Пенсионным и трудовым законодательством в России в 2019 году предусмотрено несколько оснований для назначения досрочной пенсии. Одно из них предусматривает возможность выйти на пенсию на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, если человек является безработным и потерял работу в связи с сокращением штата или ликвидацией (банкротством) организации. Досрочное пенсионное обеспечение может быть назначено безработному гражданину только по предложению службы занятости населения (ЦЗН) и только в случае, если она не может предложить новую должность специалисту предпенсионного возраста.
Чтобы рассчитывать на досрочное оформление пенсии в 2019 году при сокращении штата или ликвидации организации, в общем случае нужно:
• достигнуть предпенсионного возраста (это «минус 2 года» от общеустановленного выхода на пенсию — в 2019 году это соответственно 58,5 лет для мужчин и от 53,5 лет для женщин, далее с 2019 года эти цифры продолжат повышаться);
• иметь достаточный страховой (трудовой) стаж — для досрочной пенсии безработному необходимо иметь 25 лет и 20 лет стажа (соответственно мужчине и женщине);
• иметь необходимое количество пенсионных баллов (в 2019 году нужно 16,2 балла, однако с 2015 года эта цифра ежегодно повышается с шагом 2,4 балла).
Необходимые документы на оформление досрочной пенсии подаются безработным в отделение Пенсионного фонда (ПФР) по месту жительства. Расчет пенсионного обеспечения досрочникам производится на общих основаниях. При достижении пенсионного возраста нужно будет повторно обратиться в ПФР с заявлением о переводе на обычную страховую пенсию по старости.
Найти новую работу людям в предпенсионном возрасте очень сложно. К сожалению, сейчас далеко не всегда ее можно найти и в 40-50 лет, когда до пенсии еще далеко. Работодатели не «горят желанием» трудоустраивать человека, который гарантированно уйдет с должности через год-два при достижении пенсионного возраста.
Поэтому для таких случаев ч. 2 ст. 32 закона № 1032-1 «О занятости населения в РФ» предусмотрена может быть назначена пенсия на период до наступления пенсионного возраста (которая, по сути, представляет собой досрочную пенсию по старости безработным).
Однако для этого нужно соответствовать ряду условий — в целом они таких же, как и при выходе на страховую пенсию по старости при достижении в 60/55 лет (эти условия установлены статьей 8 закона № 400-ФЗ), но с небольшими изменениями.
На досрочное назначение выплаты безработные могут рассчитывать при выполнении следующих условий:
1. Предпенсионер потерял работу в связи с сокращением штата или ликвидацией предприятия (прекращением деятельности индивидуального предпринимателя);
2. Гражданин признан безработным (стоит на учете в Центре занятости населения для поиска новой работы), но там не могут предложить ничего по специальности;
3. Безработному осталось два года или меньше для получения права на страховую пенсию по старости (в 2019 году это соответствует возрасту старше 58,5 лет для мужчин или 53,5 лет для женщин. Напомним, что с 2019 года в связи с реформой пенсионного возраста этот срок будет повышаться ежегодно до достижения соответственно 63 и 58 лет);
4. Гражданин имеет большой страховой стаж. Согласно закону «О занятости населения» для получения права на досрочную пенсию необходимый трудовой стаж безработного должен составлять 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин. Для получения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях в 2019 году мужчинам и женщинам необходимо всего 10 лет стажа (в 2020 году будет необходимо иметь стаж 11 лет). Т.е. в любом случае это значительно меньше, чем требуется для «досрочников». При этом сейчас в трудовой стаж учитывается не только количество фактически проработанных лет, но также периоды ухода за ребенком до 1.5 лет и другие «нестраховые периоды», предусмотренные ст. 12 закона № 400-ФЗ;
5. Нужно иметь необходимое количество пенсионных баллов — не менее 16,2 в 2019 году. Необходимо отметить, что ежегодно этот норматив увеличивается на 2,4 балла (с 6,6 в 2015 до 30 к 2025 году).
При одновременном выполнении всех указанных выше условий служба занятости готовит предложение в ПФР о досрочном назначении пенсии безработному. Однако нужно понимать, что в будущем пенсионный возраст будет повышаться — а значит, вырастет и возраст для досрочного оформления.
Чтобы получить досрочную пенсию, прежде всего, нужно стоять на учете в службе занятости в качестве безработного. Если ЦЗН не может предложить трудоустройство лицу предпенсионного возраста, она готовит предложение для его выхода на досрочную пенсию.
Предложение — это отдельный документ, который подается в ПФР и без которого невозможен досрочный выход на пенсию с биржи труда. Вместе с ним служба занятости выдает справку о периодах, учитываемых в состав страхового стажа. Эти и другие документы застрахованное лицо самостоятельно подает в ПФР.
В ряде случаев в Пенсионном фонде могут отказать в досрочном назначении пенсионного обеспечения. Тогда заявитель снова возвращается на биржу труда для поиска работы.
На практике чаще всего отказ происходит по следующим основаниям:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• не достижение необходимого возраста (пенсионный возраст минус 2 года), нехватка страховых стажа или пенсионных баллов;
• за заявителем с последнего места труда сохраняется средняя зарплата;
• выплата пособия по безработице приостановлена или его размер снижен;
• заявитель в течение года три или больше раз отказывался от работы, предложенной центром занятости.
Безработное лицо получает на руки предложение от Центра занятости и справку о периодах трудового стажа.
Далее оно направляется в территориальное представительство ПФР, пишет заявление с просьбой назначить досрочную пенсию и предоставляет такие документы:
• паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность, подтверждающий гражданство и место проживания);
• СНИЛС;
• трудовую книжку или справки, подтверждающие стаж;
• иногда могут потребоваться документы о смене ФИО, наличии иждивенцев и т.д.
В заявлении нужно указать, каким способом заявителю удобно будет получать пенсию: через банк либо через почтовое отделение. Пенсия будет назначена со дня обращения по день достижения пенсионного возраста (60-летия для мужчин или 55-летия для женщин).
По сути, досрочная пенсия безработным — это та же страховая пенсия по старости, но назначенная на год или два раньше в связи со сложившимися обстоятельствами и имеющая более строгие условия для оформления. Размер ее рассчитывается по обычному принципу на общих основаниях.
Два последних показателя ежегодно изменяются в связи с проведением индексации. Инвалидам 1 группы, работникам в условиях Крайнего Севера, за иждивенцев и в ряде других случаев фиксированная выплата предоставляется в повышенном размере. Кроме того, если размер досрочного пенсионного обеспечения будет меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленного в регионе, то заявителю в Пенсионном фонде также будет назначена социальная доплата до прожиточного минимума.
Необходимо понимать, что досрочная пенсия безработным и обычная страховая по старости — это все-таки два разных вида выплат, хоть они и считаются одинаково.
Поэтому при достижении пенсионного возраста (60,5 лет для мужчин и 55,5 лет для женщин в 2019 году) происходит следующее:
1. Предоставление досрочной пенсии прекращается.
2. Безработному гражданину нужно заново обратиться в ПФР за назначением обычной страховой пенсии по старости. Лучше сделать это немного заранее, чтобы не было перерыва между выплатами.
Пенсионное обеспечение по достижению 60,5/55,5 лет для мужчин/женщин назначается в заявительном порядке — то есть переход на него автоматически не происходит. Для этого в ПФР подается новое письменное заявление о назначении пенсии, и она будет установлена вновь уже на общих основаниях.
С 2019 года в России начнется повышение пенсионного возраста — ежегодно на один год для мужчин и женщин. Тем мужчинам, которым в 2023 году исполнится 60 лет, пенсионный возраст будет повышен до 65 лет. А женщины, которым 55 лет исполнится в 2023 году, смогут выйти на пенсию только в 60 лет.
Соответствующий проект пенсионной реформы утвердила Госдума. В каком окончательном виде этот закон был подписан Президентом В. Путиным. Поэтому с 2019 года ожидается начало поэтапного повышения пенсионного возраста, которое с учетом переходного периода растянется до 2028 года для мужчин и для женщин.
При этом реформа не коснется пенсионеров, которые ушли на заслуженный отдых до 2019-го (в том числе досрочно), а также отдельных категорий инвалидов, работников в тяжелых и вредных условиях труда и др.
Что при этом будет с досрочными пенсиями по безработице? Как заявил 20 июня глава Минтруда Максим Топилин, отменять такое право никто не будет, и безработные граждане предпенсионного возраста смогут выйти на досрочную пенсию точно так же, как и сейчас — за 2 года до достижения пенсионного возраста (но с поправкой на повышение, которое начнется с 2019 года).
Например, в 2020 году пенсионный возраст будет повышен на 1,5 года — для мужчин до 61,5 лет, для женщин до 56,5 лет. В связи с этим досрочное пенсионное обеспечение безработные граждане в 2020 году смогут оформить в возрасте 59,5 лет и 54,5 лет соответственно.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
