Профриск определяется вероятностью инцидента, который может случиться с работником на производстве. Трудовой кодекс дает точное недвусмысленное толкование этого термина в 209 статье.
Профессиональный риск по определению Трудового кодекса – это вероятность причинения вреда здоровью персонала, связанная с влиянием вредных и/или опасных производственных факторов во время исполнения трудовых обязанностей, при условии, что работник связан с предприятием контрактом или иными обстоятельствами, установленными ТК и другими законами.
Оценить уровень профрисков может только исполнительная власть на уровне федерального органа, при этом учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Роструд требует, чтобы работодатели оценивали профриски, но методических рекомендаций по процедуре до сих пор нет. По этой причине специалисты по охране труда сомневаются, какой метод выбрать. Исходя из присвоенного организации класса, определяется размер страховых взносов, уплачиваемых в ФСС.
Правовая основа для отнесения производственной деятельности к тому или иному классу дана в следующих документах:
• Приказ Минтруда России No 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».
• Постановление Правительства РФ No 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».
• Постановление Правительства РФ No 806 О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Инспекторы ГИТ уже начали проверять, как работодатели внедряют управление профессиональными рисками в своей организации.
В случае если организация одновременно занимается несколькими видами деятельности, для определения процента взносов в ФСС необходимо ориентироваться на основную специализацию. Она определяется количеством привлеченного персонала (для некоммерческих организаций) и удельным весом произведенной продукции (либо услуг) – для остальных. Если основная деятельность не подтверждается официальным путем, то выбирается самый большой риск.
Оценка профессиональных рисков 2019
Каждое новое предписание ГИТ (вернее, работа по его исполнению) дарит возможность обогатить существующие методы, и оценка профессиональных рисков на предприятии становится все точнее и объективнее. Так, постепенно в материалы оценки профрисков постепенно забрались процедуры СУОТ (кроме самой процедуры управления профессиональными рисками — процедуры информирования работников об условиях труда и действия в случае аварии или чрезвычайного происшествия). К отчёту были добавлены результаты поведенческих аудитов безопасности, а карты оценки профессиональных рисков теперь снабжаются схематическим изображением рабочего места.
Вместе с этим на всероссийской неделе охраны труда в 2019 году вопрос формализации процедуры оценки профессиональных рисков был поставлен на повестку дня, и весьма удачно.
Как результат, несколько грядущих поправок в Трудовом кодексе посвящены именно порядку оценки профессиональных рисков.
Добавляются все новые элементы. Происходит это по двум причинам: во-первых, находчивые специалисты всеми способами стараются повысить объективность результатов, во-вторых, инспекторы ГИТ становятся все требовательнее к организациям, чтобы оценка профессиональных рисков на предприятии проводилась ещё тщательнее.
Так, были подключены поведенческие аудиты безопасности труда (ПАБТ), нацеленные на фактическую проверку рабочего места сотрудником, а главное – его поведения и реакции на аудитора. Одну из наших будущих статей мы обязательно посвятим содержанию анкеты для проведения такого аудита.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Для точности передаваемой информации в карты оценки уровней профессионального риска теперь добавляются схемы расположения рабочего места (СРРМ), чтобы взаимоувязать идентифицированные группы опасностей с физическим расположением работника.
Как показывает практика, чем больше информации в материалах оценки профессиональных рисков, тем охотнее принимает отчёт инспектор ГИТ. Обогатите Ваш отчёт о проведении оценки профессиональных рисков процедурами СУОТ, результатами поведенческих аудитов, добавьте схемы расположения рабочих мест в карты оценки профессиональных рисков.
Отчет не терпит общих высказываний и прочей «воды». Руководствуйтесь простым правилом: если какую-то информацию можно убрать из материалов без потери общего смысла и без искажения результатов, смело изымайте ее.
Оценка профессиональных рисков на предприятии становится все более интересным для большого числа организаций, и не только из-за предписаний ГИТ. Но, несмотря на подогретый интерес, только в 2019 году были подготовлены поправки в Трудовой кодекс, призванные сделать оценку профессиональных рисков полностью объективной и прозрачной. Пока же специалисты по охране труда используют ГОСТы и собственные наработки, которые постоянно эволюционируют, добавляя в материалы результатов все новые элементы.
Оценка профессиональных рисков на предприятии проводится не для галочки, не для инспектора ГИТ, а прежде всего, для людей. Для повышения безопасности условий их труда, для снижения количества травм (а лучше – исключения) и профессиональных заболеваний.
Класс профессионального риска в 2019 году
Существующие классы профриска перечислены в приложении к приказу Минтруда и соцзащиты РФ № 851н. В разрезе классов приведены виды деятельности и соответствующие им коды ОКВЭД. Вся информация представлена в документе в табличной форме.
В зависимости от класса, который соответствует основному виду деятельности компании, устанавливается тариф “несчастных” взносов. На практике он также может корректироваться на получаемые страхователем скидки (надбавки), льготы для фирм с работающими в них инвалидами. Поэтому важно правильно определить исходный показатель, ведь ставки варьируются в пределах от 0,2 до 8,5% в зависимости от того, какой класс присвоен тому или иному бизнесу.
Таблица с размерами ставок в зависимости от классов профриска - в статье 1 Закона № 179-ФЗ. Берите документ в самой последней редакции. Отметим, что в этом Законе классы нумеруются римскими цифрами - от I до XXXII соответственно. Тогда как в самой Классификации - традиционными - арабскими.
Все возможные виды экономической (хозяйственной) деятельности сгруппированы в 32 класса профессионального риска.
Градация такая: 1 класс - самый безобидный. И ему соответствует самая маленькая ставка взносов на травматизм, равная 0,2%. К первому классу относится масса возможных видов хоздеятельности. И они довольно разношерстные. Наименований возможных производств (услуг и т.п.) тут, повторим, очень много.
Последний класс - 32-й - с самыми рискованными видами бизнеса. И для него предусмотрен самый высокий тариф - 8,5%.
Таблицу с тарифами в зависимости от классов и указанием кодов по ОКВЭД 2, которая поможет вам в работе, смотрите чуть ниже. Шаг между ставками разный - от одной десятой процентов и больше.
Надо сказать, что ближе к концу списка, то есть по наиболее рискованным классам, наименований видов деятельности не так уж много. Например, 27-му классу приписаны всего три вида бизнес-направлений. А 21-му и 29-му классу и вовсе - один.
Все работодатели обязаны отчислять в Фонд соцстраха страховые взносы на «травматизм» (от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний). Взносы ежемесячно начисляются и уплачиваются в ФСС за каждого сотрудника по специальным тарифам. В свою очередь, тарифы соответствуют классам профриска. О том, как производится определение класса профессионального риска, страхового тарифа организации по взносам на «травматизм», расскажем далее.
Закон «Об обязательном соцстраховании» № 125-ФЗ определяет профессиональный риск как вероятность получения вреда здоровью или смерти работника, связанные с выполнением им трудовых обязанностей. Уровень такого травматизма и заболеваемости работников, вкупе с расходами на обеспечение по соцстрахованию, соответствующий определенному виду деятельности, и образует класс профессионального риска.
Сколько существует классов профессионального риска? На сегодня их 32, к каждому из которых отнесена определенная группа видов деятельности: чем больше риск травм и профзаболеваний работников, занятых в этой области бизнеса, тем выше класс профриска. Распределение видов предпринимательства по классам риска производится согласно Правилам, утв. постановлением Правительства РФ № 713.
От класса профессионального риска, присвоенного страхователю, зависит размер страхового тарифа по «травматизму» - самый низкий тариф (0,2%) соответствует 1 классу, а самый высокий (8,5%) – классу 32 (Закон о страховых тарифах ФСС № 179-ФЗ).
Выяснить, к какому классу профриска относится деятельность компании, можно самостоятельно. Каждому виду бизнеса соответствует свой код ОКВЭД согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014, утв. приказом Росстандарта № 14-ст). Чтобы определить класс профессионального риска по ОКВЭД, нужно обратиться к «Классификации видов деятельности по классам профриска», утв. приказом Минтруда РФ № 851н.
Например, как узнать класс профессионального риска по ОКВЭД компании, занимающейся производством молочной продукции? Данному виду деятельности соответствует код ОКВЭД 10.5. Находим ОКВЭД 10.5 в Классификации – эта деятельность отнесена к 3 классу профриска.
После того, как будет установлено соответствие ОКВЭД классу профессионального риска (таблица классификации из приложения к приказу Минтруда № 851н), не составит труда узнать ставку взносов на «травматизм». Об этом далее.
Тарифы устанавливаются страхователям ежегодно. Для этого организации по окончании отчетного года (до 15 апреля) сообщают Фонду соцстраха, какой вид деятельности был основным для них в прошедшем году. Если у компании всего один вид деятельности, то он и является основным. Когда деятельность разнообразна, необходимо определить долю каждого вида в общей выручке предприятия – основным будет тот из них, на который пришлась наибольшая часть прошлогодних доходов или объема производства. Затем определяется класс профессионального риска по ОКВЭД этого основного вида деятельности.
Далее применяется ст. 1 Закона «О страховых тарифах» № 179-ФЗ, где приведена таблица действующих ставок по каждому из 32 классов профриска.
Например, компания занималась в основном торговлей продуктами (70% от общего объема выручки). По ОКВЭД 46.36 - это 1 класс профессионального риска, кто относится к нему применяют страховой тариф 0,2%. На первый план вышло производство хлебобулочных изделий (65% выручки), соответствующее по ОКВЭД 10.7 классу профриска 2. Это стало основанием для повышения фондом ФСС класса профессионального риска – тариф 2019 года для компании будет составлять 0,3%.
Профессиональные риски в охране труда в 2019 году
Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.
Целью управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.
Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.
Элементы системы управления профессиональными рисками:
I. Политика управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению.
II. Планирование работ по управлению профессиональными рисками.
III. Процедуры системы управления профессиональными рисками.
IV. Контроль функционирования системы управления профессиональными рисками.
V. Анализ функционирования системы управления профессиональными рисками.
Политика в области управления профессиональными рисками должна:
• Соответствовать видам деятельности, характеру и масштабам рисков работодателя в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Включать обязательства по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья работников, а также по постоянному улучшению системы управления профессиональными рисками (СУПР).
• Включать обязательства по обеспечению соответствия применимым к работодателю законодательным и другим нормативным требованиям, относящимся к существующим опасностям, возникающим при осуществлении деятельности и влияющим на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.
• Регулярно анализироваться для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям, документироваться и поддерживаться в актуальном состоянии.
• Быть доступной всем работникам, включая работников подрядных организаций, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней.
Политика работодателя в области управления профессиональными рисками должна быть частью политики в области охраны труда.
Работодатель должен установить цели в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья для соответствующих видов деятельности и организационной структуры, обеспечить их достижение и актуализацию. Устанавливая цели, работодатель должен учитывать свои технологические, финансовые, производственные возможности, а также оцененные риски.
Работодатель должен разработать, внедрить и поддерживать в актуальном состоянии Программы для достижения целей в области управления профессиональными рисками им на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.
Программы в области управления профессиональными рисками должны включать:
• Установление ответственности и полномочий для достижения целей между отдельными специалистами и руководителями.
• Технологические, финансовые и производственные средства для достижения поставленных целей и временные пределы, когда надлежит достигнуть этих целей.
Цели и программы системы управления профессиональными рисками следует разъяснять работникам на соответствующих уровнях, в том числе при проведении обучения, консультирования и т.п. Работодатель должен регулярно проводить анализ выполнения программ на соответствующих уровнях, и, при необходимости, предпринимать меры по их корректировке.
Работодатель должен планировать деятельность по формированию и внедрению системы управления профессиональными рисками. Планирование должно основываться на результатах анализа исходной информации, которая готовится на уровне работодателя и на уровне его подразделений.
Планирование должно включать анализ следующей основной исходной информации:
• Данные по организационной структуре, штатной численности, видов деятельности организации, производимых работ на рабочих местах, данные о производственном процессе и оборудовании.
• Результаты анализа производственного травматизма.
• Результаты анализа профессиональных заболеваний.
• Результаты предварительных и периодических медицинских осмотров.
• Результаты проведенных ранее мероприятий по снижению рисков.
Работодатель должен назначить должностное лицо, ответственное за систему управления профессиональными рисками и наделить его обязанностями и правами, необходимыми для ее функционирования и поддержания в актуальном состоянии. Ответственный за систему управления профессиональными рисками должен представлять работодателю отчет о функционировании системы для анализа ее функционирования и использования в качестве основы для улучшения системы.
Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на имеющихся у работодателя рабочих местах, и обеспечить создание групп (команд) по идентификации опасностей и оценки рисков.
Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение в организации внутреннего аудита системы управления профессиональными рисками, и обеспечить создание группы специалистов для проведения на постоянной основе внутреннего аудита и подготовки объективной информации работодателю для проведения анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя.
Работодатель должен установить обязанности всех должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях, а также в зонах выполнения работ, с учетом законодательных, нормативных и других требований, применимым к организации.
Работодатель должен установить обязанности должностного лица, ответственного за организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников, как в рамках периодических медицинских осмотров (обследования), по оценке состояния здоровья работников для обнаружения и идентификации отклонений от нормы.
Работодатель при необходимости создает орган управления (координационный совет и т.п.), обеспечивающий проведение анализа функционирования системы управления профессиональными рисками и выработку взвешенных управленческих решений.
В рамках организации и внедрения системы управления профессиональными рисками на работодателе лежит обязанность по обеспечению функционирования всех необходимых процедур.
Работодатель должен обеспечить функционирование следующих процедур:
• Обучения и подготовки персонала.
• Идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
• Управления профессиональными рисками.
• Документирования системы управления профессиональными рисками.
• Информирования работников и их участия.
• Подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них.
Работодатель должен обеспечить контроль функционирования системы управления профессиональными рисками посредством реализации процедур мониторинга и внутреннего аудита системы.
Мониторинг должен включать в себя следующие основные составляющие:
• Мониторинг условий труда и оценку профессиональных рисков.
• Мониторинг (расследование) несчастных случаев, ухудшения здоровья работников, болезней, профзаболеваний.
• Мониторинг несоответствий в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Мониторинг программ по достижению целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Мониторинг программ реабилитации работников и финансовых затрат, связанных с ущербом для здоровья и безопасности работников.
Внутренние аудиты (проверки) системы управления профессиональными рисками направлены на оценку результативности системы управления профессиональными рисками в целом. Внутренний аудит (проверка) должен проводиться в соответствии с Программой аудита и критериями аудита.
Результаты внутреннего аудита должны быть использованы в анализе системы управления профессиональными рисками высшим руководством с целью формирования корректирующих действий по улучшению системы управления профессиональными рисками.
Работодатель должен обеспечить анализ функционирования системы управления профессиональными рисками, входными данными для которого являются результаты мониторинга системы управления профессиональными рисками, аудитов и проверок, а также результатов предыдущего анализа со стороны работодателя и его представителей.
Результаты анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя должны быть согласованными с обязательством работодателя относительно постоянного улучшения и включать все решения и действия, относящиеся к возможным изменениям политики, целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников, а также всех элементов системы управления профессиональными рисками.
Нормативная база по оценке профессиональных рисков 2019 года
на сегодняшний день существует несколько нормативных документов по оценке профессиональных рисков.
Давайте рассмотрим основные требования этих документов к процедуре и методике оценки рисков:
1. Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH-2001, которым установлено требование к вовлечению работников в процесс идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах (п. 3.10.2.2), а также к непрерывному совершенствованию процедуры по идентификации и оценки опасностей и рисков (п. 3.16.1.б).
2. ССБТ. ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Здесь также присутствует требование к вовлеченности работников (п. 4.4.3.2). В документе определены области, которые должна учитывать процедура оценки рисков: стандартные и нетипичные операции; влияние на подрядчиков и посетителей; поведение человека, изменения и др. (п. 4.3.1). Касательно методологии в документе определено, что оценка рисков должна быть проактивной.
3. ГОСТ Р ИСО 31000-2010. Менеджмент риска, которым определены общие принципы риск-менеджмента.
4. ГОСТ Р 51901.23-2012. Менеджмент риска. Реестр риска. Руководство по оценке риска опасных событий для включения в реестр риска. В документе приведен пример метода оценки риска по схеме «галстук-бабочка»: подход, основанный на анализе сценариев опасного события. Выполнение оценки риска опасных событий включает два этапа: базовую (качественную) скрининговую оценку и дополнительный детальный (например, количественный) анализ риска. В приложениях приведены критерии оценки вероятности, последствий и др.
5. ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009. Менеджмент риска. Термины и определения. Стандарт введен взамен ГОСТ Р 51897-2002, содержит термины и определения. Основные отличия: в ГОСТ «риск» - это сочетание вероятности события и его последствий; в текущем Стандарте «риск» - это следствие влияния неопределенности на достижение поставленных целей (п. 1.1). Появляется термин «владелец риска» - лицо или организация, имеющие полномочия и ответственность по менеджменту риска (п. 3.5.1.5).
6. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 – 2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска. Стандарт содержит рекомендации по выбору и применению методов оценки риска: в приложении А приведено краткое описание методов оценки риска, в приложении В - описание методов оценки риска.
Сложность для работодателя заключается в том, что вышеуказанные документы не позволяют однозначно определить, по какой методике проводить процедуры оценки рисков у себя на предприятии и этот вопрос отдается на откуп работодателя.
Если обратиться к опыту большинства крупных международных компаний в России, которые активно внедряют на предприятиях международные стандарты, в том числе OHSAS 18001 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья.
Требования», который, в частности, определяет наличие процедуры оценки рисков на предприятии, то можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:
1. Проведения поведенческих аудитов с целью оценки уровня культуры безопасности.
2. Принятие решение о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент.
3. Разработка Положения по идентификации опасностей, оценке и управлению рисками.
4. Анализ опасных/вредных производственных факторов.
5. Составление матрицы рисков.
6. Подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте.
7. Обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков.
8. Постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте.
9. Реализация корректирующих мер.
10. Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.
Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер и по результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мероприятий, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учетом возможных финансовых издержек.
Принципиальным моментом применения системы управления профессиональными рисками в управлении предприятием является четкое понимание ее назначения. Это действительно очень эффективный инструмент для перехода охраны труда в России на качественно новый уровень культуры безопасности.
Порядок оценки уровня профессионального риска в 2019 году
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. В настоящее время порядок оценки, предусмотренный вышеуказанными нормами, не утвержден. Однако эксперты разъясняют, что обязанность оценивать риски лежит на всех работодателях.
Данное положение распространяется на всех работодателей, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Работодатель, в частности, обязан поддерживать систему управления профессиональными рисками (она входит в систему управления охраной труда) в актуальном состоянии - в соответствии с требованиями данного положения.
Эксперты также разъясняют, что для реализации оценки профессионального риска достаточно проведения спецоценки условий труда и обязательных медосмотров работников. Кроме того, утверждены специальные методики оценки.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Министерство труда и социального развития последние несколько лет активно развивает парадигму использования в процессе управления трудовой деятельностью идеи оценки и управления профессиональными рисками. Понятие профессионального риска введено в ТК РФ, тогда как раньше было упомянуто лишь в Федеральном законе N 125-ФЗ. Сегодня уже в ТК РФ мы имеем первичные представления о системе управления профессиональными рисками, а в ближайшее время получим порядок оценки и управления профессиональными рисками. Этот документ уже находится на рассмотрении в Минздраве. Результаты периодических медицинских осмотров являются вторым из двух компонентов (первый - аттестация рабочих мест), которые используются при оценке профессиональных рисков. Одним из ожидаемых нововведений будет автоматизация результатов периодических медицинских осмотров, то есть будут введены унифицированные формы регистрации, что позволит формировать базы данных по результатам осмотров. Последние, совмещенные с базой данных аттестации рабочих мест, выдают величины индивидуальных профессиональных рисков. Благодаря этой методике можно будет увидеть, какой из факторов больше всего влияет на риск - условия труда, состояние здоровья или высокая травмоопасность оборудования. Исходя из этого работодатель сможет выбрать первичные действия по управлению профессиональными рисками как по снижению уровня воздействия вредных факторов, так и по сохранению и укреплению здоровья работников. Это позволит уменьшить профессиональный риск на предприятии, а также снизить объем страховых платежей.
Международной организацией труда разработано Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ/ILO-OSH. В основе МОТ-СУОТ лежит механизм обеспечения беспрерывного цикла улучшения условий труда за счет оценки рисков, планирования и контроля мероприятий по их устранению или снижению.
Имеющиеся на сегодня инструменты в виде специальной оценки условий труда и производственного контроля не отражают фактического риска и угрозы здоровью или жизни работников при исполнении ими трудовых функций. Примером тому служат медицинские работники (особенно скорой помощи), социальные работники и работники сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Учитывая наличие в местах выполнения трудовых обязанностей указанных лиц источников негативного воздействия (лица без определенного места жительства, наркоманы, бродячие собаки, предметы быта, находящиеся в ненадлежащем состоянии, и т.д.), работник может подвергаться воздействию этих факторов и получить травму. Данные факторы на сегодня не оцениваются и находятся вне поля оценки условий труда, что искажает информацию для сторон трудовых отношений и, как следствие, не побуждает эти стороны к принятию необходимых мер безопасности. Включение в круг обязанностей работодателя оценки и управления профессиональными рисками ликвидирует данный пробел и, вероятнее всего, позволит сократить количество травм на производстве. Несмотря на норму, устанавливающую необходимость разработки Министерством труда и социальной защиты РФ порядка оценки уровня профессионального риска, на сегодняшний день такого нормативного акта в России не существует. Имеется ряд методик по оценке профессионального риска, разработанный отдельными ведомствами: в системе Роспотребнадзора разработано Руководство Р 2.2.1766-03. 2.2 "Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ.
Эксперты Роструда разъясняют, что обязанность проводить оценку профессиональных рисков, как и ответственности за ее непроведение действующим законодательством не предусмотрено.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
