Цель подпрограммы ясна уже из ее названия: есть ряд категорий граждан, которым государство гарантировало бесплатное жилье, и оно эти обязательства выполняет. Действует при этом двумя способами: либо выделяет жилые помещения, либо предоставляет целевые социальные выплаты на приобретение жилья, для чего используется такая форма как государственные жилищные сертификаты. Механизм их выдачи и применения в рамках ФЦП «Жилище» отрабатывается уже не первый год.
Разработка нынешнего этапа подпрограммы началась после принятия распоряжения № 1996-р Правительства Российской Федерации. Государственным заказчиком и основным разработчиком подпрограммы выступает Министерство регионального развития РФ.
За период реализации нынешнего этапа подпрограммы из федерального бюджета на нее планируется выделить 175,2 млрд. руб. и обеспечить жильем свыше 86 тысяч семей.
Кто может воспользоваться подпрограммой?
Сразу уточним, что речь идет только о гражданах России. Перечислим категории тех, кто в рамках данной подпрограммы имеет право на улучшение жилищных условий за счет госбюджета.
Группа 1. Это военнослужащие (а также сотрудники органов внутренних дел, МЧС, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), которые подлежат увольнению со службы и в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях. Причины увольнения: предельный возраст пребывания на военной службе (или иной службе), состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия. Необходимое условие: общая продолжительность военной или иной приравненной к ней службы должна быть не менее 10 лет. В данную категорию также входят граждане, уже уволенные по перечисленным выше причинам из Вооруженных сил (также отслужившие не менее 10 лет и состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий).
Также сюда относятся военнослужащие, которые подлежат увольнению в связи с истечением срока контракта или же по семейным обстоятельствам, предусмотренным в ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также те, кто ранее был по этим основаниям уволен с военной службы. Для данной категории участников подпрограммы необходимо, чтобы общая продолжительность военной службы была не менее 20 лет. Кроме того, им необходимо стоять в очереди на улучшение жилищных условий.
В подпрограмме также участвуют сотрудники федеральных органов налоговой полиции, которые были уволены со службы с правом на пенсию и состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту их пенсионного обеспечения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Кроме того, участвовать в подпрограмме могут граждане, которых переселяют из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования (перечень этих населенных пунктов утверждает Правительство РФ).
Также право на получение социальной выплаты имеют члены семей военнослужащих, служивших по контракту (как и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, МЧС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), которые погибли (умерли) в период своей службы. Для участия в подпрограмме члены семьи погибшего должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Право вдов (вдовцов) на получение жилищного сертификата за покойного супруга (супругу) действует только до повторного вступления в брак.
Группа 2. Уволенные с военной службы и те, кто приравнен к ним (те, кто служил в Министерстве внутренних дел, МЧС, Государственной противопожарной службе, в органах уголовно-исполнительной системы), принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Сюда относятся те, кто был уволен по причинам достижения предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом общая продолжительность службы не может быть менее 10 лет. Также в эту группу входят члены семей тех, кто служил по контракту и погиб во время службы или умер после увольнения с нее (причины увольнения и срок службы такие же, как в предыдущем случае). Только надо учитывать, что у вдов погибших (умерших) военнослужащих право на социальную выплату сохраняется только до того момента пока они повторно не вступят в брак (аналогичное право есть и у мужчин-вдовцов, в случае если речь идет о служившей в Вооруженных силах женщине). И наконец, право на социальную выплату имеют те, кто жил в военных городках, которые утратили этот свой статус. В данном случае условием вашего участия в подпрограмме является то, что в субъекте РФ, где планируете проживать, вы должны были встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до момента исключения вашего закрытого военного городка из официального перечня подобных населенных пунктов.
Группа 3. Те, кто прибыл на постоянную работу по контракту в организации, расположенные на территории комплекса "Байконур" (речь идет об организациях, которые финансируются федеральным бюджетом), и кто увольняется (или уже уволен) с работы на "Байконуре", в связи с выходом на пенсию по возрасту, либо из-за ликвидации предприятия (учреждения, организации), сокращения штатов, или же по состоянию здоровья. При этом для участия в подпрограмме вам надо быть зарегистрированным в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией Байконура и не иметь жилья на территории России.
Группа 4. Граждане, которые подверглись радиационному воздействию из-за аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк" (а также лица, приравненные к ним), которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Группа 5. Те, кто в установленном порядке был признан вынужденными переселенцами (и включен в сводные списки вынужденных переселенцев территориальными органами Федеральной миграционной службы) и состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Группа 6. Те, кто выезжает из районов Крайнего Севера (КС) и местностей, приравненных к ним. Сюда относятся те, кто прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, имеет стаж работы в этих краях не менее 15 лет, не имеет в других регионах России жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, а субсидии от государства на эти цели пока не получал. Также сюда относятся те, кто работал на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях не менее 10 лет и приобрел право на жилищную субсидию в соответствии с действовавшими ранее нормами закона. Кроме того, сюда входят инвалиды I и II групп, причиной инвалидности которых стало трудовое увечье при работе в районах КС и приравненных к ним (стаж работы в этих местностях также должен быть не менее 15 лет). И наконец, в эту группу входят те, кто выезжает с полярных станций, из городов, поселков и других населенных пунктов в районах КС и приравненных к ним местностей, если они закрываются органами власти субъектов РФ по согласованию с Правительством России. В данном случае продолжительность стажа работы в этих местностях значения не имеет.
В рамках подпрограммы определено, кто из граждан считается не имеющими жилых помещений: во-первых, те, у кого нет помещений, в которых можно проживать постоянно; во-вторых, те, кто, не имя жилья для постоянного проживания, пользуется помещением из специализированного жилого фонда; в-третьих, те, кто, не имея своего постоянного жилья, живет где-то временно или на условиях поднайма.
Участие в подпрограмме — дело добровольное. Те граждане, которые приняли решение в ней участвовать, могут по своему выбору получить либо жилое помещение, либо единовременную денежную выплату на строительство или покупку жилья. Воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий можно только один раз.
Каким образом помогает государство?
Государство предоставляет участникам подпрограммы жилищные сертификаты. Они удостоверяют право конкретного лица получить из федерального бюджета социальную выплату и приобрести с ее помощью жилое помещение.
Варианты тут могут быть разными: жилье можно купить как у юридических, так и у физических лиц. Приобретенных жилых помещений может быть одно или несколько. Это может быть квартира, индивидуальный жилой дом или его часть. Главное, чтобы жилье отвечало техническим и санитарным нормам и требованиям по благоустройству для того населенного пункта, где оно находится. Если средств социальной выплаты не хватает для приобретения выбранного объекта недвижимости, то участник подпрограммы может привлечь имеющиеся у него средства или взять кредит.
Жилье, которое покупается в рамках подпрограммы, оформляют в общую собственность владельца сертификата и всех членов его семьи. Если приобретается не одно, а два или несколько жилых помещений, то члены семьи сами договариваются между собой, как распределить право собственности на них.
Если жилье покупается с привлечением кредитных средств, то деньги, положенные участнику подпрограммы по жилищному сертификату, можно использовать на погашение кредита (займа). Кроме того, из средств данной социальной выплаты могут быть оплачены услуги по подбору жилья и оформлению правоустанавливающих документов на него (в том случае, когда подобное условие прописано в договоре на приобретение жилья).
Человеку, получившему жилищный сертификат, дается два месяца на то, чтобы предоставить его в банк, участвующий в реализации подпрограммы. Датой выдачи сертификата считается день его подписания сотрудником государственного органа, выдающего сертификаты. Участник подпрограммы сдает сертификат в банк либо по месту своего пребывания, либо по месту покупки жилья. Банк проверяет, нет ли расхождений в предоставленных документах и не истек ли срок действия сертификата, затем на имя владельца сертификата открывается банковский счет.
После того, как деньги (социальная выплата) переведены с банковского счета на оплату покупаемого жилья, участника подпрограммы исключают из списка очередников, которым положено жилье за счет средств федерального бюджета.
Если же участник подпрограммы, получивший сертификат, по какой-либо причине не воспользовался социальной выплатой, то право на улучшение жилищных условий за ним сохранятся и он может повторно обратиться за сертификатом в соответствующий орган исполнительной власти. С учета нуждающихся в жилых помещениях его не снимают, и в дальнейшем он может вновь принять участие в данной подпрограмме.
Поскольку объем средств, которые предусмотрены по жилищным сертификатам, соответствует ценам на жилье эконом-класса, то государство в принципе заинтересовано, чтобы участники подпрограммы приобретали жилье эконом-класса на первичном рынке, стимулируя тем самым строительную отрасль. С этой целью госзаказчик программы (Минрегион РФ) отбирает ряд уполномоченных организаций, которые помогают гражданам в подборе доступного по ценам жилья на первичном рынке. Список уполномоченных организаций участник подпрограммы может узнать в местных органах власти.
В рамках подпрограммы государство совершенствует нормативно-правовую базу и систему оказания конкретной помощи участникам подпрограммы в регионах. Формируется единая база данных участников подпрограммы, ведется единый реестр сертификатов, которые были выданы и оплачены, реестр граждан, которые были обеспечены жильем в рамках подпрограммы.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
