравнивать базы предприятий налоговой службы и ПФ с предприятиями, которые есть во ФГИС.
Предприятиям, которые не провели СОУТ, направят предостережение о недопустимости нарушения законодательства. Предприятия, нарушения в которых будут выявлены с помощью автоматизированной проверки, получат отсрочку на полгода для проведения спецоценки.
Предприятия, которые по истечении этого срока так и не проведут СОУТ, будут оштрафованы в общем порядке по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП.
Согласно ст. 220 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их прав в части соответствия условий труда установленным нормам.
Наличие аттестации рабочих мест проверяют такие государственные органы, как:
Ответственность работодателя, если места рабочих не аттестованы, определяется ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 5.27.1, штраф за отсутствие аттестации рабочих мест в 2020 году, а также за нарушение порядка аттестации, установленного законом, составит:
• для должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей;
• для ИП - от 5000 до 10 000 рублей;
• для юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей.
Статьей 143 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований охраны труда. Если вследствие отсутствия проведения оценки условий труда пострадает сотрудник/сотрудники, и причинно-следственная связь несчастного случая с данным нарушением будет доказана, лицо, отвечающее за соблюдение условий труда, понесет соответствующее наказание.
В случае причинения тяжкого вреда здоровью - штраф до 400 000 рублей или в размере дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок.
В случае смерти человека - принудительные работы на срок до 4 лет либо лишение свободы на тот же срок.
В случае смерти двух и более лиц - принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок.
Незнание регламента аттестации рабочих мест не освобождает от ответственности за ее непроведение или некорректную организацию. Обратитесь за помощью к юристу, твердо знающему трудовой кодекс.
Аттестация рабочих мест для ИП в 2020 году
Вне зависимости от формы собственности, каждый работодатель в 2020 году обязан проводить аттестацию рабочих мест. Не является исключением из данного правила и индивидуальный предприниматель, использующий наемный труд: согласно законодательству, плановая аттестация рабочих мест ИП должна проводиться каждые пять лет, а внеплановая аттестация - в случае возникновения новых рабочих мест, смене технологий, оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д.
Чтобы избежать несчастных случаев на рабочем месте и не получить штраф, аттестация рабочих мест ИП должна проводиться в обязательном порядке.
Кроме того, факт проведенной аттестации дает индивидуальному предпринимателю ряд преимуществ:
• В случае признания аттестационной комиссией условий труда безопасными, работодатель имеет право не выплачивать сотрудником компенсации за «вредности»;
• Получение скидки на страхование от несчастных случаев;
• Убедить налоговые службы в обоснованности расходов на компенсации и гарантии работникам за вредные условия труда.
Индивидуальный предприниматель является членом аттестационной комиссии и несет полную ответственность за соответствие рабочих мест своих сотрудников нормам охраны труда и, в случае выявления нарушений, должен оплатить штрафы - от 1-5 тысяч за первичное нарушение и около 30-50 тысяч - за повторное. Аттестация позволяет организовать оптимальные по безопасности рабочие места сотрудникам, повышая тем самым, производительности и эффективность их труда, что не может не затронуть интересы индивидуального предпринимателя. При этом предприниматель может провести аттестацию своими силами или привлечь аттестующую организацию, имеющую необходимое измерительное оборудование.
Порядок проведения аттестации регламентируется Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н. Согласно ему, аттестация проводится вне зависимости от специфики предприятий: крупная ли это организация или предприятие малого бизнеса. Правда, к примеру, у предприятий малого бизнеса имеются особенности проведения АРМ, представленные в виде послаблений со стороны законодательства.
Для проведения аттестации в обязанности руководителя входит создание аттестационной комиссии. Пунктом 10 Приказа определен следующий состав: представители работодателя, представители профсоюза, специалист по охране труда, представители аттестующей организации. Как правило, крупные предприятия, имеют в своем составе заявленные категории, помимо представителей аттестующей организации (их участие стало обязательным, но они приглашаются в качестве сторонней независимой компании). В штате предприятий малого бизнеса не всегда имеются данные категории. В связи с этим, Приказом для предприятий малого бизнеса определен следующий состав: работодатель (представитель работодателя), представители организации, оказывающих услуги по аттестации, представители профсоюзной организации (при наличии) и специалист по охране труда (привлекается со стороны на основе гражданско-правового договора).
Еще одно послабление касается и графика проведения работ по аттестации, согласно которому работодатель может распределять аттестацию рабочих мест по месяцам, кварталам и даже годам. Подобные действия помогут работодателю распределить финансовую нагрузку при проведении аттестации.
Порядок проведения АРМ предусматривает проведение аттестации для всех работодателей (юридических и физических лиц). Единственное исключение из правил составляют лишь физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями.
Аттестация является методом подтверждения соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. При ее проведении выявляются все несоответствия в организации производственного процесса с последующим его улучшением.
Многие индивидуальные предприниматели задаются вопросом о надобности проведения аттестации, исходя из тех соображений, что у них, к примеру, работает не так много сотрудников (ИП может состоять из двух рабочих мест, в иной раз и одного). Но и столь немногочисленный штат не избавляет работодателя от ответственности при организации труда.
Аттестация рабочих мест – форма контроля за условиями труда на рабочих местах организации. Аттестация должна проводиться в организации один раз в пять лет и для каждого рабочего места. А вот нужно ли ее проводить, если помещение в аренде?
Аренда помещения не влияет на проведение АРМ. Каждый работодатель создает рабочие места, а, следовательно, должен создать и благоприятные условия труда для сотрудников. Арендодатель не несет ответственности за них. Ответственность за безопасность лежит только на работодателе. Арендодатель и арендатор закрепляют свои отношения в рамках гражданско-правового договора и трудовое законодательство при предоставляемых услугах не затрагивается. Если работодатель меняет помещение для работы, аттестация проводится повторно.
Декларация по аттестации рабочих мест в 2020 году
В 2020 году декларация по спецоценке условий труда (СОУТ) остается документом, который подтверждает отсутствие вредных или опасных производственные факторов на определенном рабочем месте предприятия. Декларирование рабочих мест по результатам СОУТ — обязанность работодателя. Объясним, что такое декларация по специальной оценке условий труда и когда ее надо сдавать.
В первую очередь для уменьшения размера отчислений страховых взносов на работников, которые не работают в опасных или вредных условиях. Кроме того, сотрудникам, занятым в безопасных условиях, не надо дополнительно доплачивать за вредность.
Это не значит, что надо экономить на своих сотрудниках. Это значит, что надо создавать рабочие места, которые соответствуют государственным нормативам. В этом случае и сотрудники здоровы, и работодателю легче в финансовом плане.
Тем не менее существуют должности, которые изначально включены в списки вредных или опасных (например, все, кто работает под землей), и как ни крутись, но поделать с этим ничего нельзя.
В отношении этих работ установлены дополнительные тарифы страховых взносов, которые могут составлять до 8 процентов (опасные условия труда).
Установление классов условий труда определяется Методикой, утвержденной Приказом Минтруда № 33н.
Но можно закупить и выдать работникам новые и современные средства индивидуальной и коллективной защиты, провести внеплановую спецоценку и снизить класс вредности (законодательство это позволяет, за исключением 4 класса, этот класс не снижается), а, следовательно, уменьшится размер отчислений и будет составлять не 7 (класс вредности 3.4), а, скажем, 2 процента (класс вредности 3.1).
Поэтому оценка рабочих мест — деятельность, необходимая не только в силу закона, но и по экономическим причинам.
В территориальный орган государственной инспекции по труду (туда, где предприятие зарегистрировано), или, проще, ГИТ.
Форма документа утверждена приложением № 1 к Приказу Минтруда № 80н. Заполняется и подается работодателем в государственную инспекцию по труду (территориальный орган) в порядке, который изложен в приложении № 2, в течение 30 дней с даты утверждения отчета по спецоценке.
Форма подачи может быть:
• личная (посетить государственную инспекцию и отдать документы на бумажном носителе);
• в электронном виде на официальном сайте Федеральной службы по труду (в этом случае подписывается электронной цифровой подписью);
• через Почту России (так же, как и лично, только ездить никуда не надо).
Трудовая инспекция обязана проверить присланное в течение десяти рабочих дней, и если все заполнено правильно, принять и зарегистрировать.
Если документы заполнены неправильно по форме или в них отсутствуют необходимые сведения, их вернут на доработку.
Декларация не подается в отношении следующих рабочих мест (даже если условия работы на них оптимальные или допустимые с учетом применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты):
• которые включены в списки, утвержденные Постановлением кабинета министров № 10, и работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• на которых сотрудникам при поступлении на работу сразу предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями работы;
• на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест были установлены вредные и(или) опасные условия труда.
Если в последующие пять лет на декларируемых рабочих местах не произойдет несчастный случай или работник не приобретет профессиональное заболевание (которое должно быть установлено медицинской комиссией), действие декларации считается продленным на следующие пять лет, что дает работодателю право не проводить СОУТ по данным рабочим местам в этот период.
Если произойдет несчастный случай или появятся иные причины (полный список указан в статье 17 закона № 426-ФЗ), работодателю придется организовать внеплановую спецоценку, а действие документа будет аннулировано.
При заполнении документа следует руководствоваться положениями, изложенными в Письме Минтруда № 15-1/B-724.
Образец заполнения декларации по СОУТ в 2020 году, основные требования:
• указывается полное наименование работодателя и адреса в точном соответствии с уставными документами, при этом если сведения подаются за рабочие места, расположенные в филиале без образования юридического лица, адрес указывается не по филиалу, а по основному подразделению;
• наименование должностей или работ сотрудников, чьи места декларируются, указываются из карты спецоценки этого служебного места;
• численность работников также берется из карты спецоценки (третий раздел отчета);
• индивидуальные номера рабочих мест берутся из первой графы перечня служебных мест, на которых проводилась спецоценка (раздел 2 отчета);
• аналогичные рабочие места отмечаются литерой А, согласно сведениям из четвертой графы перечня 2 раздела отчета;
• кроме реквизитов заключения эксперта, необходимо указывать его фамилию и инициалы.
Если подача декларации по СОУТ в инспекцию по труду была несвоевременной, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП и оштрафован до 80 000 рублей. За повторное нарушение работодателя могут оштрафовать до 200 000 рублей или приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней.
Декларация по СОУТ может подаваться работодателем, если условия для работы признаются оптимальными или допустимыми. Указанное изменение было внесено Федеральным законом № 136. Данный вид документа получил название «Уточненная декларация по спецоценке условий труда», и подавать ее работодателю необходимо. Данный документ не является формальным, и если по результатам спецоценки будет установлено, что условия деятельности оптимальные или вредные факторы не выявлены, работодатель обязан подать документы в государственную инспекцию по труду (статья 11 Федерального закона № 426).
Аттестация рабочих мест по условиям труда в 2020 году
Аттестация рабочих мест по условиям труда — это комплекс мероприятий, проводимый в 2020 году для оценки безопасности рабочей зоны. В процессе аттестации должны быть обнаружены вредные и опасные факторы при осуществлении производственных операций. Это один из важных элементов производственной культуры, а также профилактика несчастных случаев в производственной деятельности, которые отражаются в специальном журнале.
Аттестация рабочих мест проводилась еще в СССР. Но тогда она не получила должного распространения. Вероятно, причиной тому была «вертикальная» иерархия системы управления экономикой страны. Было сформировано типовое положение для оценки условий труда на производственных местах. В него вошел список компенсаций и льготных условий для того персонала, производственная деятельность которых соприкасалась с вредными условиями труда. Здесь можно вспомнить известную еще с советских времен фразу «Молоко за вредность!». Она весьма точно отражала реальное положение дел в стране и отношение советских властей к аттестации рабочих мест. В те времена была развита система выдачи продуктов питания за работу во вредных условиях. Хотя именно выдача молока имела обоснованность с медицинской точки зрения. Считается, что его регулярное употребление способно выводить из организма человека вредные соединения.
После распада СССР Министерство труда и занятости ставило перед аттестацией рабочих мест следующие задачи:
• изучение влияния вредных факторов на здоровье человека в результате рабочей деятельности;
• экономическая обоснованность применения к отдельным категориям профессий льгот и компенсаций за вредные условия труда;
• разработка мер по улучшению уже существующих рабочих условий и уменьшению вредного влияния на физическое здоровье человека.
Вышеперечисленные цели остаются актуальными и в настоящее время.
Аттестация рабочих мест стала ключевым правилом для того, чтобы получить сертификацию профессий и соответствующих им видов работ. По тем правилам должностные лица получали право проверять аттестацию рабочих мест. Это стало своего рода прорывом в охране труда. С тех пор эта процедура выступает в качестве ведущего метода контроля со стороны государства за безопасной составляющей рабочей деятельности.
Аттестация рабочих мест регулируется нормативно-правовыми актами различного уровня:
• Во-первых, это Трудовой кодекс РФ, ст. 212 которого напрямую указывает работодателю на его обязанность осуществлять проведение аттестации рабочих мест.
• Во-вторых, сама процедура подверглась некоторым изменениям. К примеру, понятие «аттестации рабочих мест» было заменено на «специальную оценку условий труда».
Тогда же стали актуальны и 2 новых федеральных закона:
• закон «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ;
• закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 421-ФЗ (в связи с принятием предыдущего федерального закона).
В 2020 году в закон № 426-ФЗ были внесены изменения и дополнения (закон «О внесении изменений…» № 136-ФЗ), которые помимо уточняющих поправок ввели:
• возможность использования предложений работников для оценки условий их труда;
• дополнительные права для проверяющих (в частности, право детально знакомиться с трудовым процессом);
• дополнительные обязанности для работодателей (в частности, обязанность направить в проводившую проверку организацию согласованную копию отчета о проведенной спецоценке).
В список регулирующих документов можно также включить документы на уровне управления предприятием:
• внутренние локальные акты предприятия, например, положения;
• распорядительную документацию, например, приказы руководителя предприятия.
Таким образом, аттестация рабочих мест — это обязанность работодателя, возложенная на него государством, в целях обеспечения безопасности труда персонала.
Итак, мы выяснили, что аттестация рабочих мест — процедура неизбежная. Но не все рабочие места подлежат обязательной аттестации.
Аттестация рабочих мест проводится с периодичностью 1 раз в 5 календарных лет. Однако такой срок применяется не для всех производственных мест.
Процедуру проходят те рабочие зоны, которые:
• после завершения предыдущей процедуры включены в список вредных и опасных;
• требуют прохождения первичных и последующих медицинских комиссий.
Аттестуются те места, которые связаны со следующими рабочими процессами:
• рабочие действия на механизированных средствах труда, транспорте;
• проведение испытательных и ремонтных работ вышеперечисленных средств труда;
• применение в процессе труда ручных инструментов;
• работа с предметами и средствами труда, которые могут оказывать неблагоприятное излучение на человека;
• работы, связанные с сырьем и материалами;
• вновь созданные места.
Во время работы на человека оказывает влияние ряд факторов, которые и оцениваются при проведении аттестации рабочих мест:
• биохимические факторы;
• наличие полей и других излучений с ионизацией и без нее;
• акустика, например, уровень шума;
• уровень освещенности;
• уровень вибраций;
• степень травмоопасности;
• микроклиматические условия;
• тяжесть и напряженность трудовой деятельности;
• важность применения барьерных средств для защиты.
Аттестация недавно оборудованного рабочего места проводится не сразу после его создания, а в течение последующего года. Это необходимо для полноты оценки всех факторов, которые оказывают влияние на человека.
Рассмотрим основные этапы проведения процедуры аттестации рабочих мест. При проведении аттестации рабочих мест работодатель несет лишь функции управления процессом. Но он ответственен за сам факт проведения процедуры.
Первым действием работодателя является подписание приказа о создании комиссии для проведения аттестации рабочих мест, члены которой:
• определяют точные сроки, в рамках которых будет проведена аттестация;
• занимаются поиском нужных производственных мест;
• ищут ту организацию, которая способна качественно провести эту процедуру;
• занимаются финальной стадией процесса, оформляя карты аттестации рабочих мест по условиям труда.
Работодатель может предложить сотрудничество и работникам профессиональных союзов в качестве членов комиссии.
В нашей стране аттестацию рабочих мест проводит не сам работодатель, а внешняя независимая специализированная компания. Это является обязательным условием. До этого момента работодатель мог проводить аттестацию рабочих мест своими силами, но в большинстве случаев процедура носила формальный характер. Специализированная организация оказывает услуги по проведению процедуры на возмездной, то есть платной основе.
Аттестующая компания должна соответствовать нескольким условиям:
• быть юридическим лицом;
• быть свободной в своих действиях;
• быть независимой от предприятия;
• быть компетентной по вопросам безопасности трудовых процессов;
• располагать всеми необходимыми приборами и средствами труда;
• проводить аккредитацию в установленном законом порядке;
• входить в реестр компаний, которые оказывают услуги в сфере охраны труда.
После заключения договора на проведение аттестации рабочих мест компания, проводящая аттестацию, должна выполнить ряд мероприятий:
• определить присутствие вредных и опасных условий работы;
• произвести с помощью специальных приборов замеры тех самых факторов;
• подготовить необходимый пакет документов по завершении аттестации;
• выдать экспертное мнение на заключительном этапе;
• подготовить перечень мер по улучшению условий рабочей деятельности.
Итак, аттестация рабочих мест проведена. Ее результаты окажут влияние на дальнейшую деятельность работников.
В зависимости от оценки условий рабочих мест сотрудники могут получить право:
• на добавление дней к основному ежегодному отпуску (не менее 7);
• уменьшение по часам длительности рабочей недели;
• доплату к заработной плате в виде определенного процента (но не менее 4%), рассчитываемого от оклада.
Результаты процедуры повлияют на уплату дополнительных взносов работодателя на ОПС. Речь идет о начислениях в отношении работников, которые имеют право на досрочный выход на пенсию.
Величина дополнительного тарифа зависит:
• от вида работ;
• класса условий труда.
Если сотрудник не занят на соответствующих работах, то дополнительные страховые взносы на его заработную плату и другие вознаграждения не начисляются. При этом неважно, какой класс условий труда установлен в отношении его рабочего места по результатам аттестации рабочих мест. Если после проведения процедуры установлен вредный или опасный класс условий труда, но сотрудники при этом не имеют права на досрочную трудовую пенсию, то на выплаты данным лицам дополнительные страховые взносы не начисляются.
Взносы в ФСС РФ на страхование от несчастных случаев также зависят от проведения аттестации рабочих мест. Перед каждым работодателем стоит выбор: не заниматься улучшением условий труда персонала и перечислять взносы по повышенным тарифам либо проводить аттестацию рабочих мест, определять вредный или опасный класс условий труда, повышать безопасность рабочего места и платить взносы по пониженным тарифам.
Сторонняя организация занимается процессом аттестации рабочих мест у работодателя и оформляет заключительную документацию. Эта документация служит в качестве подтверждения итогов проведения процедуры. Одним из важных документов выступает карта аттестации рабочего места по условиям труда. Такой документ — доказательство аттестации конкретной рабочей зоны.
В нее должна войти следующая информация:
• фактические и аналитические сведения о каждой рабочей зоне, рассчитанные по итогам проведения измерительных процедур;
• рекомендации по совершенствованию уже существующих условий;
• обоснованность использования компенсаций и льготных условий для персонала.
Специалисты аттестующей компании, измеряющие влияние факторов, подводят итоги процедуры в протоколах. Руководствуясь ими, члены назначенной комиссии оформляют карты аттестации рабочих мест по условиям труда. Среди аналогичных документов не может быть повторяющихся номеров, каждый из них уникален. В нём указываются данные о компании и — самое главное — непосредственные рабочие условия и их влияние на физическое здоровье человека. Каждый из вредных факторов причисляется к определенному классу. Если рабочие условия являются вредными или опасными, то, работая в них, персонал претендует на льготные условия и компенсации.
Карта аттестации заполняется на каждое рабочее место. Но для аналогичных рабочих мест достаточно нескольких карт.
Места считаются аналогичными, если:
• присущи для повторяющейся профессии, должности;
• осуществляются одинаковые рабочие процессы;
• используются подобные средства труда, например, одинаковые механизированные станки;
• присутствуют абсолютно идентичные рабочие условия, например, одно и то же помещение, рабочая зона.
Поэтому при проведении аттестации оцениваются, в первую очередь, условия труда, которые могут быть присущи нескольким рабочим местам. В качестве примера аналогичных мест можно назвать рабочие места сварщиков, грузчиков, кладовщиков, поваров, кондитеров и рабочих подсобных помещений.
Если рабочие места идентичны друг другу и считаются аналогичными, то карта аттестации составляется не менее чем на 20% рабочих мест. К примеру, на предприятии имеется 20 аналогичных рабочих мест сварщиков, следовательно, карту аттестации нужно оформить не менее чем на 4 рабочих места. Но в любом случае при наличии одинаковых рабочих мест карта аттестации должна быть заполнена не менее чем на 2 места. Например, на предприятии есть всего 3 идентичных друг другу места, карту необходимо будет заполнить минимум на 2 места.
Те сотрудники, чьи рабочие условия, согласно карте аттестации, признаны опасными или вредными, должны своевременно посещать медицинские учреждения и проходить профилактические осмотры. Это важно для контроля за состоянием их здоровья. Об этом свидетельствует приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, … и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников…» № 302н.
Ст. 11 закона № 421-ФЗ ввела в действие новую версию КоАП. Как это касается работодателей? Ст. 5.27.1 КоАП устанавливает штраф для предприятий за отсутствие аттестации рабочих мест, нарушение правил и порядка ее проведения.
Кто проводит аттестация рабочих мест в 2020 году
На утверждении в Госдуме находится законопроект №769142-7, подписание которого дело практически решенное. Он внесет корректировки в закон №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вследствие чего аттестация рабочих мест будет происходить по новым правилам, начиная с 01.01.2020.
Напомним, что аттестация рабочих мест – это обиходное старое название этого процесса. В 2020 году следует именовать аттестацию специальной оценкой условий труда, сокращенно СОУТ.
В целом все последние изменения направлены на прозрачность аттестации рабочих мест и компьютеризацию бумажной стороны дела. С этой целью используется ресурс Федеральной государственной информационной системы, где будут публиковаться в обязательном порядке все результаты оценки условий труда.
Итоги СОУТ и процесс разрешения споров по части е проведения должны неукоснительно соблюдаться как оценочной организацией, так и работодателем. Даже если компромисс по некоторым вопросам так и не найден.
Какие же изменения уготованы юрлицам, имеющих работников:
1. Работодателям дается право настаивать на том, чтобы организация, проводящая спецоценку, представляла доказательства публикации данных о СОУТ на сайте Федеральной государственной информационной системе (ФГИС);
2. Организации и частные бизнесмены с работниками могут по-прежнему создавать комиссию по проведению СОУТ, но саму оценку проводит специальная организация;
3. Для утверждения отчета по оценке условий труда комиссии дается 30 календарных дней. Дни считаются с момента поступления документа работодателю;
4. Пересылка копии утвержденного отчета сопровождается усиленной электронной подписью юрлица;
5. Отражать данные об аттестации рабочих мест, возможно, только после того, как эти реквизиты появятся на сайте ФГИС;
6. Секретные сведения СОУТ используются после утверждения отчета специальной комиссией;
7. Аттестация должна проводиться минимум один раз за пять лет. При этом отчет ведется со дня появления результатов СОУТ на ФГИС;
8. Актуальность декларации по СОУТ исчисляется также с момента опубликования результатов оценки на информативном ресурсе.
Оценка условий труда осуществляется специальной организацией, с которой работодатель заключает соответствующий договор.
От оценочной организации очень многое зависит, в частности именно она:
• Устанавливает степень тяжести рабочего места;
• Делает отчет о СОУТ;
• Регистрирует результаты на ФГИС.
Искать такую организацию следует на сайте Минтруда. У нее должна быть соответствующая аккредитация, и она не может иметь зависимых отношений с проверяемой компанией.
Идентификационный номер – неотъемлемый атрибут СОУТ, так как без него отчет будет не действителен. Номер присваивается автоматом при регистрации работодателя.
Разобрав все последние изменения в части СОУТ, поговорим теперь, как же ее проводить в новых условиях. На самом деде все не так сложно. Делается СОУТ раз в 5 лет.
Работодатель через сайт Минтруда ищет организацию, которая бы сделала оценку его рабочих мест. Пропустить этот этап нельзя, потому что оценивать условия самим запрещается. Подписываем с ней договор.
Ревизоры регистрирую фирму на информационном портале, и сообщают идентификационный номер ответственному лицу (руководителю).
Гендиректор дает команду создать комиссию для аттестации рабочих мест, для чего издается соответствующий приказ. В комиссию входят сотрудники организации: кадровики, юристы, технологи производства, члены профсоюза и пр. Можно включать в комиссию и представителей оценочной организации. Приказом также устанавливаются сроки проведения аттестации.
Ревизоры условий труда составляют отчет о проведенной проверке. Отсылают его работодателю.
Комиссия утверждает отчет и знакомит с ним работников под роспись. На все у нее 30 календарных дней. После чего пересылает копию утвержденного документа оценочной фирме. Копия должна сопровождаться усиленной электронной подписью.
Ревизоры публикую итоги СОУТ на ФГИС, и за 3 дня после этого оповещают своего клиента.
Заполняется декларация по спецоценке условий труда, куда вписываются только те рабочие места, которые или совсем не вредные, либо имеют статус допустимых. Декларация пересылается в Трудовую инспекцию по месту регистрации компании или месту жительства ИП.
Чтобы продлить действие результатов спецоценки, представлять в инспекцию подтверждающие документы не нужно.
Сроки аттестации рабочих мест в 2020 году
Как и в случае с СОУТ, периодичность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2020 году составляла 5 лет.
Положениями пункта 4 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ предусмотрено, что если организация провела АРМ до вступления в силу указанного Федерального закона, СОУТ разрешено не проводить в течение пяти лет со дня завершения АРМ. Но если возникнут обстоятельства, по которым необходимо провести внеплановую СОУТ, спецоценку придется проводить, не дожидаясь окончания планового срока.
Как часто проводится аттестация рабочих мест или СОУТ, решает работодатель: хоть ежегодно. Но не реже чем один раз в 5 лет и каждый раз при возникновении условий, обязывающих работодателя провести внеплановую СОУТ.
Основания для проведения внеплановой СОУТ остались те же, что и для АРМ, за исключением нового независимого обстоятельства в виде несчастного случая на производстве. Полный перечень оснований для внеплановой СОУТ указан в статье 17 Федерального закона № 426-ФЗ.
В 2020 году стоимость проведения аттестации рабочих мест (СОУТ) по-прежнему определяется несколькими параметрами:
1. Цена договора с организацией, которая непосредственно проводит СОУТ. В цену обычно входит:
• стоимость исследований и замеров;
• использование специальной аппаратуры;
• командировочные сторонних специалистов и т. д.
2. Размер издержек по результатам аттестации и рационализации рабочих мест:
• если установят классы вредности и опасности, потребуются дополнительные отчисления в Пенсионный фонд, надбавки и компенсации для работников;
• приобретение новых или модернизация имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты;
• замена производственного оборудования, оптимизация его расстановки и т. д.
3. Штрафы за отсутствие аттестации рабочих мест или несвоевременное проведение СОУТ (результаты АРМ можно оспорить и признать не соответствующими действительности). При выборе организации обратите внимание на ее уставные документы (код ОКПД2 для аттестации рабочих мест — 71.20.19.130), сведения о ней обязательно присутствуют в реестре организаций, проводящих СОУТ.
Региональный фактор тоже влияет на стоимость аттестации рабочих мест по условиям труда: цены в Москве и Сыктывкаре отличаются.
В 2020 году на вопрос, обязательна или нет аттестация рабочих мест, ответить несложно: она должна быть, если не проводилась спецоценка.
По итогам СОУТ организация, которая непосредственно проводила спецоценку, составляет отчет, работодатель его утверждает. Отчет — многостраничный и объемный документ, форма которого утверждена Приложением № 3 к Приказу Минтруда № 33н.
Для работодателя важен весь отчет целиком, но наибольший интерес для работника представляет третий раздел отчета или СОУТ — непосредственно карта.
В карте содержится различная информация, но наибольший интерес представляют сведения:
• о классификации вредных и опасных факторов;
• используемых средствах индивидуальной защиты и их эффективности;
• рекомендациях по итогам проведенных мероприятий.
Работодатель обязан ознакомить действующих сотрудников с информацией, которую содержит карта, в течение 30 дней с даты утверждения отчета о проведенной СОУТ.
По большому счету, это та же самая процедура специальной оценки рабочих мест. Но порядок и сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определял не федеральный закон, а Приказ Минздрава № 342н.
Аттестацию тоже проводил работодатель с привлечением специальной организации, тоже образовывалась комиссия, определялись классы опасности и составлялся отчет. Срок аттестации рабочих мест сопоставим со сроками проведения специальной оценки условий труда.
То есть фундаментально, хоть СОУТ фактически и заменил АРМ, функции и задачи остались прежними:
• разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда;
• информирование сотрудников об условиях труда на их рабочих местах;
• принятие решений о необходимости в организации периодических и предварительных медицинских осмотров;
• установление гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда.
Нововведениями стали:
1. Процедура или этап идентификации вредных и опасных факторов производственной среды. Методика проведения этой процедуры утверждена Приказом Минтруда № 33н.
2. Подача декларации о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям условиям охраны труда в случае отсутствия (неидентификации) вредных или опасных производственных факторов.
3. Идентификация вредных и опасных факторов производственной среды осуществляется теперь не на всех рабочих местах. Список рабочих мест, на которых этап идентификации не осуществляется, указан в пункте 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ.
Указанные нововведения никак не отразились на сроках проведения аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда. Сроки по-прежнему определяются работодателем — нормативным документом об организации СОУТ.
Кроме изменений в самой процедуре проведения АРМ, с принятием СОУТ были внесены изменения в законодательство.
Раньше работникам, занятым во вредных (вне зависимости от класса опасности) и опасных условиях труда, по ТК РФ полагались:
С введением 426 Федерального закона у работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, остались:
• класс вредности 3.1 — только доплаты;
• класс вредности 3.2 — доплаты и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
• класс вредности 3.3, 3.4 и 4 — доплаты, отпуск и сокращенная рабочая неделя.
В КоАП введена статья 5.27.1, предусматривающая ответственность за нарушения порядка организации и проведения СОУТ и выдачи работникам средств индивидуальной защиты. Введены и новые штрафы — от предупреждения или 5000 рублей для должностных лиц до 80 000 рублей при первом нарушении, а при повторных — от 30 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Теперь в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается тот трудовой стаж, который соответствовал вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Аттестация рабочих мест офисных работников в 2020 году
В 2020 году порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда претерпел принципиальные изменения. В связи с этим является актуальным вопрос о необходимости проведения аттестации рабочих мест офисных работников.
Ответ на данный вопрос имеет значение как в связи с соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда, так и в связи с необходимостью предоставления в Фонд социального страхования РФ унифицированной формы 4-ФСС с таблицей 10, которая предусматривает сведения по аттестации рабочих мест.
ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Таким органом исполнительной власти является Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Выработка требований к аттестации рабочих мест осуществляется совместно с Министерством труда России.
Таким образом, Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвия № 342н (далее – Порядок, утв. Приказом № 342н). В настоящее время Приказом Минтруда России № 590н в данный Порядок внесены изменения.
Прежняя редакция Порядка предусматривала необходимость проведения аттестации в отношении всех рабочих мест работодателя. Действующий порядок проведения аттестации предлагает четкий перечень критериев, при наличии которых аттестация рабочих мест проводится. Кроме того, действующий Порядок устанавливает исключение, которое позволяет не проводить аттестацию конкретной категории рабочих мест работодателя.
Аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
• работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
• эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
• работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
• использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
• хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее 1 года с момента создания новых рабочих мест.
Исключение из названного правила составляют рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства (п. 4 раздела I Порядка, утв. Приказом № 342н).
Вопрос о проведении аттестации рабочих мест в любом случае решает аттестационная комиссия. Следовательно, если аттестационной комиссией будут выявлены рабочие места соответствующие признакам «исключения», установленным в п. 4 Порядка, утв. Приказом № 342н, то аттестация этих рабочих мест проводиться не должна.
Между тем, следует учесть, что данные поправки не являются однозначно верными с точки зрения соблюдения прав работников, установленных Конституцией РФ и ТК РФ.
Дело в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Это значит, что основной своей целью аттестация рабочих мест имеет защиту здоровья работников от вредного и (или) опасного воздействия производственных факторов на рабочем месте.
В ст. 2 ТК РФ в отношении работников установлено равенство прав и возможностей. Следовательно, право на безопасные условия труда имеют все работники в равной степени, в том числе и работники исключительно занятые на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах). В данном случае это право обусловлено и тем, что персональный компьютер является источников вредного и (или) опасного воздействия.
Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н вредным и (или) опасным производственным фактором является электромагнитное поле широкого спектра частот от ПВЭМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (см. п. 3.2.2.2 раздела 3 Физические факторы Приложения 1 к Приказу № 302н).
Следовательно, работники, исключительно занятые на персональных компьютерах (не менее 50% рабочего времени), работают в условиях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Такие работники имеет право на обязательные медицинские осмотры у невролога и офтальмолога 1 раз в 2 года за счет средств работодателя, а также на организацию рабочего места соответствующую данным условиям труда (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
В связи с этим, при желании работник вправе в соответствующем порядке оспорить конституционность рассматриваемой поправки.
Документы для аттестации рабочих мест в 2020 году
С 2020 года аттестация рабочих мест заменена на новую процедуру – специальную оценку условий труда в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ. При этом требования к документам были изменены.
Для человека окружающий мир является средой обитания, со своими стереотипами, законами. Мы живем, развиваемся, но всегда в глубине души у человека живет страх – страх от мира, который представляет опасность. С развитием цивилизованного общества опасность угрозы жизни человека стала возрастать с каждым годом посредством внешних факторов, инициаторами которых по большей мере и является сам человек. Огромное количество заводов, фабрик, производств не самым лучшим образом влияют на деятельность трудового населения, на их здоровье. Для оптимизации условий труда производственного процесса была введена комплексная программа – аттестация рабочих мест. Одним из последних нормативных документов по правилам проведения АРМ на предприятиях, организациях, производстве стал Приказ Минздравсоцразвития РФ № 342н. Правила довольно серьезно относятся к порядку проведения АРМ, к участникам процесса. Помимо того, что имеются требования, которые необходимо соблюдать в зависимости от этапов, согласно приказу, необходимо также вести нормативно-правовую базу, которая является свидетельством качественной проверки условий безопасности.
Так как ответственность за представленные результаты закреплена за работодателем, ему необходимо также знать, какие документы используются, какую информационную насыщенность они носят.
Первым документом, так сказать сигналом или точкой отсчета начала процесса, является приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии. Это внутренний документ организации, который утверждается работодателем. Приказ об АРМ на предприятии содержит в себе информацию об этапах проверки, графике проведения работ, определяет обязанности членов аттестационной комиссии. Дату издания приказа считают началом АРМ на предприятии.
График проведения работ по аттестации рабочих мест – обязательный документ об АРМ. В нем указывается поэтапное распределение проведения работ по аттестации рабочих мест по дням, месяцам, а в некоторых случаях, и годам (разрешается делать большие интервалы в связи с затруднительным финансовым положением).
Не менее важным документом является перечень рабочих мест, подлежащих АРМ. Перечень составляется на все рабочие места организации с выделением аналогичных и нестационарных рабочих мест. Основанием для определения точного количества мест является штатное расписание предприятия. Перечень оформляется в соответствии с Приложением № 1 Приказа.
Фактическим подтверждением оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда являются протоколы измерений и оценок и карты аттестации рабочих мест. Протоколы оформляются по измерениям вредных и опасных факторов (ВОПФ, – ред.), по оценке травмоопаcности и оценке обеспечения работника средствами коллективной защиты, сведения о которых заносятся затем в карту аттестации. В протоколе должна отображаться информация об аттестующей организации, испытательной лаборатории, о применяемых инструментальных средствах измерения, о методах проведения измерений ВОПФ, их оценки, реквизиты нормативно-правовых актов, в которых приводятся предельно допустимые нормы концентраций ВОПФ на рабочих местах.
В карте отражаются полученные результаты комплексной проверки условий труда на рабочих местах, в зависимости от которых определяется класс условий труда, устанавливаются льготы и компенсации. Немаловажным пунктом в ней являются рекомендации по совершенствованию, улучшению условий труда. Внедряя их в производственный процесс, можно добиться положительных результатов по обеспечению безопасности работников. Многие работодатели после проведения АРМ стараются забывать о рациональных предложениях или же выполняют только некоторые из предписаний. Практика показывает, что любой недостаток рано или поздно, но будет выявлен органами инспекции по труду, так как даже после проведения АРМ они контролируют деятельность организации в отношении выполнения всех предписаний аттестационной комиссии. Рекомендации по заполнению карты содержатся в Приложении № 3 Приказа.
В общий пакет входит также сводная ведомость результатов АРМ и сводная таблица классов условий труда. Первая ведомость заполняется на момент проведения инструментальных замеров. В ней показано количество рабочих мест и работников, проведение АРМ на них, указывается соответствие условий труда по основным показателям. Сведения о результатах по всем регионам страны находятся в открытом доступе на портале Федеральной службы по труду и занятости населения. В таблицу классов заносится установленный класс условий и назначение компенсации.
Следующим свидетельством АРМ является план мероприятий, в котором указываются наименования подразделений, нуждающиеся в улучшении и оздоровлении условий труда, назначение мероприятий, ответственного за выполнение, источник финансирования, сроки выполнения. В Приложении № 8 Приказа дается форма, в соответствии с которой должны быть представлены эти данные.
В пакет документов прикладываются также результаты государственной экспертизы и предписания о выявленных нарушениях (при наличии).
Результаты АРМ утверждаются итоговым протоколом, который составляет аттестационная комиссия.
В пакете документов должны содержаться сведения об аттестующей организации (номер в реестре аккредитованных организаций, предоставляющих услуги в области охраны труда, полное наименование, юридический и фактический адрес, аккредитация лаборатории по аттестации, об использованных поверенных приборах).
Пакет документов рассматривается работодателем в течение 10 дней, после чего он утверждает приказ о завершении аттестации. После утверждения отчета об аттестации работодатель направляет сводную ведомость и сведения об аттестующем органе в течение 10 дней с момента издания приказа о завершении в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
Пакет документов, несмотря на то, что АРМ проводится один раз в пять лет, должны храниться в архиве организации в течение 45 лет!
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
