В Российской Федерации приоритетным является воспитание детей в семьях. Так, разработаны и внедрены правила усыновления детей в России. Эта мера связана с появлением у сторон прав и обязанностей по отношению друг к другу. Нормы, регулирующие порядок приема ребенка в семейство, закреплены в главе 19 Семейного кодекса РФ (СК), а также в иных законодательных и подзаконных актах.
Под усыновлением или удочерением подразумевается помещение малолетнего в семейство на правах родного. Данный процесс сопровождается приобретением родительских прав, со всеми вытекающими последствиями. Понятие признается в юридической практике естественным. До недавнего времени считалось, что процедура усыновления не приводит к бюджетным затратам.
Нормы юридического оформления процесса заложены в:
• главе 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК);
• Федеральном законе № 143-ФЗ.
Понятия «усыновление» и «удочерение» в юридическом процессе употребляются в эквивалентном смысле (то есть обозначают одно и то же).
При решении вопросов о помещении в семьи малолетних государство придерживается следующих принципов:
• приоритетности интересов ребенка;
• соблюдения прав биологических родителей;
• неразрывности семейных уз братьев и сестер.
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 СК усыновление рассматривается в отношении малолетнего, лишенного родительского попечения по любой причине:
• сиротства;
• помещение в дом малютки;
• оставление в роддоме;
• подкидывание неустановленным лицом;
• лишение опеки со стороны биологических родителей.
Допускается усыновление российских детей иностранцами. Приоритетной причиной является при этом соблюдение интересов малолетнего.
На практике государственные органы, причастные к принятию решения о помещении детей в семьи, руководствуются следующими законодательными правилами:
1. Каждый гражданин РФ, достигший совершеннолетия и получивший дееспособность, может потенциально стать усыновителем.
2. Кандидат в родители должен предоставить полную и достоверную информацию о себе. Кроме того, согласиться на тщательную проверку органами опеки и попечительства (ОПП) своего:
• состояния здоровья;
• морального уровня;
• финансового и материального положения;
• при необходимости другой информации.
3. Приоритет отдается:
• семейным парам;
• супругам родителей малолетних;
• близким родственникам детей.
Усыновление устанавливается исключительно судебным решением. Этим оно отличается от института опекунства и попечительства.
Законодательно установлены ограничения для лиц, претендующих на прием в семейство детей.
А именно запрещается усыновление гражданами:
1. Наказанными за преступления против детей, жизни и здоровья граждан (бессрочно).
2. Имеющими тяжкое заболевание, в том числе заразное. К этой категории относятся инвалиды 1 группы и больные, способные передать инфекцию малолетним (до выздоровления и снятия инвалидности).
3. Имеющими непогашенную по закону судимость.
4. Страдающими алкоголизмом и наркозависимыми.
5. Не подтвердившими достаточный уровень доходов.
6. Не имеющими жилья.
7. Лишенными права родителя в отношении иных детей, не справившимися с функцией опекуна или приемного родителя ранее.
8. Имеющими супруга, лишенного дееспособности решением суда.
Существует правило разницы в возрасте между малолетним и новым родителем. Этот показатель не может быть ниже 16 лет. Нарушается правило крайне редко. Кроме того, оно не относится к супругам усыновителей (мачехе, отчиму).
В общем случае требуется разрешение биологических родителей на помещение в другую семью их ребенка. Данный документ составляется в письменной форме и заверяется нотариально.
Кроме того, существуют такие ситуации:
1. За несовершеннолетних маму и папу разрешение на усыновление малолетних дает:
• опекун;
• ОПП при отсутствии официального попечителя.
2. Согласие оформляется двумя способами:
• персональное — в отношении определенного гражданина;
• общее — касается неопределенного круга лиц.
3. Отменить разрешение на усыновление разрешено лишь до вступления в силу судебного решения о таковом.
Опекуны также должны дать разрешение на помещение в другую семью несовершеннолетнего подопечного.
Документ о согласии не предоставляется, если выявлено, что биологические родители:
• не установлены;
• умерли;
• числятся пропавшими;
• недееспособны;
• лишены прав в отношении детей.
При решении вопросов помещения в семейство требуется согласие усыновляемого в возрасте от 10 лет. Выражается оно устно и фиксируется органами опеки.
Кроме того, есть еще круг лиц, разрешение на процедуру усыновления которых принимается во внимание. К ним относятся:
1. супруги усыновителей;
2. дети, воспитывающиеся в семье.
В Конституции РФ записано право граждан на личную и семейную жизнь. Из него проистекает норма, гарантирующая строгое сохранение информации об акте усыновления. Все должностные лица, участвующие в процессе, владеющие соответствующей информацией, обязаны хранить ее в тайне.
За разглашения сведений о помещении детей в семейства без разрешения участников процесса госслужащих ждет наказание.
С целью соблюдения тайны информации об усыновлении детей, новые родители имеют право полностью изменить такие данные:
• фамилию (дают свою);
• отчество (соответствует имени мужчины-усыновителя);
• имя;
• дату рождения;
• место появления на свет.
Вопрос о смене персональных данных малыша следует инициировать еще в ходе судебного процесса (а обдумать заранее).
Решение суда дает основание для перерегистрации ребенка с новыми ФИО и другими данными в органах ЗАГСа. Исключением являются случаи усыновления детей, справивших десятый год рождения. Они имеют право отказаться от нового имени, фамилии или отчества.
Подробно процесс усыновления заложен в статью 125 СК. Основные моменты процедуры заключаются в следующие:
1. Процессуально родительскими правами в отношении малолетнего может наделить только суд.
2. В соответствии со статьей 269 ГПК обращаться за решением следует в районный суд по месту регистрации (ребенка, усыновителей).
3. Установлено обязательное привлечение к слушанию представителей прокуратуры и ОПП.
4. Кроме того, указанные выше ведомства обязаны провести предварительно всестороннюю экспертизу дела.
5. Допускается привлечение к слушанию других лиц, владеющих важной информацией:
• педагогов;
• опекунов.
6. Биологические родители к судебному заседанию не привлекаются за исключением случаев, когда они не утратили права отстаивать свои законные полномочия по воспитанию и содержанию ребенка.
7. Решение об усыновлении может быть отменено судом в случае выявления нарушения закона.
Решение суда вступает в силу с дня принятия. Родители обретают все права в отношении малолетнего, записанные в статье 12 СК.
Суд передает принятое и оформленное решение в органы ЗАГСа в трехдневный срок. Специалисты ЗАГСа инициируют оформление документов малыша в стандартном порядке на основании полученной информации.
На практике судебному заседанию предшествует несколько этапов, в ходе которых проводятся обязательные экспертные мероприятия. А именно:
1. Получение статуса кандидатов в родители.
2. Ознакомление с перечнем детей-сирот.
3. Выбор ребенка.
4. Знакомство с ним, налаживание контакта.
5. Сбор документов к судебному заседанию.
6. Процесс и получение окончательного решения.
Перечень детей, подлежащих усыновлению, формируется ОПП по месту их рождения или жительства на момент утраты родительского попечения. Все сведения попадают в общефедеральный банк данных и доступны для каждого одобренного кандидата в родители.
Решение о том, может ли гражданин стать усыновителем, принимают ОПП. Для этого им необходимо предоставить подтверждение полного соответствия законодательным требованиям.
Перечень документов включает:
1. Биографию.
2. Справки о месте работы, доходах, собственности, жилье.
3. Сведения о состоянии здоровья на основании всестороннего медицинского обследования.
4. Информацию о составе нынешнего семейства, в том числе, о наличии официально оформленного брака.
Специалисты ОПП принимают решение в течение пяти дней. Однако, как правило, им необходимо провести дополнительно:
• собеседование с кандидатами;
• обследование жилищно-бытовых условий;
• сбор иной информации, характеризующей кандидата (с места службы, от соседей и иных лиц).
Граждане, получившие письменное одобрение ОПП на статус кандидата, обязаны провести следующую работу:
1. Подготовить условия для проживания ребенка.
2. Ознакомиться с перечнем детей на усыновление. Он размещен на специальном сайте, адрес которого дадут специалисты опеки.
Рекомендуется ознакомление с литературой, посвященной воспитанию детей, посещение курсов приемных родителей.
Как правило, усыновители уже предполагают, какого малыша хотят взять в семейство. Если же выбор не сделан, то стоит обратиться в:
• любой орган ОПП;
• к федеральному (региональному) оператору.
После того как кандидат на усыновление определен, необходимо начать общение с малышом. Для этого потребуется специальное разрешение ОПП. Необходимо написать соответствующее заявление с указанием данных малыша и места его нахождения.
В процессе рассмотрения дела о помещении малолетнего в семью учитывается факт налаживания с ним контакта кандидатами в родители.
Будущим родителям разрешается навещать малыша в течение десяти дней (при необходимости продлевается).
При этом руководство учреждения:
• способствует общению членов потенциального семейства;
• следит за тем, чтобы кандидаты в родители не навредили ребенку, в том числе не внушали ложных надежд;
• не имеет права препятствовать общению или переключать внимание потенциальных родителей на иных сирот;
• предоставляет кандидатам полную и подробную информацию о ребенке, состоянии его здоровья, биологических родителях (при наличии).
Когда малыш определен, контакт с ним налажен, необходимо подготовиться к судебному заседанию.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Кандидаты собирают собственный пакет.
2. Документы ребенка готовят:
• опека;
• администрация учреждения, в котором он находится.
Потенциальным родителям, кроме указанных выше бумаг, для постановки на учет нужно будет подготовить:
• исковое заявление;
• копии свидетельств усыновителей о рождении;
• документы о заключении или расторжении брачных уз;
• подтверждение статуса кандидата в усыновители;
• письменное согласие на акт усыновления заинтересованных лиц.
Существует множество нюансов, связанных с подтверждением доходов или наличия имущества. Разбирать их следует с юристом или специалистами опеки. Кандидата в усыновители нельзя предоставлять недостоверные сведения. Это приведет к отрицательному решению судебного органа.
Завершением процесса является вынесение судебного решения. Как правило, дела об усыновлении готовятся особенно тщательно. Это приводит к тому, что отрицательные вердикты суда являются редкостью. Если таковое вынесено, его разрешено оспорить в течение десяти дней.
Чтобы не получить отказ суда в усыновлении, необходимо заранее устранить все препятствия к помещению малолетнего в семейство.
Супружеская пара, воспитывающая малолетнего сына, распалась. Ребенок остался с матерью. Вскоре женщина вышла замуж повторно. Отношения ее нового мужа с сыном сложились наилучшим образом. Женщина решила узаконить их.
Она обратилась к прежнему супругу за разрешением на усыновление. Тот отказал, хотя судьбой сына не интересовался, материально не поддерживал.
По совету специалистов опеки женщина написала исковое завалине в районный суд. Суть его состояла в требовании установления отцовства над сыном в пользу нынешнего супруга с лишением права родителя прежнего мужа.
При рассмотрении дела суд руководствовался такой логикой:
1. Статья 129 СК запрещает менять отцовство без согласия биологического родителя (а оно не получено).
2. Однако закон допускает лишение права голоса гражданина, не исполняющего родительского долга в отношении детей, по их:
• материальной поддержке;
• воспитанию.
3. Перечень ситуаций, при которых усыновление осуществляется без учета разрешения биологического отца, содержится в статье 130 СК.
4. В рассматриваемой ситуации предоставлены доказательства факта отсутствия со стороны биологического отца интереса к сыну, материальной помощи (не оплачивал более 6 месяцев подряд). Кроме того, женщина пыталась его разыскать и обращалась в МВД. Поиски результатов не дали.
5. Суд удовлетворил требование заявительницы.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
