Для того чтобы разъяснить широкой общественности и контролирующим органам показатели отчётных форм, а также доказать целевой характер и эффективность расходов и деятельности учреждения в целом, создана пояснительная записка.
Последние новации, внесённые в Бюджетный кодекс РФ, направлены, по сути, на одно – увеличить прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств и ответственность за это их получателей. Отсюда усиление госфинконтроля, в т. ч. в части отчётности по факту использования средств. Причём данную отчётность в 2020 году называют уже не просто бухгалтерской (бюджетной), а финансовой (ст. 1 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»).
И отвечать получатели бюджетных средств должны не просто за кассовое исполнение бюджета, а за достигнутые результаты деятельности. В частности, выполнение утверждённых государственных (муниципальных) программ в рамках своей компетенции.
С этой целью бухгалтерская (бюджетная) отчётность должна быть размещена в открытом доступе, а ее показатели понятны любому пользователю.
Периодичность предоставления пояснительной записки установлена п. 57, 58 Инструкции № 33н. Она формируется в рамках квартальной и годовой отчетности. При этом в зависимости от срока представления, установлен состав записки по формам и приложениям. В квартальной отчетности она содержит только Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) и текстовую часть, в годовой – формируется в полном объеме (с учетом предусмотренных п. 56 Инструкции № 33н приложений).
Состав пояснительной записки бюджетных (автономных) учреждений определен п. 56 Инструкции № 33н.
В целом она представляет собой совокупность таблиц и приложений, объединенных по соответствующему признаку в информационные блоки:
• раздел 1 «Организационная структура учреждения»;
• раздел 2 «Результаты деятельности учреждения»;
• раздел 3 «Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности»;
• раздел 4 «Анализ показателей отчетности учреждения»;
• раздел 5 «Прочие вопросы деятельности учреждения».
Порядок отражения информации во всех формах сведений, составляющих пояснительную записку, определен пп. 60–74 Инструкции № 33н.
Кроме того, пояснительная записка содержит текстовую часть. Инструкцией № 33н установлено, какого характера сведения должны быть здесь зафиксированы. Это информация, не нашедшая отражение в приложениях к пояснительной записке и оказавшая существенное влияние на результаты деятельности учреждения. Однако заполнение этой части пояснительной записки у многих бухгалтеров вызывает затруднения, поскольку в связи с реформированием бюджетного процесса возросли требования к качеству информации и степени отражения ею действительных результатов деятельности учреждения.
Пояснительная записка (ф. 0503160) предоставляется с периодичностью, которая установлена для входящих в неё приложений, т. е. в составе и квартальной, и годовой отчётности. При необходимости пояснения отдельных показателей она может представляться с месячной отчётностью и только в текстовой части (п. 151 Инструкции № 191н).
Состав пояснительной записки казенных учреждений определён п. 152 Инструкции № 191н. Он включает:
• раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчётности»;
• раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчётности»;
• раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности»;
• раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчётности субъекта бюджетной отчётности»;
• раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности».
В каждый раздел, как указано выше, входят соответствующие таблицы и приложения, порядок отражения информации в которых определён пп. 153–173 Инструкции № 191н.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В текстовой части пояснительной записки согласно положениям Инструкций № 191н должна содержаться информация, не нашедшая отражение в приложениях и оказавшая существенное влияние на результаты деятельности учреждения.
Затруднения при заполнении текстовой части связаны с тем, что в рамках реформирования бюджетного процесса возросли требования к качеству информации и степени отражения ею действительных результатов деятельности учреждения.
Рассмотрим, какие данные следует раскрывать в пояснительной записке казенных, а также бюджетных и автономных учреждений.
Прежде чем приступить к раскрытию данных по результатам финансово-хозяйственной деятельности, в пояснительной записке следует отразить общую информацию об учреждении, функциях и задачах в разделе «Организационная структура субъекта бюджетной отчётности».
В разделе 2 «Результаты деятельности учреждения» бюджетные, автономные и казенные учреждения должны отразить информацию о ресурсах учреждения, используемых для достижения показателей результативности.
В разделе 3 «Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности» бюджетными и автономными учреждениями отражаются сведения о принятых и исполненных учреждением обязательств (денежных обязательств) в отчетном году и остатках средств на лицевых счетах.
В разделе 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности» казенными учреждениями отражаются сведения о расходовании полученных учреждением бюджетных ассигнований, полноты исполнения принятых им обязательств. При наличии остатков лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и (или) объёмов бюджетных ассигнований на конец отчётного финансового года необходимо обосновать причины их образования.
Раздел 4 содержит анализ показателей бухгалтерской отчётности субъекта бюджетной отчётности.
В раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности» включается подробная аналитическая информация об особенностях ведения и организации бюджетного учёта, о мероприятиях по информатизации учреждения, осуществляемой в целях модернизации или эксплуатации информационных систем или компонентов ИКТ-инфраструктуры. Инструкцией № 191н предусмотрено право учреждения не представлять формы отчётности, которые не содержат числовых показателей, в связи с чем в разделе 5 в обязательном порядке отражается перечень таких форм.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
