В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Право каждого работника на своевременное получение заработной платы, закреплено в статье 2 ТК РФ.
Одним из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Нарушение своевременности выплаты заработной платы — это правонарушение против интересов работающих. Под невыплатой понимается как задержка в выплате заработной платы по причинам, которые не зависят от работодателя, так и прямой умысел работодателя на оставление работника без заработной платы под различными предлогами.
В соответствие со статьей 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Невыплата работодателем заработной платы в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором является нарушением действующего трудового законодательства.
Важно отметить, что закон не освобождает работодателя от обязанности выплаты работнику заработной платы даже в том случае, если из-за финансовых трудностей работа организации временно приостановлена.
Проверки соблюдения своевременности выплаты заработной платы на постоянной основе проводятся Инспекцией по труду и органами прокуратуры.
Задержка выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда влекут за собой материальную, административную и уголовную ответственность.
Невыплата или задержка выплаты заработной платы подпадает под действие части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
В соответствии с указанной статьей нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ:
• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор): влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 5.27 КоАП РФ).
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 3 статьи 5.27 КоАП РФ).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ).
Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 5 статьи 5.27 КоАП РФ).
С заявлением о привлечении работодателя к административной ответственности необходимо обращаться в Государственную инспекцию труда. Еще одним органом, уполномоченным на наложение штрафа, является суд.
В настоящее время уголовное законодательство предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Ответственность может быть возложена не только на руководителя организации, но и на руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации (статья 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – далее УК РФ).
За частичную невыплату свыше 3-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации частью 1 статьи 145.1 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.
Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в статье 145.1 УК РФ понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
В случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации частью 2 статьи 145.1 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Следует отметить, что под периодом (свыше 2-х и 3-х месяцев) понимается срок, исчисляемый с момента обязанности выплатить заработную плату работодателем, а не суммарный период за который она должна быть выплачена.
За деяния, предусмотренные частями первой и второй статьи 145.1 УК РФ (частичная или полная невыплата), если они повлекли тяжкие последствия, частью 3 статьи 145.1. УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет или без такового.
Следует отметить, что как административная, так и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины (ст. 2.1 КоАП РФ, ст. 14 УК РФ).
Невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, только если у предприятия, учреждения или организации имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения).
В соответствии с трудовым законодательством размер заработной платы определяется трудовым договором, но не может быть меньше минимальной заработной платы, установленной Федеральным законом.
Заработная платы должна выплачиваться работнику не реже чем 1 раз в 15 дней.
При нарушении права на выплату заработной платы работник имеет право:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. При задержке выплаты на срок более 15 дней приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, известив об этом работодателя в письменной форме (ст. 142 ТК РФ). В этот период работник может отсутствовать на рабочем месте и обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную заработную плату.
2. Требовать выплаты задолженности с уплатой процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
3. Требовать возмещения морального вреда в размере, определенном соглашением сторон трудового договора, а при наличии спора – в размере, установленном судом.
4. Обратиться в 3-х месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права с заявлением в Комиссию по трудовым спорам (далее — КТС) предприятия с заявлением о выдаче удостоверения о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате. Срок на рассмотрение заявления КТС – 10 календарных дней со дня его подачи. Решение КТС работодатель обязан выполнить в течение 3-х дней по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование.
5. При неисполнении работодателем решения КТС, получить в течение 1 месяца удостоверение КТС, являющееся исполнительным документом и предъявить для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.
6. При отсутствии на предприятии КТС и отсутствии спора о размере задолженности по зарплате обратиться к мировому судье по месту нахождения работодателя с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, который выдается в 5-дневный срок со дня поступления заявления без судебного разбирательства и вызова сторон и является исполнительным документом. Судебный приказ следует предъявить к исполнению в службу судебных приставов-исполнителей.
7. При наличии спора о размере задолженности по заработной плате обратиться за его разрешением в районный суд по месту нахождения работодателя, а если размер задолженности не превышает 50 тыс. руб., то к мировому судье.
8. Обратиться с заявлением о принятии мер административного воздействия к работодателю в Государственную инспекцию труда. По результатам рассмотрения заявления должностные лица инспекции могут решить вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудовых прав и направлении ему обязательного для исполнения предписания о выплате задолженности в установленный срок.
9. Обратиться с заявлением в прокуратуру района по месту нахождения работодателя о защите трудовых прав на выплату зарплаты, по результатам рассмотрения которого прокурор вправе внести работодателю обязательное для исполнения представление; возбудить в отношении него дело об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ; при наличии оснований передать материалы проверки в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за полную невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев, либо частичную невыплату заработной платы свыше 3-х месяцев; обратиться в интересах работника в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности и взыскании компенсации за задержку выплаты.
10. Написать заявление в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации.
Срок на обращение за судебной защитой составляет 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 392 ТК РФ). При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.
Уважительность причин пропуска срока для обращения в суд является оценочным понятием, данный вопрос рассматривается судом в каждом конкретном случае индивидуально. В качестве примера причин пропуска срока, которые могут быть признаны судом заслуживающими внимания, может выступать болезнь гражданина, не позволившая ему своевременно обратиться за судебной защитой, нахождение в стационаре по уходу за малолетним ребенком и т.п.
При реализации полномочий по защите прав на выплату заработной платы в судебном порядке на прокурора распространяются те же требования закона по срокам давности, что и для граждан. Поэтому, если обращение в прокуратуру о защите трудовых прав последует за пределами срока давности и в отсутствие уважительных причин для их восстановления, что не позволит провести досудебную проверку и собрать необходимые для подачи в суд документы, прокурор может отказать в предъявлении заявления в суд.
Работники освобождены от уплаты госпошлины по трудовым спорам.
Если работодатель отказывает в выдаче документа, необходимого для обращения за судебной защитой, можно заявить ходатайство суду о его истребовании, изложив причину, по которой документ не может быть представлен заявителем.
При приеме на работу требуйте заключения трудового договора (контракта) с внесением записи в трудовую книжку. Второй экземпляр трудового договора в обязательном порядке оставлять себе.
Заявление может быть составлено в свободной форме, главное – чтобы в нем содержались все сведения, необходимые для объективной проверки и принятия решения в отношении работодателя.
Все заявления и жалобы, направляемые в прокуратуру, принято адресовать непосредственно прокурору, возглавляющему ее подразделение. При этом желательно указать его классный чин, фамилию и инициалы (пример: Прокурору Московской области государственному советнику юстиции 2 класса А. Ю. Захарову).
Здесь же нужно сообщить данные заявителя: фамилию, имя, отчество, адрес проживания и номер контактного телефона.
Важно: заявление следует подавать в прокуратуру по месту расположения организации-работодателя либо в вышестоящее подразделение (например, для прокуратуры г. Москвы вышестоящей является прокуратура Московской области).
Излагается вся информация, имеющая отношение к сути заявления:
• полное наименование и адрес места нахождения организации-работодателя;
• стаж работы и должность заявителя;
• срок, в течение которого не выплачивалась заработная плата, начиная с 1-го дня задержки и по состоянию на дату составления заявления;
• сведения об обращении к руководителю организации за разъяснениями причин невыплаты зарплаты и его результатах;
• общий размер задолженности с указанием суммы ежемесячного заработка;
• дата приостановления работы (если имело место).
Требования заявителя (то есть предполагаемый результат прокурорской проверки):
• внесение работодателю представления об устранении нарушений трудового законодательства;
• направление материалов проверки в инспекцию труда для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ;
• решение вопроса о возбуждении в отношении работодателя уголовного дела по статье 145.1 УК РФ;
• обращение в суд с иском о защите прав заявителя.
Важно: заявление в прокуратуру о невыплате зарплаты может быть внесено как единолично, так и от имени сразу нескольких сотрудников организации – ограничений на этот счет не существует.
К заявлению следует приложить документы, подтверждающие трудоустройство в организации. Таковыми являются копии трудового договора, приказов о приеме на работу или о переводе на другую должность, выписка из трудовой книжки и пр. Если вторые экземпляры документов не выдавались, нужно сообщить об этом в жалобе с указанием причин.
Невыплата зарплаты прокуратура
Наши граждане отличаются завидным терпением и нередко готовы ждать заработанных выплат месяцами, а то и годами. Однако каждому человеку следует помнить, что помимо обязательств у него есть еще и права. Этот тезис не обошел стороной и трудовое законодательство. Невыплата заработной платы вовремя - это грубейшее нарушение работодателем трудового договора, за которое он должен понести заслуженное наказание.
При заполнении необходимо указать свои личные данные, описать характер нарушений, рассказать о действиях, которые были предприняты до оформления обращения и как на эти действия отреагировал работодатель.
Важно помнить, что прибегнув к помощи официальных органов, дорога назад будет закрыта, а за предоставление ложных сведений вас ожидает наказание. Поэтому необходимо сначала взвесить все «за»/»против», а после уже обращаться в прокуратуру, будучи полностью уверенным в законности своих требований.
Зачастую жалоба на работодателя становится последним вариантом, после безрезультатных устных требований. Обращение представляет собой подачу официального заявления с просьбой посредством правового механизма вынудить работодателя оплатить все положенные суммы в соответствии с Трудовым Кодексом.
Если ваши права были нарушены, то требования будут актуальны на протяжении трех лет после совершения инцидента. Однако вам следует указать причину, по которой вы не смогли это сделать своевременно. Если причина не будет сочтена уважительной, жалоба может получить отказ. Поэтому следует действовать, а не затягивать ситуацию, иначе можно остаться ни с чем уже по своей вине.
Согласно статье 136 трудового кодекса работодатель обязуется выплачивать сотруднику заработную плату не реже, чем раз в полмесяца. Отсюда и современная система выплат, при которой вся зарплата распределяется между авансом и основной выплатой. Обращение составляется по образцу, который вам предоставят в самой прокуратуре или же его с легкостью можно найти в интернете. Если у вас возникли трудности при заполнении заявления, лучше проконсультироваться со специалистом.
Нередко работодатель пытается не выплатить зарплату работнику при его увольнении. Это тоже является грубейшим нарушением трудового кодекса. Помните, что даже уволив вас, работодатель обязан оплатить вам ваше рабочее время. Последней точкой сотрудничества должен стать только окончательный расчет. Жалобу пишут в прокуратуре района, где находится организация работодателя. Если у потерпевшего нет возможности прийти туда лично, он может отправить обращение заказным письмом. Однако при этом следует обратить внимание на все нюансы при заполнении заявления, несоблюдение которых может вызвать отказ в рассмотрении.
Еще одним способом оформления жалобы является ее подача через интернет. Самый оптимальный вариант с точки зрения экономии времени. Оформить свое обращение вы можете на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. При составлении обращения следует ознакомиться с подсказками, имеющимися на сайте. Если какие-то моменты остаются для вас непонятными можно проконсультироваться по телефону справочной службы.
После получения вашей жалобы прокуратура приступит к рассмотрению заявления. В первую очередь она пройдет проверку достоверности и при подтверждении нарушений со стороны работодателя к нему будут применены меры и последующее взыскание причитающейся вам суммы.
Ждать ответ от прокуратуры на жалобу о невыплате заработной платы после увольнения следует 30 дней с момента обращения.
Если вы воспользовались услугами почты и отправили заказное письмо к положенному сроку следует добивать время пересылки. Иногда срок рассмотрения может быть продлен еще на месяц.
Важно помнить, что любой гражданин должен отстаивать свои права, иначе его бездействие создает иллюзию безнаказанности у нарушителя, провоцирует его на совершение дальнейших правонарушений. На каждого из нас возложена серьезная ответственность — быть гражданином общества, который обязан оповещать соответствующие инстанции о нарушениях другими гражданами действующего законодательства. Деятельность целой системы отлаживается с помощью добросовестной работы каждого ее «винтика».
Приостановка работы в связи с невыплатой зарплаты
При всей очевидности вопросов, касающихся невыхода работника на работу в случае невыплаты заработной платы, на практике все выглядит не так однозначно.
Для ответа на вышеперечисленные вопросы необходимо проделать следующее:
1. Проанализировать действующее российское законодательство в области трудовых отношений в части возможности приостановления работником работы в связи с задержкой заработной платы.
2. Определить возможные ответные шаги работодателя по защите своих интересов в случае невыхода работника на работу и возможные последствия для работника.
3. Изучить судебную практику по спорам между работодателем и работником в результате приостановления работником своей работы.
4. Определить перечень и последовательность действий работника в связи с задержкой заработной платы, которые необходимо провести для исключения негативных последствий для работника.
Согласно действующему Трудовому кодексу РФ, государство гарантирует работнику соблюдение его трудовых прав и свобод, определенные условия труда, защиту в случае нарушения прав работника работодателем.
В частности, к правам работника относится право на получение за свой труд заработной платы в полном объеме в порядке и сроке, предусмотренном трудовым договором.
В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ, при нарушении трудовых прав работник может осуществлять самозащиту, а может обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.
На основании ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель несет ответственность за нарушение прав и свобод работника, и в случае задержки заработной платы более чем на 15 дней работник вправе известить работодателя в письменной форме о приостановлении своей работы вплоть до выплаты задержанной денежной суммы.
Уведомив работодателя о приостановлении работы, работник, таким образом, воспользовался своим правом на самозащиту. При этом необходимо учесть, что ст. 142 Трудового кодекса РФ предусмотрены исключения, когда работник не может приостановить работу в связи с невыплатой заработной платы.
Любой работодатель в случае подачи работником заявления о приостановлении работы в первую очередь думает о своих интересах и о том, как наказать работника, действия которого могут служить примером для других сотрудников компании.
С целью наказать работника работодатель использует п.п. а) п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работодатель увольняет работника за отсутствие последнего на рабочем месте, то есть за прогул.
Работодатель, имеющий в штате квалифицированных юристов, увольняет работника за прогул только после того, как направит отсутствующему работнику уведомление о выплате задержанной заработной платы в день выхода на работу работника.
Если работник не выходит на работу, то увольнение его по статье после извещения о выплате задержанной заработной платы представляется вполне законным.
Кроме увольнения за прогул в связи невыходом работника на работу, работодатель может намерено создать соответствующие условия и провести увольнение работника по другим основаниям, предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ, в том числе за появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения или по другим причинам.
Если работник подал заявление о приостановлении своей работы в связи с задержкой заработной платы, ему следует быть готовым к различным действиям провокационного характера со стороны работодателя, а также быть готовым защищать свои интересы всеми возможными законными способами.
Судебная практика по спорам о приостановлении работы за задержку заработной платы и увольнении за прогул.
Судебная практика по спорам между работодателями и работниками по вопросу приостановления работы работником в связи с задержкой выплаты заработной платы, а также за увольнение работника в связи с прекращением работы, носит неоднозначный характер.
Но противоречивая судебная практика имеется при рассмотрении соответствующих гражданских дел в судах первых инстанций, в которых в различных регионах России принимаются разные решения по одним и тем же вопросам.
В тоже время суды вышестоящих инстанций, в том числе при рассмотрении вопросов, связанных с приостановлением работы работников в связи задержкой заработной платы и их последующим увольнением, придерживаются следующей позиции.
Право на самозащиту путем направления заявления о приостановлении работы работником предусмотрено Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ».
Кроме того, с данной правовой позицией Верховного суда РФ, по сути, согласен и Конституционный суд РФ, который в своем определении N 1304-О-О указал на то, что работник вправе осуществлять самозащиту способами, указанными в Трудовом кодексе РФ, в т.ч. путем приостановки работы работником до выплаты суммы в размере задержанной заработной платы.
Позицию Верховного суда РФ по соответствующим вопросам можно понять, изучив определение суда от г. N 5-В11-15 по конкретному гражданскому делу.
Работник обратился в суд с иском к работодателю, указав в иске, что в период с мая по июль ему выплачивалась заработная плата частично, а начиная с августа заработная плата работнику не выплачивалась вообще.
Работник с 10.09 приостановил свою работу у работодателя путем направления работодателю письменного уведомления.
В исковом заявлении, направленном в суд, работник просил взыскать с работодателя задолженность по зарплате с мая по ноябрь, т.е. за весь период, в том числе за период после приостановления работы.
Пресненский районный суд г. Москвы удовлетворил требования работника частично, взыскав с работодателя в пользу работника задолженность по заработной плате с мая по август. Суд отказал работнику во взыскании с работодателя задолженности по заработной плате с сентября по ноябрь, за период после приостановления работником работы в связи с невыплатой заработной платы.
Московский городской суд своим определением оставил без изменения решение Пресненского районного суда г. Москвы. Работник подал жалобу в вышестоящий суд в порядке надзора.
При рассмотрении надзорной жалобы, Судебная коллегия Верховного суда РФ пришла к выводу, что при принятии своих решений суды первой и второй инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.
По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ работник имеет право на основании ст. 142 Трудового кодекса РФ приостановить работу в случае задержки заработной планы на более чем пятнадцать дней до выплаты работнику задолженности по заработной плате. При этом в обязанность работника входит обязательное письменное извещение работодателя о приостановлении работы. После того, как работник известил работодателя о приостановлении работы, он может не находиться на рабочем месте.
Также по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, работодатель несет материальную ответственность за задержку заработной платы, и эта ответственность наступает независимо от того, подал работник заявление о приостановлении работы, или нет.
Работодатель обязан выплатить задержанную заработную плату работнику, в том числе и за период после приостановления работы работником в размере среднего заработка.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы, решение Пресненского районного суда г. Москвы и определение Московского городского суда были отменены в части отказа во взыскании с работодателя в пользу работника заработной платы за период после приостановления работы. Гражданское дело направлено на новое рассмотрение.
Кроме того, из определения Верховного суда РФ № 5-В09-159 следует, что в случае, если после подачи работником заявления о приостановлении работы и невыхода работника на работу работодатель увольняет работника за прогул, работник подлежит восстановлению на работе в связи незаконным увольнением. Основные выводы с учетом требований законодательства РФ и существующей судебной практики.
Исходя из требований трудового законодательства РФ, представляется вполне законным приостановление работы работником в случае задержки выплаты заработной платы более чем на пятнадцать дней.
При этом возможность приостановления работы работником из-за задержки заработной платы никаким образом не зависит от суммы задолженности по заработной плате, что подтверждается приведенными выше документами Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ.
При незаконном увольнении работника после приостановления работы есть все основания надеяться на восстановление работника на работе через суд и взыскание с работодателя задолженности по заработной плате и компенсационных сумм.
В то же время, при незаконном увольнении и задержке заработной платы работнику следует обращаться в суд и учитывать, что суды первой и второй инстанций могут неправильно трактовать закон, в связи с чем, возможно, работнику необходимо будет пройти все судебные процедуры вплоть до Верховного суда РФ с целью получения положительного результата по иску.
Рекомендации работнику в случае задержки работодателем выплаты заработной платы.
Если работодатель задерживает работнику заработную плату более чем на пятнадцать дней, работник вправе подать заявление о приостановлении своей работы, но при этом у работника должен остаться второй экземпляр указанного заявления с отметкой работодателя о получении.
В случае если после приостановления работы работник получает от работодателя уведомление о выплате задержанной заработной платы и предложении выйти на работу, работник обязан выйти на работу в указанный день для того, чтобы избежать последующего увольнения за прогулы.
Также работник имеет право обратиться в трудовую инспекцию или суд для защиты своих интересов. В этом случае работнику рекомендуется воспользоваться услугами профессиональных юристов, которые оформят все необходимые документы и будут представлять интересы работника.
Кроме восстановления на работе, взыскания задержанной заработной платы и взыскания других компенсационных сумм, работник может просить суд взыскать с работодателя стоимость оказанных ему юридических услуг.
Работнику следует иметь в виду, что работодатель, помимо всего прочего, несет уголовную ответственность за частичную или полную невыплату заработной платы в соответствии со ст. 154.1. Уголовного кодекса РФ.
Так, если работодатель частично задержал заработную плату на срок более трех месяцев или не выплатил заработную плату полностью в течение двух месяцев, работник может смело направлять заявление о преступлении в правоохранительные органы. («Частично задержал» - значит, что работодатель выплатил работнику менее половины от положенной суммы заработной платы).
Некоторые рекомендации работодателю по вопросу приостановления работы сотрудником.
Прежде всего работодателю, который задерживает выплату заработной платы работникам, необходимо понимать, что судебная практика в спорах между работодателями и работниками, в том числе по вопросам приостановления работы сотрудниками в основном склоняется в пользу работников.
В связи с этим работодателю, у которого есть соответствующие проблемы, желательно не доводить дело до подачи работниками заявления о приостановлении работы, а путем переговоров с работниками пытаться искать компромиссы, в т.ч. предлагать работнику уволиться по собственному желанию, по соглашению сторон и пр.
Разрешение работодателем споров с работниками мирным путем оградит работодателя от судебных тяжб (взыскания с работодателя компенсационных сумм) по вопросам незаконной задержки заработной платы или незаконного увольнения.
Часто для того, чтобы работник уволился по соглашению сторон также требуется денежная компенсация работникам, но этот вопрос уже не относится к теме данной статьи.
Найдя компромисс с работником, работодатель избежит проблем, связанных с возможной подачей работником заявления о преступлении по факту частичной или полной невыплаты заработной платы в правоохранительные органы.
Невыплата зарплаты при увольнении
В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации при увольнении сотрудника выплата вознаграждения за труд должна быть произведена в последний день работы или день расчета. При невыполнении данного пункта законодательства на работодателя могут быть наложены различные виды ответственности от административной до уголовной.
В ст.136 ТК РФ говориться о том, что заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц. При этом в ст.131 ТК РФ сказано о том, что заработная плата выплачивается исключительно денежными средствами в валюте Российской Федерации.
В качестве внутреннего документа - основания на предприятии, где указаны обязанности работодателя, могут выступать следующие виды документов:
• коллективный договор;
• установленные правила в организации о внутреннем распорядке;
• трудовой договор.
Нужно также помнить о том, что в случае, когда расчетный день пришелся на выходной, расчет следует произвести ранее в ближайший рабочий день.
Если при увольнении не выплатили зарплату, то работнику необходимо действовать в рамках закона для того, чтобы получить весь долг полностью.
Последовательность действий выглядит примерно так:
1. Попросить работодателя написать расписку о том, что указанную сумму долга по заработной плате он обязуется выплатить в ближайшее время.
2. Далее следует написать жалобу установленной формы в трудовую инспекцию.
3. После проверки трудовой инспекцией на работодателя могут наложить штрафные санкции в соответствии с Кодексом об Административных нарушениях (ч.1 ст.5 п.27).
4. Составляем исковое заявление для суда о невыплате заработной платы при увольнении, а также возмещении морального вреда и процентов за просрочку. Государственную пошлину оплачивать не надо. Если долг составляет менее 50 тысяч рублей, то дело будет передано мировому судье, при большей сумме долга решение принимает федеральный суд.
Уголовная ответственность может ждать работодателя, если бывший сотрудник обратится с заявлением в прокуратуру.
В случае, когда с работником хотят произвести расчет в натуральной форме, следует знать о том, что она не должна превышать 20% от общей выплаченной суммы.
Невыплата заработной платы при увольнении – это не повод расстраиваться. Обратившись к любому юристу, можно быстро и безболезненно решить данную проблему.
Еще не повод для того, чтобы опускать руки. Обратиться в суд гражданин имеет право в течение трех месяцев. Именно такой установлен максимальный срок для решения данного вопроса.
При обращении в суд по причине того, что не выплачивают зарплату после увольнения, необходимо подготовить документы, подтверждающие факт задержки.
Это может быть:
• копия трудовой книжки;
• приказ о приеме на работу;
• показания свидетелей в письменной и устной форме;
• трудовой договор;
• расчетный листок за последний месяц;
• дата последней выплаты.
В случае, если при увольнении не выплатили зарплату, и в суде удалось выиграть дело, то исполнительное производство по нему будет немедленным. Так что, уже в день вынесения решения можно смело требовать исполнительный лист, не ожидая вступления решения суда в законную силу.
Размер компенсации, если при увольнении не выплатили зарплату, рассчитывается по специальной формуле. Сумма Компенсации = Сумма основного долга по зарплате * 1/300 ставка рефинансирования * количество дней задержки. На компенсацию могут рассчитывать все сотрудники, которым задержали заработную плату.
Уведомление о невыплате зарплаты
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам зарплату не реже чем каждые полмесяца в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ).
Задерживая выплату зарплаты, работодатель рискует быть привлеченным не только к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Работодатель обязан будет уплатить работнику проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей в период задержки ключевой ставки ЦБР от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки (ст. 236 ТК РФ). Работник, в свою очередь, при задержке ему выплаты зарплаты на срок более 15 календарных дней имеет право приостановить работу до полной выплаты зарплаты. Для этого ему достаточно известить работодателя в письменной форме (ч. 2 ст. 142 ТК РФ). Для возврата работника на работу теперь уже работодателю придется уведомить работника в письменной форме о готовности погасить долг и выплатить все причитающееся. О том, как работодателю составить такое уведомление, расскажем в нашей консультации.
В период, когда работник приостановил свою работу в связи с невыплатой зарплаты, на своем рабочем месте он может не присутствовать (ч. 3 ст. 142 ТК РФ). И это несмотря на то, что на период приостановления работы за работником все равно сохраняется средний заработок (ч. 4 ст. 142 ТК РФ). Но для того, чтобы работник вернулся к работе, работодатель должен уведомить работника. В уведомлении, составляемом в письменной форме, работодатель должен указать, что готов выплатить задержанную зарплату в день выхода работника на работу. Уведомление может быть вручено работнику лично либо направлено по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Когда работник получит такое уведомление, он обязан будет выйти на работу на следующий рабочий день (ч. 5 ст. 142 ТК РФ).
Необходимо иметь в виду, что если работник, не имея на то уважительной причины, не выйдет на работу после получения уведомления от работодателя, такой работник может быть уволен за прогул (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Ответственность за невыплату зарплаты
Ответственность за невыплату заработной платы ужесточилась. Но есть ряд рекомендаций компаниям, которые позволяют снизить риски штрафных санкций и ответственности работодателя за невыплату заработной платы.
Тема ответственности за невыплату заработной платы особенно актуальна в условиях экономического кризиса или экономической неопределенности. Причины банальны: отсутствие объемов работ, неплатежи контрагентов, отсутствие государственного финансирования отдельных программ. Но увольнять персонал руководству компаний не хочется (если вы все же решили прибегнуть к увольнениям, почитайте нашу статью о том, как избежать конфликтов при сокращении штата). И в результате, руководство компании вынуждено допускать нарушения и неплатежи по заработной плате.
Принят Федеральный закон N 272-ФЗ, который повышает ответственность работодателя за невыплату заработной платы. Какие поправки были внесены в законодательство?
Во-первых, выросли штрафы за несоблюдение законодательства в части оплаты труда и внесены поправки в статью 5.27 КоАП РФ. Штрафы дифференцируются в зависимости от того, допущено ли нарушение в первый раз или уже имелось подобное нарушение.
Как изменилась ответственности работодателя за невыплату зарплаты:
Нарушение было допущено впервые
Новые штрафы
Старые штрафы
Юридическое лицо
Предупреждение, штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
Предупреждение, штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
Индивидуальный предприниматель
Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Должностное лицо (генеральный директор)
Предупреждение, штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Нарушение было совершено повторно
Юридическое лицо
штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей
штраф в размере от 50 000 до 70 000 рублей
Индивидуальный предприниматель
штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей
штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Должностное лицо (генеральный директор)
штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
или дисквалификация от одного года до трех лет
штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
или дисквалификация от одного года до трех лет
Таким образом, можно увидеть, что именно «верхняя граница» штрафных санкций изменилась в сторону увеличения.
Во-вторых, в статье 236 Трудового кодекса изменилась материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. В ранее действующей редакции ответственность рассчитывалась в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Компенсация начисляется на не выплаченную в срок каждую часть зарплаты, а также на иные выплаты, причитающиеся работнику (отпускные, пособия, командировочные). Также к особенностям расчета компенсации можно отнести следующие. Увеличение размера денежной компенсации может быть предусмотрено условиями коллективного либо трудового договора или локальным нормативным актом.
В-третьих, уточнены сроки обращения в суд при возникновении спора по вопросу невыплаты заработной платы.
Согласно статье 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора и привлечением к ответственности за невыплату или неполную выплату заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В некоторых случаях избежать ответственности за невыплату зарплаты работодателю возможно доказав невозможность своевременного перечисления в судебном порядке. В некоторых случаях работодатель и хочет перечислить зарплату, но не имеет возможности, например, из-за ареста счета. Например, в Постановлении ФАС Центрального округа N Ф10-3848/09 по делу N А14-16503/2008-550/32 судебные инстанции пришли к правильному выводу о необоснованности заявленных требований о взыскании суммы компенсационных выплат работникам.
Иногда избежать штрафов удается, если нарушение было самостоятельно исправлено работодателем и не носит системного характера. Если по результатам проверки организации прокуратура выявит факты задержки выплаты зарплаты, прокурор вносит представление работодателю об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч.1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). И в этом случае штраф может быть не наложен на организацию или должностное лицо. Например, такая ситуация возможна, если просрочка в выплате заработной плате не значительна, составляет 5 дней, небольшую сумму. Это не является поводом для начисления штрафов, поскольку они должны быть сопоставимы с тяжестью совершенного проступка.
Но возможно использовать и ряд вариантов, которые позволяют избежать ответственности за невыплату зарплаты, если имеет место вина работодателя.
Первый наиболее правильный вариант – это своевременная выплата заработной платы. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Кроме того, при значительных сроках невыплаты заработной платы работники могут обратиться в суд, трудовую инспекцию и даже прокуратуру. А, следовательно, штрафов не избежать, а кроме того, возможна уголовная ответственность за подобные нарушения. Согласно статье 145.1 УК РФ частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Вторым вариантом является своевременное начисление заработной платы при несвоевременном начислении налогов. В этом случае штрафы за неначисление заработной платы не будут начисляться, а вот штрафы за несвоевременное начисление налоговых отчислений будут иметь место. Но ответственность за налоговое нарушение может быть снижена по решению суда. В качестве примера применения такой тактики работодателем можно назвать Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-16286. В качестве доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, общество указывает кризисную ситуацию в стране, осуществление обществом действий, направленных на сохранение трудового коллектива, убыточность предприятия. Во избежание штрафных санкций и судебных разбирательств, связанных с задержкой выплаты заработной платы, все денежные средства уходили на выплату заработной платы сотрудникам, которых на предприятии более 100 человек, что привело к несвоевременному перечислению налогов. Между тем, до вынесения оспариваемого решения и решения УФНС общество уплатило НДФЛ и пени в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. В рассматриваемом случае, общество осуществляло производство изделий из бетона для использования в строительстве, то есть является производственным предприятием. Данный вид деятельности требует постоянных значительных вложений денежных средств на закупку сырья, энергоносителей, заработную плату рабочего персонала. Средства, поступающие на расчетный счет общества, расходовались строго на выплату заработной платы, расчеты по налогам и сборам, приобретение сырья и других материалов. С учетом обстоятельств суд посчитал, что необходимо смягчить ответственность за совершение данного налогового правонарушения.
Третьим вариантом является выплата только постоянной части заработной платы без выплаты переменной части. Подобный метод применялся работодателем в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан по делу N 33-9816. Суд указал, что переменная часть заработной платы не является гарантированной выплатой, а служит поощрением, при этом размер премии зависит от суммы поступивших денежных средств при выполнении плана.
Существует ряд рекомендаций компаниям, которые позволяют снизить риски штрафных санкций и ответственности за невыплату заработной платы:
Во-первых, необходимо заранее прогнозировать риски снижения доходов компании. В этом случае целесообразно продумать вопрос снижения расходов на фонд оплаты труда. Например, фонд оплаты труда может быть снижен путем сокращения штата или численности. Планирование подобных мероприятий необходимо осуществлять за три месяца, поскольку о мероприятиях по сокращению штата или численности необходимо уведомить работников не менее чем за два месяца. Кроме того, при сокращении штата или численности важно помнить, что работник имеет право на компенсационные выплаты. Увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не дольше чем за два месяца со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 178 ТК РФ). Следовательно, результаты от сокращения штата или численности не позволят увидеть быстрый эффект и снизить значительно риски невыплаты заработной платы, например, если в компании резко упала выручка.
Во-вторых, несколько снизить расходы и сохранить одновременно персонал позволяет введение простоя. Экономия будет достигаться за счет неполной выплаты заработной платы. На основании части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы (среднего заработка) работника. Но при этом в соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Такой вариант позволяет сэкономить на заработной плате и снизить риски невыплат заработной платы.
В-третьих, чтобы избежать ответственности за невыплату заработной платы, некоторые работодатели используют неоплачиваемые отпуска. Но отправить всех работников в неоплачиваемый отпуск работодатель не имеет права. Это является нарушением, предусмотренным в 5.27 КоАП РФ.
За принудительное отправление в неоплачиваемый отпуск предусмотрен административный штраф (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ):
• на должностных лиц – в размере от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении – от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении - от 50 000 до 70 000 руб.
В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по заявлению работника, а продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
В некоторых случаях работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы:
• пенсионеру – до 14 календарных дней в году;
• работнику-инвалиду – до 60 календарных дней в году;
• любому работнику – до 5 календарных дней в случаях рождения ребенка, вступления в брак, смерти близких родственников.
Таким образом, по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам предоставить можно, а вот обязать всех уйти в такой отпуск во избежание просрочки по уплате заработной платы, нельзя. Длительность отпуска по инициативе работника не ограничена. Но работник не может уйти в отпуск без сохранения зарплаты с открытой датой, следовательно, нельзя отправить работника в неоплачиваемый отпуск на неопределенный срок. Даты его начала и окончания в заявлении указывает сам работник, а не определяет работодатель, а вот если даты будет определять работодатель, то это также будет считаться ошибкой.
В-четвертых, при наступлении негативных последствий в работе компании возможно отправление сотрудников в оплачиваемый коллективный отпуск. Такую тактику используют, например, автомобильные заводы, производственные предприятия, имеющие сезонные спады. Во время сезонного спада продаж или затоваривания складов все работники коллективно направляются в отпуск, конечно, подобный отпуск является оплачиваемым, но при этом компания может сэкономить на других выплатах, например, премий, а руководство компании может принять решение, каким образом в дальнейшем действовать и сократить расходы.
Пятой рекомендацией, которая поможет работодателю избежать ответственности за невыплату заработной платы, является проведение внутреннего или внешнего аудита. Ведь часто кризисные явления, связанные с несвоевременной оплатой труда, зависит от роста непроизводственных расходов, расходов, связанных с реализацией. Например, в части оплаты труда к таким расходам могут относиться премии непроизводственного характера, выплачиваемые топ-менеджерам, оплата представительских расходов сверх норм, компенсации за использование мобильной связи и т.д. Нередко исключение факторов, которые негативно отражаются на экономическом положении компании, позволяет значительно снизить риски невыплаты заработной платы. Например, контроль за дебиторской и кредиторской задолженностью и своевременное получение средств от контрагентов, установление рассрочки по оплате за приобретенные товары и услуги, позволяет снизить негативные тенденции и уплачивать заработную плату вовремя. В некоторых случаях требуется введение антикризисного управления, целью которого является разработка плана мероприятий по выходу конкретной компании из кризиса с установлением конкретных сроков и определением эффекта от реализации тех или иных мер.
Но справедливости ради, необходимо отметить, что многие работодатели не предпринимают каких-то специальных мер для того, чтобы урегулировать проблемы с выплатами заработной платы. И расчет в этом случае очень простой. Работодатель рассчитывает, что при наличии систематических задержек и невыплат заработной платы работники сами будут увольняться из компании, а, следовательно, расходы на оплату труда сократятся. В этом случае работодатель не вправе задерживать работника на две недели, а должна расторгнуть трудовой договор с ним в тот срок, который он указал в своем заявлении (ч.3 ст.80 ТК РФ). То есть работодателю даже часто не приходится платить заработную плату за «двухнедельную отработку сотруднику».
Кроме того, при наступлении неблагоприятных последствий в виде невозможности своевременно выплачивать заработную плату часто работодатели прибегают к нарушению трудового законодательства, например, к таким способам как написание заявлений о приеме на работу с одновременным написанием заявлений на увольнение с открытой датой, проведение внеочередной аттестации. По результатам подобных внеочередных аттестаций компания может уволить часть работников с целью сокращения расходов. Однако подобные методы могут привести к дополнительным расходам, поскольку работники могут обратиться в суд и восстановить свои права в судебном порядке.
В заключение нужно отметить, что конечно, ужесточение ответственности за невыплату зарплаты является негативным явлением для компаний, у которых имеются проблемы с выплатой заработной платы. Однако бороться нужно всегда с первопричиной подобных проблем и несвоевременных выплат заработной платы.
Жалоба на невыплату зарплаты
Своевременная выплата вознаграждения за работу, является одной из основных обязанностей работодателя перед персоналом. Несмотря на серьезное ужесточение ответственности должностных лиц и компаний за несоблюдение данной обязанности, подобные факты по-прежнему не резкость.
Случаи, когда работодатель не выплачивает заработную плат, однозначно являются поводом для обращения в компетентные органы. Работник должен будет написать жалобу и отправить ее в соответствующие государственный орган.
Если не выплачивают зарплату, жалоба может быть подана в несколько органов.
Право рассматривать заявления о невыплате зарплаты, имеют следующие организации:
• Если не выплачивают зарплату, можно написать заявление в инспекцию по трудовым спорам. Это профильный орган, который обязан разрешать подобные жалобы. Его сотрудники обязаны организовать проверку по жалобе и выяснить ее обоснованность. Если факты, указанные в заявлении подтвердятся, к работодателю будут применены санкции;
• Помимо трудовой инспекции, жалобы о невыплате правомочна рассматривать прокуратура. Заявление в прокуратуру также послужит поводом для организации проверки. При этом прокуратура обладает более широким спектром возможностей, нежели трудовая инспекция. Прокуратура, в отличие от трудовой инспекции, имеет возможность собрать материалы для начал уголовного преследования работодателя или обратиться от имени подателя заявления в суд;
• Написать обращение о невыплате можно и в суд. Тогда предметом рассмотрения будут незаконные действия по невыплате зарплаты и требования сотрудника о погашении невыплаты.
Поводом для обращения может стать любая задержка. Даже если она обоснована и объясняется сложным экономическим состоянием предприятия, сотрудники имеют право на получение компенсации за каждый день, задержки платы.
Законом на работодателя возложена обязанность произвести все расчеты с персоналом в течение 10 дней, после увольнения. Если по истечении этого периода, деньги так и не поступят, сотрудник может использовать любой из указанных выше инструментов.
Необходимо указать, что трудовая инспекция и прокуратура обладают правом требовать от предприятий погашения долга. И такие требования обязательны для исполнения. Например, срок погашения задолженности и полного расчета с лицом, ушедшим с работы, прокуратура определяет, как один месяц.
Если деньги так и не будут выданы, следует написать заявление в следственный комитет о возбуждении уголовного дела. Когда невыплата превышает два месяца, это основания для начала уголовного преследования по ст. 145.1 УК РФ.
Такие жалобы составляются в произвольной форме. Главное, это понятность и отсутствие неточностей и двусмысленных формулировок. Документ должен включать описательную, мотивировочную часть, а также резолютивную. То есть, сначала следует подробно описать ситуацию. Нужно указывать подробно даты, должностных лиц и другие важные обстоятельства.
В мотивировочной части нужно указать, что именно нарушил руководитель, не отдав зарплату. Кроме того, должно быть указание на размер задержанных денег и период задержки.
В резолютивной части, нужно потребовать разобраться и принудить предприятие к выдаче всех средств.
Срок исковой давности по невыплате после увольнения составляет один год. Но это судебный срок, который никак не связан в обращением в Трудовую инспекцию. Обращаться в данный орган можно спустя любое время после нарушения прав работника. При этом следует понимать, что принять дисциплинарные меры возможно только в течение 6 месяцев со дня совершения нарушения, если же, задержка продолжается, то лучше всего подать заявление о невыплате зарплаты в прокуратуру или суд.
Вопрос о черной зарплате сложен. Ведь в этом случае, сам факт работы в той или иной компании ничем не подтвержден. Поэтому, работнику следует сначала установить факт работы, а потом уже требовать причитающиеся ему средства. Такая ситуация требует судебного вмешательства. Поэтому, потребуется установить факт трудовых отношений между истцом и компанией, а затем уже невыплату. Это отдельная категория трудовых исков.
Трудовой договор является основным документом, устанавливающим факт рабочей деятельности. Соответственно, неофициальную работу нужно доказать. Это делается путем подачи искового заявления в суд о признании факта трудовых отношений.
При этом истец должен будет доказать доводы заявления путем допроса свидетелей и документально. Если указанный факт удастся доказать, что можно требовать с организации вознаграждение за работу. Но его размеры также придется доказывать.
Невыплата зарплаты директору
Директор – такой же наемный сотрудник, как и остальные, на него также распространяются правила трудового законодательства, обязывающего работодателей выплачивать заработную плату сотрудникам в установленном размере 2 раза в месяц.
Соответственно, за невыплату или задержку выплаты заработной платы организация может быть привлечена к административной ответственности – со штрафом в размере от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
При этом ответственности может быть привлечен и представитель работодателя - на лицо, ответственное за соблюдение трудового законодательства может быть наложен штраф от 1000 до 5000 руб., также возможна дисквалификация на срок от одного года до трех лет (в случае повторного нарушения). При этом нет однозначного ответа на вопрос, кто именно может быть привлечен в случае невыплаты заработной платы директору – сам директор, как лицо, ответственное за выплату заработной платы сотрудникам, или лицо, подписавшее от имени учредителей трудовой договор с директором (например, председатель общего собрания участников). Официальных разъяснений по данному вопросу нет, судебная практика отсутствует.
Однако, если организация испытывает финансовые сложности, ее размер может быть уменьшен по соглашению сторон договора (ст. 72 ТК РФ).
В ООО трудовой договор от имени организации должен подписать тот, кто председательствовал на общем собрании участников, где был избран генеральный директор, либо участник общества, который уполномочен решением общего собрания. Следовательно, уменьшить зарплату генеральному директору можно либо на общем собрании участников общества (подтверждающим документом в этом случае будет протокол общего собрания участников), либо решением уполномоченного участника общества. Новые условия об оплате труда генерального директора он может прописать в дополнительном соглашении к трудовому договору (статья 40 Закона № 14-ФЗ).
Кроме того, директору можно установить режим неполного рабочего времени, в этом случае его работа может оплачиваться пропорционально установленному времени или в зависимости от выработки. Принять решение о неполном рабочем времени директора можно будет также либо на общем собрании участников общества (подтверждающим документом в этом случае будет протокол общего собрания участников), либо решением уполномоченного участника общества.
Отпуск без сохранения заработной платы оформить директору возможно, но это может вызвать затруднения в работе организации – ведь если директор в отпуске, он не может в должной мере осуществлять контроль и управление организацией, подписывать необходимые документы. В этом случае одновременно оформлением с отпуска руководителю потребуется приказ на передачу полномочий другому сотруднику, доверенность на право действовать от имени организации.
Исковое заявление о невыплате зарплаты
Размер ежемесячной заработной платы определяется трудовым договором, он не должен быть меньше чем МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц, в дни, которые установлены работодателем.
Если заработная плата выплачивается не вовремя или не в полном объеме, то работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании заработной платы с работодателя. Кроме взыскания заработной платы работник может требовать взыскания компенсации за задержку выплат.
Для обращения в суд по трудовым спорам установлены сокращенные сроки. По требованиям о взыскании заработной платы они составляют 3 месяца с момента нарушения права работника. Если спор между работником и работодателем касается размера начисленной заработной платы, то срок начинает течь с момента, когда работнику стало известно о таком начислении (получил расчетный лист, расписался в ведомости, получил деньги на счет в банке). Если работодатель начисляет, но не выплачивает заработную плату, то срок начнет течь только в случае увольнения работника.
Исковое заявление о взыскании зарплаты подается в районный (городской) суд независимо от цены иска. Трудовые споры мировым судьям не подсудны. По общим правилам иски о защите трудовых прав подаются по месту нахождения ответчика. Истец имеет право подать такое заявление в суд по месту, где он фактически работал, если в этом месте имеется филиал или представительство работодателя. Истец может подать исковое заявление в суд по месту осуществления трудовой деятельности, если в трудовом договоре это место конкретно указано.
Работники по трудовым спорам освобождены от уплаты государственной пошлины и от других судебных расходов. Судебные расходы при удовлетворении иска взыскиваются судом с работодателя.
Работник имеет право на компенсацию морального вреда. В исковом заявлении необходимо указать страдания, которые были причинены действиями работодателя. Обычно суд взыскивает компенсацию морального вреда в небольших размерах, в любом случае она будет соизмерима с размером взысканной зарплаты.
Для сбора необходимых доказательств работник может подать работодателю заявление о выдаче документов, связанных с работой. Претензии к работодателю по поводу зарплаты можно решить, обратившись с жалобой в трудовую инспекцию.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
