Жилое помещение – это обобщенное понятие, применяемое в законодательстве. В ст. 16 ЖК РФ жилые помещения подразделяются на отдельные виды.
Так, к жилым помещениям относятся:
• жилой дом, часть жилого дома;
• квартира, часть квартиры;
• комната.
Из приведенной в указанной статье классификации жилых помещений следует, в частности, что жилым помещением является не только целое (отдельное) жилое помещение (жилой дом, квартира), но и изолированные части жилого дома (индивидуально-определенного здания) или отдельной квартиры в многоквартирном доме.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Из ст. 15 ЖК РФ, на чем мы уже неоднократно акцентировали внимание, следует, что единственным объектом жилищных прав (жилищных правоотношений) является жилое помещение. Данное положение о том, что других объектов в жилищных отношениях нет, представляется как минимум спорным, поскольку, закрепляя такое положение, законодатель выводит из сферы регулировании жилищного законодательства другие объекты. Например, в гл. 3 (ст. 22–24) ЖК РФ говорится о нежилых помещениях и условиях и порядке их перевода в жилые помещения.
В ч. 1 ст. 16 ЖК РФ указывается несколько видов жилых помещений, только непонятно из структурного построения данной части, в том числе ее нумерации, сколько этих видов (три или пять). Не вносят ясность и другие части данной статьи. Так, в отдельный вид жилого помещения выделяются комнаты (п. 3 ч. 1). В то же время они признаются частью жилого дома или квартиры (ч. 4). Обратимся к ЖК РСФСР и ГК РФ в части регламентации данного вопроса. Статьей 52 ЖК РСФСР было установлено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения. Иначе говоря, в многоквартирном доме объектом договора найма могло быть только изолированное жилое помещение: отдельная квартира или комната (комнаты). Это положение нашло закрепление и в п. 1 ст. 673 ГК РФ, согласно которому объектом договора найма жилого помещения является изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Кроме того, в ст. 52 ЖК РСФСР подчеркивалось, что самостоятельно (отдельно) по договору социального найма не могут быть использованы смежные комнаты (связанные общим входом, т.е. неизолированные комнаты), подсобные помещения (кухни, коридоры, ванные и др.). Конечно, не рассматривалась как жилое помещение, которым можно пользоваться по договору социального найма, часть комнаты. Вместе с тем разрешалась сдача в поднаем гражданам и части жилого помещения (ст. 76 ЖК РСФСР).
В ст. 62 ЖК РФ говорится о четырех видах жилых помещений (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), которые могут занимать граждане по договору социального найма. В ч. 2 указанной статьи закреплено, что в качестве жилого помещения не могут быть неизолированное помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
На основании изложенного выше, а также руководствуясь ст. 673 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ, следует сделать вывод, что жилым помещением может быть:
• жилой дом для индивидуального проживания (для одной семьи), т.е. в целом дом с обязательным набором жилых комнат и других помещений;
• отдельная квартира в многоквартирном жилом доме, т.е. вся квартира, состоящая из жилых комнат и подсобных помещений (мест вспомогательного использования);
• часть жилого дома, т.е. не весь дом, а его часть, которая состоит из одной или нескольких жилых комнат и, как правило, подсобных помещений (помещений вспомогательного пользования). Части жилого дома могут быть в собственности одного липа или использоваться двумя и более лицами (семьями) на основании договора;
• часть квартиры, т.е. только комната (комнаты) в коммунальной квартире.
Что касается вида жилого помещения в виде комнаты (п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ), этот вид, на наш взгляд, можно рассматривать как дополнительный пятый вид жилого помещения в специализированном жилищном фонде, например, в общежитиях, где проживающие занимают комнаты в доме с общей коридорной системой и наличием общих бытовых помещений (кухня, ванная и др.). Только в этих случаях, а также в отношении коммунальных квартир можно говорить о том, что комната (комнаты) предназначены для использования в качестве места непосредственного проживания граждан (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ). В других случаях, например в отдельных квартирах, местом непосредственного проживания граждан, по нашему мнению, является вся квартира.
Касаясь потребительских качеств жилого помещения, необходимо отметить, что в соответствии с прежним и действующим законодательством жилое помещение предназначено для проживания граждан и, как правило, должно использоваться для этих целей, т.е. по назначению.
В ст. 17 ЖК РФ, содержащей конкретные нормы и положения по данному вопросу, предусмотрено следующее:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти".
Указанная статья посвящена назначению жилого помещения и пределов его пользования. В ней подчеркивается, что жилое помещение прежде всего предназначено для проживания граждан (собственников и нанимателей, членов их семей и др.). Конечно, жилое помещение может быть использовано не только для личного проживания, но и для проживания иных лиц: нанимателей и поднанимателей (па основании договора), временных жильцов (па безвозмездной основе).
Ранее жилищное и гражданское законодательство вообще не предусматривало использование жилых помещений для иных целей, т.е. не для проживания граждан. Использование жилья не по назначению влекло соответствующие последствия. Например, ст. 98 ЖК РСФСР и ст. 293 ГК РФ предусматривали выселение граждан из жилого помещения за данное правонарушение (здесь следует сделать уточнение – нормы ГК РФ продолжают действовать).
Ст. 10 ЖК РСФСР была дополнена двумя частями, которые предусматривали возможность размещения в жилом помещении адвокатского кабинета. Статьей 21 Федерального закона № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закреплено право адвоката индивидуально учреждать адвокатский кабинет для осуществления адвокатской деятельности (как одну из форм адвокатских образований наряду с коллегией адвокатов и др.), а также право использовать для этих целей жилые помещения. Указанное дополнение в ЖК РФ не содержало конкретных указаний, какие жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи, могут использоваться под адвокатский кабинет. Следовательно, адвокатский кабинет стало возможно размещать не только в отдельной квартире, но и в комнате коммунальной квартиры, где проживают адвокат и члены его семьи, что существенно ухудшает условия их проживания, а также создаст неудобства для соседей.
Теперь на основании ч. 2 ст. 17 ЖК РФ использование жилья не для проживания стало не исключением, а общим правилом. По существу, формулировка о возможности использования жилья для осуществления "профессиональной и индивидуальной предпринимательской деятельности" вряд ли имеет какие-либо пределы. Единственным исключением является запрет на размещение в жилых помещениях промышленных производств (и. 3 ст. 17 ЖК РФ). Под промышленностью подразумевается отрасль производства, охватывающая переработку сырья, разработку недр, создание средств производства и предметов потребления. Этот запрет содержится в законе в целях обеспечения соблюдения требований, которые предъявляются к жилым помещениям. Однако если руководствоваться формулировкой указанной выше части (не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств), то с учетом норм ст. 16 ЖК РФ можно сделать вывод, что в многоквартирном доме в нежилом помещении можно разместить и промышленное производство. Иначе говоря, ред. ч. 3 ст. 17 ЖК РФ является явно неудачной. Однако в ГК РФ сохранился такой запрет: согласно п. 3 ст. 288 размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. В данном пункте также закреплено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В ч. 2 ст. 17 ЖК РФ говорится о том, что при использовании жилья не по назначению не должны нарушаться права и законные интересы других граждан. В связи с этим следует отметить, что это пожелание имеет в большей степени декларативный характер, а в реальности новый порядок использования жилья создает почву для многочисленных нарушений прав и интересов не только граждан, но и других лиц, например юридических лиц (организаций), иностранных граждан и лиц без гражданства.
В ч. 4 ст. 17 ЖК РФ установлена обязанность проживающих граждан соблюдать правила пользования жилым помещением. В соответствии с указанной статьей Кодекса постановлением Правительства РФ № 25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями. Они определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.
Чтобы составить договор правильно, лучше обратиться в агентство или использовать готовые бланки. Их без особой сложности удастся найти в сети.
Если человек всё же решит подготовить соглашение самостоятельно, ему предстоит внести в договор следующие пункты:
• Полезные сведения о каждом гражданине.
• Предмет договора. В этом пункте предстоит указать сведения о жилом имуществе, сдаваемом в наем. Участники соглашения должны прописать срок, в течение которого жилое помещение будет находиться во временном пользовании.
• Цена аренды. В договоре в обязательном порядке должна быть прописана величина арендной платы.
• Права и обязанности лиц, принимающих участие в сделке.
Вся вышеуказанная информация в обязательном порядке должна быть включена в бланк документа. Чем подробнее будут прописаны условия, тем легче в последующем доказать, что права одного из участников сделки были нарушены. Дополнительно нужно указать сведения об ответственности лиц, фигурирующих соглашение.
Если заключается сделка, необходимо скачать образец договора найма жилого помещения между физическими лицами. Документ должен быть составлен на бумажном бланке. Он включает в себя важные сведения о заключаемой сделке. Когда все данные внесены в бумагу, происходит ее подписание.
Подписи должны оставить все участники сделки. Каждый из них несет ответственность.
Бумага приобретает юридическую силу только после того, как в неё будут внесены условия о предмете сделки. Здесь нужно отразить данные о передаваемом в аренду жилом помещении.
В договор безвозмездного пользования или поднайма в обязательном порядке нужно внести следующие данные:
• адреса и контакты лиц, принимающих участие в сделке;
• сведения о передаваемом в аренду помещении, его местоположении и площади;
• количество комнат в квартире;
• состояние жилой недвижимости в целом.
Предварительно стороны должны достигнуть договорённости по всем вопросам. Если этого не произошло, или один из участников сделки хочет вписать в договор дополнительную информацию, соглашение расторгается.
Срок действия договора найма может существенно различаться. Он бывает краткосрочным и долгосрочным. Вид договора напрямую зависит от решения участников сделки. Если лица не прописали, на какой срок заключается соглашение, считается, что документ действует в течение 5 лет.
Закон позволяет каждому из участников сделки расторгнуть договор по своей инициативе до завершения срока действия соглашения. Однако в этой ситуации в обязательном порядке необходимо уведомить противоположную сторону сделки.
Пункты, которые указываются в подобных документах, должны в обязательном порядке соблюдаться. Как только договор подписан, стороны берут на себя ответственность в выполнении всех тех условий, которые прописаны в соглашении.
Если в последующем у участников сделки возникает потребность в расторжении соглашения, процесс осуществляется без лишних сложностей. Однако правило действует, если подобное желание испытывают обе стороны. Если инициатива исходит только от одного лица, она должна привести весомые доказательства, которые дадут право на прекращение сотрудничества. Образец договора нужно изучать внимательно. Только детальный подход позволит заранее выявить все необходимые сведения, которые нужно прописать в документе, и внести всю информацию правильно. Только после этого сделка считается заключённой.
Содержание жилого помещения в 2019 году
Оно представляет собой комплексные услуги и работы, которые касаются содержания общего имущества и технического обслуживания. Также включаются обустройство и проверка технического состояния коммуникаций. Это важно, так как при отсутствии профилактических работ на участке может случиться серьезная авария. Работы проводятся на протяжении всего цикла функционирования дома. Некоторые из них могут быть периодические, другие требуют регулярного графика.
Основной целью является поддержание сохранности имущества и санитарно-гигиенического состояния в надлежащем виде.
В первую очередь необходимо определить, что входит в содержание жилья:
1. Технический надзор за тем, чтобы общее имущество было в хорошем состоянии. Проводятся как комплексные, так и частичные осмотры. Осуществляются регулярные технические обследования, диагностика при помощи специальных приборов.
2. Выполняется подготовка к сезону. Она может включать подготовку к отопительному сезону перед холодным сезоном. Весной и летом приводятся в порядок подъезды, ограждающие конструкции и технические помещения.
3. Ежедневно проводится уборка и общая очистка общих помещений, таких как подъезды, подвалы и чердаки. В порядке содержится придомовая территория, регулярно вывозится мусор.
4. Уход за зелеными насаждениями, регулярный их полив.
В квитанциях появился раздел «общедомовые нужды» за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение. С этого момента приходится оплачивать расходы воды на уборку и полив насаждений, освещение подъездов и площадок.
Такое подробное указание расходов стало необходимым, чтобы бороться с завышенными тарифами управляющих компаний. Многие из них таким образом списывали собственные долги за счет жильцов обслуживаемых домов. Благодаря повсеместному использованию счетчиков и указанию расхода в квитанциях эта практика исчезла.
Теперь каждый собственник на основании имеющихся тарифов может произвести расчеты. Если они не совпадают с суммой в квитанции, необходимо подать жалобу в управляющую компанию. А если нет реакции, подается заявление в жилищную инспекцию.
Если осенью устанавливается влажный и сырой климат, подобные работы выполняются в летние месяцы. В зимние месяцы управляющая организация должна бороться с намерзшим льдом и скоплением снега.
Проводятся следующие обязательные работы:
• Ремонтные работы, поддерживающие хорошее состояние стоков и крыши;
• Ремонт оконных и дверных блоков в подъездах и на этажах, за исключением личных квартир;
• Проверка фасада и исправление дефектов, если они появляются;
• Поддержание в надлежащем состоянии заборов и оград, перил, подъездных козырьков;
• Уход за растениями, растущими рядом с домом;
• Окрашивание всех конструкций на территории, вывоз старой древесины и листьев, вывоз снега и льда;
• Спилка деревьев, если они несут угрозу людям, дому и общей собственности;
• Ремонт детских площадок и проверка их безопасности;
• Регулярная мойка подъездов;
• Уборка, контроль за наполняемостью мусорных контейнеров;
• Телефонная поддержка жильцов на случай аварийной ситуации;
• Технические работы и проверка систем, отвечающих за водоснабжение, канализацию, снабжение теплом и электричеством;
• Ремонт технических помещений и устройств.
Жильцы должны иметь доступ к актуальной информации по тарифам, проведенным и запланированным работам. Причем им не должны предоставлять обобщенные сведения по объектам. Приводятся данные по конкретному многоквартирному дому.
Услуги должны подробно раскрываться в виде приложения с действующими тарифами. Если происходит изменение суммы оплаты, жильцы информируются с приведенным списком за конкретный вид работы или услуги.
Все тарифы и пункты на содержание дома согласовываются с собственниками жилых и нежилых помещений. На практике управляющая компания может действовать незаконно, включая дополнительные пункты и завышая тарифы. Чтобы этого избежать, необходимо отслеживать ситуацию.
К основным услугам относятся следующие:
1. Уборка придомовой территории и общих помещений, таких как площадки на этажах, входная зона, лифты и лестничные пролеты;
2. Освещение в зонах общего пользования, замена ламп по необходимости;
3. Озеленение двора и прилегающих к дому территорий по согласованию с жильцами;
4. Обеспечение нормальной влажности и температуры в доме;
5. Регулярный и своевременный вывоз мусора;
6. Обеспечение текущих ремонтных работ и капитального ремонта.
Это общий список, который может дополняться и пересматриваться жильцами. Для этого проводятся собрания и голосование, благодаря чему принимается совместное решение. Если жильцы отслеживают качество услуг по каждому пункту, работы проводятся в нужном объеме и своевременно.
Договор безвозмездного пользования жилым помещением 2019 года
Следует сразу подчеркнуть юридическую ошибочность популярного определения «договор безвозмездной аренды жилого помещения». В данном случае речь идет о предоставлении объекта недвижимости в пользование. Подразумевается полное отсутствие оплаты за получение соответствующих прав. Точнее будет – «договор безвозмездного пользования».
Следующим отличием от стандартного арендного соглашения являются названия сторон соглашения. Здесь применяют термины:
• «ссудодатель» – владелец жилья;
• «ссудополучатель» – человек, получивший права пользования квартирой.
Кроме владельца жилья договор безвозмездной аренды вправе заключить наниматель социального жилья либо члены его семьи. Соответствующее поручение может выполнить третье лицо, получившее доверенность.
Основная задача контракта – закрепить официально договоренности по проживанию в квартире, обосновать право временного пользования тех людей, которые не являются собственниками жилья, возложить определенные обязанности на бумаге.
Основой договора безвозмездной аренды является типовое соглашение о передаче квартиры во временное пользование. Стандартными являются обязанности ссудополучателя оплачивать в полном размере потребленную электроэнергию, иные коммунальные услуги, стационарное подключение телефонной линии.
Также оговаривают в тексте договора безвозмездной аренды жилого помещения, пользуясь типовым образцом:
• запрет на проживание посторонних лиц;
• разрешение занимать только часть общей площади, пользоваться определенным оборудованием;
• ответственность при затоплении, в иных аварийных ситуациях;
• срок действия договора безвозмездной аренды.
Ссудополучатель при наличии такого письменного подтверждения получает правовые основания для временно регистрации по данном адресу. Его не выселят до завершения установленного срока действия.
Подписанный акт приема-передачи нужен двум сторонам. Этот документ фиксирует действительное техническое (эстетическое) состояние объекта недвижимости на определенную дату. Он предотвращает необоснованные претензии, помогает получить достаточную компенсацию убытков при рассмотрении спора в судебных инстанциях.
Риски могут быть следующие:
• Несвоевременная оплата коммунальных услуг.
• Разрушение имущества.
• Если требования соглашения выполняется – выселить граждан трудно.
• Если передача квартиры по договору безвозмездного пользования скрывает обычную аренду, то ссудодатель рискует получить доначисление налога от ФНС. Но доказать этот момент очень трудно.
В целом риски тем выше, чем меньше доверия между сторонами договора.
Безвозмездный договор аренды квартиры между физическими лицами не нужно в обязательном порядке заверять у нотариуса. Законодательно не запрещено даже устное соглашение. Однако письменная форма лучше для предотвращения конфликтов и решения спорных вопросов.
Ниже приведены пункты, которые рекомендуется указать в договоре при безвозмездной аренде жилого помещения у физического лица:
• При отсутствии даты завершения соглашения договор признается бессрочным.
• Сделанные ссудополучателем улучшения никак не компенсируют без согласования соответствующих действий с владельцем.
• Целевое назначение – для проживания.
• При отсутствии возражений договорные отношения продлеваются автоматически на неопределенное время по завершении оговоренного срока.
• Описывают обязательное состояние объекта при обратной передаче.
• В отдельных пунктах перечисляют права и обязанности сторон, штрафные санкции.
Дополнительные требования и условия можно разместить в основном тексте, либо оформить приложениями. Образец стандартного договора безвозмездной аренды поможет по примеру жилья добавить собственные коррекции. В частности, допустимы особые условия для досрочного расторжения и выполнения проверок.
Если квартира оформлена в социальном найме, надо передать уведомление о новом жильце в местную администрацию. Получать специальное разрешение на подобные действия не нужно. Однако возможны проблемы, если нарушаются установленные для данного региона нормы по площади на одного человека. Разумеется, необходимо оформление временной прописки в специализированном подразделении МВД.
Регистрация по стандартной схеме, как обычного договора аренды, не нужна. Срок действия письменного соглашения в данном случае не имеет значения.
Досрочное прекращение действия договора безвозмездной аренды жилого помещения предусмотрено для обеих сторон нормами статей 698 и 699 ГК РФ.
Ссудодатель вправе воспользоваться этим в следующих случаях:
• нецелевое использование жилого объекта (для производственной, коммерческой или иной деятельности);
• значительное ухудшение параметров квартиры при сравнении с исходным состоянием по акту приема-передачи;
• передача имущества в пользование посторонним лицам;
• не выполнение обязательств по своевременной оплате коммунальных услуг.
Основания для расторжения договора безвозмездной аренды жилого помещения ссудополучателем:
• выявлены существенные недостатки, скрытые на момент подписания соглашения и акта;
• непригодность квартиры для проживания в результате форс-мажорных обстоятельств;
• предъявление законных прав третьими лицами на распоряжение данным объектом недвижимости.
Стандартным является уведомление не менее другой стороны чем за месяц до расторжения договора. Однако законом не запрещено указать в тексте другой временной интервал.
Перевод помещения из нежилого в жилое в 2019 году
Согласно положениям ст. 22 ЖК РФ переход помещения в другую категорию возможен при соблюдении следующих условий:
• Оформить такой перевод может только собственник нежилого помещения (или его представитель — по нотариальной доверенности);
• Указанная недвижимость должна отвечать требованиям, установленным для жилых помещений (или же у собственника есть возможность привести нежилое помещение в соответствие таким требованиям);
• Нежилое помещение не обременено правами физических и/или юридических лиц (например, в силу договора ипотеки, залога, аренды или найма).
Если вы планируете самостоятельно перевести нежилое помещение в жилое, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
На первом этапе вам необходимо скачать и заполнить заявление о переводе нежилого помещения в живое. В заявлении обязательно укажите следующую информацию:
• Наименование органа, в которое подается заявление;
• Данные заявителя (ФИО, паспортные данные, место жительства, номер телефона);
• Место нахождения нежилого помещения;
• Сведения о собственнике жилого помещения;
• Срок и режим проведения ремонтно-строительных работ (если объект недвижимости не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям);
• Список документов, прилагаемых к заявлению.
К заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:
• Паспорт заявителя;
• Нотариально удостоверенная доверенность на имя заявителя (при необходимости);
• Правоустанавливающие документы на нежилое помещение;
• Технический план нежилого помещения;
• Поэтажный план дома, в котором находится нежилое помещение;
• Проект переустройства и/или перепланировки нежилого помещения (если помещение не соответствует требованиям законодательства).
После того как все документы будут собраны, вам необходимо обратиться в местный Департамент городского имущества — ваше обращение зарегистрируют и выдадут вам соответствующую расписку.
В течение 48 дней Департамент должен рассмотреть ваше обращение и принять решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении вашей просьбы.
Если чиновники приняли решение о переводе нежилого помещения в жилое, соответствующая информация автоматически отправляется в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по месту нахождения имущества.
Далее, в течение 15 рабочих дней, служба вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), о чем уведомляет собственника в течение следующих 5 рабочих дней.
Далее вам остается только обратиться в соответствующее отделение Росреестра и получить выписку из ЕГРН, удостоверяющую ваше право на жилое помещение.
Учетная норма площади жилого помещения в 2019 году
Термины «норма предоставления жилой площади» и «учетная норма площади жилого помещения» нашли свое разграничение в ст. 50 ЖК РФ. Основанием для этого служит цель, которую подразумевает использование представленных нормативов.
Согласно этому, можно вывести определение, что такое норма предоставления жилой площади – это минимальный размер жилплощади, который ложится в основу для расчета общей площади недвижимого имущества, на который предоставляется договор соцнайма. Компетенция установления данного основополагающего показателя принадлежит органам местного самоуправления и может варьироваться в зависимости от региональных особенностей. Но стоит отметить тот факт, что принятие решения об установлении минимального размера жилплощади не должно вступать в резонанс с показателями уровня обеспеченности граждан соцжильем на территории конкретного субъекта РФ.
Например, нормы предоставления жилой площади на одного человека на территории Москвы равняются 18 кв. метрам. А чтобы встать на учет с целью улучшения условий, норма должна достигать показателя в 10 кв. метров на человека. Если обратиться к законодательству Ростовской области, то норма предоставления площади жилого помещения на человека, проживающего обособлено от остальных представителей семьи, составляет 25-33 кв. метра. Если семья состоит из трех и более представителей, тогда минимальный размер составит 15-18 метров.
Учетная норма площади жилого помещения это другой ключевой термин, охарактеризованный в ст. 50 ЖК РФ. В данном случае речь идет про минимальный размер жилплощади, который ложится в основу выяснения уровня обеспеченности физлиц площадью, предназначенной для жилья, но с целью, чтобы он мог встать на учет в Жилищной инспекции в качестве нуждающегося гражданина в жилом имуществе.
Размер учетной нормы устанавливается ОМСУ. При этом компетентный орган должен учитывать такие же основания, как и при расчете нормы предоставления.
Учетная норма площади жилого помещения будет зависеть от уровня и степени остроты жилищных проблем на территории того или иного субъекта РФ, темпов возведения объектов жилого фонда, предназначенных для социального найма, а также состояния и структуры уже имеющихся квартир.
На учет в Жилищной инспекции принимаются те граждане, которые признаны нуждающимися. Иными словами, они обладают жилплощадью, размер которой составляет показатель менее учетной нормы. Кроме того, принимается к сведению в таких ситуациях соотношение между нормой представления и учетной нормой. Если норма представления менее учетной, тогда возникает замкнутый круг, который не удастся решить даже при выделе гражданам жилплощади. Обуславливается это тем, что, несмотря на выделенную жилплощадь, они будут считаться нуждающимися.
Одной из самых трудно воспринимаемых тем для простых граждан является предоставление жилого помещения по договору социального найма. Это связано с тем, что жилищное законодательство РФ подразумевает многочисленные нюансы, учесть которые могут только профессиональные юристы. Порядок предоставления жилья по договорам соцнайма регламентирован ст. 57 ЖК РФ. Несмотря на изменения, которым подвергается Кодекс, правила наделения нуждающихся граждан жильем остаются прежними.
Во-первых, договор соцнайма оформляется в строгом соответствии с очередностью. Иными словами, первыми получат жилплощадь те граждане, которые на учет встали раньше остальных.
Во-вторых, законодательство предусматривает случаи, когда того или иного человека наделяют жилым помещением вне очереди.
Для этого должно быть соблюдено основание, прописанное в ЖК РФ, а именно, если физлицо является субъектом следующих категорий граждан:
• военнослужащие, которые получили инвалидность во время исполнения профессионального долга;
• инвалиды I или же II нерабочих групп;
• дети-сироты и дети, которые остались без родительского попечения;
• физлица, страдающие серьезным заболеванием в хронической форме.
В-третьих, предоставление недвижимого имущества из социального фонда происходит после постановки нуждающегося человека на учет. Уполномоченный орган принимает решение о выделе собственности, после чего с физлицом подписывается договор о соцнайме. Заявление, полученное от нуждающегося в улучшении условий жизни человека, должно быть рассмотрено ОМСУ не позднее, чем истекут 30 рабочих дней. Отсчет начинает идти с момента, когда все документы будут получены компетентным органом.
В-четвертых, жилье выделяется гражданам РФ по фактическому месту их проживания. Иными словами, муниципалитет обязывается выделить собственность в границах муниципального образования конкретного населенного пункта. При этом размер общей площади имущества не должен быть менее нормы потребления на каждого человека.
Жилье по договорам соцнайма должно отвечать всем требованиям, которые закреплены ЖК РФ. В частности, имущество должно быть пригодным и комфортным для жизни: сухим, светлым, вентилируемым, а также отвечающим правилам пожарной безопасности и требованиям санитарно-эпидемиологической службы. В квартиру должны быть заведены все основные коммуникации: свет, газ, вода.
На сегодняшний день, когда на территории России установились новые социально-экономические принципы, нормирование жилплощади соцнайма представляет собой одну из основополагающих гарантий соблюдения законных интересов и конституционных прав каждого человека. Иными словами, нормирование – важнейший инструмент, который защищает физлица, признанные малоимущими и нуждающимися.
Нормирование жилых помещений на территории РФ осуществляется с учетом простого расчета: размер жилья должен быть не менее установленной органами местного самоуправления нормы, иными словами, нормы представления.
Если ОМСУ установили этот показатель в размере 15 кв. метров, то для семьи, состоящей из 4 человек, должна быть выделена квартира площадью 60 квадратов.
Если принцип нормирования жилой площади не соблюдается при составлении договора социального найма, то граждане могут обратиться за защитой своих интересов в уполномоченные на то органы. При обоснованности претензии ОМСУ будут обязаны выделить недвижимость в точном соответствии с нормами, закрепленными законом.
Государство не может, да и не должно отказываться от нормирования, как механизма социальной политики. Это связывается с тем фактом, что в современной России наблюдается серьезный дефицит жилья, предоставляемого гражданам в социальный найм. Если размер нормы на одного человека не будет фиксирован законом, то многие категории граждан останутся без жилой площади даже при острой необходимости.
Учет жилых помещений в 2019 году
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ЖК к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение порядка государственного учета жилищных фондов. Государственный учет жилищных фондов субъектов РФ относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений (ч. 1 ст. 13 ЖК). Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда. В настоящее время действует Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ № 1301. Согласно данному Положению основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей (п. 1). Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Это вид учета возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация. В настоящее время БТИ действуют как государственные унитарные предприятия и находятся в подчинении органов государственного управления субъектов РФ.
БТИ осуществляют учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
БТИ обязаны осуществлять:
1) техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда;
2) контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений;
3) оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;
4) информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.
БТИ проводят следующие виды инвентаризации: основную (один раз в пять лет) и текущую (ежегодно), плановую и внеплановую. Этими же органами могут проводиться единовременные учеты на определенную дату всего обобществленного жилищного фонда, а также переписи жилищного фонда, находящегося в собственности граждан.
БТИ не осуществляют государственную регистрацию прав на жилые помещения и сделок с ними. Такая регистрация возложена на специализированные органы — учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.
Патент на аренду жилого помещения в 2019 году
Патентная система налогообложения не устанавливает обязательной детализации доходов и затрат плательщика, в ней ключевым звеном является разрешение на сдачу недвижимости в аренду, стоимость которого зависит от:
• вид экономической деятельности;
• потенциально возможный доход.
При использовании патента применяется ставка 6 процентов, в то время как полученные доходы граждан от аренды собственного имущества, подлежат налогообложению с применением тарифа — 13 процентов от совокупного дохода. Для того чтобы оценить экономические преимущества и недостатки приведем пример.
В столице патент можно приобрести, заплатив 43 тысячи 200 рублей. Такой показатель не случаен. Он рассчитан, исходя из предположения, что средняя арендная ставка за месяц составляет 60 тысяч рублей. За год получается доход в сумме 720 тысяч рублей. Применив к нему тариф 6 процентов, получаем указанную сумму. Суммы кажутся несколько нереальными, учитывая что квартиросъемщики могут снять жилье и за 30-35 тысяч.
Видимо, разница призвана сэкономить нервные затраты арендодателя, который обладая патентом может не беспокоится о проблемах с налоговыми органами, а также с недобросовестными квартиросъемщиками. Таким образом, стоимость патента и его расчет не требуют высокой финансовой грамотности, следовательно, доступны для освоения обычными гражданами.
Патент имеет срок действия, который варьируется от одного календарного месяца до года.
Цена перечисляется поэтапно, с учетом следующих принципов:
• одна треть от стоимости уплачивается в течение 25 дней, исчисленных по календарю, прошедших с даты выдачи патента;
• две трети стоимости уплачиваются в течение 25 дней, исчисленных по календарю, прошедших с даты окончания срока работы патента.
Стоимость патента сохраняется на одном уровне, независимо от того, какое количество имущественных объектов, предоставляются в аренду частным лицам или компаниям.
Документ является выгодным решением для арендодателей, которые получают арендную плату в размере свыше 100-110 тысяч рублей.
Удобство определяется следующими моментами:
• документ является заменой налога на доходы физических лиц и налога на имущество предусматривающего поддержанием определенного документооборота;
• документ привязан к конкретному виду экономической деятельности;
• патентная система разрешает отказаться от ведения налогового и бухгалтерского учета;
• налоговая база рассчитывается с использованием принципа дифференцирования.
Недостатками патента являются:
• стоимость патента не может корректироваться на размер страховых взносов, которые перечисляются в пенсионную систему;
• налог рассчитывается на основе потенциального дохода, который может вступать в разрез с существующими экономическими реалиями.
На приобретение патента могут претендовать следующие категории предпринимателей:
• коммерсанты, среднесписочная численность наемного персонала у которых составляет менее 15 человек;
• совокупная выручка, которых укладывается в лимит с установленным значением в 60 миллионов рублей.
Воспользоваться патентом можно лишь при выполнении следующих условий:
• договор заключен на имя индивидуального предпринимателя, приобретающего патент;
• коммерсант обладает исключительными правами собственности;
• сумма выручки, полученной по итогам аренды, не превышает лимит в 1 миллион рублей за календарный год;
• период оформления разрешительного документа устанавливается как 10 дней, но на практике можно столкнуться с более продолжительными сроками (до месяца);
• квартиры, должны размещаться на территории одного региона;
• не допускается использование доверенностей, изготовленных на другого предпринимателя.
Патент разрешающий заниматься предоставлением жилой площади квартирантам на платной основе содержит отметку о виде деятельности, который в ОКВЭД зарегистрирован за номером 70.20.1. На основе патента можно сдавать квартиру совместно с машиноместом, расположенном в паркинге, который при этом рассматривается обособленным объектом.
Закон предусматривает отдельные ситуации, при наступлении которых предприниматель утрачивает право на применение патента:
• если выручка перестанет удовлетворять установленным критериям;
• если штат наемных сотрудников превысит 15 человек;
• если предприниматель допустил нарушения сроков уплаты.
Уклонение от уплаты налогов может вылиться в проблемы с налоговой и прокурорским надзором. Сдача жилья в аренду без документов может расцениваться как незаконная коммерческая деятельность, запрещенная нормативно-правовыми актами. При получении информации о таких фактах полиция и прокуратура могут привлечь гражданина к административной ответственности.
Налогообложение операций, связанных с предоставлений помещений в аренду сильно упростилось после предоставления возможности на получение патента для индивидуальных предпринимателей.
Коммерсанты могут превращать в объект аренды имущественные объекты, принадлежащие им на правах:
• общей долевой собственности, при наличии акцепта иных собственников на совершение сделки;
• совместной собственности, при наличии нотариального согласия второго супруга;
• если за период работы патента количество объектов недвижимости, сдаваемых в аренду изменяется, то придется приобрести дополнительный патент или понести финансовые издержки, связанные с уменьшением первоначального количества квартир.
Смена арендатора недвижимости не рассматривается правовыми актами как основание для замены разрешительной документации. Действующими нормами разрешается совмещать патент с иными системами налогообложения, включая специальные режимы, при этом сумма выручки рассчитывается совокупно по всем специальным режимам.
Приватизация жилых помещений в 2019 году
Приватизация – это передача жилого помещения, используемого по договору социального найма, в частную собственность нанимателя, в результате чего наниматель становится собственником занимаемого им жилого помещения, а жилое помещение переходит из государственного или муниципального фонда в частный жилищный фонд.
Значение приватизации жилого помещения состоит в следующем:
а) права гражданина на занимаемое им жилое помещение расширяются: он может не только владеть и пользоваться этим помещением, но и распоряжаться им: продавать, менять, передавать по наследству;
б) приватизируя жилое помещение, гражданин приобретает безвозмездно ценное имущество, повышая уровень своего благосостояния;
в) в результате приватизирования жилого помещения бремя его содержания переходит с государственного или муниципального образования на лицо, приватизировавшее его.
Под принципами приватизации жилого помещения следует понимать основные идеи, лежащие в основе законодательства, регулирующего приватизацию последнего.
К ним, по мнению автора, можно отнести следующие положения:
а) передаче полежит жилое помещение, используемое гражданином по договору социального найма;
б) передаваемое жилое помещение должно быть местом постоянного проживания гражданина;
в) передача оформляется договором между нанимателем и собственником жилого фонда в которое входит нанимаемое помещение;
г) бесплатность передачи жилого помещения в ходе приватизации;
д) одноразовость приватизации жилого помещения;
е) ограниченность срока бесплатной приватизации жилого помещения.
Такими объектами могут быть только помещения государственного, муниципального и ведомственных жилищных фондов.
Они могут находиться у государственных и муниципальных предприятий и учреждений на праве:
• собственности;
• хозяйственного ведения;
• оперативного управления.
Участниками договора приватизации жилого помещения являются две стороны: приватизатор жилого помещения и орган, передающий приватизатору это помещение в частную собственность.
Приватизатором может быть только наниматель жилого помещения и члены его семьи, в том числе несовершеннолетние дети в возрасте от 14 до 18 лет. Несовершеннолетний может быть самостоятельным приватизатором с разрешения его законных представителей и с помощью последних и органа опеки и попечительства.
В роли стороны договора, передающей жилое помещение гражданину, могут выступать следующие субъекты:
• представительные органы государственной власти или ее исполнительные органы;
• предприятие, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
• учреждение, за которым закреплен жилищный фонд на праве оперативного управления.
Правомочия приватизатора жилого помещения:
а) приватизировать занимаемое жилое помещение по своему выбору на праве:
• общей совместной собственности всех членов семьи;
• общей долевой собственности всех членов семьи;
• личной собственности одного лица. Избранный вид права собственности будет определять объем прав каждого участника на приватизированное жилое помещение;
б) член семьи, не возразивший против приватизации жилой площади, на которой он проживает, но отказавшийся от участия в ней, имеет права на самостоятельную приватизацию другой жилой площади;
в) супруг, отказавшийся от приватизации жилого помещения в пользу другого супруга, в случае смерти последнего теряет право на выделение ему супружеской доли (в размере половины жилой площади) при вступлении его в наследование имущества умершего супруга. Он наследует жилую площадь в доле, равной с другими наследниками. Основание: жилая площадь перешла к наследодателю на праве частной собственности безвозмездно, стало быть, наследник не участвовал материально в приобретении этого жилого помещения;
г) лицо, отказывающееся от приватизации жилого помещения, не может передать свою долю кому-то из участников приватизации этого жилого помещения;
д) несовершеннолетнее лицо, участвовавшее в приватизации жилого помещения своих родителей, имеет право на самостоятельную приватизацию другого жилого помещения при достижении им совершеннолетия;
е) приватизатор, подавший соответствующее заявление на приватизацию жилого помещения, но не доживший до получения свидетельства о праве собственности на последнее, считается приватизировавшим занимаемое жилое помещение. Его наследники могут получить его в порядке наследования;
ж) плата за передачу жилого помещения по договору приватизации с приватизатора не взимается;
з) дети-сироты освобождаются от платы за договор приватизации. Она осуществляется за счет средств местного бюджета;
и) приватизатор приобретает три полномочия собственника на приватизированное им жилое помещение: право владения, пользования и распоряжения;
к) приватизатор приобретает право собственности на общее имущество в многоквартирном доме (подвал, чердак, лифт, лестницы, инженерное оборудование и т.п.);
л) приватизатор имеет право собственности на долю земельного участка придомовой территории;
м) приватизатор, проживающий в коммунальной квартире, имеет право собственности на часть мест общего пользования в этой квартире, соразмерную его жилой площади. Это правило определения размера доли приватизатора мест общего пользования распространяется и на определение размера доли собственности приватизатора в общем имуществе многоквартирного дома и придомового земельного участка;
н) лица, владеющие жилым помещением совместно, имеют право на выдел своей доли в натуре (если это возможно) или в денежном выражении, которая должна быть выплачена его сособственниками. Доли всех сособственников считаются равными;
о) лица, договор приватизации жилого помещения которых признан судом недействительным, имеют право на повторную бесплатную приватизацию жилого помещения;
п) размер оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и ремонтных работ для лиц, приватизировавших свои жилые помещения, не меняется;
р) права приватизатора на приобретенное жилое помещение удостоверяются свидетельством о праве собственности, которое играет роль правоустанавливающего документа на жилое помещение.
Не имеют право на приватизацию занимаемой жилой площади следующие лица:
а) проживающие в жилых помещениях специализированного жилищного фонда: общежитии, помещении служебного пользования, маневренного фонда, предназначенных для беженцев и переселенцев, для престарелых и инвалидов и т.п.;
б) проживающие в новых домах менее пяти лет;
в) проживающие в аварийных домах;
г) проживающие в домах, расположенных на особо охраняемых территориях (являющихся памятниками природы, природными заказниками, курортными зонами и т.п.);
д) выпускники детских домов проживающие менее пяти лет в жилых помещениях, полученных ими при выпуске из детских домов.
Обязанности приватизаторов жилого помещения:
а) оплатить оформление договора о приватизации жилого помещения (доходы от приватизации зачисляются в местный бюджет);
б) подписать договор приватизации жилого помещения и расписаться в получении свидетельства о праве собственности на это помещение;
в) оплачивать ежемесячно содержание жилого помещения и полученные коммунальные услуги;
г) оплачивать расходы по ремонту своей жилой площади, мест общего пользования и инженерного оборудования в многоквартирном доме;
д) участвовать в выборе способа управления многоквартирным домом;
е) оплачивать ежегодно налог на свое жилое помещение.
Перевод апартаментов в жилое помещение в 2019 году
Апартаменты приравнены к гостиницам – нежилым помещениям для временного проживания. Законодательство не запрещает перевод нежилых помещений в жилые.
Основным условием переоформление апартаментов в жилое помещение будет соответствие здания в целом и конкретного помещения в нем:
• санитарно-эпидемиологическим нормам;
• техническим нормам, принятым для жилых помещений.
Наиболее частое препятствие при переводе – несоблюдение норм инсоляции (освещения помещения солнечным светом в течение определенных периодов времени).
Также проблемой может стать:
• расположение здания;
• отсутствие подъездов и парковок, иной инфраструктуры;
• вид разрешенного использования (назначение) земельного участка, на котором возведен апарт-отель;
• его ближайшее окружение – например, жилье не может располагаться вблизи большинства производств из-за установленных для них санитарно-защитных зон.
Большинство апарт-отелей изначально строится, как нежилые здания. Поэтому применимые к жилью нормы для них не соблюдаются – чтобы удешевить проект, либо просто потому, что соблюсти их в данном месте невозможно. Поэтому на практике обещания о переводе могут оказаться невыполнимыми.
Покупателю будет трудно заранее оценить, действительно ли конкретные апартаменты могут получить статус квартиры. Для этого нужно иметь специальные технические познания или нанять специалиста для анализа ситуации.
В большинстве случаев перевод в жилой фонд окажется невыполнимой задачей. Но можно рискнуть, положившись на слова застройщика (однако не стоит слишком надеяться на успех предприятия).
Существующие правовые нормы, в основном, применяются к переводу помещений в многоквартирных домах. Однако и в изначально нежилом здании эта процедура может быть проведена. Некоторые застройщики пытаются организовать ее централизовано для всего здания сразу. Другие предоставляют покупателям возможность заняться этим вопросом самостоятельно.
Для переоформления в квартиру потребуются:
• заявление собственника и документы, подтверждающие его права (выписка из Единого государственного реестра недвижимости);
• согласие соседей на перевод;
• техническая документация (кадастровый и технический паспорта и поэтажные планы).
Документы подаются в органы местного самоуправления, которые должны принять решение о принципиальной возможности перевода. Их можно подать через МФЦ или портал государственных услуг.
Для осуществления смены статуса на жилое помещение потребуется провести экспертизу, которая определит, действительно ли она может состояться.
Если получен положительный ответ, необходимо будет:
• разработать и согласовать проектную документацию для перевода апартаментов в жилое помещение;
• получить разрешение на выполнение строительных работ и выполнить их (если это необходимо);
• внести информацию о новом статусе помещения в техническую (кадастровую) документацию и в данные ЕГРН.
В Государственную Думу был внесен законопроект, призванный решить проблему апартаментов радикально и сразу для всех. В соответствии с ним, в установленном Жилищном кодексом РФ списке существующих видов жилых помещений должен появиться новый пункт – жилые апартаменты.
В случае присвоения такого статуса, в них было бы разрешено постоянное проживание, постоянная регистрация и т.п. Условия и порядок присвоения установили бы органы местной власти в каждом субъекте Российской Федерации.
Законопроект также предусматривал сохранение нежилого характера для тех апартаментов, которые используются для ведения торговли, размещения офисов и т.п.
В частности, предполагалось разделить жилые и нежилые апартаменты по:
При этом в одном здании допускалось существование как жилых, так и нежилых помещений. Такое здание получало бы статус многофункционального дома.
Однако над законопроектом была прекращена, и он был снят с рассмотрения. Пока что апартаменты не приравняют к квартирам – по крайней мере, в ближайшее время.
Каждому покупателю придется решать вопрос о смене статуса его апартаментов на жилой на свое усмотрение. Однако, не стоит слишком рассчитывать на успех. Скорее всего, перевод не состоится из-за несоответствия техническим нормам. И даже при благоприятном развитии событий процедура перевода потребует существенных усилий и вложения средств.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
