Право международных организаций — это совокупность международно-правовых норм, регулирующих правовое положение, порядок деятельности, полномочия и юридическую силу актов международных организаций, их взаимодействие с субъектами международного права и участие международных отношениях.
Международные организации в современном мире выступают важнейшим фактором развития международных отношений и международного права. Они участвуют в решении важнейших проблем человечества, принимают активное участие в осуществлении процессов кодификации и прогрессивного развития современного международного права, в рамках своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением норм между народного права, обладают необходимыми механизмами по обеспечению его соблюдения.
Возрастающие роль и значение международных организаций в современном мире привели к формированию самостоятельной отрасли международного права – права международных организаций. В рамках данной отрасли объединяются принципы и нормы, регулирующие создание, правовой статус, объем полномочий и деятельность международных организаций. При этом право международных организаций включает в себя как принципы и нормы, общие для всех организаций, так и нормативные положения, отражающие специфику отдельных международных организаций.
Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих: «внешнее» право – совокупность норм, регулирующих правовой статус международных организаций и ее взаимоотношения с другими участниками международных отношений и «внутреннее» право – совокупность норм, регулирующих внутриорганизационные отношения международных организаций.
«Внешнее» право международных организаций регулирует, в частности, следующие вопросы:
• правовой статус, правосубъектность международных организаций;
• привилегии и иммунитеты международных организаций;
• привилегии и иммунитеты сотрудников международных организаций;
• право договоров международных организаций;
• ответственность международных организаций.
«Внутреннее» право международной организации регулирует такие вопросы, как:
• структура, компетенция и порядок работы органов международных организаций;
• взаимоотношения между органами и подразделениями международных организаций;
• процедурные правила;
• порядок назначения и служебный статус должностных лиц и служащих международных организаций;
• имущественные, хозяйственные, бюджетно-финансовые и иные отношения.
Внутреннее право не обладает качествами международного права. Оно имеет специфическую обязательную силу, необходимую для регулирования внутриорганизационной деятельности. Соблюдение внутреннего права обеспечивается средствами самой организации.
Источники права международных организаций — это преимущественно международные договоры.
Такие договоры можно разделить на три группы:
1. договоры между государствами — учредительные акты международных организаций, которые определяют правовую природу международных организаций, наделяя правами и обязанностями, составляющими их правосубъектность;
2. договоры между государствами и международными организациями — соглашения о месте пребывания штаб-квартиры международной организации, о ее представительстве в государствах; функциональные соглашения, направленные на реализацию целей организации; о технической помощи; о финансовой помощи; об опеке; о предоставлении вооруженных сил и других видов военной помощи и др.;
3. договоры между международными организациями — соглашения о сотрудничестве, о статусе специализированного учреждения при ООН, о правопреемстве, о создании совместных органов и программ и др.
Основными универсальными источниками права международных организаций являются:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера;
• Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями;
• соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.
Большое теоретическое и практическое значение в качестве источника права международных организаций приобретает сегодня проект статей «Ответственность международных организаций», разработанный Комиссией международного права и принятый в качестве приложения к резолюции ГА ООН № 66/100.
Принципы права международных организаций включают как общепризнанные принципы международного публичного права, в том числе:
• принцип уважения суверенитета государств-членов;
• принцип невмешательства во внутренние дела государств-членов;
• принцип неприменения силы и угрозы силы;
• принцип мирного урегулирования международных споров;
• принцип уважения и соблюдения прав и основных свобод человека;
• принцип добросовестности выполнения взятых на себя обязательств.
Так и специальные отраслевые принципы права международных организаций, такие как:
• принцип добровольности членства в международных организациях;
• принцип равенства членов международных организации;
• принцип обособленности правовой воли международных организаций;
• принцип функциональной правоспособности международных организаций;
• принцип ответственности международных организаций за правонарушения.
Следует заметить, что ряд императивных норм jus cogens впервые были закреплены как принципы отдельной международной организации (ООН), а не самого международного права.
Международные организации могут быть классифицированы по следующим основаниям и критериям:
• по юридической природе:
• межправительственные – учреждены на основе многостороннего международного договора;
• неправительственные – созданы на основе объединения физических и/или юридических лиц;
• по кругу участников:
• универсальные – открытые для всех государств мира;
• региональные – членами могут быть только государства одного региона;
• по направлениям деятельности:
• общей компетенции – затрагивают все сферы отношений между государствами-участниками (например, ООН, ОАГ, ОАЕ);
• специальной компетенции – деятельность ограничена одной специальной областью (например, ИКАО);
• по характеру полномочий:
• организации сотрудничества (межгосударственные) – решения высших органов организации адресованы только государствам-членам (например, ООН);
• организации интеграции (надгосударственные) – осуществляют отдельные полномочия по управлению общественной жизнью на территориях государств-членов, включая издание юридически обязательных актов как для государств-членов, так и непосредственно для их компетентных органов, национальных судов, юридических и физических лиц (например, ЕС);
• по порядку вступления:
• открытые – может вступить любое государство;
• закрытые – прием производится по приглашению первоначальных учредителей (например, НАТО).
Международная межправительственная организация (ММПО) — это добровольное объединение государств и иных образований, призванное на постоянной основе координировать действия своих участников в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
ММПО должна обладать по крайней мере следующими шестью правовыми признаками:
1. создана в соответствии с международным правом;
2. учреждена на основе международного договора;
3. осуществляет сотрудничество в конкретных областях деятельности;
4. имеет соответствующую организационную структуру;
5. обладает правами и обязанностями организации;
6. обладает автономной волей, отличной от воль государств-членов.
В отличие от государств, являющихся основными (первичными) субъектами международного права и обладающих государственным суверенитетом, ММПО являются производными (вторичными) субъектами международного права. Как субъекты международного права они создаются волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте международной организации, а содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в полном соответствии с назначением и функциями каждой организации. Этим определяется то обстоятельство, что все наиболее значимые юридические характеристики ММПО имеют согласованную договорную основу.
ММПО не могут эффективно выполнять свои функции без признания за ними такого юридического качества, как международная правосубъектность. Объем и характер правосубъектности ММПО устанавливается прежде всего в учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем те, которые предусмотрены в ее уставе и других документах.
Правосубъектность ММПО включает следующие четыре элемента:
1. правоспособность – способность иметь права и обязанности;
2. дееспособность – способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;
3. способность участвовать в процессе международного правотворчества;
4. способность нести юридическую ответственность за свои действия.
Правосубъектность ММПО носит функциональный характер, поскольку объем ее прав и обязанностей ограничен условием выполнения задач, достижения целей, осуществления функций, определенных в уставе.
Функции, выполняемые ММПО, весьма многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагали на них участвующие страны.
Наиболее важными являются следующие функции:
• функция форума – предоставление «площадки» для обмена мнениями и принятия решений;
• нормативная функция — определение стандартов поведения;
• правотворческая функция – разработка проектов юридически обязательных международно-правовых актов;
• контрольная функция – мониторинг соответствия правилам, урегулирование споров, принятие принудительных мер;
• оперативная функция – распределение ресурсов, предоставление технической и гуманитарной помощи, развертывание миротворческих сил;
• информационная функция – сбор, анализ и распространение данных.
Международная неправительственная организация (МНПО) — это организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения и не преследующая цели извлечения коммерческой прибыли.
Основными признаками МНПО являются:
1. отсутствие целей извлечения прибыли;
2. признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;
3. получение денежных средств более чем из одной страны;
4. осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах;
5. создание на основе учредительного акта.
МНПО не обладают международной правосубъектностью, так как их членами не являются государства, а только государства могут наделять международные организации правосубъектностью. Правовой статус МНПО определяется внутренним правом того государства, по законодательству которого создана и зарегистрирована организация. Однако в отношении некоторых МНПО объем прав и привилегий, а также иммунитетов устанавливается путем подписания соглашения с соответствующим государством.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
