Ни для кого не секрет что многие политические партии и депутаты вспоминают про свой «электорат» только в преддверии выборов, после которых благополучно забывают обо всех своих обещаниях и посулах.
Именно поэтому поднимаются и обсуждаются такие вопросы как:
• принятие Трудового кодекса, в котором работник оставался бы бесправным перед работодателем;
• увеличение пенсионного возраста работающего населения;
• изменение системы оплаты труда таким образом, чтобы снять государственные гарантии по минимальному размеру заработной платы.
Зато как долго откладывался и с какой неохотой рассматривался вопрос о повышении минимального размера оплаты труда. И первым кто вставал на защиту интересов простых граждан был профсоюз, хотя средства массовой информации не особо афишируют этот факт и почти не рассказывают о деятельности профсоюзных организаций.
Вот поэтому и нужен профсоюз. И он нужен как сильная общественная организация, объединяющая в своем составе как можно большее количество людей.
Для ответа на вопрос «Нужен ли профсоюз и для чего?» вернёмся немного назад, в наше историческое прошлое, когда 100 лет назад зародилось и началось профсоюзное движение.
Целью создания профсоюзов было — не получение материальных благ и путёвок в санатории, а решение насущных вопросов и проблем:
• низкая заработная плата работающего населения;
• режим рабочего времени и времени отдыха;
• решение социальных вопросов;
• штрафы на рабочих, накладываемые администрацией предприятий за различные нарушения;
• пенсионное обеспечение;
• безопасная организация производственного процесса и работ.
Сейчас рассмотрим, сильно ли изменился через сто лет перечень вопросов и проблем.
Во многих современных организациях установлен такой режим работы, когда работники вынуждены работать по 10, а то и по 12 часов не имея ни выходных, ни отпусков.
А коммерсанты-предприниматели просто используют людей и через один — два года увольняют их из организации с подорванным здоровьем и без средств к существованию, так как во многих организациях до сих пор существует система оплаты труда в конвертах («чёрная» заработная плата). Всё это делается с целью поддержания работников в постоянном напряжении, обещая высокую зарплату, в то же самое время, снижая её размер различными штрафами за любые даже незначительные нарушения.
Выходя на пенсию, любой работник автоматически отбрасывается за так называемую черту бедности и вынужден снова идти работать, чтобы более-менее достойно жить, помогать детям и внукам.
Потому что на наши пенсии можно только существовать, не говоря уже о том, чтобы куда-нибудь съездить отдохнуть. Да, правительство периодически повышает размеры пенсий, но еще быстрее происходит повышение цен на различные товары и коммунальные платежи.
Многие работодатели для получения большей прибыли осуществляют финансирование вопросов охраны труда по остаточному принципу — остались деньги, значит, есть небольшое финансирование, нет — так и суда нет.
Поэтому практически ежегодно по всей стране погибают и становятся инвалидами тысячи рабочих. Как видим, список проблем современного общества не сильно изменился за сотню лет, и кому как не работнику предприятия знать обо всех насущных проблемах, с которыми он постоянно сталкивается.
Это следует и из определения — профсоюз это объединение работников с целью решения каких-либо производственных или социальных вопросов. Работники, не изъявившие желание объединять свои усилия, не являются членами профсоюза.
В первую очередь, естественно, профсоюз нужен работнику, но как бы это странно ни звучало, он также нужен и работодателю.
Для чего профсоюз нужен работнику? Что дает профсоюз?
Вступив в профсоюз, работник получает право:
— на все социально-экономические нормы и льготы, предусмотренные в коллективном договоре;
— профсоюз дает бесплатную юридическую помощь по вопросам приема на работу, переводов по работе и увольнению, рабочего времени и отдыха, охраны труда, гарантий и компенсаций. Профсоюзы от имени члена профсоюза в качестве его представителя могут без персонального участия работника по его поручению или просьбе представлять его интересы в урегулировании разногласий с работодателем;
— профсоюз дает возможность дополнительного страхования от несчастных случаев на себя и членов своей семьи;- на помощь в рассмотрении совместно с работодателем и решении вопросов улучшения жилищно-бытовых условий работника, выделении беспроцентных ссуд.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• помощь в получении льготной путевки на санаторно-курортное лечение, на оздоровление и отдых для себя и членов семьи;
• бесплатное или льготное пользование культурными и спортивными сооружениями, культурно-спортивным инвентарем.
Бывает так, что член профсоюза полагает, что профсоюз ему больше не нужен и тогда он имеет право на добровольный выход из профсоюза.
Его может не покидать тревога, что его в первую очередь могут коснуться многие производственные неурядицы, что он может не получить своевременно заработную плату и никто ему не поможет. Потеря работы была бы исключительно его проблемой, также как и любая полученная травма, когда надо добиваться возмещения вреда и дополнительных компенсаций.
Профсоюз работников образования
Профсоюз представляет на переговорах о заключении коллективного договора интересы всех работников, независимо от их членства в профсоюзной организации, а значит, защищает интересы всего трудового коллектива. После заключения коллективного договора профсоюз может и должен следить за его выполнением: контролировать все действия администрации, информировать о них трудовой коллектив, не допускать нарушений соглашений коллективного договора.
Члены профсоюза не могут быть уволены без его согласия. Именно поэтому членство в профсоюзе является единственной эффективной защитой от незаконного увольнения. Даже в случае сокращения штатов, реструктуризации или закрытия предприятия работодатель обязан провести с профсоюзом консультации по предотвращению или уменьшению количества увольнений и смягчению их неблагоприятных последствий (т.е. о том, как провести переподготовку увольняемых, в каком размере им должны быть выплачены выходные пособия и т.д.).
Во время переговоров о заключении коллективного договора профсоюз может выдвигать и отстаивать требования относительно форм и систем заработной платы, расценок и тарифных сеток, схем должностных окладов, условий введения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждения, поощрения и компенсационных выплат. Профсоюз также контролирует подготовку документов, необходимых для назначения пенсий работникам и членам их семей, предоставление пенсионерам и инвалидам, работавшим на предприятии, равных возможностей в медобслуживании, обеспечении жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, социальными услугами и льготами. Если происходит задержка зарплаты, работодатель обязан предоставить профсоюзу информацию о наличии средств на счетах предприятия или разрешение на получение такой информации. Профсоюз должен всеми силами бороться за своевременную выплату заработной платы – это одно из основных прав работников.
Без согласования с профсоюзом администрация не имеет права решать вопросы введения, пересмотра и изменения норм труда, рабочего времени и времени отдыха. Она должна согласовывать с ним графики смен и предоставления отпусков. Профсоюз может не давать разрешение на проведение сверхурочных работ или работы в выходные дни, должен добиваться лучших условий труда, участвуя в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия. Профсоюз контролирует соблюдение норм законодательства о труде и охране труда на предприятии. Его представители участвуют в расследовании несчастных случаев, профзаболеваний и аварий. Для этого они имеют право беспрепятственно посещать и осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу условий труда. В случае выявления угрозы жизни и здоровью наемных работников профсоюз имеет право и должен требовать от работодателя или его администрации немедленного прекращения работы, как на рабочих местах, так и на предприятии в целом на время, необходимое для устранения угрозы, причем с обязательной выплатой всей заработной платы за этот срок.
Профсоюз может добиваться улучшения условий труда, медицинского обслуживания, материально-бытовых условий. Профсоюз имеет право проверять работу учреждений торговли, общественного питания, охраны здоровья, детсадов, общежитий, транспортных предприятий и предприятий бытовых услуг, принадлежащих предприятию либо обслуживающих его.
Как член профсоюза ты можешь бесплатно или на льготных условиях:
• получать консультацию и юридическую помощь, защиту своих прав и законных интересов в суде и перед работодателем;
• получать помощь в прохождении медэкспертизы при временной и стойкой потере трудоспособности;
• пользоваться имуществом профсоюзов – услугами дворцов и домов культуры, подростковых клубов, спортивных сооружений. Профсоюз может добиться от работодателя организации и оплаты бассейна, занятий спортом, языковых курсов, курсов повышения квалификации, библиотек, гостиниц, баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, лечебно-профилактических учреждений;
• приобретать путевки на лечение и отдых, на оздоровление членов семьи, детей;
• пользоваться услугами профсоюзных кредитных организаций, получать материальную помощь из средств профсоюза.
В Германии, например, на большинстве промышленных предприятий даже утверждение меню в заводской столовой происходит при участии профсоюзов!
В Европейских странах профсоюзы добиваются организации безопасных условий труда!
Профсоюзы тщательно следят, чтобы заработная плата соответствовала изменению цен, чтоб социальные гарантии позволяли человеку не беспокоиться о завтрашнем дне.
Коллективный договор — это договор между представителем наемных работников — профсоюзной организацией и работодателем, имеющий силу закона на предприятии, в котором они договариваются о размере и форме оплаты труда, порядке предоставления отпусков, жилья, материальной помощи, путевок, о вопросах трудового распорядка, дисциплины и т.п. Коллективный договор может улучшать условия труда и оплаты на предприятии по сравнению с Кодексом законов о труде, но ни в коем случае не ухудшать их.
Наличие на предприятии коллективного договора значительно улучшает положение работников — устанавливает для них равные условия труда, оплаты и социальной защиты, исключает возможность произвольных взысканий и увольнений.
Переговоры по коллективному договору — очень ответственное дело, к которому нужно заранее и очень тщательно готовиться: от того, каких условий труда и социальной защиты удастся добиться от работодателя, зависят твое благосостояние и жизненный комфорт.
Проводить переговоры необходимо спокойно, умело, уверенно, с осознанием своих законных прав.
Если ты сам не защитишь свои права, этого для тебя никто не сделает! Твой выбор — профсоюз! В центре внимания профсоюза — вся жизнь человека.
Коллективный договор призван обеспечить не только честные трудовые взаимоотношения, но и полноценную личную жизнь через достойную оплату труда, обучение, решение жилищных вопросов, отдых, социальную защиту. Тебе самому решать — хочешь ли ты влиять на свою жизнь, на условия, в которых работаешь, на зарплату и социальные гарантии или хочешь смиренно ждать и терпеть несправедливость.
Профсоюз — это участие в комиссии по заключению коллективного договора и контроль его выполнения.
Профсоюз — это квалифицированная юридическая помощь, защита интересов рабочих в судах и обращение в органы государственной власти в случае незаконных действий работодателя и администрации.
Профсоюз — это объединение работников, которое позволяет влиять на социальную политику предприятия.
Никто не сможет изменить нашу жизнь к лучшему, кроме нас самих. По одиночке нас легко разбить: запугать, уволить, затаскать по судам. Вместе мы — сила. Когда мы едины — нам нечего бояться! Чем больше рабочих объединяется в профсоюз — тем он сильнее, тем эффективнее он может защищать права и добиваться выполнения требований трудового коллектива. Если вас в коллективе трое и более, то независимо от формы собственности вашего предприятия — частное оно, акционерное или государственное — вы уже можете создать свою профсоюзную организацию: не останься один!
Прежде всего, он теряет возможность организованной защиты своих прав и остается один на один с администрацией. Он теряет защиту от увольнения и юридическую поддержку, которыми пользуется член профсоюза. Только профсоюз может представлять трудовой коллектив при заключении коллективного договора. Тот, кто не является членом профсоюза, не может участвовать в регулировании условий труда и его оплаты, порядка предоставления отпусков, жилья, материальной помощи, путевок, вопросов трудового распорядка и дисциплины. Это право он предоставляет другим, а сам остается пассивным наблюдателем в тот момент, когда решается его собственная судьба.
За последние годы глобализация кардинально изменила всемирный рынок труда. Рабочие места перемещаются по всему миру. Работники из Украины легально, а по большей части — нелегально, из-за плохих условий труда и невозможности найти работу и защиту на родине, выезжают в европейские страны на поиски заработка и устойчиво занимают ниши неквалифицированного «дешевого» труда в этих странах. Мизерные зарплаты, опасные производственные условия и подавление права на организацию в профсоюзы, а зачастую и банальное отсутствие информации о местных профсоюзах и о социальных условиях в этих конкретных странах, возможностях защиты прав таких трудящихся. Вследствие этого работник попадает практически в рабскую ситуацию. Цель профсоюзов — международная профсоюзная солидарность. Мигрирующие работники должны иметь право и возможность работать в других странах легально и на условиях труда, принятых соответственно в этой стране со всей вытекающей из этого защитой их прав и интересов. Профсоюзные права должны уважаться независимо от местонахождения рабочего места — в Дании, в Украине, в Португалии или в любой другой стране. Поэтому важны обширные и прочные международные связи, организация международного профсоюзного сотрудничества и партнерства и широкой разветвленной сети для обмена позитивным международным опытом.
Федерация профсоюзов
Объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. На территории РФ действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 26 млн. членов профсоюзов (около 95% всех членов профсоюзов в стране).
В рамках ФНПР действуют Ассоциации профсоюзов, объединяющие работников непроизводственной сферы, трудящихся базовых отраслей, рабочих оборонной промышленности, машиностроения, транспорта, действующих в сфере предпринимательства и малого бизнеса.
Высшим органом ФНПР является съезд.
Объединение профсоюзов СОЦПРОФ включает в себя общероссийские, межрегиональные профсоюзы, состоящие из территориальных организаций, первичных профсоюзных организаций на предприятиях и их профсоюзных групп, региональные, территориальные профобъединения, а также профорганизации, не входящие в союзы СОЦПРОФ и непосредственно действующие в составе Объединения. Также в состав СОЦПРОФА входят Первичные профсоюзные организации Российского профсоюза студентов "Союз молодежи СОЦПРОФ".
Профсоюзное объединение СОЦПРОФ насчитывает около 1 миллион 570 тысяч членов и действует в 72 субъектах Российской Федерации.
Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ) является преемником созданного Союза рабочих машиностроительной промышленности Профсоюза рабочих военно-металлической промышленности, переименованного в Профсоюз рабочих (затем – работников) оборонной промышленности.
Профсоюз является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России, Международного объединения профсоюзов работников оборонных отраслей промышленности, Международной Федерации Металлистов и Международной Евроазиатской Федерации Профсоюзов Металлистов "Евразия".
Членами Нефтегазстройпрофсоюза РФ являются работники нефтяной и газовой промышленности. Количество членов достигает 1 млн. 400 тысяч человек. Региональные центры профсоюза действуют в 63 субъектах РФ.
Нефтегазстройпрофсоюз сотрудничает с Федерацией независимых профсоюзов России, является членом международных федераций профсоюзов работников энергетической продукции (ICEM), строителей (IFBWW), Международной Конфедерации профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства нефтегазового комплекса.
Горно-металлургический профсоюз России – общероссийская общественная организация, объединяющая на добровольных началах более 1 млн. человек, занятых в отраслях черной и цветной металлургии. Является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России и Международной федерации металлистов.
Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России (ФПАД России) в Ульяновске была создана Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров. На московском съезде Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров преобразована в Федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров СССР. В Москве была учреждена Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России). После 8-го Съезда ФПАД России и регистрации Устава ФПАД России в Министерстве юстиции РФ, произошло переименование организации в Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России (ФПАД России).
В состав ФПАД входят 135 первичных организаций, 15 территориальных организаций. Центры ФПАД действуют в 75 субъектах РФ.
ФПАД России входит в состав Общероссийского Объединения профсоюзов гражданской авиации, Общероссийского Объединения профсоюзов "Аэронавигация" и Общероссийского объединения "Федерация профсоюзов России", а также является членом Международной Федерации ассоциаций авиадиспетчеров (IFATCA).
Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ объединяет работников государственных, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций и организаций общественного обслуживания (банки, страховые кампании, пенсионный фонд, фонд социального страхования и др.), учащихся ведомственных учебных заведений. Количество членов превышает 1 млн. человек.
Профсоюз является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), Международной федерации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания. Профсоюз осуществляет сотрудничество с Международной федерацией торговых, банковских, конторских и технических работников (ЮНИ).
Профсоюз работников народного образования и науки РФ объединяет 5,5 млн. человек, в его структуре 78 республиканских, краевых и областных организаций Профсоюза, 2488 окружных, городских, районных и 96231 первичных профсоюзных организаций.
Профсоюз является общественным некоммерческим объединением граждан, работающих в образовательных учреждениях различных типов и видов, органах управления образованием, организациях, предприятиях и учреждениях образования и науки и обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы.
Свою работу общероссийский профсоюз военнослужащих строит на основе соглашений с руководством федеральных органов исполнительной власти, где законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
Согласно Уставу членом ОПСВ может быть любой гражданин из числа проходящих военную службу по контракту или уволенных с военной службы; состоящих на государственной службе в органах внутренних дел Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, таможенных органах Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, судах и прокуратура и имеющих специальные звания (классные чины); а так же граждан, имеющих специальные звания (классные чины) и вышедших на пенсию; членов семей, указанных категорий граждан, достигших 14 лет, который признает Устав ОПСВ и уплачивает членские взносы.
В настоящее время ОПСВ является самой представительной общественной организацией военнослужащих в стране. Его региональные организации действуют в 80 субъектах Российской Федерации.
Образован Российский профсоюз машиностроителей и приборостроителей, образован единый Профсоюз машиностроителей Российской Федерации. Профсоюз объединяет более 450 тысяч работников тяжелого, энергетического, химического, нефтяного, строительно-дорожного машиностроения, станкостроения, приборостроения, инструментальной промышленности, Госстандарта, пенсионеров, учащихся и др.
В профсоюз входит 46 территориальных и около 700 первичных профорганизаций.
Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности (РПРАЭП) объединяет первичные профорганизации государственных унитарных предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, акционерных обществ атомного комплекса страны.
Число членов профсоюза составляет около 500 тысяч человек.
Внутри профсоюза созданы две ассоциации: Ассоциация профсоюзных организаций атомных электростанций и Ассоциация профсоюзных организаций предприятий ядерно-оружейного комплекса.
РПРАЭП тесно сотрудничает с Федерацией независимых профсоюзов России на основе двухстороннего договора. Также по договору РПРАЭП работает с Московской федерацией профсоюзов.
Входит в состав Международной организации энергетиков и горняков, Всемирный совет трудящихся ядерной промышленности и Международную ассоциацию трудящихся энергосектора "Право на энергию".
Российский профсоюз работников химических отраслей промышленности (Росхимпрофсоюз) объединяет работников, занятых в химических отраслях промышленности. Число членов профсоюза составляет около 500 тысяч человек.
Профсоюзные центры действуют в 35 субъектах РФ.
Росхимпрофсоюз сотрудничает с такими международными организациями как ICEM, МОТ, Фонд им. Эберта, Международный объединенный профсоюз химиков и др.
Общественное объединение "Всероссийский Электропрофсоюз" является общероссийским профессиональным некоммерческим союзом, действующей на территории большинства субъектов РФ. Он объединяет на добровольных началах граждан – членов профсоюза, работающих в организациях занятых производством, передачей и распределением электрической и тепловой энергии, производством электрических машин и электрооборудования, добычей и агломерацией торфа и иных организаций, связанных с ними деловыми и профессиональными интересами, любых организационно-правовых форм и форм собственности, неработающих пенсионеров этих организаций, а также преподавателей, студентов и учащихся профессиональных учебных заведений.
Председатель профсоюза
Для текущего руководства деятельностью первичной профсоюзной организации избирается председатель первичной профсоюзной организации.
Председатель:
• Руководит работой профсоюзного комитета, президиума, созывает и ведет их заседания.
• Без доверенности представляет интересы первичной профсоюзной организации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед работодателями, иными органами и организациями.
• Организует выполнение решений собрания (конференции), профсоюзного комитета, президиума и вышестоящих профсоюзных органов, несет персональную ответственность за их выполнение.
• Направляет обращения и ходатайства от имени первичной профсоюзной организации.
• Утверждает учетную политику первичной профсоюзной организации, а также изменения и дополнения в нее.
• Осуществляет контроль за порядком уплаты членских профсоюзных взносов, а также за своевременным и полным удержанием и перечислением их работодателем, несет ответственность за выполнение финансовых обязательств по перечислению членских взносов в размерах, принятых соответствующими выборными коллегиальными профсоюзными органами.
• В пределах полномочий, установленных соответствующими выборными коллегиальными профсоюзными органами, распоряжается имуществом, в том числе денежными средствами, находящимися в оперативном управлении первичной профсоюзной организации, несет ответственность за их рациональное использование.
• Осуществляет финансовые операции, заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, предоставленных ему профсоюзным комитетом, президиумом с последующим информированием.
• Открывает и закрывает в установленном порядке счета в банках и является распорядителем по этим счетам.
• Выдает доверенности на действия от имени первичной профсоюзной организации.
• Формирует и руководит аппаратом первичной профсоюзной организации, утверждает штатное расписание, устанавливает должностные оклады, а также компенсационные, стимулирующие и иные выплаты работникам аппарата в соответствии с рекомендациями вышестоящего профсоюзного органа, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата.
• Организует учет членов Профсоюза, подготовку статистической и финансовой отчетности по формам, утвержденным в Профсоюзе.
• Определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя первичной профсоюзной организации, заключает и расторгает с ним (ними) трудовой договор в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
• Организует учет и обеспечивает сохранность документов первичной профсоюзной организации, в том числе по кадровому составу, передачу их в соответствии с номенклатурой дел на архивное хранение.
• Осуществляет другие полномочия, в том числе делегированные профсоюзным комитетом и президиумом.
В отсутствие председателя первичной профсоюзной организации его функции осуществляет заместитель председателя.
Срок полномочий председателя первичной профсоюзной организации – два (три) года, а в первичной профсоюзной организации с правами территориальной организации Профсоюза - пять лет.
Решения председателя первичной организации Профсоюза принимаются в форме распоряжений. Срок текущего хранения распоряжений – до минования надобности, но не менее пяти лет.
Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с председателем первичной профсоюзной организации по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях неоднократного нарушения им Устава Профсоюза, нарушения Общего положения о первичной профсоюзной организации, решений выборных коллегиальных профсоюзных органов, исключения из Профсоюза, принимается на внеочередном собрании (конференции), которое созывается профсоюзным комитетом по собственной инициативе, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, состоящих на учете в данной организации Профсоюза, или по требованию вышестоящего профсоюзного органа.
Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора по инициативе председателя первичной профсоюзной организации (по собственному желанию) принимается профсоюзным комитетом.
Исполнение обязанностей председателя первичной профсоюзной организации в этом случае возлагается на одного из заместителей председателя, а при их отсутствии на одного из членов профсоюзного комитета до проведения внеочередного собрания (конференции).
Член профсоюза
Членами профсоюза могут быть лица, признающие и выполняющие Устав профсоюза, данное Положение, уплачивающие членские взносы:
- работники, занятые на Предприятии и в его в структурных подразделениях, а также в других предприятиях и организациях, принятых на профсоюзное обслуживание;
- неработающие пенсионеры, ушедшие на пенсию с данного Предприятия и с других предприятий и организаций, принятые на профсоюзное обслуживание;
- работники, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, уходом за больными или инвалидами;
- работники, призванные на действительную воинскую службу или военные сборы;
- работники, временно лишившиеся работы в связи с сокращением штатов Предприятия или упразднения его структурных подразделений и предприятий и организаций, принятые на профсоюзное обслуживание.
Член профсоюза не может состоять в других профсоюзах. В случае вступления в другой профсоюз, он утрачивает членство в профсоюзе, что оформляется решением соответствующего профоргана профорганизации.
Членство в профсоюзе является добровольным. Приём в члены профсоюза производится в индивидуальном порядке по личному заявлению вступающего в профсоюз в письменной форме. Решение о приёме в члены профсоюза принимается на собрании цеховой профорганизации, профгруппы, а при отсутствии профгрупп – решением профкома.
Профсоюзное членство исчисляется со дня принятия решения о приёме в члены профсоюза. Принятому в члены профсоюза профком выдаёт профсоюзный билет (заводится профсоюзная карточка установленного образца).
Члены профсоюза состоят на учёте в профорганизации по месту основной работы. Временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей до достижения школьного возраста, лица, призванные на действительную службу, а также пенсионеры сохраняют право члена профсоюза и состоят на учёте в профорганизации по последнему месту работы.
Члены профсоюза, потерявшие работу по сокращению штатов или из-за ликвидации предприятия и вставшие на чёт в бюро по трудоустройству, сохраняют право состоять на учёте в первичной профорганизации до трудоустройства на новом месте или до ликвидации профорганизации.
За членом профсоюза, перешедшим на работу с предприятия, учреждения, организации, работники которого объединяются другим профсоюзом, сохраняется профсоюзное членство.
Все члены профсоюза имеют равные права и обязанности.
Член профсоюза имеет право:
- на защиту со стороны профсоюза своих законных прав и интересов;
- обращаться во все профорганы с вопросами, заявлениями, предложениями и получать ответ по существу своего обращения;
- избирать и быть избранным делегатом на съезды, конференции, в профорганы;
- свободно обсуждать работу профорганов и любого члена профсоюза, выражать и отстаивать по ним своё мнение, участвовать в выработке решений и контроле за их реализацией;
- участвовать в профсоюзных собраниях (конференциях), заседаниях профорганов при рассмотрении вопросов его деятельности или поведения;
- получать информацию о работе профорганизации, выборных профорганов и их должностных лиц;
- пользоваться бесплатно или на льготных условиях имуществом и материальными средствами профсоюза в установленном профорганом порядке;
- пользоваться бесплатной юридической помощью, оказываемой профорганами, а по решению профоргана – вплоть до защиты их прав в суде;
- получать материальную помощь из средств профсоюза, пользоваться учреждениями культуры, спортивными и оздоровительными сооружениями профсоюза;
- состоять членом касс при профоргане (страховой, взаимопомощи и др.);
- в преимущественном порядке приобретать акции и другие ценные бумаги создаваемых с участием профсоюза акционерных обществ и других предприятий;
- пользоваться услугами профсоюзных банков и фондов в соответствии с положениями о них;
- свободно выйти из профсоюза на основании личного заявления;
- быть отмеченным за активную работу в профсоюзе различными видами поощрения: благодарностью, награждением памятным подарком, Почётной грамотой, денежной премией и др.;
- пользоваться другими правами, устанавливаемыми в соответствии с Уставом профсоюза, данным Положением и Положением о региональной профорганизации.
Член профсоюза обязан:
- соблюдать Устав профсоюза;
- участвовать в работе своей профорганизации, выполнять решения профорганов;
- выполнять возложенные на него профсоюзные обязанности и поручения;
- ежемесячно, в установленном данным Положением размере и порядке, уплачивать членские взносы;
- выполнять обязанности, предусмотренные коллективным договором (соглашением);
- поддерживать коллективные действия профсоюза, направленные на защиту трудовых и социально-экономических прав членов профсоюза;
- участвовать в объявленной профсоюзной организацией забастовке, в случае если пройдены все предзабастовочные процедуры, предусмотренные Законом «О разрешении коллективных трудовых споров», и если работа во время забастовки не была связана с выполнением необходимого минимума, письменно утверждённого работодателем и профкомом. В случае нарушения данного пункта профсоюзное собрание простым большинством голосов имеет право исключить данного члена профсоюза из профсоюзной организации с резолюцией «За штрейкбрехерские действия». Исключенный с такой резолюцией работник не имеет права на вступление в профсоюзную организацию в течение 6 месяцев, а также в течение этого же срока профсоюзная организация не представляет интересы данного работника и не принимает от него никаких материальных средств. По истечении данного срока вступительный взнос для работников, исключенных с такой резолюцией, составляет ________ %.
Членство в профсоюзе прекращается в связи с выходом из профсоюза по собственному желанию, исключением из профсоюза.
Вопрос о прекращении членства в профсоюзе рассматривается на основании личного заявления собранием цеховой профорганизации.
За невыполнение уставных обязанностей, а также за действия, подрывающие единство профсоюзов, к члену профсоюза решением первичной профорганизации, выборных органов профсоюза могут быть применены меры общественного воздействия в виде товарищеской критики, порицания, указания или предупреждения, а также меры взыскания – выговор, исключение из членов профсоюза.
Решение об исключении члена профсоюза принимается в его присутствии. В случае отказа без уважительной причины присутствовать на профсоюзном собрании или заседании профоргана вопрос об исключении может решаться в его отсутствии.
Решение об исключении из членов профсоюза считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 присутствующих на собрании членов профорганизации или на заседании профоргана.
Член профсоюза имеет право в месячный срок обжаловать решение профорганизации в вышестоящий профорган, который обязан рассмотреть его заявление в срок не более 1-го месяца со дня поступления.
Исключенный из профсоюза может быть вновь принят в члены профсоюза на общих основаниях, но не ранее чем через 1 год.
Член профсоюза, не уплативший без уважительных причин в течение 3-х месяцев членские взносы, утративший связь с профорганизацией или перешедший на работу в другую отрасль (предприятие), по решению выборного профоргана считается выбывшим из профсоюза.
Выбывший или исключенный из профсоюза теряет право на профсоюзную защиту, пользование общим профсоюзным имуществом и льготами. Сумма уплаченных членских профсоюзных взносов ему не возвращается.
Организация профсоюза работников
Наемные сотрудники, как менее защищенная, по сравнению с работодателями, сторона трудовых отношений, имеют закрепленное в Конституции РФ право на защиту своих интересов с помощью профессиональных объединений. Любой работник вправе инициировать создание, вступить и быть членом профсоюзной организации.
Коротко обоснуем значение профсоюзов и их роль в организации, а также расскажем, как действовать, если профсоюза на предприятии пока еще нет. Для заинтересованных предоставляется пошаговый алгоритм создания профсоюза «с нуля».
Люди объединяются в союзы, чтобы совместно защищать общие интересы. Это касается и профсоюзов – добровольной консолидации людей, работающих в одной сфере (как правило, на одном предприятии), для осуществления представительства и защиты трудовых прав и обеспечения социальных потребностей трудящихся.
Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение.
Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:
• в Англии – «трейд-юнионы» (Trade-Unions);
• в США – «Рыцари труда», а затем «Американская федерация труда»;
• в Германии – несколько типов рабочих объединений: христианские, социал-демократические и др.;
• во Франции – синдикаты;
• в России начиная с 19 века создавались рабочие товарищества и союзы, во время СССР объединившиеся в ВЦСПС, преемником которой в РФ стал ФНПР и Союз независимых профсоюзов.
Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.
Зона ответственности профсоюзных организаций:
• условия труда сотрудников;
• контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
• обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
• участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
• согласование некоторых увольнений;
• защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
• заключение коллективных договоров по представительству персонала;
• участие в образовании сотрудников;
• контроль над соблюдением условий трудовых договоров.
Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.
Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.
Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.
Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.
Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.
Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.
Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:
1. Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
2. Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
3. Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
4. Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав. Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др.).
5. Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение. Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).
Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.
Инициатива может исходить необязательно «изнутри» – от работников организации, но и «сверху» – от более крупного отраслевого профсоюза:
1. Нужен ли предприятию профсоюз? Анализируется ситуация на конкретном предприятии: необходимо уточнить, в чем заключаются интересы персонала, нащупать проблемные места, определить возможности сотрудничества с работодателем.
2. Единомышленники на предприятии. Можно идти сразу двумя путями – искать точки соприкосновения с работодателем и «вербовать» заинтересованных в создании профсоюза сотрудников.
3. Руководство формированием инициативной группы. Кто бы ни был изначальным инициатором, организация профсоюзной ячейки производится по доброй воле ее непосредственных членов – работников предприятия.
4. Обычный учредительный порядок. Дальнейшие шаги аналогичны тем, что происходят при организации профсоюзной ячейки по инициативе работников: агитация, собрание, написание заявлений.
5. Акт президиума отраслевого профсоюза. Создание новой ячейки закрепляется соответствующим решением президиума городского профобъединения.
Создание на предприятии профсоюзного органа – это прогрессивный шаг для защиты интересов, прав и свобод сотрудников.
Независимый профсоюз
Независимый профсоюз – это группа лидеров, выбранная из трудящихся одного предприятия или созданная из группы лиц, работающих на разных предприятиях, когда речь идет об объединенном независимом профсоюзе. Чтобы организационная группа работала на законных основаниях и имела право голоса на любых уровнях, следует правильно оформить документальную часть с учетом требований статьи 30 Конституции РФ и ряда статей Трудового кодекса РФ.
Чтобы создать независимый профсоюз, выберите группу сотрудников. Количество членов профсоюза должно быть не менее шести. Один из них будет председателем, два – заместителями, три – членами ревизионной комиссии, один из них - председателем ревизионной комиссии. Все члены независимой организации должны иметь ораторские и организационные способности, иметь любое образование, но быть хорошо обучаемыми и иметь начальные знания Трудового кодекса и Конституции РФ.
Чтобы избрать лидеров, проведите общее собрание всех работающих на предприятии. Собрание можете проводить в стенах самого предприятия или за его пределами, это совершенно неважно. Выберите председателя собрания, секретаря, который будет оглашать повестку дня, вести протокол. Запишите и огласите, что собрание проводится по поводу учреждения независимого профсоюза, выборов комитета и принятия устава организационной деятельности.
В протокол вносите все пункты ведения собрания: выбор председателя, заместителей и ревизионной комиссии. Председателя РК будут выбирать члены созданной комиссии путем внутреннего голосования.
Чтобы написать устав, привлеките опытного юриста или позаимствуйте устав уже имеющегося независимого профсоюза в другой организации и перенесите его в свой уставной документ с учетом специфики предприятия.
Все выборочные действия проводятся путем общего голосования, число голосов при проведении выборов внесите в протокол собрания, соберите подписи всех трудящихся, участвовавших в выборах под протоколом, ознакомьте с результатами руководителя предприятия.
Независимый профсоюз имеет право контролировать работу руководства предприятия, принимать решения об изменение внутренних правовых актов и документов, требовать повышения заработной платы с учетом цен на розничные товары, вводить режим неполного рабочего времени (статья 73 ТК РФ), участвовать в составление графика работы (статья 103 ТК РФ). А также поднимать вопрос о проведение досрочного переизбрания выборных должностей, если работа выбранных не устраивает большинство работающих на предприятии, контролировать привлечение рабочих к сверхурочной работе, участвовать в согласовании графиков отпусков.
Выбранный независимый профсоюз может призывать рабочих к митингам, забастовкам, обращаться в трудовую инспекцию от имени всех рабочих, проводить демонстрации, пикеты и применять другие доступные методы воздействия на руководство, но при этом ограничиваться рамками действующего законодательства, то есть конструктивные методы не переводить в баталии.
Согласно статье 5.28-5.34 КоАП РФ работодатель, не прислушивающийся к требованиям независимого профсоюза, действующего от имени всех работающих сотрудников на предприятии, несет административную ответственность.
Согласно статье 5 «Закона о независимых профсоюзах» выбранные лидеры не подотчетны первичной профсоюзной организации, партиям и высшему руководству, то есть независимый профсоюз обязан прислушиваться только к мнению трудящихся и защищать их интересы.
Профсоюз работодателей
Ни для кого не секрет что многие политические партии и депутаты вспоминают про свой «электорат» только в преддверии выборов, после которых благополучно забывают обо всех своих обещаниях и посулах.
Именно поэтому поднимаются и обсуждаются такие вопросы как:
• принятие Трудового кодекса, в котором работник оставался бы бесправным перед работодателем;
• увеличение пенсионного возраста работающего населения;
• изменение системы оплаты труда таким образом, чтобы снять государственные гарантии по минимальному размеру заработной платы.
Зато как долго откладывался и с какой неохотой рассматривался вопрос о повышении минимального размера оплаты труда. И первым кто вставал на защиту интересов простых граждан был профсоюз, хотя средства массовой информации не особо афишируют этот факт и почти не рассказывают о деятельности профсоюзных организаций. Вот поэтому и нужен профсоюз. И он нужен как сильная общественная организация, объединяющая в своем составе как можно большее количество людей.
Профсоюз сегодня является единственной общественной организацией, имеющей право по закону и способной на деле представлять интересы и защищать права работников.
Для ответа на вопрос «Нужен ли профсоюз и для чего?» вернёмся немного назад, в наше историческое прошлое, когда 100 лет назад зародилось и началось профсоюзное движение.
Целью создания профсоюзов было — не получение материальных благ и путёвок в санатории, а решение насущных вопросов и проблем:
• низкая заработная плата работающего населения;
• режим рабочего времени и времени отдыха;
• решение социальных вопросов;
• штрафы на рабочих, накладываемые администрацией предприятий за различные нарушения;
• пенсионное обеспечение;
• безопасная организация производственного процесса и работ.
Сейчас рассмотрим, сильно ли изменился через сто лет перечень вопросов и проблем.
Как и сто лет назад необходимо решать вопросы:
— низкой заработной платы. Ни для кого не является секретом, что заработная плата многих рабочих держится на уровне или чуть выше прожиточного минимума. Работающее население не живёт полноценной жизнью, а выживает;
— режим рабочего времени и времени отдыха. Во многих современных организациях установлен такой режим работы, когда работники вынуждены работать по 10, а то и по 12 часов не имея ни выходных, ни отпусков. А коммерсанты-предприниматели просто используют людей и через один — два года увольняют их из организации с подорванным здоровьем и без средств к существованию, так как во многих организациях до сих пор существует система оплаты труда в конвертах («чёрная» заработная плата). Всё это делается с целью поддержания работников в постоянном напряжении, обещая высокую зарплату, в то же самое время, снижая её размер различными штрафами за любые даже незначительные нарушения;
— пенсионное обеспечение. Выходя на пенсию, любой работник автоматически отбрасывается за так называемую черту бедности и вынужден снова идти работать, чтобы более-менее достойно жить, помогать детям и внукам. Потому что на наши пенсии можно только существовать, не говоря уже о том, чтобы куда-нибудь съездить отдохнуть. Да, правительство периодически повышает размеры пенсий, но еще быстрее происходит повышение цен на различные товары и коммунальные платежи;
— охрана труда. Многие работодатели для получения большей прибыли осуществляют финансирование вопросов охраны труда по остаточному принципу — остались деньги, значит, есть небольшое финансирование, нет — так и суда нет. Поэтому практически ежегодно по всей стране погибают и становятся инвалидами тысячи рабочих.
Как видим, список проблем современного общества не сильно изменился за сотню лет, и кому как не работнику предприятия знать обо всех насущных проблемах, с которыми он постоянно сталкивается.
Но «один в поле не воин» и чтобы отстоять свои интересы, работники должны объединяться и сплачиваться.
Это следует и из определения — профсоюз это объединение работников с целью решения каких-либо производственных или социальных вопросов. Работники, не изъявившие желание объединять свои усилия, не являются членами профсоюза.
В первую очередь, естественно, профсоюз нужен работнику, но как бы это странно ни звучало, он также нужен и работодателю.
Вступив в профсоюз, работник получает право:
— на все социально-экономические нормы и льготы, предусмотренные в коллективном договоре;
— профсоюз дает бесплатную юридическую помощь по вопросам приема на работу, переводов по работе и увольнению, рабочего времени и отдыха, охраны труда, гарантий и компенсаций. Профсоюзы от имени члена профсоюза в качестве его представителя могут без персонального участия работника по его поручению или просьбе представлять его интересы в урегулировании разногласий с работодателем;
— в рассмотрении индивидуального трудового спора работника — члена профсоюза с работодателем или его представителями;
— на содействие профсоюза и его специалистов по вопросам оплаты труда, размера заработной платы и своевременной ее выплаты;
— на содействие в повышении квалификации работника и получении соответствующего рабочего места с более высокой оплатой труда;
— на защиту профсоюзом в случае увольнения с работы, других несправедливых действий;
— профсоюз дает бесплатную правовую помощь в рассмотрении его вопросов в суде;
— на оперативную защиту интересов по другим вопросам, в т.ч. по улучшению условий труда на конкретном рабочем месте;
— на защиту члена профсоюза при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью на производстве;
— на материальную помощь в случаях возникновения тяжелых жизненных обстоятельств;
— профсоюз дает возможность дополнительного страхования от несчастных случаев на себя и членов своей семьи;
— на помощь в рассмотрении совместно с работодателем и решении вопросов улучшения жилищно-бытовых условий работника, выделении беспроцентных ссуд.
Что дает профсоюз работнику еще:
• помощь в получении льготной путевки на санаторно-курортное лечение, на оздоровление и отдых для себя и членов семьи;
• бесплатное или льготное пользование культурными и спортивными сооружениями, культурно-спортивным инвентарем.
Бывает так, что член профсоюза полагает, что профсоюз ему больше не нужен и тогда он имеет право на добровольный выход из профсоюза.
Работники, не являющиеся членами профсоюза, лишаются помощи профсоюза, обрекают себя всегда оставаться один на один с работодателем.
Его может не покидать тревога, что его в первую очередь могут коснуться многие производственные неурядицы, что он может не получить своевременно заработную плату и никто ему не поможет. Потеря работы была бы исключительно его проблемой, также как и любая полученная травма, когда надо добиваться возмещения вреда и дополнительных компенсаций. Многие работодатели могут сказать: «А нужен ли профсоюз мне? Он будет только мешать». Это может сказать только не очень дальновидный человек. В настоящее время на правительственном уровне звучит фраза: «Решение вопросов бюджетной сферы экономики». Это означает, что реальный сектор экономики остался со своими проблемами и всеми «болячками» один на один.
Ведь не зря же многие работодатели создают и объединяются в различные союзы и клубы. Они делают это с целью совместных действий по решению возникающих проблем.
Профсоюз также является такой организацией, и он заинтересован в стабильной работе предприятий. Профсоюз и работодатель — социальные партнеры, которые взаимодействуют с целью решения возникающих проблем, как в социальной, так и в производственной сфере.
Сотрудничая с профсоюзом, работодатель получает:
• социального партнёра, образованного в соответствии с законом и несущего всю полноту ответственности;
• помощника в решении социальных и личных вопросов работников;
• партнёра в достижении наилучших производственных результатов, в воспитании у работников преданности организации, обеспечении трудовой и производственной дисциплины;
• помощника в разрешении трудовых споров (решение трудовых споров не со стихийно образованной группой, а с компетентной организацией, реально смотрящей на состояние дел);
• практическую помощь в решении вопросов по охране труда и соблюдении трудового законодательства;
• 20% скидку на путевки в здравницы профсоюза для членов профсоюза и их семей.
Дальновидный работодатель заинтересован в работе профсоюза по контролю над безопасными условиями труда и охраной труда на производстве, в снижении производственного травматизма и, соответственно, в снижении затрат на ликвидацию последствий от аварий и несчастных случаев.
Профсоюз в организации
Профсоюз - это объединение работников, которые связаны своими профессиональными интересами по роду деятельности. Это общественная организация, которая создается с целью защиты прав (социальных, экономических и трудовых) всех членов, которые входят в эту организацию. Существуют профсоюзы работников образования, медицины, культуры и т. д.
А теперь более подробно. Как только человек устраивается на предприятие, то по факту он нанимается к работодателю с целью выполнения определенной работы. Учитывая специфику трудовых отношений между работником и работодателем, работник находится в подчинении и обязуется выполнять требования работодателя. Но даже в том случае, если он сталкивается с незаконными или несправедливыми действиями по отношению к себе, он не может применить меры воздействия на свое руководство. А вот у руководителя есть такие возможности: он может оштрафовать работника, уволить его или как минимум вынести выговор. По сути, подчиненные поодиночке представляют собой никому не нужные "винтики" механизма, и защитить их некому.
Конечно, служащий имеет возможность и право обратиться в суд, Рострудинспекцию или прокуратуру с заявлением, однако для этого необходимо знать процессуальное законодательство, что позволит грамотно составить заявление. Но даже в том случае, если законность удастся восстановить, работодатель обязательно попробует избавиться от строптивого работника, в результате чего наемный служащий все равно пострадает.
И вот здесь вступает в игру профсоюз, который состоит из конкретных работников. Он частично снимает правовые обязанности с каждого из них, перекладывая их на себя. Профсоюз защищает права своих членов в случае их нарушения, поддерживает интересы работников. Членство подтверждает документ - профсоюзный билет.
Если обычного сотрудника работодатель может легко уволить, то вряд ли он рискнет связываться со своим подчиненным, который состоит в профсоюзе. Работники объединяются в профильные организации с целью добиваться справедливости по отношению к себе и восстановления своих прав. Если работник в профсоюзе не состоит, тогда ему придется самостоятельно бегать по всем возможным инстанциям, инициируя решения спорных вопросов в свою пользу, и его шансы на успех в этом деле крайне малы.
Председатель организации занимается организационными вопросами и часто выступает парламентарием в переговорах с руководством фирмы.
Теперь вы понимаете, что такое профсоюз, и зачем он нужен. Однако среди работодателей и даже сотрудников есть мнение, что помощи от профсоюза не дождаться, и что любая борьба против работодателя закончится победой последнего. Но существует много примеров, когда хорошо организованный профсоюз добивался выполнения требований. Если приводить аналогии, то данную организацию можно сравнить с армией: как армия готова отражать нападение противника, так и хорошо организованный профсоюз способен защищать интересы своих членов. Только с такими союзами трудящихся работодатели вынуждены считаться. Однако для того, чтобы профсоюз был действительно сильным и эффективным, каждый сотрудник, вступивший в организацию, должен принимать участие в его жизни.
Если рассуждать очень грубо, то каждое предприятие состоит из двух субъектов: работодателя и наемных работников. Первый нанимает персонал, ставя перед ним конкретную задачу. Его основная цель - добиться максимальной прибыльности предприятия. А для этого руководитель иногда прибегает ко всевозможным способам снижения заработной платы своих сотрудников. Иногда менеджеры злоупотребляют своими полномочиями, устанавливая разные непредусмотренные договором штрафы и хитрые системы оплаты труда. Некоторые работодатели вообще наглеют, заставляя сотрудников выходить в выходные или заниматься делами, которые не входят в их обязанности.
Работники в таких случаях могут добиться решения своих проблем, обращаясь в профсоюз, в котором, объединенные одним интересом, участники помогают друг другу, причем весьма эффективно.
Несмотря на это многие работники пытаются узнавать, зачем вступать в профсоюз. Справедливости ради стоит отметить, что не все профсоюзы одинаково хороши. Некоторые не оказывают настоящую помощь вступившим в их сообщество работникам, и пользы от них нет никакой. К сожалению, подобных организаций сегодня существует множество. Часто встречаются профсоюзы работников образования и студентов, которые практической и юридической помощи не оказывают. У этих организаций не хватает ни ресурсов, ни полномочий для ведения подобной деятельности. У многих участников сообщества тогда возникает вполне резонный вопрос о том, чем занимается председатель профсоюза такого рода. Впрочем, иногда они могут предложить путевки в какой-нибудь санаторий по небольшой скидке или подарок на Новый год. Следует отметить, что часто приближенным к руководству профсоюзной организации участникам председатель организации может предоставить дополнительные льготы и поощрения. При этом за профсоюзный билет приходится платить всем, что сводит реальную пользу такой организации к минимуму. В крупных сообществах трудящихся состоит огромное количество рабочих, за каждого из них организация получает отчисления. В рамках одной транзакции это очень малые деньги, однако в сумме платежи составляют довольно внушительный бюджет.
Многие работодатели не заинтересованы платить в профсоюз взносы для присоединения к этой организации. Они считают, что сообщество будет только мешать, хотя на самом деле оно в первую очередь заинтересовано в стабильной работе компании. По сути, это социальный партнер, который помогает при возникновении производственных или социальных проблем у трудящихся на предприятии людей.
Вступив в него, работник получает право:
1. Бесплатно получать юридическую помощь по вопросам, связанным с его работой.
2. Получать экономические и социальные льготы и нормы, которые предусмотрены в коллективном договоре и официальном законодательстве.
3. На профессиональную защиту в случае применения к нему несправедливых действий, включая увольнение.
4. На правовую защиту профсоюзом в суде.
5. На помощь специалистов профсоюза по вопросам оплаты и своевременной выдачи зарплаты.
6. На защиту интересов по улучшению условий труда на рабочем месте.
7. На дополнительное страхование от возможных производственных травм.
8. На бесплатное пользование спортивным и культурным инвентарем.
9. На помощь при получении путевки на отдых по льготе.
Работники должны помнить о том, что если они не являются членами профсоюза, то они лишают себя его помощи. Таким образом, они остаются один на один со своим работодателем, и если тот нарушит какой-либо пункт договора, то добиваться справедливости придется самостоятельно.
Что дает профсоюзный билет работодателю:
1. Поддержка компетентного органа при решении личных и социальных вопросов работников.
2. Работодатель получает партнера для достижения лучших производственных результатов и воспитания у сотрудников трудовой дисциплины.
3. Практическую помощь при возникновении вопросов, связанных с охраной труда или соблюдением трудовой дисциплины.
Любой дальновидный предприниматель должен быть заинтересован в работе профсоюза, который окажет помощь в контроле охраны труда и обеспечении безопасных условий работы.
Заявление в профсоюз
Составление заявления на выход из профсоюзной организации является завершающей точкой в отношениях между работником и данным профессиональным сообществом. Профсоюзы есть далеко не во всех компаниях – как правило, они присутствуют только на крупных коммерческих предприятиях, где большое количество персонала, и в государственных учреждениях.
Профессиональный союз – независимый орган, создаваемый работниками компаний для защиты своих прав и интересов.
Профсоюзные организации имеют разную степень влияния на деятельность предприятия. Довольно часто в их компетенцию входят:
• одобрение или запрет инициатив работодателя,
• ознакомление и проверка внутренней распорядительной документации,
• контроль за правомочностью применения дисциплинарных наказаний,
• увольнения или сокращения сотрудников,
• уменьшения заработной платы,
• перевода на другую должность с понижением и т.п.
Каждый профсоюз имеет свой устав и сотрудник, желающий влиться в ряды его членов должен с ним ознакомиться. Этот документ содержит полный перечень всех видов поддержки, которую профсоюз оказывает своим членам, а также в числе прочего определяет порядок вступления и выхода из профсоюза, сроки рассмотрения поданных заявлений и конкретных лиц, которые занимаются решением данных вопросов.
В профсоюз может вступить практически любой работник организации.
Дело это сугубо добровольное и осуществляется очень просто – путем написания заявления в свободной форме.
Работник, вступивший в профсоюз, автоматически принимает на себя некоторые обязательства, а также ежемесячно отчисляет специальные взносы. Размер взносов определяется в каждой компании индивидуально и, как правило, не превышает одного-двух процентов от оклада или заработной платы.
Каждый член профсоюза получает членский билет по специальной форме, утвержденной внутри профсоюзного комитета.
Если с вступлением в профсоюз все понятно – каждый работник заинтересован в том, чтобы его права были дополнительно защищены, то с выходом из этой организации ситуация несколько иная. Причины для этого могут быть самые различные.
Как показывает практика, чаще всего это:
• небольшой авторитет руководства профсоюзной ячейки,
• отсутствие результатов его деятельности,
• нежелание работников платить регулярные взносы.
Прежде чем выйти из профсоюзной организации, каждый сотрудник должен тщательно взвесить все аргументы «за» и «против». Следует помнить о том, что после написания заявления утрачивается право на бесплатные юридические консультации и другие виды помощи при любых трудовых спорах с работодателем, помощь в решении социальных проблем и материальных затруднений. Кроме того, сотрудник, не являющийся членом профсоюзной организации лишается различного рода страховок, беспроцентных ссуд и займов и тому подобных преференций.
Все конфликты и разногласия с работодателем сотрудники, не являющиеся членами профсоюза, законным путем могут решать исключительно при помощи трудовых инспекций или же гражданских судов.
На сегодняшний день нет единой унифицированной формы заявления на выход из профсоюза, так что каждый человек может писать его в произвольном виде или по образцу, разработанному и утвержденному внутри конкретной профсоюзной организации.
При этом вне зависимости, от того, какой именно вариант используется, документ обязательно должен включать в себя:
• сведения о компании, к которой относится профсоюз,
• ФИО его руководителя,
• данные о самом заявителе.
Далее, кроме собственно заявления на выход из членов профсоюзного комитета, следует указать просьбу о прекращении удержания взносов (также ее следует продублировать в специальном заявлении в отдел бухгалтерии, которая и занимается непосредственным взиманием отчислений в профсоюзную организацию) и при необходимости – причины данного поступка.
Если к документу прикладываются какие-либо дополнительные бумаги, это необходимо также отразить в его содержании.
Заявление пишется в двух экземплярах:
• один из которых следует заверить у секретаря профсоюзной ячейки и оставить у себя;
• а второй передать в профсоюз.
После того, как заявление будет принято, его регистрируют в специальном журнале входящей документации, а после утраты актуальности передают на хранение в архив профсоюзного комитета.
Профсоюз не имеет право отказать в принятии заявления, при этом рассмотреть его он обязан либо в сроки, установленные в его Уставе, либо в течение того периода, который укажет заявитель (при условии, что он даст этому какое-то веское обоснование).
Данный документ имеет стандартную форму и структуру с точки зрения делопроизводства, так что он не должен вызвать особых затруднений:
1. Первым делом слева или справа (роли не играет) отводится несколько строк для внесения данных об адресате и заявителе. Сюда вписываются:
• полное наименование организации, в которой действует профсоюз,
• фамилия-имя-отчество его руководителя,
• персональные сведения о сотруднике: его должность и ФИО.
2. Далее посередине строки пишется слово «Заявление».
3. Затем в основной части указывается собственно просьба о выходе из профсоюзного членства. Если есть необходимость покинуть профсоюз срочно, нужно это обязательно отметить, указав обосновывающие обстоятельства (желательно с прикреплением копий документов) и даты, в которую требует провести данную процедуру.
4. В заключение на заявлении нужно поставить подпись с расшифровкой и датировать его днем подачи.
Права профсоюзов
К основным правам профсоюзов могут быть отнесены следующие:
• Право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников.
• Право на содействие занятости.
• Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и на осуществление контроля за их выполнением.
• Право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
• Право на взаимодействие с другими представительными органами работников, работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
• Право на информацию и участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров.
• Право на социальную защиту работников.
• Право на охрану труда и окружающей среды.
• Право на осуществление контроля за соблюдением трудового права и на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.
Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство.
Проекты законодательных актов, затрагивающих социально – трудовые права работников, должны рассматриваться с учетом предложений профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально – трудовые права работников, должны рассматриваться и приниматься органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзных органов. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда должны устанавливаться работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) с учетом мнения или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляться в коллективных договорах, соглашениях.
Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.
Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.
Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения и государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Они имеют право содействовать обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций.
В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на различных уровнях социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.
Органы исполнительной власти и работодатели должны проводить по предложению профсоюзных организаций взаимные консультации по проблемам занятости населения, по итогам которых могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения.
Профсоюзы вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
Массовое увольнение работников может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством. Предложения выборных профсоюзных органов в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению.
Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза.
Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником – членом профсоюза должно быть произведено с учетом мнения профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями, в которых также может быть указана необходимость в отдельных случаях предварительного согласия профсоюзного органа.
Трудовым кодексом РФ предусмотрено обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случаях сокращения численности или штата, несоответствия занимаемой должности, неоднократного нарушения трудовых обязанностей.
При принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников – не позднее чем за 3 (три) месяца до начала проведения этих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.
Привлечение и использование иностранной рабочей силы должно осуществляться с учетом мнения общероссийских или территориальных профсоюзных объединений.
Профсоюзы, их организации и органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников.
Профсоюзные представители участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представительство профсоюзов, их организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза. В случае, если у работодателя действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза.
Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями.
Работодатели, их объединения, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.
Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое должно рассматриваться в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок разногласия могут рассматриваться либо путем обращения в государственные органы контроля (надзора) или в суд, либо путем процедур, установленных для коллективных трудовых споров.
Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
Профсоюзы имеют право выдвижения коллективных требований в защиту прав и интересов работников. Требования, выдвинутые профсоюзным органом на уровне организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, а при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований.
Требования профессиональных союзов и их объединений (общероссийских и межрегиональных профессиональных союзов, их территориальных организаций, объединений профессиональных союзов и объединений территориальных организаций профессиональных союзов) выдвигаются их выборными коллегиальными органами, уполномоченными на это уставами профессиональных союзов и уставами их объединений, и направляются указанными органами соответствующим сторонам социального партнерства, в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Объединения работодателей, иные представители работодателей обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить в письменной форме профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение трех недель со дня получения указанных требований.
Профсоюзы вправе участвовать на всех этапах разрешения коллективного трудового спора при рассмотрении его примирительной комиссией, с участием посредника, в трудовом арбитраже.
Профсоюзы вправе объявлять забастовку, участвовать в ней, приостанавливать, возобновлять и прекращать ее. О начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.
По согласованию с соответствующими общероссийскими профессиональными союзами разрабатываются и утверждаются отраслевые перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки. На их основе разрабатываются и утверждаются по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников, созданными и действующими у соответствующего работодателя, должны строиться на основе сотрудничества. Наличие иных представительных органов работников у работодателя не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов.
Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания их в эти органы. Участие профсоюзных представителей в работе таких органов работников не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.
Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.
Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения.
Представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля.
Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления должны строиться на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, включая использование системы коллективных договоров, соглашений.
Для обеспечения представительства интересов работников в правотворческом процессе профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Уставы (положения) этих фондов должны утверждаться по согласованию с общероссийскими объединениями профсоюзов либо с соответствующими общероссийскими профсоюзами.
Профсоюзы осуществляют организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. Размеры средств на эти цели определяются Фондом социального страхования РФ по представлению соответствующих профсоюзов.
Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.
Профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать информацию по социально-трудовым вопросам и обсуждать их с приглашением представителей работодателей и их объединений, органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Профсоюзы имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой информации.
Профсоюзы вправе создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза. Образовательные, научно-исследовательские учреждения профсоюзов могут частично финансироваться за счет бюджетных средств.
Федеральным и региональным законодательством закрепляются права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников.
Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.
Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.
Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза.
В сфере охраны труда профсоюзные инспекторы и уполномоченные (доверенные) лица имеют право:
• Осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда.
• Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников.
• Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц предприятий и организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.
• Защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе).
• Предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.
• Направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений, обязательные для рассмотрения.
• Осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения своих обязательств работодателями, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
• Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов.
• Принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их.
• Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора праве потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в государственную инспекцию труда для принятия неотложных мер.
При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения государственной инспекцией труда.
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.
Особое внимание при этом уделяется вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, другим социально-трудовым вопросам. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Для осуществления контроля общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.
Межрегиональное, а также территориальное объединение организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта РФ, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
Профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок.
Профсоюзные инспекторы труда имеют право принимать участие в рассмотрении трудовых споров и обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Профессиональные союзы, их инспекции взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю (надзору).
В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.
Выход из профсоюза
Вступление в рабочий профсоюз — это сугубо добровольное действие. Именно по этой причине, каждый человек имеет право выхода из такой структуры. После этого всю ответственность за отстаивание собственных прав при возникновении спорных ситуаций и конфликтов с начальством человек берет на себя. Для этого сотруднику достаточно составить соответствующее заявление, где он изъявляется желание выйти из состава членов рабочего профсоюза. В этом документе желание человека должно быть выражено в свободной форме. Перед тем как заняться составлением данной бумаги рекомендуется изучить нормативно-уставную базу предприятия, в котором работает человек.
Зачастую деятельность профессиональных союзов полностью регулируется уставом и отдельными положениями. Эта нормативная документация должна быть составлена согласно ФЗ РФ «О профсоюзах».
Также в этих документах указан принцип выхода из состава членов профсоюза. Формулировки в таких актах могут быть использованы в качестве доводов для покидания этой структуры. Кроме того, в уставе указываются сроки рассмотрения этой заявки.
К основным причинам выхода людей из профессиональных рабочих союзов и их нежелания становится членами таких объединений можно отнести:
• необходимость регулярной выплаты членских взносов;
• отсутствие реальных преимуществ членов профсоюзов перед другими работниками, которые не состоят в таких рабочих объединениях;
• определенные сомнения в отношении компетентности и честности людей, занимающихся управлением этой структуры.
Чаще всего заявление рассматривается в течение 30 дней. В том случае если человека не устраивают столь длительные сроки, то ему необходимо в заявлении указать точную дату выхода из организации и причины такого незамедлительного решения. В этом случае руководство профсоюза должно рассмотреть заявление до указанной в нем даты.
Никто не может обязать человека оставаться членом объединения сотрудников. При этом нужно помнить, что любые проблемы и конфликты с работодателями будут решаться человеком самостоятельно, что в некоторых ситуациях играет ему не на пользу.
Если работник все же решается на выход из профсоюза, то он останется один на один с проблемами. Человеку в особенности будет сложно в следующих ситуациях:
• оспаривать необоснованное увольнение;
• спаривать различные финансовые взыскания;
• бороться с неправомерными действиями руководства, касающимся лишения премии или необоснованного уменьшения размера заработной платы.
Выход из такого объединения происходит согласно определенному порядку, который зачастую прописан в уставной документации.
Чаще всего для того, чтоб перестать быть членом профсоюза достаточно выполнить следующие условия:
• необходимо детально изучить положения ФЗ РФ «О профессиональных рабочих союзах». Это поможет узнать какие у человека есть права, а также изучить формулировки, которые можно использовать в качестве причины покидания членского состава профсоюза;
• далее, происходит непосредственное составление заявления в вольной форме с указанием причин;
• после этого остается ждать, когда руководство рассмотрит данное заявление.
Перед тем как пойти на такой шаг рекомендуется взвесить все за и против. Это поможет избежать неприятных ситуаций в будущем.
Несмотря на то, что профсоюзы в некоторых случаях могут существенно помогать при возникновении конфликта с руководством предприятия. Если представители управления объединения сотрудников является ответственный человек, понимающий всю важность его структуры, то он будет до самого конца отстаивать законные права членов профсоюза.
В уставных документах организации, которые рекомендуется изучить работнику перед тем, как составлять и подавать заявление, указывается информация о том, на кого именно пишется такая бумага.
Всего нужно составить два заявления:
• первый экземпляр составляется на имя управляющего профсоюзного объединения. Если такое должностное лицо отсутствует, то бумага подается другому должностному лицу, отвечающему за кадровые вопросы;
• второй экземпляр подается в бухгалтерский отдел предприятия, где работает сотрудник.
В некоторых ситуациях недобросовестное руководство таких объединений категорически отказывается принимать и рассматривать такие заявления. В этом случае речь идет о превышении должностных полномочий, что является основанием для обращения в правоохранительные органы.
По большому счету нет никакой стандартной формы такого заявления. Оно должно составляться в свободной форме с указанием всех факторов, которые служат в качестве причины ухода из профессионального рабочего союза.
Важно помнить, что, несмотря на вольную форму составления, в этот документ необходимо внести следующую информацию:
• указывается конечный адресат. Таким лицом может выступать как управляющий профкомом, так и другое должностное лицо, что исполняет его обязанности;
• персональные данные рабочего, изъявившего желание покинуть ряды членов профсоюза: ФИО и название занимаемой должности;
• далее должен идти непосредственно сам текст заявления. Он начинается со следующих слов: «прошу убрать меня со списков членов профессионального рабочего союза». Далее указывается полное название места работы.
Чуть ниже самого текста заявления в левом углу, нужно указать дату составления бумаги. С правой стороны ставится подпись заявителя с расшифровкой его личности.
Второй бланк, который будет подан в бухгалтерский отдел предприятия составляется аналогичным образом. Единственным отличием будет внесение просьбы о прекращении отчислений из заработной платы в фонд профсоюза.
Помимо подачи такого заявления, от человека требуется сдача членского билета. После того как пройдет один календарный год с момента выхода человека из состава членов профсоюза его учетная карточка, равно как и членский билет будет уничтожена. Зачастую данными вопросами занимаются в профкоме.
В том случае если руководство профсоюза адекватное, то никаких особых проблем с выходом из такого объединения возникнуть не должно. Правда, иногда случаются ситуации, когда руководство таких организаций всячески препятствуют сокращению членского состава, ведь это прямо влияет на размер фондов.
После того как человек официально перестанет быть членом профкома, он будет лишен права претендовать на определенные льготы в том случае если они распространяются исключительно на членов профсоюзов.
Также стоит учитывать тот факт, что человек лишается юридической поддержки со стороны профсоюза в случае возникновения конфликтных ситуаций между ним и его работодателем. Членский профсоюзный билет часто помогает отстаивать свои права в случае несправедливого отношения руководства и его неправомерных действий.
Сотрудник будет лишен следующих преимуществ при выходе из профессионального рабочего союза:
• он не сможет получить бесплатную юридическую консультацию в отношении взаимодействия с работодателем;
• бесплатная юридическая помощь по вопросам трудового законодательства ему также будет недоступна;
• получить беспроцентный заем из фонда рабочего объединения нельзя;
• страховка на членов семьи сотрудника и его самого не будет распространяться;
• человек не сможет получить льготные путевки для оздоровления;
• также рабочий не получит материальную помощь в случае необходимости.
Так что человек должен сначала взвесить все за и против, прежде чем принимать итоговое решение.
Трудовой профсоюз
Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих законных интересов.
Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и зашиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Субъектом трудового права выступают органы данной организации.
Выборному органу профсоюза передаются в бесплатное пользование здание, помещения, сооружения для культурно-просветительской, оздоровительной и иной работы среди работников данной организации.
Профсоюз представляет интересы своих членов, но он не вправе участвовать в организации производства и управлении производством, но правомочен участвовать в управлении организацией.
Членом профсоюза может быть любой гражданин, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.
Представителям профсоюзов и их объединений законом предоставляются гарантии, обеспечивающие их независимость при исполнении возложенных на них полномочий (ст. 405 ТК РФ).
Профсоюзы имеют право:
• начать коллективные переговоры, вести их, участвовать в подготовке проекта коллективного договора или соглашения, заключать его от имени работников;
• осуществлять контроль за выполнением условий заключенных коллективных договоров;
• представлять интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров, составлять протокол разногласий или предъявлять законные требования работодателю;
• участвовать в создании и деятельности примирительных органов;
• принимать решения о проведении забастовки;
• участвовать в установлении условий труда и его оплаты.
В ряде случаев законом установлено требование о необходимости учитывать мнение, а иногда и получить согласие при принятии администрацией решений, например, при:
• увольнении некоторых категорий работников (ст. 82 ТК РФ);
• изменении организационных или технологических условий труда, способных повлечь массовые увольнения (ст. 74 ТК РФ);
• привлечении работников к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ).
В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
Профсоюзы не имеют обязанностей перед другими социальными партнерами, что отличает их правовой статус. Лишь согласно ст. 41 ТК РФ профсоюзы от имени работников могут принять на себя обязанность отказаться от проведения забастовок при условии своевременного и полного выполнения работодателем коллективного договора.
Обязанность возместить убытки возлагается на профсоюз, когда профсоюзная организация объявила и не прекратила забастовку после признания ее незаконной (ст. 417 ТК РФ).
Договор профсоюза
Достойный труд рассматривается как основа устойчивого социально-экономического развития, так как согласно Концепции достойного труда последний приносит адекватный доход и осуществляется в условиях, когда права трудящихся и социальные гарантии защищены.
Основой достойного труда является формирование базовых прав в сфере труда, занятости, социальной защиты и социального диалога.
В результате мирового финансового и экономического кризиса РФ принимает серьезные меры, целью которых является получения следующего эффекта:
• снижение напряженности в социально-трудовой сфере;
• совершенствование рынка труда, обеспечение его гибкости и сбалансированности;
• предоставление социальных гарантий и защиту трудовых прав граждан.
Концепция достойного труда, реализуемая в рамках программ сотрудничества между РФ и Международной организации труда. Сама по себе Концепция предусматривает продвижение таких принципов, как: эффективная занятость, достойная заработная плата, безопасные условия труда, социальная защита работников, в том числе при безработице, непрерывный профессиональный рост, развитое социальное партнерство, как на общенациональном, так и региональном уровнях.
Взаимодействие российских работодателей с профсоюзами имеет важнейшее значение для развития социального партнерства. В условиях, когда требуется повышение эффективности трудовой деятельности работников, коллективный договор и профсоюзы способны стимулировать мотивацию к активной творческой и трудовой деятельности.
Профсоюз, выступая институтом гражданского общества, осуществляет многообразную деятельность, которая не ограничивается решением конкретных проблем в сфере трудовых отношений конкретного человека. Профсоюзы выявляют интересы социума, формулируют конкретные проблемы, определяют ценности групп населения, относящихся к разным сферам трудовых отношений, при этом в сферу деятельности профсоюзов входит и обеспечение диалога между властью, государственными органами, обществом и представителями бизнеса. В результате профсоюзы выступают с позиций трудовой части общества, функционируя как особый институт в социуме.
Взаимодействие работодателя и профсоюза в определенной степени определяется влиянием, которое они оказывают или могут оказывать друг на друга как напрямую, так и опосредованно, в том числе и через призму реализации положений коллективного договора. В этой связи условия коллективного договора становятся индикаторами воздействия работодателя на работников не только в сфере трудовых отношений, трудовой мотивации, но и в рамках влияния на развитие личности отдельных работников, стимулирования стремления к саморазвитию и самореализации у работников. В том числе работодатель может воздействовать на трудовую мотивацию с помощью коллективного договора через защиту интересов работников, что предусматривается положениями коллективных договоров. Соответственно, для профсоюзов приобретает особое значение вопрос обеспечения каналов взаимодействия между работниками и работодателями, при этом в Российской Федерации в данном диалоге активную позицию занимает и государство, с которым профсоюзы активно взаимодействуют. При этом приоритеты профсоюзных комитетов находятся в области защиты социально-трудовых интересов работников предприятий, опосредованно участвуя и в повышении трудовой мотивации работников, тогда как основу деятельности профсоюзов составляет их членская база.
Интересы работников представляет профсоюз, если на предприятии действует один профсоюзный комитет, то он облает исключительным правом на представительство интересов работников.
Если работники не являются членами профсоюза, они могут поручить ему представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем на условиях, установленных профсоюзом (ст. 30 ТК РФ). Данный вопрос может быть решен либо на общем собрании работников, либо посредством обращения в профсоюзный комитет с заявлением. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция – если присутствует не менее 2/3 избранных делегатов (ст. 399 ТК РФ). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих работников.
Для реализации коллективного договора важное значение имеет форма осуществления переговоров: профсоюз имеет право по решению своего коллегиального органа направить работодателю предложение по поводу положений коллективного договора, либо по решению общего собрания работников. Если планируется решение масштабных вопросов, то переговоры по поводу коллективного договора необходимо начинать за 3-4 месяца до окончания финансового года, чтобы обеспечить начало реализации достигнутых договоренностей и обязательств в будущем финансовом году, по факту их отражения в расходных статьях внутриорганизационных документах работодателя.
Профсоюз в рамках реализации положений коллективного договора может проводить анализ социально-экономического положения предприятия, чтобы определить возможности работодателя по обеспечению выполнения принятых обязательств. Следовательно, коллективные переговоры должны проводиться по итогам комплексной подготовительной работы, так как бессмысленно требовать от работодателя того, что он априори не в состоянии выполнить. Информационной базой для такой подготовительной работы выступают бухгалтерская отчетность предприятия, документы, подлежащие раскрытию, а также иная открытая информация. Профсоюзы могут привлекать к подготовительной работе сторонних специалистов и специалистов предприятия с целью уточнения показателей социально-экономического положения предприятия, имеющихся планов и программ, планируемых к реализации. Данные специалисты могут принимать участие в коллективных переговорах, реализуя опосредованное участие в подготовке и заключении коллективного договора.
Работодатель обязан предоставлять профсоюзному комитету не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у него полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст. 22, 37 ТК РФ и ст. 17 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
К такой информации может относиться:
• доходы организации (в разрезе по видам хозяйственной деятельности);
• динамика фонда оплаты труда;
• данные по средней заработной плате на предприятии;
• данные по средним показателям производительности труда, затратам рабочего времени;
• данные по условиям труда, охране труда, безопасности труда и т.п.;
• иные данные, которые могут быть предоставлены профсоюзу.
Информация, относимая к закрытой, не может быть разглашена профсоюзом, если сведения относятся к любым видам тайны, которые охраняются законом. Так обеспечивается соблюдение интересов работодателя. Непредставление информации работодателем влечет наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
С инициативой начала коллективных переговоров по заключению коллективного договора может выступать любая из сторон социального партнерства (ст. 36 ТК РФ). Если коллективные договор уже действует, то любая из сторон в сроки и в порядке, определенные действующим договором может направить другой стороне уведомление о начале коллективных переговоров. Соответственно, профсоюзы могут повысить уровень обеспечения интересов работников, а работодатель может способствовать повышению трудовой мотивации через новые положения коллективного договора.
В случае если инициатива о начале переговоров исходит от профсоюзного комитета, то должна быть утверждена соответствующая комиссия для их ведения. Итоговое решение вместе с проектом положений коллективного договора может быть направлено работодателю в порядке, предусмотренном действующим законодательством, действующим коллективным договором и согласно достигнутым ранее договоренностям. Уведомление должно содержать всю существенную информацию. Общий порядок направления уведомления предполагает его направление почтовым отправлением с описью и уведомлением о вручении, личную передачу с отметкой о получении и дате получения.
Работодатель, получив уведомление от профсоюза вступить в коллективные переговоры, обязан вступить в них в течение семи календарных дней, предварительно отправив ответ профсоюзу с указанием представителей со своей стороны (ст. 36 ТК РФ). Датой начала переговоров является следующий день после получения данного уведомления профсоюзом (ст. 36 ТК РФ).
Участие профсоюза в реализации коллективного договора в соответствии регламентом позволяет провести объективные переговоры, согласовать и утвердить достигнутые договоренности, что ведет к достижению соглашения между работодателем и работниками, что отражает принципы социального партнерства в данной сфере. При этом обязательным условием является соблюдение принципа равноправия при подготовке и заключении коллективного договора или внесении в него изменения в соответствии с существующим порядком. Для этого создается двухсторонняя комиссия из представителей работодателя и профсоюза. Представители работников избираются на заседании профсоюза и утверждаются либо решением профсоюзного комитета, либо решением собрания работников. Работодатель формирует состав своих представителей в соответствии с функциональными направлениями или из числа руководителей подразделений, чаще всего также включаются юристы и сотрудники отдела кадров.
Следует отметить, что направлением профсоюзной деятельности в сфере реализации коллективного договора является не только инициация его подготовки, заключения и утверждения, но и контроль реализации отдельных положений коллективного договора, оценка степени выполнения работодателем обязательств по коллективному договору и продвижение интересов работников через содержание положений коллективного договора.
Территориальные профсоюзы
Деятельность профсоюзов всегда зависит от происходящих в стране социально-экономических и политических процессов, при этом сами они оказывают значительное влияние на указанные процессы и их направленность. Аналогичная взаимообусловленность прослеживается и во внутрипрофсоюзной деятельности. С одной стороны, формирование внутренней структуры профсоюзов осуществляется исходя из внешних условий функционирования; приоритетность функций и задач предопределяет значимость тех или иных структурных элементов в общей структуре профсоюза, их полномочия и ответственность. С другой стороны, так как перестройка профсоюзной структуры представляет собой процесс длительный и сложный, то существующая структура в определенной степени сама диктует приоритетность реализации тех или иных функций, зачастую вступающих в противоречие с объективными условиями функционирования. Как следствие, изменения во внутренней структуре профсоюзов оказывают непосредственное влияние на все направления их деятельности.
Как уже указывалось, профсоюз - сложный социальный организм, который включает в себя субгруппы, звенья, уровни, элементы.
В самом общем виде понятие «структура» (от лат. - строение, расположение, порядок) характеризуется исследователями как состав элементов системы, расположенных в определенном порядке с обозначением связей между ними. Существенным является то, что элементы, во-первых, имеют определенное месторасположение и предназначение, а во-вторых, находятся во взаимных связях, обеспечивающих его целостность и тождественность, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.
Анализ структуры профсоюзов имеет свою специфику и затрагивает практически все аспекты функционирования этих организаций.
На основе подходов исследователей можно выделить следующие основные вопросы, связанные с анализом структуры управления в профсоюзах:
1. сама структура и принципы ее построения;
2. функции и задачи элементов структуры;
3. права, полномочия и обязательства;
4. распоряжение финансами;
5. кадровая политика;
6. права и обязательства членов;
7. прозрачность структуры.
В федеральном законе РФ «О профсоюзах» выделяются следующие виды организаций профсоюзов и их объединений:
Первичная профсоюзная организация - это непосредственное объединение работников в рамках организации (предприятия, учреждения). Однако и такая организация при достаточно большой численности работников является многоуровневой.
Наиболее разветвленную структуру имели первичные профсоюзные организации в СССР, в составе которых выделялись следующие обязательные элементы:
1. органы управления и контроля первичной организации (профсоюзное собрание, ревизионная комиссия, профсоюзный комитет, президиум);
2. цеховые профсоюзные организации со своими органами управления и контроля (общепрофсоюзное собрание цеха, ревизионная комиссия, цеховой комитет);
3. в состав цеховых комитетов входили профгруппы, также имеющие свои органы управления и контроля (общее собрание профгруппы, ревизионная комиссия, профгруппорг);
4. в каждой первичной профсоюзной организации создавалось порядка 10 различных комиссий (по организационной и производственно-массовой работе, зарплате и нормированию труда, социальному страхованию, по охране труда и культурно-массовой работе, содействию семье и школе, работе среди молодежи и женщин, контролю за общепитом и жилищному обеспечению и др.).
Кроме того, первичные профсоюзные организации не обязательно объединяют работников одного предприятия. Объединение наемных работников здесь может осуществляться по профессиональному, производственному или территориальному принципу, т.е. первичная профсоюзная организация может существовать вне предприятия. В этом случае в организации профсоюз представляют профсоюзные представители (цеховые старосты, шоп-стюарды, фабрично-заводские старосты и т.д.) либо организуются профсоюзные секции.
Следующим уровнем является территориальная профсоюзная организация, которая представляет собой, как правило, объединение первичных профсоюзных организаций по территориальному, профессионально-территориальному или территориально-отраслевому принципу. Она может формироваться как по территориальному, так и по профессиональному признаку, быть также общенационального или международного уровня.
Территориальные профсоюзные организации объединяются в территориальные объединения профсоюзных организаций, формируемых соответственно по территориальному принципу. Однако и в этом случае существуют исключения. Зачастую в территориальное объединение входят первичные профсоюзные организации крупнейших компаний, занимающих, как правило, монопольное положение на рынке и приравниваемых к отраслевым. Кроме того, непосредственно в территориальное объединение могут входить первичные организации, если на данной территории не сформировано соответствующей отраслевой территориальной организации профсоюзов.
Территориальные объединения профсоюзов являются структурной организацией профсоюза и подчиняются непосредственно национальному профсоюзу.
Профсоюз в большинстве случаев представляет собой уже объединение территориальных организации профсоюзов. В зависимости от количества и состава последних он может быть: межрегиональным, отраслевым, общенациональным и т.д.
Следующий уровень - национальные объединения профсоюзов, объединение в которые осуществляется по следующим принципам: ассоциативный, унитарный, федеративный, конфедеративный.
Кроме того, могут создаваться территориальные объединения организаций профсоюзов, формирующиеся по территориальному признаку (областное, городское и пр.):
1. Ассоциативный принцип профсоюзы представляют собой некую ассоциацию, не вполне определенное множество самостоятельных, добровольно сложившихся союзов, между которыми отсутствуют устойчивые формальные связи, единый центр, деятельность не координируется вообще или очень слабо. Основой являются не столько организационные, сколько солидарные связи (такой тип характерен для ранней формы развития профсоюзов).
2. Унитарный принцип предполагает жесткое вертикальное строение по типу партии или бюрократических организаций. Наличие единого центра, подчиненность уровней, обязательность исполнения решений вышестоящих органов, отчетность и контроль (Германия, СССР).
3. Федеративный принцип: означает добровольность объединения в федерацию, отсутствие жесткой вертикали власти и подчинения, самостоятельность действий различных звеньев, добровольное делегирование части функций специально избранным органам.
4. Конфедеративный принцип: объединение составных элементов (организаций) на условиях еще большей самостоятельности и независимости одного союза от другого, периферии от центра.
Существенных различий между двумя последними типами практически нет, часто в федерацию входит конфедерация.
Общая классификация возможных принципов объединения членов профсоюза и их организаций, построенная авторами на основе проведенного исследования, представлена на рисунке. Фактическая структура каждого профсоюза зависит от большого количества факторов, в том числе от территории государства, отрасли производства к которой принадлежит профсоюз, и пр.
Профсоюзы должны обладать способностью к активному и организованному сопротивлению, а это невозможно без жесткой структуры. Кроме того, как любая организация, чтобы действовать успешно, профсоюз должен иметь хорошую организацию и эффективное управление. Профсоюзы должны обеспечить своим членам известную полноту прав, демократический характер принятия решений, справедливое и честное распределение и получение профсоюзных льгот.
Профсоюз может быть построен на основе всеохватывающего принципа. В этом случае перечисленные принципы построения не являются принципиальными. Силой таких профсоюзов является их неконтролируемость, неуязвимость и высокая выживаемость.
Взаимодействие профсоюзов как с субъектами социально-трудовых отношений, так и между профсоюзными организациями регулируется с помощью положений, приказов, уставов и других локальных нормативных актов, утверждаемых руководящими профсоюзными органами. Для организации эффективного управления все элементы должны работать на достижение единой цели, выполнение общих задач, однако в результате неизбежно распределение функций и задач между структурными элементами (организациями профсоюзов). Важно помнить, что все входящие в состав профсоюза организации, как правило, представляют собой независимые организации с собственными ресурсами, отчисляющие только часть средств вышестоящим. Источником прав любой профсоюзной организации и всех ее подструктур являются законодательные акты, соглашения различного уровня, коллективные договора и пр. Распределение финансовых ресурсов в профсоюзных организациях осуществляется в соответствии с утвержденными на собраниях и конференциях уставами. От задач, стоящих перед той или иной структурой, зависит ее кадровый состав, политика управления персоналом и пр.
Построение профсоюза на основе чисто профессионального принципа предполагает формирование первичных профсоюзных организаций вне конкретной организации. В этом случае реализации профсоюзных функций осуществляется, как правило, через таких представителей, как шоп-стюарды, консультанты и пр. Производственный принцип - означает формирование в рамках конкретной организации профкома и других органов управления и контроля многие из которых не являются освобожденными и осуществляют свою деятельность на общественных началах. Порядок назначения, избрания и выдвижения в органы управления профсоюзной организации четко регламентируется уставами, положениями и другими внутренними локальными актами. Контроль за деятельностью обеспечивается подотчетностью руководителей профсоюза перед членами в первичной организации, выборными представителями в организациях высших уровней, кроме того, на каждом уровне функционирования профсоюзной организации формируется ревизионная комиссия, порядок ее избрания, полномочия, функции и задачи регламентируются уставом и положением.
Уставы профсоюзов устанавливают права и обязательства членов, которые, как правило, связанны с уплатой членских взносов, поддержанием солидарности, исполнением решений, принятых высшими органами управления профсоюза.
История развития профсоюзного движения свидетельствует о том, что роль, значимость, приоритетность тех или иных элементов структуры периодически меняются, и соответственно задачи и функции профсоюзов распределяются между структурными организациями не пропорционально.
Отметим, что моделирование идеальной структуры даже в рамках одного профсоюза, представляющего интересы работников одной отрасли, не возможно. В рамках одной отрасли структура должна формироваться с учетом региональных особенностей.
Организационная структура не может быть постоянной, она должна меняться в зависимости от ряда объективных и субъективных факторов, должна корректироваться в зависимости от изменения функций, их приоритетности, учитывающих влияние внешних факторов, в том числе развитие науки и техники, появление новых профессий, изменение квалификационного состава рабочей силы и пр., учитывать перспективы развития профсоюзного движения. При этом и изменение организационной структуры профсоюзов не может быть часто и глобально, т.е. одновременно всё и во всех отраслях. Любые организационные преобразования необходимо критически оценивать с точки зрения их влияния на эффективность деятельности профсоюзных организаций.
Отраслевой профсоюз
Отраслевой профсоюз является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на отраслевом уровне.
Отраслевой профсоюз должен объединять не менее половины общего числа работников отрасли и смежных с ней отраслей или организаций отрасли и смежных с ней отраслей или иметь структурные подразделения, членские организации на территории более половины областей, городов республиканского значения и столицы. Работники субъектов малого предпринимательства вправе создавать отраслевой профсоюз при наличии структурных подразделений, членских организаций на территории более половины областей, городов республиканского значения и столицы.
Отраслевой профсоюз входит в состав республиканского объединения профсоюзов в качестве членской организации.
Основные функции отраслевого профсоюза:
1) представлять, защищать трудовые и социальные права и интересы своих членов, членских организаций;
2) содействовать развитию системы социального партнерства на отраслевом уровне;
3) выступать стороной социального партнерства при заключении отраслевого соглашения с полномочными представителями отраслевых организаций работодателей и центральными государственными органами, участвовать в переговорах по подготовке проекта соглашения и его заключению;
4) участвовать в работе отраслевой трехсторонней комиссии по социальному партнерству;
5) осуществлять иные функции, направленные на реализацию уставных целей.
Филиалы и представительства отраслевого профсоюза являются полномочными представителями работников по ведению переговоров на региональном уровне от имени и в пределах полномочий отраслевого профсоюза.
Локальный профсоюз добровольно создается работниками одной или нескольких организаций, связанными общими трудовыми, производственно-профессиональными интересами.
Локальный профсоюз, добровольно создаваемый работниками субъектов малого предпринимательства, может объединять работников организаций нескольких видов (подвидов) экономической деятельности.
Локальный профсоюз является полномочным представителем работников в социальном партнерстве на уровне организации (организаций).
Локальный профсоюз входит в состав отраслевого профсоюза в качестве членской организации.
Социальный профсоюз
Деятельность профсоюзов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» № 10-ФЗ (далее законом «О профсоюзах»), Трудовым Кодексом РФ.
Цель профсоюзов – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан. Профсоюз – это добровольное объединение граждан. Создавать профсоюзы могут граждане, достигшие 14–летнего возраста и осуществляющие трудовую деятельность. Согласие на создание профсоюза или на его ликвидацию не требуется. Также, исключительно на добровольной основе, происходит вступление в профсоюз и выход из него. Нет ограничений и по количеству профсоюзов в организации. Так на одном предприятии могут действовать несколько первичных организаций различных профсоюзов.
Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по территориальному, отраслевому, любому другому признаку, учитывающему профессиональную специфику.
Ассоциации профсоюзов могут сотрудничать с профсоюзами других государств, в т.ч. вступать в международные профсоюзные объединения.
Членом профсоюза может стать любой гражданин Российской Федерации, работающий на предприятии любой формы собственности и вне зависимости от места проживания. Также членами профсоюзов могут быть иностранные лица и лица без гражданства, если международными договорами не установлено иное.
В ст. 5 закона «О профсоюзе» закреплена независимость профсоюзов от органов государственной власти, политических партий. Профсоюзы им не подотчетны и не подконтрольны.
Профсоюзы сами формируют устав, положения о первичных организациях, структуру, организовывают свою деятельность.
По своему усмотрению профсоюзы вправе регистрироваться или не регистрироваться в качестве юридического лица, но в последнем случае они не приобретают прав юридического лица.
Регистрация профсоюза носит уведомительный характер. Для регистрации в орган госрегистрации общественных объединений представляют следующие документы: устав или положение, решение о создании, об утверждении устава или положения, перечень участников. Документы могут быть представлены подлинниками или нотариально удостоверенными копиями в течение одного месяца со дня образования. Орган госрегистрации общественных объединений передает их в регистрирующий орган. Далее регистрации осуществляется в общеустановленном порядке. Правоспособность профсоюза, как юридического лица наступает с момента регистрации.
Профсоюзам предоставлено право на представительство и защиту интересов работников. В частности профсоюзы рассматривают и защищают интересы граждан по вопросам оплаты и условий труда, увольнений сотрудников, любого нарушения трудового законодательства. Воспользоваться защитой профсоюза, могут не только члены профсоюзной организации, но и лица, не состоящие в профсоюзе.
Ассоциации профсоюзов, имеющие общероссийский статус, имеют право выдвигать на рассмотрение федеральных государственных органов предложения законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права граждан.
Сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда в случаях ликвидации организации или подразделений организации, смены собственника, приостановление производства возможно после предварительного, не менее чем за три месяца, информирования профсоюзного органа и проведения с ним переговоров. Трудовой кодекс устанавливает несколько иные условия. Так, согласно статье 82 ТК РФ, работодатель обязан в письменной форме уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца в случае принятия решения о сокращении числа рабочих мест, а в случае массовых увольнений не позднее, чем за три месяца до начала мероприятий. Критерии массовых увольнений определяются отраслевыми соглашениями.
Профсоюзы имеют право участвовать в проведении коллективных переговоров, заключать коллективные договоры и соглашения и контролировать их выполнение. В свою очередь работодатели обязаны вести переговоры с первичными профсоюзными организациями и профсоюзами по социально-трудовым вопросам и на согласованных условиях заключать коллективные соглашения. Эта норма закреплена не только в законе «О профсоюзах», но и в ТК РФ. Так ст.22 ТК РФ вменяет в обязанность работодателю «предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением». А представителями работников, согласно ст.30 ТК РФ являются первичные профсоюзные организации, профсоюзы или иные представители, выбираемые работниками.
Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании трудовых споров. По инициативе работников или самих профсоюзов, в случаях нарушения трудового законодательства, профсоюзы имеют право обращаться в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. Для реализации своего основного права – права осуществления контроля трудового законодательства, профсоюзы могут создавать инспекции труда. Работодатель обязан обеспечить беспрепятственное посещение профсоюзным инспекторам труда рабочих мест, где работают члены профсоюза с целью проверки соблюдения трудового законодательства, условий труда работающих, выполнение условий коллективного договора и трудовых соглашений. В случае выявления факторов, угрожающих жизнью и здоровью работников, инспекторы труда имеют направить требование работодателю о приостановлении работ. Требования от профсоюзов об устранении выявленных нарушений, работодатель обязан рассмотреть в недельный срок и сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения и принятых мерах к устранению нарушений.
Работодатель обязан предоставлять профсоюзам информацию по социально-трудовым вопросам. Предоставлять на безвозмездной основе помещение для проведения заседаний первичного профсоюзного органа, а также выделить помещение для хранения документации. Кроме того, если численность персонала превышает 100 человек, работодатель обязан предоставить оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, оргтехнику, средства связи. Коллективным договором может быть предусмотрено и другие условия, улучшающие обеспечение деятельности. Условия, ухудшающие обеспечения деятельности профсоюзного договора, будут являться нарушениям трудового законодательства и не будут действительными и подлежащими выполнению.
Закон «О профсоюзах» гарантирует неприкосновенность имущества профсоюзной организации, неподконтрольность финансовой деятельности органам исполнительной власти, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.
Работникам, избранным в комиссии по трудовым спорам и не освобожденным от основной работы гарантируется сохранение среднего заработка на время участия в работе комиссии. Работникам, не освобожденным от основной работы, и делегированным для участия в съездах и конференциях, созываемых профсоюзными органами, предоставляется освобождение от работы и оплата времени участия в мероприятиях согласно условиям коллективного договора.
Увольнение работников, членов профсоюзной организации по инициативе работодателя в связи с сокращением численности, несоответствием занимаемой должности или неоднократным неисполнением трудовых обязанностей возможно только с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации, в порядке изложенном в ст.373 ТК РФ. Так, согласно, ст. 373 ТК РФ работодатель направляет в первичную профсоюзную организацию проект приказа и оправдательные документы. Профсоюз обязан в течение 7 дней рассмотреть документы и направить работодателю в письменной форме выраженное мнение. В случае нарушения сроков, работодатель вправе не учитывать мнение профсоюзного органа. При расхождении мнений в течение трех дней проводятся дополнительные консультации, и результат проведенных переговоров оформляется протоколом. Работодатель имеет право принять окончательное решение об увольнении работника по истечении 10 дней со дня направления документов в первичный профсоюзный орган. Решение может быть обжаловано в трудовой инспекции или в суде.
Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием на выборную должность первичной профсоюзной организации, после окончания срока его полномочий, работодатель обязан предоставить прежнюю работу, а при ее отсутствии с письменного согласия работника другую равноценную работу. В случае ликвидации организации, или отсутствия в организации соответствующей работы общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации в соответствии с коллективным договором.
В заключение следует сказать, что запрещается дискриминация по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзу, т.е. ни работодатель, ни иное лицо не имеет право выдвигать условия по заработной плате, социальным льготам, условия труда в зависимости от вступления или невступления в профсоюзную организацию.
Комиссии профсоюза
Существует несколько основных форм организации первичной профсоюзной организации. Стоит отметить, что самая четкая структура была во времена Советского Союза. В "первичке" выделялись органы управления и контроля. Они организовывали профсоюзные собрания, учреждали ревизионную комиссию. В них входили президиум и профсоюзный комитет.
Также существовали цеховые профсоюзные организации, в которых существовали свои контролирующие подразделения, например цеховые комитеты.
В состав этих цеховых комитетов входили профессиональные группы, каждая из которых имела собственные органы управления. И наконец, в каждой отдельной первичной организации учреждались около десяти всевозможных комиссий. Например, по производственно-массовой, организационной работе, нормированию труда, страхованию, социальному содействию - работе среди женщин и молодежи.
Важную роль в данной структуре занимает председатель первичной профсоюзной организации. Сразу стоит отметить, что работа эта непростая и ответственная. Именно к председателю люди часто приходят со своими проблемами и чаяниями. Взяв на себя функцию лидера, приходится играть роль своеобразного буфера между коллективом и руководством. При этом, защищая трудовые права, приходится не забывать о соблюдении социальных гарантий, качественном коллективном досуге. Этого тоже ждут коллеги от каждого председателя профкома.
Начать работу необходимо с проведения встречи с рабочим коллективом. Причем лучше всего пригласить не только членов профсоюза, а всех работников, чтобы они знали о методах и способах вашей работы. Если организация слишком большая, например, состоит из нескольких цехов, разбросанных по всему городу, то можно организовать несколько собраний - в каждом цеху, в каждом подразделении. Можно назначить цеховых председателей, с которыми будет удобно взаимодействовать.
Очень важно на этой встрече узнать настроения в коллективе, выявить самые острые и проблемные моменты, решить, в каком направлении работать в ближайшем будущем. Собрав все предложения, их нужно внимательно изучить и проанализировать.
У председателя первичной профсоюзной организации много важных функций, которые может выполнить только он. На него возлагаются обязанности по организации выполнения всех решений, принимаемых на профсоюзном собрании. Он может вносить на рассмотрение профсоюза различные предложения по избранию или освобождению от должности своих заместителей, других сотрудников профсоюза.
Именно председатель направляет обращения и ходатайства руководству компании, а также в компетентные органы, в том случае, когда внутри предприятия решить проблемы не удается.
На председателя возложена функция по распределению обязанностей между другими членами первичной организации. По своей должности он выдвигается в качестве делегата на профсоюзные конференции, а также должен оперативно информировать руководителя профсоюза обо всех важных событиях, происходящих внутри первичной организации.
Для того чтобы создать первичную профсоюзную организацию у себя в трудовом коллективе, необходимо знать об условиях, которые будет необходимо соблюдать. Рассмотрим эти этапы максимально подробно.
Для начала нужно собрать не менее трех человек, сотрудников одной организации, которые бы выразили добровольное желание вступить в профсоюз и создать соответствующую профорганизацию.
После этого нужно четко определить, в состав какого профсоюза либо территориального объединения должна входить ваша первичная организация. Чаще всего это делается по отраслевому признаку.
Далее следует начать переговоры с руководителями территориальной организации соответствующего отраслевого профсоюза, а также ознакомиться с положением о создании "первички". Ведь именно на основе этого документа и будет осуществляться деятельность организации.
Для того чтобы все было оформлено по закону, необходимо провести учредительное собрание. На нем рассмотреть и принять решение по следующим вопросам: организация первичной профсоюзной организации, избрание председателя, а также состава профсоюзного комитета, определиться с составом ревизионной комиссии. Решить важный вопрос о правоспособности профсоюзной организации и способах и порядке уплаты необходимых взносов.
Когда ведется подготовка к учредительному собранию, нужно учесть время и место его проведения. Нужно помнить, что собрание может быть организовано вне места работы и в нерабочее время. На собрании может присутствовать работодатель, однако это необязательное условие. Желательно присутствие сотрудников головной отраслевой профсоюзной организации.
Те из участников, кто примет решение вступить в профсоюз, пишут соответствующее заявление, в котором также оговаривается размер и порядок уплаты членских взносов.
Проведение учредительного собрания должно сопровождаться ведением соответствующего протокола, в котором обязательно должны быть отражены: место, где состоялось собрание, его дата, сведения об учредителях, присутствие которых на этом собрании обязательно. В протокол заносятся основные вопросы, которые обсуждались на собрании и по которым были приняты положительные решения. Протокол заверяют председатель и секретарь.
После завершения собрания все учредительные документы, в том числе и протокол, должны быть направлены в территориальную организацию того отраслевого профиля, к которому относится ваша первичная организация. Там его регистрируют и ставят на учет.
Важно направить работодателю официальное уведомление о том, что на предприятии появилась первичная профсоюзная организация, что она прошла процедуру регистрации в отраслевом территориальном органе. Вместе с этим документом работодатель должен получить заявление об удержании членских профсоюзных взносов из заработанной платы и перечислении их на официальный счет профсоюза.
Если соблюсти все эти условности, то ваша профсоюзная организация будет официально признанной, сможет решать трудные трудовые вопросы.
Одна из обязанностей "первички" - сдавать отчеты о своей деятельности. Это требование, которое всем необходимо выполнять. Статистический отчет первичной профсоюзной организации должен в обязательном порядке содержать наименование профсоюза и его "первичек", юридический и фактический адрес, фамилию, имя и отчество председателя организации.
Отчет сдается по нескольким параметрам. Подсчитывается количество новых членов в профсоюзе. Необходимо предоставить сведения об общем количестве работающих сотрудников на предприятии, а также о том, сколько из них являются членами профсоюза. Также в отчете первичной профсоюзной организации отдельное внимание уделяется кадрам и активу профсоюза, излагается, как организуется переподготовка сотрудников, как происходит повышение их профессиональной квалификации. Перечисляются основные задачи "первичек".
В отчетах первичных профсоюзных организаций уделяется внимание социальным льготам, которыми воспользовались сотрудники, а также новым перспективным проектам на будущее.
Деятельность профсоюзов
Профсоюз создан и действует в целях улучшения условий труда и жизни, представительства и защиты социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов членов Профсоюза, а также коллективных социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов работников независимо от членства в Профсоюзе в случае наделения его полномочиями на представительство в установленном порядке.
Основные направления деятельности Профсоюза:
• представительство и защита профессиональных, социально-трудовых и иных связанных с ними прав и интересов членов Профсоюза;
• участие в разработке системы организации и оплаты труда работников, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов) и нормирования труда;
• содействие занятости;
• контроль за состоянием условий и охраны труда, экологической безопасности;
• содействие обеспечению и расширение социальных гарантий;
• осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, социальном обеспечении и профессиональных союзах;
• развитие системы социального партнерства;
• содействие реализации конституционных положений о социальной направленности Российского государства;
• содействие благотворительным и другим организациям социальной направленности, действующим в интересах членов Профсоюза.
Основные задачи Профсоюза:
• защита прав и интересов членов Профсоюза, а также представительство интересов работников железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов, ведомственной охраны, промышленного железнодорожного транспорта и других организаций (структурных подразделений) в социальном партнерстве, включая ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, осуществление контроля за их выполнением;
• обеспечение защиты права члена Профсоюза на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда, коллективным договором;
• обеспечение защиты права члена Профсоюза на справедливую оплату труда в соответствии с рыночной стоимостью его рабочей силы, выплачиваемую своевременно и в полном размере;
• контроль за соблюдением работодателями (их представителями) законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права, защита членов Профсоюза от незаконных взысканий, увольнений и других противоправных действий;
• социальная поддержка членов Профсоюза;
• реальное повышение жизненного уровня каждого члена Профсоюза;
• обеспечение каждому члену Профсоюза гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством, коллективными договорами и соглашениями, другими актами;
• защита прав и интересов членов Профсоюза при реорганизации, ликвидации, приватизации, смене собственника организации (структурного подразделения).
Для достижения уставных целей и задач Профсоюз:
• выступает с предложениями о принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления законов и других актов, улучшающих социально-трудовые отношения, участвует в разработке и рассмотрении их проектов;
• представляет интересы работников в социальном партнерстве на условиях и в формах, предусмотренных законодательством;
• участвует в разработке и реализации программ экономического и социального развития;
• принимает участие в разработке программ занятости, предлагает меры по социальной защите членов Профсоюза, увольняемых в результате реорганизации, сокращения численности (штата) или ликвидации организации, прекращения деятельности структурного подразделения, осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в области занятости;
• представляет и защищает права и интересы членов Профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений перед работодателями (их представителями), в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в правоохранительных, судебных органах, комиссиях по трудовым спорам, общественных объединениях, иных органах и организациях;
• принимает участие в выборах и референдумах в соответствии с законодательством;
• участвует в формировании программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, в разработке законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывает их в установленном порядке;
• осуществляет профсоюзный контроль в области охраны окружающей среды, участвует в деятельности по охране окружающей среды, в установленном порядке организует и проводит общественную экологическую экспертизу, участвует в разработке и принятии актов, хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду;
• в соответствии с законодательством использует право на предъявление требований и внесение представлений работодателю (его представителям), соответствующим государственным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления;
• участвует в урегулировании индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• взаимодействует с государственными и негосударственными фондами социальной направленности;
• осуществляет работу по развитию физической культуры и спорта, культурно-массовую работу, участвует в организации отдыха детей, туризма, оздоровления членов Профсоюза и их семей;
• принимает участие в строительстве, эксплуатации объектов социальной сферы, жилья и других объектов с целью решения уставных задач Профсоюза;
• осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателями (их представителями) законодательства о профсоюзах, социальном обеспечении, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективных договоров и соглашений, создает правовые, технические инспекции труда Профсоюза, избирает уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации (структурные подразделения) и рабочие места, где работают члены Профсоюза, для реализации уставных задач и предоставленных Профсоюзу прав;
• взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями (их представителями) и иными организациями в решении вопросов, связанных с развитием санаторно-курортного лечения, сети учреждений культуры, отдыха, туризма, физической культуры и спорта;
• направляет своих представителей в соответствии с законодательством в представительные органы работников, в коллегиальные органы управления организацией (структурным подразделением), в комиссии по приватизации государственного имущества, включая объекты социального назначения;
• реализует предоставленное законом право получать от работодателей (их представителей), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, состоянию условий и охраны труда и иным вопросам, затрагивающим интересы работников, обсуждать ее с их участием, пользоваться средствами массовой информации;
• может осуществлять любую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом, в том числе размещать временно свободные денежные средства на доходных счетах в учреждениях банков, кредитно-потребительских кооперативов, страховых обществ и иных организаций, приобретать ценные бумаги, учреждать банки, страховые общества, негосударственные фонды и другие организации с целью решения уставных задач Профсоюза;
• оказывает бесплатную юридическую помощь членам Профсоюза, создает юридические службы и консультации для защиты социально-трудовых и других прав и профессиональных интересов членов Профсоюза;
• поддерживает справедливые требования членов Профсоюза, выступает в защиту социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов членов Профсоюза, используя в этих целях собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в правоохранительные органы и, как крайнюю меру, забастовки;
• проводит информационную и агитационную работу, обеспечивающую гласность деятельности Профсоюза и его органов, создает и использует собственные средства массовой информации, осуществляет издательскую деятельность;
• оказывает информационно-методическую, консультативную и другие виды помощи организациям и членам Профсоюза;
• участвует в разработке и реализации политики по молодежным, гендерным и иным вопросам;
• осуществляет подготовку, обучение, переподготовку и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива, изучает и распространяет опыт работы организаций Профсоюза;
• обеспечивает социальную защиту штатных и выборных работников организаций Профсоюза посредством коллективных договоров и соглашений, негосударственного пенсионного обеспечения, добровольного медицинского страхования, приобретения жилья и предоставления иных гарантий и компенсаций в соответствии с уставными целями, задачами и направлениями деятельности Профсоюза;
• требует привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения лиц, нарушающих трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением;
• участвует в международном профсоюзном движении;
• осуществляет иную деятельность, не запрещенную законодательством, исходя из целей и задач Профсоюза.
Увольнение профсоюзом
При увольнении работника, если он занимает должность лидера профсоюзного органа, на практике возникает немало сложностей, которые связаны с тем, что законодательством Российской Федерации установлено требование о получении согласия на указанное увольнение вышестоящей профсоюзной организации. Так как же быть руководителю организации/предприятия, если данное согласие не получено. Может ли работодатель в этом случае уволить сотрудника — лидера профсоюзной организации на законных основаниях, не нарушив при этом права работника, но и не нанеся ущерб деятельность организации, в которой работает данный работник?
В силу специфичности работы профсоюзных лидеров на практике возникает немало проблем, связанных как с осуществлением ими трудовой деятельности, так и с их увольнением.
Проблема совершенствования работы профсоюзных органов состоит в выборе профсоюзного лидера, который является ключевой фигурой любого профсоюза.
Профсоюзный лидер играет роль оппозиционера работодателю, его представительному органу, административным органам, а также органам государственной власти. Как бы ни были социально и демократично настроены представители оппозиционной стороны, профсоюз всегда выступает со стороны критики указанных органов, противопоставляя себя им.
Поэтому роль профсоюзного лидера и его работа связана с вечной критикой как со стороны оппозиционной, так и со стороны тех, кто его избрал, так как он имеет дело с наемными работниками, чья роль не всегда является выгодной в отношении с представителями власти и работодателями.
Наличие в компании профсоюзной организации для работодателя имеет две стороны: как положительную, так и отрицательную. С одной стороны, у работодателя появляется возможность выяснить позицию работников по тем или иным важным вопросам трудовой деятельности, наладить диалог с коллективом при принятии важных решений, вовремя выявить существующие проблемы в коллективе и недовольство, заручившись поддержкой профсоюза. С другой стороны, наличие представительного органа работников ведет к появлению дополнительных обязанностей работодателя, а именно обязанности учитывать особое правовое положение сотрудников, входящих в состав профессиональных союзов и не освобожденных от основной трудовой деятельности.
Таким образом, как много сложностей возникает при работе профсоюзного лидера, так и не меньше их возникает при его увольнении. А связано это с некоторыми причинами.
В последнее время законодательство в этой области претерпело существенные изменения, возникают споры по его применению и исполнению содержащихся в нем норм.
В случае наличия в организации профсоюзного органа увольнение его члена по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, а именно неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, возможно только после получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Такой порядок также установлен статьями 82 и 373 ТК РФ.
Статья 374 Трудового кодекса РФ требует получения согласия на увольнение от вышестоящего профсоюзного органа. То есть по своему содержанию указанная статья направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, в том числе посредством расторжения трудового договора с членами профсоюзной организации и ее лидерами. По сути, данная норма устанавливает абсолютный запрет на увольнение указанных работников без строгого соблюдения установленной в ней специальной процедуры прекращения трудового договора, то есть, помимо стандартной процедуры увольнения, еще и обязательного получения согласия вышестоящей профсоюзной организации.
При запросе согласия на расторжение трудового договора с лидером профсоюзной организации работодатель должен указать обоснованность такого увольнения, а именно то, что оно связано с нарушением трудовой дисциплины, экономическими, предпринимательскими и (или) иными причинами, но никак не с его профсоюзной деятельностью, что на практике вызывает ряд проблем. А именно, вызывает затруднение в даче обоснованного заключения о том, почему именно должность профсоюзного лидера должна быть сокращена, или о том, что сотрудник неоднократно не исполнял свои прямые трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, при этом уже имея дисциплинарное взыскание, да и собственно само обоснование наложения дисциплинарного взыскания.
По ранее существовавшему порядку, если вышестоящий профсоюзный орган не даст своего согласия на увольнение лидера профсоюза, то тогда уволить лидера профсоюзной организации нельзя. Этим отличается положение лидера от просто члена профсоюзного органа, когда согласие вышестоящей организации получать не обязательно, а достаточно просто мнения. При этом при принятии решении нужно учитывать, что дача согласия на увольнение займет семь рабочих дней.
В случае отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение работодатель может, но не обязан, обратиться с заявлением о признании необоснованным такого решения в суд, который при рассмотрении дела выясняет, производится ли в действительности сокращение численности или штата работников (что доказывается работодателем путем сравнения старой и новой численности или штата работников), связано ли намерение работодателя уволить конкретного работника с изменением организационно-штатной структуры организации, действительно ли работник неоднократно не исполнял свои трудовые обязанности, обоснованно ли наложено дисциплинарное взыскание, или же решение об увольнение непосредственно связано с осуществляемой этим работником профсоюзной деятельностью. При этом соответствующий профсоюзный орган обязан представить суду доказательства того, что его отказ основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих незаконное решение работодателя уволить указанного работника по причине его профсоюзной деятельности, т.е. увольнение носит дискриминационный характер. После вынесения решения в пользу работодателя он может «спокойно» увольнять лидера профсоюзной организации.
Тем не менее, здесь следует учитывать следующее. Определением Конституционного суда РФ № 1369-О-П положение ч. 1 ст. 374 ТК РФ, которая не позволяет увольнять профсоюзного лидера по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ без согласия вышестоящего профсоюза, была признана недействующей. Таким образом, отказ вышестоящего профсоюзного органа в даче согласия на увольнение лидера профсоюзной организации не препятствует расторжению трудового договора с ним.
Этот вопрос бы решался однозначно и препятствовал возникновению споров, если бы не один существенный момент. Конституционный суд в своем определении прямо не указал, что работодателю не нужно получать согласие вышестоящего профсоюза и при этом беспрепятственно увольнять лидера профсоюзной организации. В указанном определении Конституционный суд всего лишь дал разъяснения, что отказ в даче такого согласия не препятствует увольнению. Аналогичная позиция содержится в определении Пермского краевого суда по делу № 33-5325. Таким образом, делаем соответствующий вывод, что работодатель в любом случае перед расторжением трудового договора с лидером профсоюзного органа должен запросить согласие вышестоящего профсоюза. А уже полученное согласие или несогласие вышестоящей организации не влияет на решение о расторжении трудового договора.
Обоснованность такого вывода Конституционного суда состоит в том, что запрет на увольнение таких работников, а именно членов и лидеров профсоюзных организаций, искажает само понятие экономической (предпринимательской) деятельности. То есть при ограничении прав работодателя на увольнение сотрудника по статье, установленной российским законодательством, является повышенной степенью защиты прав одних, но при этом умалению прав других. Да, бесспорно, что как лидеры «оппозиционного лагеря» лидеры профсоюзных организаций имеют право на защиту от необоснованных увольнений, но при этом не за счет умаления прав работодателей, которые ведут законную деятельность на территории государства. И поэтому в целях обеспечения реальной возможности работникам, избранным в профсоюзные органы, быстро и эффективно выполнять обязанности по защите трудовых прав и интересов работников трудовым законодательством для них предусмотрены дополнительные гарантии в сфере трудовых отношений, а именно указанная защита от необоснованных увольнений.
При этом члены профсоюзных организаций ссылаются на тот факт, что они являются представителями работников, а именно наемной силы, что изначально ставит их в подчиненное положение, а работодатель в указанных спорах сильнее, так как на его стороне административный, финансовый ресурс, а также специалисты, имеющие возможность защитить его права. Однако данная позиция весьма спорна, так как не знание законов, а, следовательно, невозможность защитить свою позицию с правовой стороны не освобождает гражданина от ответственности. В случае если работодатель нарушает нормы законодательства, в том числе трудового, при увольнении своих работников, он должен ответить за свои нарушения и восстановить нарушенные права. Доказать нарушения и обязать нести ответственность за них — дело лица, права которого нарушены. И никак иначе. По мнению российских профсоюзов, указанный законопроект значительно ухудшает права профсоюзов. Однако как было сказано выше, это не совсем верно.
Однако, учитывая изложенное, мы видим, что и положение работодателей, заключивших трудовой договор с лидерами профессиональных союзов, не такое уж выгодное, что связано с очень сложной процедурой увольнения указанных категорий работников, необходимостью соблюдения множества правил, обращения в различные инстанции для доказывания обоснованности увольнения, затягиванием указанного процесса.
Был предложен и компромиссный вариант решения указанного спора, который, в частности, состоял в том, что работодатель должен был при увольнении профсоюзных лидеров обращаться в вышестоящий профсоюз, но в случае его отказа, имел право обжаловать это решение в суде.
Однако этот вариант тоже вряд ли применим. Скорее всего, логичным будет вариант прямо противоположный, который заключается в следующем. При решении работодателя на увольнение лидера профсоюзного органа он обращается в вышестоящую организацию для получения согласия на такое увольнение. В случае отказа вышестоящей организации в увольнении лидера профсоюза работодатель может его уволить, при этом работник имеет право обжаловать указанное решение о его увольнении в судебном порядке. Собственно, именно такой порядок в настоящее время регламентирован российским законодательством.
Таким образом, при увольнении работника — лидера профсоюзной организации работодателю лучше подстраховаться и соблюсти установленный порядок его увольнения, а именно, помимо прохождения стандартных процедур увольнения, применяемых в соответствии с действующим законодательством при увольнении любых сотрудников, также приложить в личное дело увольняемого сотрудника, который является лидером профсоюзной организации, подтверждение того факта, что было запрошено согласие на увольнение указанного сотрудника в вышестоящей профсоюзной организации.
При этом в личное дело увольняемого сотрудника необходимо приложить также и копию запроса, содержащего обоснованные доводы в необходимости увольнения лидера профсоюза, которые позволяют сделать вывод, что данное увольнение никак не связано с его деятельностью лидера профсоюзной организации, а обусловлено лишь производственными, материальными и/или иными объективными факторами.
В случае неполучения согласия на увольнение указанного работника или при наличии доводов вышестоящей профсоюзной организации о том, что увольнение лидера является незаконным/необоснованным, это не лишает работодателя права уволить данного сотрудника при соблюдении указанных формальностей и доказательств того, что увольнение является именно производственной необходимостью, а не направлено на то, чтобы убрать «неугодного» лица таким путем.
Однако нужно понимать, что необходимо безошибочно и чётко соблюсти указанный порядок действий, для того, чтобы впоследствии можно было доказать свою правоту при защите прав и интересов компании–работодателя в суде. Нарушение указанного порядка почти безапелляционно приведет к победе стороны-оппонента.
В категории «трудовые споры с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет» наиболее часто возникают споры о восстановлении на работе.
Со стороны работодателей это связано с ошибками в применении ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), устанавливающей гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора, а именно: запреты на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; а также с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, за исключением случаев увольнения по вине женщины.
Указанные нормы являются специальными, то есть подлежащими первоочередному применению, по отношению к другим положениям, связанным с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
Работодателю при принятии решений об увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет, во избежание ошибок необходимо иметь четкое представление о случаях, когда такое увольнение по инициативе работодателя в ТК РФ допускается, а когда законодатель устанавливает запрет на расторжение трудового договора. Наиболее распространенной ошибкой на практике являются случаи прекращения срочного трудового договора в связи с его истечением в период беременности женщин.
Рассмотрим нижеприведенную судебную практику:
1. Запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами распространяется на случаи окончания срочного трудового договора в период беременности женщины. Таким образом, в данном случае работодатель не учел, что обязанность по продлению срока действия срочного трудового договора до окончания беременности женщины прямо предусмотрена трудовым законодательством. Срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания беременности (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.). В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности. Беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась. Работодателям следует также обратить внимание: ст. 261 ТК РФ, помимо случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, устанавливает еще одно исключение для прекращения срочного трудового договора с женщиной в период ее беременности: если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Однако в случае, если работодателем не будут предоставлены в качестве доказательств зафиксированные в письменном виде отказы женщины от перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья, суд может восстановить уволенную женщину на работе. Во избежание негативного результата в случае возникновения спорной ситуации работодателю необходимо запастись доказательствами и документально, в письменном виде, фиксировать каждый факт предложения вакантных должностей и отказы увольняемой женщины. По своей сути положения ч. 2 ст. 261 ТК РФ являются трудовой льготой, поэтому реализация положений ст. 261 ТК РФ не зависит от осведомленности работодателя о факте беременности на момент принятия решения об увольнении. Вместе с тем, из анализа положений ст. 261 ТК РФ следует, что данные правила не запрещают прекращение срочного трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, в том числе находящимися в отпуске по уходу за ребенком. Это подтверждает и судебная практика. Таким образом, если истекает срок трудового договора с женщиной, находящейся в состоянии беременности, работодателю следует продлить его до окончания беременности. В дальнейшем работодатель вправе уволить женщину в связи с прекращением срочного трудового договора в день окончания отпуска по беременности и родам, а в иных случаях окончания беременности — в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
2. Действие части 1 статьи 261 ТК РФ распространяется на женщин, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу. В п. 4 Постановления Пленума № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" разъяснено, что действие положений ст. 261 ТК РФ распространяется на государственных гражданских служащих, на муниципальных служащих, на сотрудников государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба, в той части, которая не урегулирована специальными федеральными законами или с учетом особенностей, установленных данными специальными законами. Таким образом, запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами (за исключением случаев, установленных законодательством), распространяется на женщин, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу, а также на сотрудников государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба. В данном случае работодателям нужно помнить о приоритете положений ст. 261 ТК РФ над иными правовыми нормами, регулирующими увольнение с гражданской государственной службы или муниципальной службы и т.п., если увольняемое лицо — беременная женщина.
3. Правило, предусматривающее увольнение лица, работающего по совместительству, по ст. 288 ТК РФ в случае приема на работу работника, для которого эта работа основная, не применяется, если уволенное лицо — женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет.
В данном случае работодатель допустил ошибку, посчитав положения ст. 288 ТК РФ приоритетными по отношению к положениям ст. 261 ТК РФ. В этом случае специальными являются положения ст. 261 ТК РФ, устанавливающие гарантии женщине, имеющей на иждивении ребенка до трех лет.
Рассмотрев судебную практику по данной категории трудовых споров, прихожу к выводу, что часть 1 статьи 261 ТК РФ, запрещающая увольнение по инициативе работодателя беременных женщин (кроме случаев, установленных ТК РФ), относится к числу специальных норм, предоставляющих беременным женщинам повышенные гарантии по сравнению с другими нормами ТК РФ, регламентирующими вопросы расторжения трудового договора, — как общими, так и предусматривающими особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. По своей сути она является трудовой льготой. При этом указанная трудовая льгота не предоставляется женщинам после окончания их беременности. Для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, установлена иная льгота — запрет на их увольнение по инициативе работодателя, если в этом нет вины женщины (часть 4 статьи 261 ТК РФ).
Наиболее часто встречающаяся на практике ошибка работодателей — неправильное применение специальных норм, устанавливающих трудовые льготы женщинам.
Таким образом, четкое представление о приоритете специальных норм, устанавливающих трудовые льготы беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, позволит работодателям осуществлять правильное их применение в каждом конкретном случае и избегать ошибок при увольнении указанной категории лиц, а в дальнейшем — соответствующих судебных разбирательств со всеми вытекающими из них правовыми последствиями.
Так, трудовым законодательством предусмотрено, что увольнение члена профсоюзного органа по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) возможно только после получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Автор отмечает, что в случае отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение работника работодатель может, но не обязан, обратиться с заявлением о признании необоснованным такого решения в суд. При этом профсоюзный орган обязан предоставить суду доказательства того, что его отказ основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих незаконное решение работодателя уволить указанного работника по причине его профсоюзной деятельности, т.е. увольнение носит дискриминационный характер.
Однако с этим тезисом несколько трудно согласиться. Cложившаяся судебная практика по данной категории споров, напротив, исходит из того, что отказ профсоюзного органа, даже не содержащий указаний на дискриминационный характер увольнения, безусловно препятствует увольнению лидера профсоюзной организации (см. определение Верховного Суда Российской Федерации № 78-В08-27).
Кроме того, судебной практикой подтверждено, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора с членом профсоюза по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ профсоюзный орган вправе исследовать вопрос о факте самого дисциплинарного проступка (см. апелляционное определение Московского городского суда по делу № 33-29472). Другими словами, ограничение права профсоюза высказывать мнение по поводу обоснованности привлечения работника к дисциплинарной ответственности по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и проверять наличие самого факта дисциплинарного проступка представляет собой неоправданное вмешательство в деятельность профсоюзной организации.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
