Трехступенчатый контроль не является обязательным для всех без исключения предприятий, однако зарекомендовал себя как крайне удобная, прозрачная и понятная всем участникам процесса часть системы ОТ. Важно, что в мониторинге задействованы все сотрудники. Следовательно, максимум усилий должен прилагаться к тому, чтобы персонал был замотивирован к улучшению собственных условий труда, только тогда будет достигнут положительный эффект.
Согласно 212 статье ТК и Положению о СУОТ (утвержденному приказом Минтруда №438н), работодатель обязан контролировать условия труда на рабочих местах. Один из вариантов реализации этого требования – введение на предприятии трехступенчатого контроля.
Трехступенчатый контроль (далее ТСК) – это многоуровневая система непрерывного и постоянного наблюдения за состоянием охраны труда.
Подобный опыт есть, в частности, на предприятиях, связанных со строительством, где такой принцип используется давно (п. 19 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России №336н).
ТСК можно условно представить в виде пирамиды:
I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.
II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.
III уровень – периодический, организуемый самим работодателем.
Для внедрения, организации и проведения ТСК на предприятии необходимы следующие документы:
• Приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
• Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
• Журналы учета проводимых в этих рамках мероприятий.
• Акт о результатах проверки комиссией на III ступени.
Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии, как следует из названия, ставит своей целью регулярный последовательный мониторинг условий на рабочих местах, дисциплины персонала, соответствия производственного процесса всем принятым стандартам и нормативным актам.
К задачам ТСК относятся:
• исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
• назначение ответственных сотрудников;
• выявление и ликвидация недостатков и нарушений.
В обязанности работодателя входит введение ТСК на предприятии в целях оптимизации управления производственным процессом. Однако законодательством не регламентировано количество ступеней контроля. Это будет зависеть от специфики производства и определяется самим работодателем.
Если предприятие не располагает значительным штатом сотрудников, уместно введение не трех -, а двухступенчатой системы. В таком случае действия на I и II ступени проводит непосредственно руководитель работ, а III ступень представляет собой проводящуюся раз в месяц расширенную проверку комитетом по ОТ совместно со специалистами и лицом, уполномоченным профсоюзом.
Законодательство не дает обязательной формы его ведения, однако лучше всего использовать рекомендованные образцы. Это помогает не упустить важных деталей и упростить работу специалиста по ОТ. Также в случае выявления нарушений четкое и корректное ведение журнала поможет оперативно определить ответственных лиц, установить обстоятельства и принять меры по устранению.
На предприятии разрабатывается Положение о ТСК. Оно будет относиться к локальным нормативным актам организации и устанавливать структуру, обязанности и ответственность каждого уровня контроля. Положение необходимо согласовывать с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.
«Пирамида» контроля собирается сначала из «кирпичиков» I уровня: небольших, но регулярных проверок рабочих мест по участкам подразделения, сменам либо бригадам. Над ними надстраиваются чуть более редкие проверки по подразделению в целом. И последний уровень охватывает всю организации.
Порядок контроля регламентируется ГОСТ Р 12.0.007-2009.
Приказ введения на предприятии трехступенчатого контроля составляется в свободной форме.
В нем, помимо обязательных реквизитов, даты, места, указываются:
• основание для приказа (нормативная база);
• список ответственных за проведение проверок лиц;
• уполномоченный на руководство и координацию сотрудник;
• состав комиссии по охране труда.
Приказ заверяется подписью руководителя и печатью организации.
Первая ступень контроля по охране труда
В рамках первой ступени проводится регулярный контроль условий на рабочих местах и ситуации по охране труда. Периоды нарочито используются короткие: одна смена или рабочий день, для того чтобы вовремя зафиксировать и предотвратить возможные нарушения или упущения.
Проверка проводится до начала работы, либо, при необходимости, в течение смены.
Первая ступень относится к компетенции непосредственного руководителя работ (это может быть, например, бригадир, мастер, старшие по смене, дежурный и т.д.) совместно с лицом, уполномоченным от профсоюза или коллектива.
Если в ходе проверочных мероприятий выявляются какие-либо нарушения, запись об этом должна обязательно быть занесена в журнал I ступени.
Итак, на первой ступени проверяются:
• Имеются ли на начало работы какие-либо неисправности.
• Условия труда на каждом рабочем месте.
• Состояние всех рабочих помещений, электробезопасность и правила складирования.
• Наличие требуемых в производственном процессе СИЗ и, в случае необходимости, сигнальных и защитных ограждений.
• Вся документация по допуску к работе и квалификации персонала и т.п.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• дата проверки (при необходимости указывается и время);
• выявленные отклонения и нарушения по безопасности;
• необходимые мероприятия, которые надо провести для устранения нарушений;
• ответственное лицо и срок ликвидации нарушения;
• отметка о выполнении;
• подписи ответственных лиц.
Для вашего удобства мы предлагаем скачать образец заполнения журнала. На него удобно ориентироваться при работе с собственными документами.
Вторая ступень контроля
Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.
Рассматривается:
• Организация контрольных мероприятий на первой ступени.
• Исполнение локальных нормативных актов по ОТ (приказов, распоряжений, инструкций и т.п.).
• Соответствие принятым стандартам и исправность производственного оборудования и инструментов.
• Соблюдение работниками правил техники безопасности и охраны труда.
• Соблюдение сроков профилактических ремонтов производственного оборудования и систем обеспечения микроклимата.
• Наличие и состояние инвентаря по ОТ (стендов, плакатов, знаков безопасности и т.п.).
• Наличие и состояние сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.
• Соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
• Своевременность и качество проведения обучения, инструктажей и проверки знаний по ОТ.
• Обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием, молоком и положенными льготами компенсациями за работу во вредных и (или) опасных УТ.
• Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений и приспособлений.
• Соблюдение установленного режима труда и отдыха.
Третья ступень контроля по охране труда
Проверка осуществляется возглавляемой руководителем предприятия комиссией, в состав которой входят главные специалисты, ответственный за охрану труда, представители коллектива.
Предметы ее во многом совпадают со 2 ступенью, добавляются следующие:
• Организация проверочных мероприятий на 1 и 2 ступенях.
• Выполнение плана по улучшению УТ, пунктов колдоговора и соглашений по охране труда.
• Выполнение необходимых мероприятий по итога расследования несчастных случаев и профзаболеваний.
• Техническое состояние зданий и сооружений и прилегающих территорий.
• Организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
• Подготовка к действиям в аварийных и чрезвычайных ситуациях.
По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.
Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Разрабатываются мероприятия с целью устранения выявленных проблем, назначаются исполнители и сроки их выполнения. По результатам заседания оформляют протокол.
Комплекс контрольных мероприятий на всех ступенях индивидуален для каждого предприятия и определяется спецификой его деятельности.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
