Актуальна проблема защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день на решение проблем сиротства направлены ряд федеральных законов, указов Президента России и постановлений Правительства РФ. К их числу относятся: Семейный кодекс РФ; Федеральный закон № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и другие.
Согласно ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
В государстве действует система органов, которые должны обеспечить безопасность детей, помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Это органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, уполномоченный по правам ребенка. Прокуратурой систематически проводятся проверки, на основании которых должностные лица, не исполняющие обязанности, привлекаются к ответственности.
В соответствии со ст. 31 ГК РФ и п. 1 ст. 121 СК РФ функции по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагаются на органы опеки и попечительства.
Осуществляя деятельность по защите прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, органы опеки и попечительства выполняют четыре основные функции:
1) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;
2) избрание формы устройства таких детей исходя из конкретных обстоятельств утраты ребенком попечения родителей;
3) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями либо принять детей в семью на воспитание в иных формах, установленных семейным законодательством;
4) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания, образованием таких детей.
Для реализации указанных функций органы опеки и попечительства наделены комплексом полномочий, предусмотренных в различных нормативных актах.
Органы опеки и попечительства:
– проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
– дают заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения);
– осуществляют защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
– готовят материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного (приемного) ребенка в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации;
– осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
– осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, усыновление, а при отсутствии такой возможности в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
– дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
– дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
– дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав;
– проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, и др.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Над детьми, не достигшими 14-летнего возраста, устанавливается опека, над детьми в возрасте от 14 до 18 лет – попечительство.
Опекуна или попечителя назначает уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа (муниципалитетом) по месту нахождения ребенка соответствующим решением руководителя муниципалитета. Этот же орган контролирует осуществление опеки (попечительства) – условия проживания ребенка в семье, расходование назначаемых денежных средств в интересах ребенка. Обследование проводится дважды в год.
Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, которые:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
– не лишались (не ограничивались) родительских прав;
– не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);
– не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребенка (перечень заболеваний утвержден);
– имеют постоянное место жительства, отвечающее санитарным нормам.
При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны (попечители), его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны (попечители) и мнение самого ребенка.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Одним из основных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье. В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение права на воспитание в семье означает, что при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, в первую очередь предпринимаются попытки к устройству его именно в семью или, по крайней мере, в учреждение, в котором сохраняются основные черты и особенности семейного уклада.
Действующим федеральным законодательством предусмотрены следующие формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), передача под опеку (попечительство), в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (п. 1 ст. 123 СК РФ).
Согласно ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей (ст. 81 Семейного кодекса РФ).
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Федеральный закон № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы, а также право на получение первого и второго начального профессионального образования также без взимания платы.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Обучающиеся воспитанники государственных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске обеспечиваются этим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием.
Обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Выпускники государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. Пожеланию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Кроме того, им могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме данных лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их близкие родственники также не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна, попечителя или их близкими родственниками (п. п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ).
Сделка по отчуждению имущества малолетнего без согласия органа опеки и попечительства является ничтожной. Однако в случае судебного разбирательства при наличии достаточных оснований суд вправе признать имущественные права ребенка нарушенными, а сделку недействительной даже в случае, если такое разрешение органа опеки и попечительства было получено.
Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" на бесплатную юридическую помощь.
Жилье сиротам в 2018 году
Дети-сироты и лишенные родительской опеки - это один из самых уязвимых слоев населения страны. Пока им не исполнится 18 лет, вся забота о них лежит на плечах государства. Рано или поздно наступает момент, когда приходит время расставания с приютом и кровом, который защищал их много лет. Это довольно сложный и болезненный шаг, учитывая количество проблем, которые ложатся на плечи подросшего ребенка. Когда подросток покидает стены, ставшие родными, самой острой проблемой является получение личного жилого пространства. Но не все так плохо, ведь государство и дальше продолжает опекать и заботиться о уже подросшем человеке.
В российском законодательстве есть предусмотренная норма, которая защищает права особенно уязвимого слоя населения. Один из важнейших пунктов гарантирует сироте получение собственного жилья. Он гласит следующее: каждый ребенок, который стал сиротой или его родители лишены родительских прав, имеет право получить в собственное распоряжение и безвозмездно от государства площадь для проживания. Данное помещение должно быть полностью благоустроенным и пригодным для жизни. Также в этом законе предусмотрен возраст для получения жилплощади, это от 18 до 23 лет. Стоит заметить, что получаемое жилое помещение выдается при одном условии - без права приватизации.
Также необходимо обратить внимание, что закон был дополнен несколькими поправками. А именно. Ранее дети сироты получали жилье вне очереди, а основанием для выдачи был договор социального найма. Но с того же года правила кардинально изменились. И некоторые - не в лучшую сторону. Действуют все положения по сегодняшний день. Теперь порядок очереди при получении жилья сохранился, но при этом внеочередное предоставление жилья отменено. Иными словами, все сироты получают жилплощадь строго в порядке постановления на очередь.
К тому же, нововведение затронуло и благоустройство жилья. С новой поправкой запрещено выдавать сиротам коммунальную площадь. Жилье должно быть полноценным и благоустроенным. По сравнению с прошлым законом есть большие отличия, и они в лучшую сторону. Теперь ребенка, оставшегося сиротой, не смогут заселить для проживания в жилую площадь, которая не благоустроена и не пригодна для жизни.
И что самое важное, благодаря внесенным дополнениям к основному закону, теперь категорически запрещена приватизация жилой площади. О чем было написано выше. Что это значит. Таким образом, государство, делает невозможным всякого рода махинации с жильем детей, которые остались без родителей. Ведь известно о многих вопиющих случаях, когда сироты, попросту оставались без крыши над головой.
Наверное, один из самых волнующих вопросов, это какие условия для получения бесплатной площади от государства. Ведь для многих людей это важнейшая составляющая и заветная мечта их жизни. Иметь собственное жилье.
Молодые люди, именуемые как сироты, могут получить от государства положенную им жилую площадь в безвозмездное пользование в таких случаях:
- У ребенка, оставшегося без родительской опеки, не должно быть принадлежащего ему жилья;
- Если все же имеется жилплощадь, оформленная на сироту. Но при этом, документально подтверждено, что помещение не пригодно для жизни. В этом случае ребенок имеет право на получение собственного крова от государства;
- Также принимается во внимание и тот факт, что если сирота проживает с людьми, которые страдают болезнями тяжелой формы, то такое проживание считается неприемлемым;
- И последнее, если в одном помещении с ребенком живут люди, лишенные родительских прав по отношению к данному ребенку, то и в этом случае сироте положена отдельная площадь.
Ну и самый важный вопрос. Как ребенку, лишенному родительской опеки и не имеющему крыши над головой, получить собственное жилье? Законом Российской Федерации предусмотрено следующее. Молодые люди, которые именуются как сироты, по достижении 18 лет могут и имеют право встать на очередь для получения жилья в безвозмездное пользование.
Для этого необходимо собрать следующий пакет документов:
- Ксерокопия паспорта, всех страниц;
- Заявление, написанное собственноручно в двух экземплярах, пример написания можно взять в службе, в которой буде подаваться прошение;
- Документ, который удостоверяет статус сироты;
- Справка о составе семьи, выдается по месту регистрации;
- Справка об отсутствии собственного домовладения;
- Справка с места работы или учебы;
- Свидетельство о браке и о рождении детей, только при наличии.
В данном случае стоит обратить внимание на тот факт, что заявления подаются в два разных органа. А именно, в орган опеки и в обязательном порядке в администрацию по месту, где зарегистрировано лицо, оставшееся без родительской опеки. Поэтому перечень документов и все ксерокопии необходимо делать в двух экземплярах. Стоит обратить внимание на одну очень важную деталь. Сирота может получить жилую площадь только в том регионе, где она зарегистрирована.
Это основной перечень документов, которые необходимы для того, чтобы встать в очередь на получение жилья. Важно понимать и тот факт, что в каждом регионе страны действуют свои правила, и соответствующие службы могут запросить дополнительную информацию в бумажном виде. Поэтому самым правильным решением будет посетить обе службы и взять полный перечень документов, которые необходимы для подачи заявления.
Остается только добавить, что сироты и дети, которые лишены родительских прав, в правовом государстве не остаются наедине со своими проблемами. На пути к намеченной цели будет очень много препятствий. Но важен тот факт, что последние поправки к основному закону приняты с целью уберечь обездоленных детей от незаконных действий по отношению к ним. А также на улучшение их условий проживания. Как показывает практика минувших лет, именно беззащитные дети чаще всего становятся жертвами квартирных мошенников. А с помощью нового закона правительство надеется искоренить навсегда обманные действия по отношению к детям.
Льготы сиротам в 2018 году
Государство берет на себя заботы о детях, которые лишены родительского попечения. Им предоставляются разнообразные преимущества, платятся деньги на проживание.
В 2018 году льготы детям сиротам финансируются из региональных бюджетов РФ.
Давайте разберемся, на что могут претендовать дети, имеющие статус сироты, и куда обратиться за решением проблем.
Прежде чем разбираться со льготами, необходимо ввести понятие статуса.
Существует два термина, описывающих положение ребенка, оставшегося без родительской заботы:
1. Сирота — это дитя, у которого родители умерли.
2. Ребенок, лишенный родительского попечения — это маленький гражданин, попавший в одну из следующих ситуаций:
• его родителей лишили права заботиться о своем чаде в установленном законом порядке;
• мама и папа считаются без вести пропавшими;
• родители утратили дееспособность;
• мама и папа отбывают срок за преступление в тюрьме, либо в отношении этих людей ведутся розыскные мероприятия;
• родители неизлечимо больны и не способны заботиться о чаде.
Следует отметить, что множество случаев подпадает под два условия. К примеру, мама умерла, а папа отбывает срок. Такой ребенок объявляется лишенным попечения.
Статус дитя должен быть установлен государственным органом РФ. Иначе сиротство не признается организациями, предоставляющими льготы.
Когда дитя теряет по той или иной причине родителей, судьбу его определяет государство. Существует два выхода из ситуации:
1. Поместить ребенка в интернат, где он окажется на полном содержании.
2. Определить ему опекуна.
Второй способ решения судьбы малолетнего считается в стране приоритетным. То есть государственные служащие, в чьем ведении находится решение данного вопроса, стараются найти того, кто станет заботиться о малыше.
При этом если ребенку менее 14 лет, над ним устанавливается опека; над подростками старше указанного возраста — попечительство.
Государство стимулирует граждан, чтобы они брали в семьи таких детей. Существуют институты:
• приемной семьи;
• детского дома семейного типа.
В них воспитываются дети, потерявшие родителей.
Статус ребенка — сироты, а также права детей оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения».
Данный документ описывает в целом мероприятия, которые проводит государство в отношении этой категории маленьких граждан. Он является основанием для издания федеральных и региональных документов, регулирующих деятельность организаций разных форм собственности в отношении сирот.
Статья 5 указанного закона относит все расходы по социальной поддержке этой категории малолетних на региональные бюджеты. Исключением являются дети, которые учатся в образовательных учреждениях федерального уровня.
Регионы разрабатывают свои мероприятия для поддержки сирот. Они содержат все те преференции, которые указаны в Федеральном законе. Однако не запрещается предоставлять пострадавшим детям и дополнительные гарантии.
Несмотря на то что малолетние получают разные статусы, права у них одинаковые. Все дети, у которых по любой причине отсутствуют биологические родители, имеют право на заботу государства.
Все установленные меры господдержки распространяются на льготников младше 18 лет.
Но если молодой человек — обладатель статуса проходит обучение, то они продлеваются до 23 лет.
Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
В первую очередь им устанавливается пенсия. Она бывает двух видов:
1. Трудовая — назначается с учетом стажа одного из родителей. На практике выбирают того, у кого он больше.
2. Социальная. Эта пенсия выплачивается ребенку, чьи мама и папа официально нигде не трудились. Размер ее устанавливается региональным правительством.
Если родитель лишен права заботиться о чаде, он обязан платить алименты. Судом принимается соответствующее решение. На его основании из заработной платы человека берется установленная сумма и отправляется на счет ребенка.
Если этот родитель официально не работает, то алименты выплачивает бюджет.
Детям описываемой категории дается преимущество при поступлении в высшие и средние профессиональные учебные заведения.
Им необходимо только успешно сдать вступительные экзамены. На этом основании их сразу зачисляют на первый курс.
Все время обучения молодые люди получают стипендию из средств бюджета региона. Причем размер ее в полтора раза выше, установленного для данного учебного заведения.
От результатов экзаменационных сессий право на стипендию не зависит. Ее выплачивают, пока молодой человек, обладающий статусом сироты и приравненным, числится студентом.
Ежегодно ученики и студенты из числа сирот получают деньги на приобретение книг и пособий. Размер зависит от суммы стипендии в данном ВУЗе и превышает его троекратно.
Кроме того:
1. Из бюджета выделяются деньги на обеспечение молодых людей одеждой, обувью, предметами быта. Эту преференцию можно получить наличными в случае необходимости.
2. Если молодой человек из числа сирот обучается в образовательном учреждении федерального уровня, то все траты на его содержание производятся из средств этого учреждения.
3. Плата за прохождение подготовительного курса в ВУЗе с таких молодых людей не взимается.
4. Во время производственной практики они получают зарплату в размере 100%.
5. При выпуске бюджет обеспечивает их сезонной одеждой и обувью, а также материальной помощью.
На поступление в магистратуру преимущества не распространяются. В законе речь идет только о льготном зачислении на первый курс ВУЗов. С января 2018 г. в РФ установлена новая социальная пенсия для детей, чьи родители не были установлены. Такие выплаты приравнены в денежном эквиваленте к пенсиям по потере кормильца. Получать их будут также до 18-23 лет. В зависимости от наличия или отсутствия очного обучения. Правомочия на социальную поддержку прекращаются и при усыновлении.
Государство дает своим маленьким гражданам гарантии в самой чувствительной для многих сфере — квартирной.
Понятно, что без поддержки родственников такой человек никогда не сможет приобрести собственное жилье.
Им его обеспечивает регион, в котором он живет.
Существует два способа реализации такой гарантии в 2018 году:
1. Если родители имели собственный дом или квартиру, то она сохраняется за малолетним наследником. Проживать при этом сирота может на жилплощади опекуна или собственной вместе с человеком, который о нем заботится. Однако взрослый не может ничего сделать с квадратными метрами без разрешения органов опеки и попечительства.
2. В случае отсутствия наследства, молодого человека обеспечивают жильем по достижении 18-летнего возраста. Эта обязанность возлагается на региональное правительство. На практике ее реализуют местные администрации. А это приводит к большим проблемам.
Чтобы продать или обменять квартиру, необходимо получить документ из местной администрации, разрешающих данную операцию с недвижимостью.
Регионы по-разному подходят к решению проблем молодых людей, оставшихся без родительской поддержки. Есть положительные примеры и отрицательный опыт:
1. В Уфе уже несколько лет данная категория граждан обеспечивается квартирами из специального жилого фонда. То есть часть возводимых в городе квартир выкупается местным правительством. Их передают сиротам по договору социального найма.
2. В Новосибирске данной категории молодых граждан выдается пособие на ремонт. Его размер в 2018 году составляет 60 тыс. рублей.
3. В Республике Крым сироте предоставили квартиру в разрушенном доме. Данное строение имеет стены и крышу, а внутренней отделки, оконных и дверных рам нет. Естественно, жить в таких условиях невозможно.
Работу органов местного самоуправления по реализации прав сирот тщательно контролирует прокуратура. За выявленные нарушения приходится отвечать конкретным служащим, курирующих данный участок работы.
Почти во всех регионах дети из числа сирот обеспечиваются преференциями в области оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Так, их опекунам компенсируют половину суммы, отданной за:
• свет (согласно норме на человека);
• квартплату;
• водоснабжение и водоотведение;
• газ;
• вывоз мусора и другое.
Так как данные преференции устанавливаются региональными властями, подробнее следует узнавать в местной администрации.
Дети, лишенные родительской заботы, получают медицинские услуги бесплатно. Кроме того, в некоторых регионах их обеспечивают лекарственными средствами за счет бюджета.
Например, такой закон работает в столице. Сиротам, которые обучаются в образовательных учреждениях любого уровня, от дошкольных до высших, лекарства оплачивает местный бюджет вплоть до 23 лет.
В Москве детей данной категории обеспечивают молочным детским питанием до двух лет по рецепту доктора. Если есть показания, то данная преференция сохраняется до 15-летнего возраста.
Во всех регионах подростки — сироты получают на льготной основе путевки:
• в санаторий по показаниям врача;
• в лагерь для отдыха и оздоровления.
Путевку в летний лагерь можно получить и от благотворительных организаций. Существует множество фондов, занимающихся решением проблем сирот и приравненных к ним.
Другие преференции:
1. Необходимо указать, что дети данной категории имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Эта преференция распространяется на все виды, кроме такси и частных маршрутов.
2. В поездах дети-сироты тоже один раз в год ездят бесплатно. Имеется в виду путешествие от места учебы к дому (туда и обратно).
3. Местные власти поддерживают и семьи, взявшие на себя заботы о ребенке-сироте. При усыновлении им выдается материальная помощь. А затем ежемесячно выплачивается пособие на содержание меленького гражданина. К примеру, в Московской области выдаются такие суммы:
• 30 000 рублей — единовременная помощь;
• 10 000 рублей — ежемесячное пособие.
Количество денег зависит от уровня жизни в регионе. Конкретная сумма устанавливается региональным правительством.
В некоторых регионах данная группа населения обеспечивается:
1. Преимуществами при устройстве в детский садик. Опекуны не платят за услуги дошкольного учреждения.
2. Бесплатным обучением в музыкальных, спортивных и художественных школах.
3. Посещением музеев, зоопарков, цирков, выставок и других мест отдыха без внесения оплаты билета.
Оформлением денежных выплат занимаются органы социальной защиты.
Нужно пойти в местное управление, имея при себе следующие документы:
• паспорт опекуна;
• свидетельство о рождении сироты, его СНИЛС;
• сведения о банковском счете для выплат;
• документ, подтверждающий льготную категорию.
В государственном учреждении нужно будет написать заявление. Следует учесть, что льготы по оплате ЖКУ не предоставляются должникам. То есть все счета должны быть оплачены к дате обращения.
Преференции в области образования и медицины предоставляются соответствующим заведением. Для их получения следует предъявить льготное удостоверение. То же касается посещения культурных учреждений.
Пенсионными выплатами, суммами алиментов, поддержкой опекунов и попечителей, иными денежными преференциями занимаются органы опеки и попечительства. Специалисты разбираются во всех тонкостях ситуации при установлении статуса ребенка.
Пенсия сиротам в 2018 году
Страховая выплата по потере кормильца адресуется членам семьи, умерший кормилец которой имел трудовой стаж и, соответственно, страховые отчисления.
Пенсия устанавливается:
• при признании кормильца пропавшим без вести или умершим, что производится в ходе судебного рассмотрения.
• при лишении родительских прав.
Назначение рассчитано на иждивенцев, под которыми законодательство подразумевает членов семьи умершего, лишенных возможности самостоятельно зарабатывать себе на жизнь (нетрудоспособность). В первую очередь – это дети умершего, которые относятся к одной из наиболее незащищенных социальных категорий и потому имеют право на специальные пенсионные выплаты при потере родителей.
Рассмотрим на примере таблицы условия, согласно которым назначается пенсия:
Получатели
Срок выплаты
Условия получения
Ребенок
Внук
Брат
Сестра
До совершеннолетия
Лица кроме ребенка умершего признаются иждивенцами при отсутствии трудоспособных родителей, имеющих обязанностей их содержать в соответствии с законом (или других лиц, обязанных это делать).
После 18 лет
являются студентами очных образовательных программ. Сроком окончания пособия является завершение обучение, при этом выплата не может продолжаться долее, чем до 23 лет;
до совершеннолетия получена инвалидность.
Родственники старше 18 лет
На время ухода
независимо от наличия иждивения, когда осуществляют уход за несовершеннолетним иждивенцем умершего до 14 лет с правом на пенсию.
Таким образом, на поддержку могут рассчитывать также лица, которые возьмут на себя уход за несовершеннолетним ребенком умершего гражданина.
Пособие не назначается в ситуации, когда иждивенец совершил против кормильца преступление, явившееся причиной смерти. Учитывается деяние, получившее соответствующий вердикт суда.
Закон рассматривает ситуации с усыновлением наравне с кровными родственниками. Более того, если ребенок после потери кормильца усыновлен другой семьей, то право получать пенсию за ним сохраняется.
Случаи с отчимом, мачехой, падчерицей и пасынком также имеют место при назначении выплаты. Ребенок, у которого умерли отчим или мачеха, может получать пособие при условии, что данный гражданин его содержал.
Порядок подсчета оговаривается ФЗ №4003. Закон приводит формулу:
П = ИПК * СБ,
• ИПК – пенсионный капитал (в баллах) умершего на момент смерти;
• СБ – стоимость балла на день назначения.
Формула действительна в ситуации 1 иждивенца, при увеличении их числа выплата делится в равных частях.
Отметим нюансы:
1. Если ребенок утратил обоих родителей, то размер пенсии детям-сиротам вычисляется в порядке суммирования количества баллов обоих.
2. Для детей одинокой матери ИПК берется в удвоенном размере, так как они приравнены к круглым сиротам по причине отсутствия второго родителя.
Если кормилец являлся получателем страховой выплаты, то разрешено применить иную формулу:
П = ИПК / КИ * СБ,
• КИ – число иждивенцев на день смерти кормильца.
В случае, когда ребенок потерял одного родителя, а затем второго, то число собранных баллов второго родителя, умноженное на стоимость балла, суммируется с уже назначенной ранее пенсией.
Если на день смерти кормилец в этой ситуации уже получал выплату, то к уже назначенной сумме вычисляется дополнение по второй формуле.
К полученной сумме прибавляется фиксированная выплата. Ее размер равен 50% от установленного размера. Сейчас эта сумма для получателей пенсии по потери кормильца равна 2402,55 рублям, а для круглых сирот – 4805,11 рубля. В 2018 году по результатам индексации получателей ожидает повышение примерно до 2500 и 5002 рублей соответственно.
Также будет повышена стоимость одного пенсионного балла. В целом с 1 января 2018 года страховые выплаты будут повышены на 3,7%.
Материальная помощь гражданам, не имеющим возможности трудиться, в ситуации утраты ими кормильца осуществляется при отсутствии у последнего страховых отчислений и права на страховую выплату. Это гарантируется ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении».
Право на социальную пенсию имеют дети:
• Умершего одного/обоих родителей;
• Умершей одинокой женщины.
До скольки лет сиротам платят пенсию? До совершеннолетия или до 23 лет при условии обучения на очном факультете учебного заведения (но не позднее срока его окончания).
В июле Государственная Дума одобрила законопроект, согласно которому право на подобную выплату получили круглые сироты, чьи родители неизвестны. Ранее пенсия детям-сиротам в подобной ситуации не выплачивалась, что являлось ущемлением их прав. Отсутствие информации о родителях данных детей, по мнению законодателей, не должно было выступать преградой в получении ими пенсионной помощи.
Пенсия сиротам в 2018 году установлена на следующих уровнях:
Получатель
Сумма (руб.)
Ребенок, у которого умер один родитель
5034
Круглый сирота
10068
Если родители неизвестны
10068
С 1 апреля 2018 года произойдет индексация социальных пособий на 4,1%. Пенсия сиротам в 2018 году вырастет соответственно до 5240 и 10480 рублей.
Государственная выплата также положена членам семьи на иждивении при смерти летчика-испытателя, космонавта, военнослужащего, лицам, задействованным в ликвидации радиационных ЧС и пострадавших от них.
Размеры пособий:
Принадлежность погибшего кормильца
Порядок расчета
Военнослужащий
Гибель во время службы – 200% от социальной выплаты;
Смерть вследствие заболевания, полученного на службе – 150%.
Пострадавший в ходе ЧС
Круглому сироте 250% социальной выплаты;
Иным иждивенцам 125%.
Космонавты, летчики-испытатели
40% от денежного довольствия.
В 2018 году в перечень получателей пенсий по потере кормильца войдут дети, чьи родители неизвестны. Ранее получить пособия они могли только по решению суда. Проблема заключалась в юридическом отсутствии родителей, в связи с чем Пенсионный Фонд в назначении отказывал. Предложение об исправлении сложившейся ситуации внес Владимир Путин и уже в июле оно было одобрено.
С 1 января 2018 года, согласно новым законодательным изменениям, будет доступен новый вид выплат — социальная пенсия детям, чьи родители неизвестны. По своему статусу они будут приравнены с детям-сиротам. Пенсия будет назначаться в аналогичном размере — 10480 рублей — до достижения 18 лет.
Для оформления необходимо обратиться в ПФР или подать заявку через МФЦ.
Список документов:
• Заявление;
• Паспорт (свидетельство о рождении), СНИЛС;
• Свидетельство о смерти кормильца;
• Документы, подтверждающие родство с умершим;
• Документы о стаже кормильца.
Дополнительно могут потребоваться:
1. Подтверждение факта содержания иждивенца;
2. Документы о причинах смерти военнослужащего;
3. Решение суда о признании кормильца безвестно пропавшим;
4. Справка об обучении.
Документы рассматриваются 10 дней. Пенсия перечисляется:
• С момента смерти лица, если заявка подана в течение года после;
• За 12 предыдущих месяцев, если срок был превышен, но не раньше дня смерти кормильца.
Стипендия детям-сиротам в 2018 году
Социальные выплаты являются неотъемлемой частью госбюджета. Большая часть государственных выплат уходит на отчисление пособий для студентов, в том числе выплат детям сиротам в ВУЗах. Им требуется финансовая поддержка в период обучения.
В качестве социальных выплат студентам выделяют следующие типы пособий:
• социальная государственная стипендия;
• академическая государственная стипендия;
• выплаты студентам-сиротам;
• материальная поддержка;
• повышенная стипендия для учащихся, которые нуждаются в финансовой помощи;
• специальные стипендии.
Каждый тип выплат имеет свои особенности в плане условий их назначения. Следует рассмотреть их поподробнее.
Социальные выплаты студентам очного отделения обычно формируют на основе средств бюджета Российской Федерации и стипендиального фонда образовательного заведения.
Академическую государственную стипендию полагается выплачивать лишь учащимся очного отделения бесплатной формы обучения. Величина стипендии сиротам устанавливается приказом ректора учебного учреждения. При этом она не может быть меньше, чем базовый уровень выплаты, которая установлена законодательством Российской Федерации.
Величина государственной стипендии определяется по итогам прошедшей экзаменационной сессии (это не относится к студентам первого года обучения в первом семестре). У учащихся, имеющих высокие оценки, предусматривается значительное повышение стипендии. К примеру, в МГУ принято увеличение выплат до 25%.
Получение государственной стипендии полагается студентам-отличникам, которые получили по результатам экзаменационной сессии хорошие и отличные оценки.
Выплачивается стипендия учащимся в следующем порядке:
• если продление сессии студентом было проведено по уважительным причинам, и она им была сдана в срок, назначение стипендии происходит в обычном режиме;
• если учащийся возвратился из академического отпуска, тогда назначение государственной стипендии произойдёт по итогам прошедшей ранее сессии;
• государственная стипендия будет выплачена студенту, восстановившемуся после отчисления по уважительной причине.
Если он был отчислен, тогда выплата в колледже либо ВУЗе государственной стипендии прекратиться со следующего месяца.
Социальная государственная стипендия предоставляется в размере 730-2010руб. На подобные выплаты могут рассчитывать следующие группы учащихся:
• студенты-сироты и учащиеся, у которых нет родительского попечения;
• инвалиды первой и второй группы, инвалиды детства;
• инвалиды и ветераны, участвовавшие в боевых действиях;
• пострадали в период чернобыльской аварии либо от иной катастрофы радиационного характера;
• учащиеся из малообеспеченных семей.
Выше представленные категории студентов обязаны представить в стипендиальную комиссию пакет документов, подтверждающих принадлежность учащихся к данным группам.
Выплачиваются социальные государственные стипендии в следующем порядке:
• если у студента в период экзаменационной сессии имеются задолженности, тогда выплачиваться государственная стипендия будет лишь после её ликвидации прямо с того времени, когда произошла приостановка начисления стипендии;
• если учащегося отчисляют, будет прекращено предоставление стипендии.
Социальная государственная стипендия не запрещается студенту получать академическую государственную стипендию.
Кроме социальной государственной стипендии предусматриваются такие начисления сиротам:
• обеспечение питанием (раз в месяц предоставление 183руб);
• обеспечение одеждой и обувью (раз в год предоставление 30240руб);
• единожды предоставляемая выплата (по завершении обучения учебным заведением предоставляется 500руб);
• выплаты, предоставляемые для покупки канцелярских товаров и учебного материала (раз в год предоставление 6300руб);
• возмещение средств, за счёт которых оплачивается проезд в общественном автотранспорте (раз в месяц предоставление 580руб);
• возмещение средств, за счёт которых оплачивается проезд до постоянного местожительства (раз в год);
• у детей сирот есть право вне очереди быть заселенными в общежитие, где гарантируется бесплатное проживание.
Начисляться стипендия студенту, находящемуся в академическом отпуске, прекратит до завершения отпуска.
Под материальной помощью понимается предоставляемая социальная поддержка учащимся, нуждающимся в финансовой помощи по различным причинам, в виде начислений, на величину которых не влияют успехи в учебе.
Выплата материальной поддержки полагается студентам при таких обстоятельствах:
• кончина близкого родственника (предоставляется ксерокопия свидетельства о смерти);
• рождение ребёнка (предоставляется ксерокопия свидетельства о рождении);
• нанесение повреждений либо полная потеря собственности как результат стихийного бедствия, аварии, пожара и иных подобных обстоятельств, которые повлекли за собой значительные финансовые потери;
• если студент был признан инвалидом первой либо второй группы или находится на лечении, при этом потребуется предоставить подтверждающие документы;
• если семья студента является многодетной либо малообеспеченной, в которой уровень среднего дохода меньше прожиточного минимума;
• если родители, один или сразу двое, являются инвалидами первой группы;
• дополнительные неотложные расходы для студентов-сирот.
Также учащимся полагаются и другие социальные выплаты.
Также в качестве социальных выплат учащимся могут ещё насчитывать на следующее:
• повышение академической стипендии, назначаемой за семестр — по решению членов стипендиальной комиссии факультета, которое зависит от того, соответствует ли студент одной из следующих категорий;
• признанный призер олимпиад, соревнований, проведение которых проходило на протяжении 2 лет до момента назначения повышенной стипендии;
• есть значимые достижения в общественной, научной, творческой либо спортивной деятельности, а именно, награды, публикации статей, принятие участия в важных мероприятиях.
Специальная государственная стипендия, которая предоставляется Правительством РФ, предусматривается студентам, высоко проявившим себя учебной деятельности (аспиранты получат 3600руб в месяц, студенты — 1440руб в месяц). Выдвигаются в кандидаты только те, кто обучается более 3 лет.
Также для прохождения обучения за границей может предоставляться президентская стипендия. Имеют возможность получить такие выплаты студенты, у которых высоки учебные показатели, принимают участие в научном проекте. Обычно претендентами являются отличники в учёбе, студенты, сделавшие открытие, написавшие статью либо запатентовавшие изобретение. Список подобной категории учащихся утверждается Советом ректоров.
Студенты, у которых отмечены значительные успехи в учёбе, могут надеяться на получение специальной стипендии, предоставляемой губернатором.
Пособия, предоставляемые студенткам по беременности, положено выплачивать не только тем, кто учится на бесплатном, но и на платном отделении. Бюджетникам, получающим академическую государственную стипендию, пособие будет соответствовать стипендии. Получается, что она увеличится вдвое. Для платников размер пособия не может быть меньшего размера, чем стипендии, установленной законодательством (2100руб).
Если студенткой будет предоставлена справка о беременности (до 84 дней), ей должны быть предоставлены дополнительные социальные пособия.
Если обучается на бесплатном отделении и по причине медицинских показателей находится в академическом отпуске, тогда ему положены компенсационные социальные выплаты.
В областях, в которых предусмотрены районные коэффициенты, социальная выплата будет установлена с учётом подходящего коэффициента. Не повлияет на величину выплаты фактическое нахождение студента в отпуске.
Также образовательные заведения могут предоставлять дополнительные компенсационные выплаты из средств данных заведений.
Льготный проезд для студентов. Они обладают такими льготами на проезд:
1. Скидки, предоставляемые на проезд в общественном транспорте пригорода всем, кто проходит обучение очной формы. Действительными они считаются в следующие периоды: с 01.09 до 31.12 и с 01.01 до 15.06. Льготы могут быть получены только при наличии студенческого билета.
2. Студенты имеют право на приобретение абонементного билета для проезда в общественном пригородном транспорте всего за 50% начальной стоимости.
3. 50-процентное снижение стоимости проезда в вагоне-купе на верхней полке только в период с 25.08 до 31.12 на поездах дальнего следования в пределах Российской Федерации.
4. Студенты очной формы обучения, проживающие в других городах, имеют возможность единожды за год на бесплатной основе съездить туда и обратно на поезде. Если они живут в районах Крайнего Севера, Сибири — тогда государством предоставляется бесплатные авиабилеты туда и обратно.
5. У студентов заочной формы обучения есть право на получение единожды за год билета, оплачиваемого компанией-работодателем, чтобы сдать экзамены.
6. Учащиеся очной формы полагается 30-процентная скидка на проезд в наземном общественном транспорте и метро.
В завершении следует отметить, что студентам государство предоставляет множество льгот для комфортного обучения, так что следует знать собственные права и с успехом ими пользоваться.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
