Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 1 января 2019 года, введено понятие предпенсионного возраста и определены меры социальной поддержки граждан предпенсионного возраста (путем внесения изменений в соответствующие федеральные законы). При этом необходимо понимать, что меры социальной поддержки, условия их получения прописаны в разных федеральных законах и имеют определенные нюансы.
Относительно налоговых льгот. Согласно положениям Федерального закона № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» право на налоговые льготы имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, то есть женщины по достижении возраста 55 лет и мужчины по достижении возраста 60 лет.
Относительно диспансеризации. Статьей 185.1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации» Трудового кодекса РФ к предпенсионерам отнесены работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста. Они имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка для прохождения диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья.
Относительно занятости. В соответствии со статьей 5 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ» лицами предпенсионного возраста являются граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Для данных граждан предусмотрена более высокая максимальная величина пособия по безработице – 11 280 рублей и более длительный срок выплаты указанного пособия.
Таблица, приводимая ниже, поясняет, в частности, как определить граждан предпенсионного возраста для предоставления льгот, предусмотренных Законом РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ» - относительно занятости и Трудовым кодексом РФ (за исключением граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение) - относительно диспансеризации.
В части мер социальной поддержки относительно занятости и диспансеризации предпенсионерами в 2019 году, исходя из того, что «новый» общеустановленный возраст для женщин - 56 лет и для мужчин – 61 год, являются женщины 1964, 1965, 1966, 1967 и 1968 годов рождения, мужчины – 1959, 1960, 1961, 1962 и 1963 годов рождения. В 2020 году, исходя из общеустановленного «нового» возраста в 57 лет для женщин и 62 года для мужчин, предпенсионерами являются женщины 1965, 1966, 1967 и 1968 годов рождения и мужчины 1960, 1961, 1962 и 1963 годов рождения. И так далее до 2028 года – окончания переходного периода по установлению «нового» пенсионного возраста.
Следует добавить, что меры социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста установлены не только федеральным, но и региональным законодательством.
Льготы предпенсионерам в 2019 году
Для смягчения последствий непопулярного решения о повышении возраста выхода на пенсию государство ввело широкий перечень льгот для людей предпенсионного возраста. На них будут распространяться как льготы пенсионеров, так и совершенно новые преференции.
В Уголовный кодекс РФ была внесена норма, которая предполагает уголовную ответственность для работодателя за увольнение работника предпенсионного возраста или необоснованный отказ принять его на работу.
Санкция по этой статье предполагает за возрастную дискриминацию, необоснованный отказ в приеме на работу или такое же увольнение – штраф в размере до 200 000 рублей или обязательные работы на срок до 360 часов.
Для того, чтобы реализовать данную защитную меру, трудовые инспекции в регионах и на местах уже организовали «горячие линии» для предпенсионеров, Роструд запустил соответствующий электронный сервис. Регионы и самостоятельно готовятся к выполнению закона. Например, в Санкт-Петербурге местные власти вводят квоты для предпенсионеров для работодателей.
Отметим, что норма уже не нова, подобное наказание действует в отношении работодателей, которые откажут в приеме на работу или уволят беременную женщину или женщину, у которой есть маленький ребенок. На практике, как говорят юристы, эта норма почти не работает. Практически невозможно доказать, что увольнение или отказ в приеме на работу обусловлены статусом женщины.
Из судебной практики следует, что для доказательства нарушения закона со стороны работодателя требуется предоставить внутреннюю переписку с работодателем или какие-либо другие документы. Учитывая реалии современных российских трудовых отношений, приходится констатировать большие сложности.
По аналогии с правами беременных следует, что выполнять новые требования на практике работодатели не будут. Юристы признают, что эта норма является скорее популистской и не имеет реальных механизмов для защиты прав предпенсионеров.
Кроме того, нарекания вызывает и жесткость наказания: обычно за подобные нарушения трудового законодательства наказание устанавливается в административном порядке.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Представители бизнеса высказываются также против уголовной ответственности. Работодатели отмечают, что нанимают и увольняют людей по принципу квалификации и профессионализма, а не по возрасту.
Еще одна новация в трудовом законодательстве – введение дополнительных 2 дней для работников предпенсионного возраста для прохождения диспансеризации ежегодно (в отличие от остальных работников, которые на эти цели могут взять 1 день раз в 3 года).
Важно, что выходные дни для прохождения диспансеризации предпенсионер должен будет согласовать с работодателем, подав заявление. Просто не явиться на работу нельзя.
Кроме того, проходить диспансеризацию работник должен в соответствии со всеми требованиями законодательства – в медицинской организации, к которой он прикреплен, в соответствии со всеми установленными процедурами.
Согласно законодательству, проходить диспансеризацию взрослые граждане России могут раз в 3 года, начиная с 21 года.
В соответствии с этим, пройти диспансеризацию в 2019 году могут граждане из числа предпенсионеров таких годов рождения:
• 1959;
• 1962;
• 1965;
• 1968.
Кроме согласования выходных на диспансеризацию, работник должен будет предоставить подтверждающие документы, которые ему оформят в медицинском учреждении.
Пенсионный фонд позаботился о том, чтобы работодатели случайно не нарушили законодательство и предоставили выходные тем, кто имеет на это право. Для этого даже была создана специальная электронная система, с помощью которой ПФР направит данные работодателю.
Стоит отметить, что проходить диспансеризацию желательно всем раз в 3 года, а особенно людям преклонного возраста. Это можно было делать и ранее, например, в свои выходные или попросив выходной за свой счет. Принципиальная разница новой нормы в том, что работодатель будет оплачивать эти 2 рабочих дня.
В части налоговых льгот предпенсионеров приравняли в правах к пенсионерам. Это часть социальных гарантий для тех, кто будет вынужден проработать еще несколько лет вместо того, чтобы выйти на заслуженный отдых. По сути, налоговые льготы теперь будут устанавливаться не для пенсионеров по возрасту, а женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет.
Пенсионеры имеют право на налоговые льготы в части налогообложения недвижимого имущества, земельного налога и транспортного налога.
По налогу на имущество физических лиц предпенсионеры получают возможность не платить налог на один объект из каждой категории:
• жилой дом или его часть;
• квартира, ее часть или комната;
• гараж или оформленное машиноместо;
• другие помещения, которые используются для творческих и иных целей;
• хозяйственные постройки площадью до 50 квадратных метров.
Соответственно, предпенсионер может не платить налог на одну квартиру, один дом, один гараж и т.д.
По земельному налогу предпенсионеры тоже получат льготы, как у пенсионеров. Льгота заключается в том, что можно уменьшить налоговую базу на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади собственного земельного участка (по-простому, это 6 соток земли).
Льготы по транспортному налогу устанавливает каждый субъект Российской Федерации собственными нормативно-правовыми актами. Обычно это освобождение от налогообложения одного транспортного средства (иногда – с лимитом по мощности двигателя).
Оформить налоговые льготы предпенсионерам можно точно так же, как и пенсионерам:
• по налогу на имущество физических лиц: достаточно подать заявление в налоговый орган (ИФНС по месту жительства). Если у предпенсионера в собственности, например, 2 квартиры, то до 1 ноября каждого года нужно подавать уведомление о выборе одной из них для оформления льготы;
• по земельному налогу: нужно подать заявление о предоставлении льготы. Но если предпенсионер уже подавал заявление на вычет, или получал льготу по налогу на имущество, все данные уже будут в системе и заявление можно не подавать.
Подать заявление можно в ИФНС, через интернет («Госуслуги») или МФЦ. Могут потребоваться подтверждающие право собственности документы и документ, подтверждающий право на льготу (в данном случае, достаточно паспорта, чтобы определить возраст).
Отметим, что между ФНС и Пенсионным фондом налажено электронное взаимодействие и в налоговой смогут получить данные о статусе предпенсионера напрямую в ПФР.
Работодатели неохотно принимают на работу людей в возрасте, поэтому для тех, кто не в силах найти работу и пока не может выйти на пенсию, предусмотрели повышенное пособие по безработице.
Теперь для граждан предпенсионного возраста максимальный размер пособия будет составлять 11 280 рублей (его приравняли к МРОТ). Также увеличивается период выплаты пособия.
В частности, если предпенсионера уволили менее года назад, пособие будет выплачиваться в течение 12 месяцев в каждые 18 месяцев. То есть, схема такая – год с пособием, потом полгода без пособия, и далее снова год с пособием, и т.д.
При этом для тех, у кого страховой стаж составляет не менее 20 и 25 лет (соответственно, для женщин и мужчин), пособие будет выплачиваться до 24 месяцев в течение 36 месяцев (то есть, 2 года с пособием и год без него).
Сумма пособия для предпенсионеров будет рассчитываться по стандартным правилам. Если за последний год человек отработал не меньше 26 недель, то пособие будет таким:
• первые 3 месяца – 75% среднемесячной зарплаты за последние 3 месяца на последнем месте работы;
• следующие 4 месяца – 60% среднемесячной зарплаты;
• оставшийся период – 45% от среднемесячной зарплаты.
Стоит учитывать, что сумма в месяц не может превышать 11 280 рублей. Если же за последний год предпенсионер отработал меньше 26 недель, пособие будет минимальным – 1500 рублей. Если по месту проживания установлен районный коэффициент, пособие будет увеличено с его учетом.
Каждый год минимальная и максимальная сумма пособий по безработице для предпенсионеров будет пересматриваться в сторону увеличения.
Отметим, что если предпенсионер за последний год не работал, или был уволен за нарушения, или был отчислен с обучения, пособие ему будет начисляться по общим правилам.
Если предпенсионер захочет быть более востребованным на рынке труда, он сможет пройти бесплатное профессиональное образование. Это коснется как работающих, так и безработных.
Переподготовка на востребованные в регионе профессии будет организовывать служба занятости населения. Планируется, что обучение будет очное (с отрывом от производства), а во время обучения будет выплачиваться стипендия в сумме минимальной зарплаты по региону.
Согласно разработанной Министерством труда программе, срок переобучения составит 3 месяца, а расходы на это (примерно 33 000 рублей за курс) будет финансировать государство. Подсчитано, что до конца 2024 года переобучение пройдут 450 тысяч предпенсионеров.
Такой небольшой срок обусловлен тем, что обучать будут не совершенно новым навыкам и знаний, планируется «обогатить» их профессиональные навыки. Например, обучить использованию современных информационных технологий или преподаванию. В таком случае человек с богатым опытом сможет работать более эффективно или даже пойти работать преподавателем.
Отметим, что пока точно неизвестно, как в разных регионах реализовать право на бесплатное обучение предпенсионера. Так, нет данных, в каких регионах какие курсы будут организованы, и как «поступить» на обучение. С учетом выплаты стипендии есть риск, что свободных мест для обучения будет меньше, чем желающих пройти обучение.
Согласно законодательству, возраст для начала получения накопительной пении не изменился в 2019 году и составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Закон предусматривает 3 варианта выплаты накопительной части пенсии:
Получить всю сумму накоплений единовременно можно только тогда, когда рассчитанный размер накопительной части пенсии будет меньше 5% от страховой пенсии.
Определяется размер накопительной пенсии как сумма всех накоплений, деленная на 252 месяца. Если величина будет больше 5% – предпенсионер будет получать эту сумму ежемесячно и пожизненно.
Тем, кто хочет получать больше, можно выбрать срочную выплату. В этом случае все накопления делятся на меньшую величину (но не меньше 120 месяцев). Следовательно, сумма в месяц будет больше, но выплата закончится через 10 лет.
Пока нет информации о том, в каком порядке будет рассчитываться страховая пенсия для тех, кто пока не достиг пенсионного возраста (чтобы сравнить ее с накопительной пенсией).
Согласно законодательству, совершеннолетние трудоспособные дети должны содержать своих нетрудоспособных родителей. Нетрудоспособными они являются при наличии инвалидности или по достижению пенсионного возраста. Теперь этот возраст будет сохранен на уровне 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
Это нововведение будет актуально для тех предпенсионеров, кто не имеет доходов и нуждается в материальной помощи.
Важно, что законопроект № 548974-7 «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет, на получение алиментов) на данный момент принят Госдумой только в первом чтении, соответственно, еще не действует.
Обязательная доля – это ситуация, когда несовершеннолетний или нетрудоспособный наследник умершего получает определенную долю в его имуществе, даже если в завещании эти родственники не указаны.
Нетрудоспособные наследники могут включать в себя детей, супругов, родителей или иждивенцев, к ним, кроме прочих, относят пенсионеров. Однако в связи с повышением пенсионного возраста, этот перечень был дополнен предпенсионерами – то есть, женщинами старше 55 лет и мужчинами старше 60 лет.
Законодатели отметили, что закон не создает каких-либо новых условий, а просто распространяет критерии нетрудоспособности на лиц старше 55 и 60 лет.
Во всех субъектах Российской Федерации власти заявили о том, что сохранили льготы пенсионеров для всех жителей старше 55 и 60 лет. Соответственно, теперь все региональные льготы пенсионеров будут доступны и гражданам предпенсионного возраста.
В большинстве случаев регионы предлагают такие виды льгот:
• льготный или бесплатный проезд в транспорте: во внутригородском, пригородном, и иногда даже в междугороднем (в пределах региона). Это не распространяется на частные такси;
• льготы по транспортному налогу: как было сказано выше, их могут устанавливать только в регионах. Чаще всего это льгота в 50% для автомобилей мощностью до 100-150 л.с.;
• повышенные социальные нормы по коммунальным платежам. Актуально для тех предпенсионеров, которые проживают с гражданами старше 70-80 лет;
• льготы для ветеранов труда – статус сможет присваиваться и не достигая пенсионного возраста;
• льготы на зубное протезирование, установку телефона, и другие региональные преференции.
Оформить большую часть региональных льгот можно в отделе социальной защиты населения по месту жительства или в МФЦ. Чтобы доказать статус предпенсионера, должно быть достаточно паспорта. Также Пенсионный фонд готов всем распорядителям льгот предоставлять данные о предпенсионерах.
Узнать конкретный перечень льгот для гражданина предпенсионного возраста можно в местном отделе социальной защиты населения или на интернет-порталах правительств субъектов федерации.
Отчет о предпенсионерах в 2019 году
В прошлом году, когда был принят закон о повышении для россиян пенсионного возраста и появлении новой категории — лиц предпенсионного возраста, Минтруд России ввел для работодателей новую обязанность. Чиновники обязали организации и ИП с наемными работниками каждый квартал отчитываться о том, сколько предпенсионеров трудоустроено. Этот отчет работодатели должны были направлять в службу занятости населения. О том, что сведения о предпенсионерах являются обязательными, Роструд довел до работодателей в письме № 858-ПР. Теперь некоторые службы занятости объявили о том, что с 1 апреля 2019 года это письмо нужно считать недействительным в связи с тем, что Федеральная служба по труду и занятости населения завершила проведение мониторинга «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами».
Роструд обязал работодателей подавать в службу занятости отчет с информацией о:
• мужчинах 1959 года рождения,
• женщинах 1964 года, которые официально работают по трудовым или гражданско-правовым договорам. Таким образом чиновники проводили мониторинг сведений о гражданах, которые в 2019 году должны были стать пенсионерами, но не вышли на пенсию в связи со вступлением в силу пенсионной реформы.
В отчетной форме, которую очень разработал Минтруд, должны были быть указаны сведения:
• о численности лиц предпенсионного возраста, работающих на отчетную дату;
• об уволенных в течение отчетного периода лицах предпенсионного возраста.
Такие персональные данные работников, как фамилия, имя, отчество и год рождения, а также их должность, в новый отчет включать было не нужно. Отчет ввели как постоянную ежеквартальную форму, и многие работодатели, которые изначально задумывались о необходимости подачи таких сведений, уже успели к нему привыкнуть.
И вот теперь из публикации на официальных сайтах некоторых региональных и районных служб занятости населения следует, что исполнение просьбы к работодателям из письма Роструда прекращается, а служба занятости населения больше не собирает информацию о численности трудоустроенных предпенсионеров. Так что теперь работодатели могут официально не сдавать новый отчет за 1 квартал 2019 года. Ведь им прямо написали: Сообщаем, что с апреля месяца 2019 года Федеральная служба по труду и занятости завершает проведение ежеквартального мониторинга «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами».
Возраст предпенсионера в 2019 году
До проведения пенсионной реформы к гражданам предпенсионного возраста относились лица, которым до выхода на пенсию оставалось 2 года и меньше. Никаких льгот этим гражданам не полагалось, а единственной мерой поддержки было предоставление безработным предпенсионерам возможности досрочно выйти на пенсию от службы занятости.
По новому закону № 350-ФЗ было законодательно закреплено понятие «предпенсионный возраст» — ППВ. Теперь он считается за 5 лет до выхода россиянина на пенсию по старости, в том числе досрочно (это касается медработников, учителей, северян и т.д.).
Согласно ч. 1 ст. 8 закона № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», оформить страховую пенсию по старости россияне могут в 60 и 65 лет (для женщин и мужчин соответственно). Это значит, что предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60 лет.
Так как нормативы возраста выхода на пенсию (60 и 65) устанавливаются не сразу, а с постепенным увеличением действующих значений в течение переходного периода, то аналогично будет изменяться и ППВ.
Предпенсионерами в 2019 году будут считаться женщины с 50,5 и мужчины с 55,5 лет. Эти параметры определены относительно общеустановленных нормативов пенсионного возраста на 2019 г. – 55,5 и 60,5 лет.
Таким образом, уже с 2019 года некоторыми льготами для предпенсионного возраста можно будет пользоваться:
• женщинам 1964-1966 годов рождения;
• мужчинам 1959-1961 годов рождения.
Если россиянин претендует на досрочный выход на пенсию, то предпенсионный возраст (ППВ) будет определяться за 5 лет до досрочной пенсии.
Например, для граждан, имеющих северный стаж, пенсионный возраст (ПВ) в результате реформы повышается до 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно). В 2019 г. ПВ повысится только на полгода и составит 50,5 и 55,5 лет. Значит, ППВ для северян составит 45,5 и 50,5 лет.
Пособие по безработице предпенсионерам в 2019 году
В настоящее время действует следующее правило. Безработный гражданин может получать пособие в течение первого периода, а затем, если не трудоустроится — в течение второго периода. При этом каждый из двух периодов в отдельности не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. А общий период выплаты пособия не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
В 2019 году и далее права на выплату пособия в повторном периоде уже не будет. Что касается первого периода, то его продолжительность уменьшится и в общем случае составит не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Об этом сказано в новой редакции пункта 4 статьи 31 Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости населения). Новая редакция данного закона утверждена Федеральным законом № 350-ФЗ(далее — Закон № 350-ФЗ).
Помимо этого появится новое правило для тех, кто будет досрочно снят с учета в качестве безработного в связи с какими-либо провинностями. К ним относится длительная (более месяца) неявка в службу занятости без уважительной причины, попытка получить пособие обманным путем, отказ от посредничества службы занятости. Даже если граждане, совершившие эти проступки, будут повторно признаны безработными, пособие им назначат не ранее 12 месяцев со дня первой регистрации в этом качестве (новый п. 5.1 ст. 31 Закона о занятости населения).
Сейчас для людей, уволенных в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (в том числе с военной службы по истечению срока призыва), и имевших в эти 12 месяцев оплачиваемую работу не менее 26 недель, размер пособия определяется по следующему алгоритму. В первом периоде: за первые 3 месяца пособие выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, за следующие 4 месяца — в размере 60% указанного заработка, далее — в размере 45% указанного заработка. Во втором периоде безработный может получать пособие в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент.
Начиная с января 2019 года, размер пособия для указанных лиц за первые 3 месяца безработицы составит 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, а за следующие 3 месяца — 60% указанного заработка (новая редакция п. 1 ст. 33 Закона о занятости населения).
Однако и сейчас, и по новым правилам размер пособия не может быть выше максимальной величины, увеличенной на районный коэффициент. Эту величину ежегодно устанавливает Правительство РФ. Максимальная величина пособия по безработице на 2019 год составит 8 000 руб. в месяц (для всех, кроме лиц предпенсионного возраста). Данное значение утверждено постановлением Правительства РФ № 1375 (далее — постановление № 1375). Таким образом, лицам, которые получали зарплату, например, 100 000 рублей в месяц, не стоит рассчитывать, что первые 3 месяца им будут платить пособие по безработице в размере 75 000 рублей.
В то же время выплата не может быть меньше минимальной величины пособия, увеличенной на районный коэффициент. Согласно постановлению № 1375, минимальная величина пособия по безработице на 2019 год составит 1500 руб. в месяц. Именно эту величину пособия, увеличенную на районный коэффициент, будут получать категории безработных граждан, указанные в таблице 1. Периоды выплаты и размер пособия для этих лиц приведены в новых редакциях пункта 4 статьи 31 и пункта 1 статьи 34 Закона о занятости населения.
Все указанные выше новшества будут применяться к людям, которых признают безработными в 2019 году и в последующие годы. Если гражданин получил статус безработного до 1 января 2019 года, то пособие ему выплатят в порядке и в размере, которые установлены Законом о занятости населения в редакции, действующей до 2019 года (то есть без учета комментируемых поправок). Об этом прямо сказано в пункте 1 статьи 10 Закона № 350-ФЗ.
Законодатели изменили понятие «предпенсионный возраст». Ранее считалось, что он начинается за 2 года до наступления пенсионного возраста, в том числе при досрочном назначении пенсии. В 2019 году и далее предпенсионный возраст будет начинаться за 5 лет до достижения пенсионного возраста, в том числе при досрочном назначении пенсии (новая редакция п. 2 ст. 5 Закона о занятости населения). Напомним, что со следующего года пенсионный возраст для женщин в общем случае составит 60 лет, а для мужчин — 65 лет. Таким образом, лицами предпенсионного возраста по общему правилу будут считаться женщины, которым исполнится 55 лет, и мужчины, которым исполнится 60 лет.
Есть и другие нововведения. Так, с 2019 года Пенсионный фонд будет бесплатно выдавать сведения об отнесении того или иного лица к категории граждан предпенсионного возраста (вероятно, именно этим обусловлен сбор информации у работодателей: «Новый отчет о работниках предпенсионного возраста: как собирают сведения в разных регионах»). Обратиться за этими сведениями нужно будет в подразделение ПФР по месту жительства или работы. Фонд обязан направить сведения в той форме, которую указал гражданин: по почте, в электронном виде, например, через портал государственных и муниципальных услуг или через личный кабинет застрахованного лица, либо иным способом (п. 12 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).
Начиная с 2019 года гражданам предпенсионного возраста пособие по безработице будут назначать по особым правилам. Тем из них, кто был уволен по любым основаниям (за некоторыми исключениями, о которых будет сказано ниже) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, период выплаты пособия не должен превысить 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Если же страховой стаж человека составит не менее 20 лет (для женщин) или 25 лет (для мужчин), то период выплаты пособия будет увеличен на две недели за каждый год работы, превышающий указанный стаж. В этом случае итоговый период начисления пособия по безработице не может быть больше 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Размер пособия для лиц предпенсионного возраста зависит от того, как долго человек работал в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Те, кто в этот период трудился не менее 26 недель, смогут получать следующие суммы пособия: в первые 3 месяца в размере 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, в следующие 4 месяца — в размере 60% указанного заработка, далее — в размере 45% указанного заработка. При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент. Те лица предпенсионного возраста, которые в период перед наступлением безработицы трудились менее 26 недель, смогут получать пособие в размере минимальной величины.
Максимальная и минимальная величины пособий по безработице для лиц предпенсионного возраста будут ежегодно утверждаться Правительством РФ. Согласно постановлению № 1375, максимальная величина пособия на 2019 год для этой категории безработных составит 11 280 руб. в месяц, а минимальная величина — 1 500 руб. в месяц.
Указанные правила не будут применяться в отношении лиц предпенсионного возраста в следующих случаях: гражданин стремится устроиться на работу после более чем годового перерыва; гражданин был уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; гражданин, направленный службой занятости на обучение, был отчислен за виновные действия. Для данных категорий лиц предпенсионного возраста пособие по безработице будет выплачиваться по общим правилам, которые мы описали выше (новая ст. 34.2 Закона о занятости населения).
Сокращение предпенсионера в 2019 году
Статья 144.1 УК устанавливает, что необоснованное увольнение с работы в связи с солидным возрастом наказывается, в частности, штрафом в размере до 200 тысяч рублей. Однако в законе нет запрета на увольнение лиц предпенсионного возраста, в том числе по сокращению численности или штата. То есть, если в организации фактически идёт сокращение, предпенсионера работодатель вправе уволить. Процедура, разумеется, должна быть законной: согласно ТК сокращаемый должен быть предупреждён о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения; ему обязаны предложить вакантную должность; в общем случае уволенный должен получить выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также – ещё за один месяц на период трудоустройства.
Есть обнадёживающий нюанс, содержащийся в законе № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Если во время сокращения работнику осталось не более 2-х лет до пенсии, органы службы занятости вправе назначить ему пенсию до наступление пенсионного возраста.
В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ с 1 января 2019 года лицами предпенсионного возраста признаются работники за пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Диспансеризация предпенсионеров в 2019 году
Еще одна привилегия, которая с 2019 года появилась у предпенсионеров – дополнительный выходной для реализации права на диспансеризацию.
Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 185.1, устанавливающей гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Предусмотрено, что работники при прохождении данной процедуры в установленном законом порядке имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.
Повышенный уровень гарантий полагается трудящимся пенсионерам и работникам предпенсионного возраста (в течение 5 лет до достижения возраста выхода на пенсию): они могут рассчитывать на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год.
Чтобы воспользоваться льготой, необходимо будет написать в отделе кадров по месту работы соответствующее заявление. Дни, выбранные для обследования, нужно будет согласовать с работодателем.
После прохождения процедуры следует предоставить в отдел кадров справку из поликлиники.
В случае утраты работы у предпенсионеров возникает право на повышенное пособие по безработице, а именно: установлен специальный размер выплаты и отдельные правила её начисления.
Стоящие на учете в службе занятости предпенсионеры будут получать до 11280 рублей. Введён и определённый период для выплаты такого пособия — 12 месяцев. Для подтверждения своего особого статуса на биржу труда нужно будет только предъявить паспорт, никаких других документов не потребуется.
Интересный факт: Увеличение пособия для лиц предпенсионного возраста, это одно из предложений В.В. Путина по смягчению пенсионной реформы. Приведём точную цитату главы государства о величине пособия безработным с 2019 года: «А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4900 рублей, как сейчас, до 11 280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год».
Однако, если гражданин относится к категории льготных предпенсионеров (получающих статус раньше остальных), специалисты центра занятости обязаны будут направить соответствующий запрос в Пенсионный фонд и запросить у человека необходимый набор документов.
Это могут быть свидетельства о рождении детей (для многодетных матерей), подтверждение наличия специального стажа (для бывших работников вредных и опасных производств и предпенсионеров-северян).
Увольнение предпенсионера в 2019 году
По закону работодатели не могут выгонять сотрудников по собственной прихоти или личной неприязни. Должны быть весомые причины, перечень которых описан в ТК РФ, содержании 81 статьи.
Потеря гражданином работы сопровождается расторжением имеющегося трудового соглашения. Это считается увольнением, сделанным согласно инициативе работодателя.
Защитит сотрудника коллективный договор, когда там прописан отдельный пункт, касающийся невозможности увольнения. Например, человека нельзя выгнать, пока он не достигнет определенного (пенсионного) возраста. На практике подобные соглашения пишут немногие руководители или указанный пункт туда не включают.
- ликвидация организации (тогда лишаются мест все, это общее несчастье);
- сокращение штата/общей численности сотрудников;
- несоответствие работника (его профессиональная непригодность);
- смена собственника (тогда меняют руководителя/его замов + главного бухгалтера, простые сотрудники остаются);
- неоднократное нарушение/игнорирование работником собственных обязанностей;
- нарушения общей трудовой дисциплины, правил безопасности;
- совершение человеком аморального поступка или неверных решений, повлекших масштабные потери;
- представление ложных документов/неверной информации при собеседовании;
- проведение мошеннических махинаций на работе;
- совершение краж, подлогов или порчи имущества предприятия.
Любой из вышеперечисленных факторов необходимо подтвердить сначала. Действовать необдуманно опасно.
Когда предприятие переживает нелегкое время – падает производительность, уходят инвесторы, последствия инфляции сказываются – руководитель думает, как эффективнее уменьшить расходы. Он обязан платить всем состоящим в штате сотрудникам. По закону простои производства не влияют на получение людьми выплат.
Сокращение – меры, предпринимаемые начальством, вследствие чего часть сотрудников будет уволена. Кто именно решает руководитель. По справедливости, ему нужно оценивать не года сотрудников, а их профессиональные и личностные качества. Поэтому первыми увольняют ненадежных людей, кто накопил достаточно выговоров и штрафных санкций, пока работал. Затем избавляются от непрошедших стажировку.
Если изменилось привычное штатное расписание, предприятию грозит скорая ликвидация, тогда действия директора правомерны. Он может выгнать даже беременных или многодетных мам.
В приказе и трудовых книжках увольняемых причина значится ясно: «сокращение штата». Она не мешает человеку вновь устроиться, ведь подобные мероприятия случаются, и простые люди не способны повлиять на это.
Согласно положениям обновленного ФЗ-352 требования к действиям работодателей стали жестче.
Нельзя выгонять людей необоснованно, это касается любой категории: предпенсионного возраста, будущих мам, многодетных родителей и других граждан, пенсионного возраста.
Директора и иные уполномоченные лица, кто уволил работников, обосновывая свои действия их возрастом, наказываются:
- штраф максимальный 200 тыс./сумма общего 18 месячного дохода предприятия;
- обязательные работы (сроки назначаются индивидуально, максимальный 360 часов).
Это регулируется 144.1 статьей в УК РФ. Работники, чье увольнение прошло незаконно, вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы.
Дополнить иск подтверждающими доказательствами. Например, копией увольнительного приказа, где значится причина. Записями звонков, скриншотами переписки и пр.
Права предпенсионеров в 2019 году
С «01» января 2019 г. трудоустроенные предпенсионеры вправе получить освобождение от работы на два рабочих дня для прохождения медицинского обследования – диспансеризации. Освобождение предоставляется раз в год по заявлению трудящегося гражданина. В данный период за ним сохраняется рабочее место и средний дневной заработок, то есть указанные дни оплачиваются работодателем. Для реализации данной возможности необходимо написать заявление в отделе кадров и согласовать конкретные дни с работодателем. Данная гарантия устанавливается ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ.
За необоснованное увольнение трудящегося предпенсионера предусмотрена уголовная ответственность для работодателя (ст. 144.1 УК РФ). Организация не может уволить человека по причине возраста. Кроме этого, сейчас практически все работодатели обязаны отчитываться о количестве работающих у них предпенсионеров. И если на предприятии снижается численность таких работников, то контролирующие органы могут провести проверку, даже если не было жалоб от конкретных людей.
Также поводом для проверки работодателя и возбуждения в отношении него уголовного дела может послужить ситуация, когда работодатель вынудил предпенсионера подать заявление об увольнении по «собственному» желанию. Конечно, факт такого принуждения нужно будет доказать. Однако, учитывая, что этот вопрос сейчас находится в зоне особого контроля прокуратуры и трудовой инспекции, то даже при минимальной доказательной базе суд встанет на сторону работника.
Кроме этого, при достижении работником пенсионного возраста, трудовой договор не может быть расторгнут автоматически. Поскольку достижение указанного возраста не является узаконенной причиной для расторжения трудового договора. Выход на пенсию – это право работника, а не его обязанность.
К уголовной ответственности привлекут работодателя и в том случае, если он необоснованно откажет предпенсионеру в приеме на работу.
Также предпенсионеры вправе рассчитывать на повышенное пособие по безработице. Максимальная сумма пособия для них будет выше, чем для остальных – 11 280 руб. (для остальных категорий граждан – 8000 руб.). А вот минимальная сумма выплат для предпенсионеров будет такой же, как у всех, – 1500 руб.
Необходимо отметить и возможность переобучения предпенсионеров за счет государства. При прохождении переобучения предпенсионеры смогут рассчитывать на получение стипендии в размере минимального размера оплаты труда.
По нормам ст.64 Трудового кодекса работодателю запрещается необоснованно уклоняться от заключения трудового договора с потенциальным работником по возрастным мотивам. Трудовым кодексом устанавливается только возраст, с которого можно заключать трудовой договор, а вот верхнего возрастного предела для заключения трудового договора не установлено. Организация в лице директора или кадровика не может сказать, что человек не подходит на должность из-за возраста. Причиной для отказа может быть только несоответствие деловых умений, навыков, здоровья соискателя по отношению к будущей вакансии. Если вам отказали в трудоустройстве, незамедлительно отправьте работодателю письменный запрос о причинах отказа.
Согласно ст.64 ТК РФ работодатель будет обязан письменно сообщить причину отказа в течение 7 дней с момента получения требования. В своем ответе он должен будет указать причины, по которым предпенсионеру вынесен отказ. Конечно, вряд ли работодатель в качестве причины укажет несоответствие возраста, скорее, он сошлется на отсутствие у работника требуемых деловых качеств, но в любом случае отказ работодателя можно оспорить через суд.
Обратиться в данную инстанцию можно на протяжении 3-х месяцев после отказа. Ну а если вы оспариваете незаконность увольнения предпенсионера, то обращаться необходимо в течение 1-го месяца со дня возврата трудовой книжки или вручения приказа об увольнении. Кстати, госпошлину в этом случае оплачивать не нужно.
В первую очередь, не стоит забывать, что заявление формируется в трех экземплярах – для суда, истца и ответчика. На Вашем экземпляре заявления Вам просто поставят отметку о принятии документов, и его Вы оставляете себе. Все остальные документы, прилагаемые к заявлению, комплектуются в двух экземплярах – для суда и для ответчика, то есть работодателя.
Кроме этого, к иску прикладываются документы, обосновывающие ваши требования. В качестве таких документов при оспаривании отказа в трудоустройстве могут выступить, в частности, письменный отказ работодателя, о котором мы писали выше, объявление о приеме на работу (в газете, в журнале, в интернете и т.д.), если в нем указано, что на работу требуются люди из конкретной возрастной группы или определенного возраста, например, «молодые люди», «люди не старше 35 лет» и т.д. Если у Вас имеется смс-переписка или переписка по электронной почте с работодателем, где он упоминает, что не сможет принять Вас на работу, так как Вы не подходите по возрасту, то её также можно приложить к заявлению. В суде Вы также можете ссылаться и на свидетельские показания, если, например, в момент переговоров Вы находились не одни, и кто-то мог слышать ваш разговор с работодателем.
При оспаривании законности увольнения Вы также можете представить документы, подтверждающие Вашу позицию, и ссылаться на свидетельские показания, например, на показания Ваших коллег.
В исковом заявлении Вы сможете указать требование о взыскании морального вреда, причиненного Вам из-за отказа в приеме на работу или незаконного увольнения. Сумму такого вреда Вы указываете по своему усмотрению.
При оспаривании увольнения в исковом заявлении Вы можете указать требование о восстановлении в должности и взыскании неполученного заработка за период вынужденного прогула, который возник не по Вашей вине, а по вине работодателя, лишившего Вас возможности трудиться.
Обращаться следует в районный (городской) суд по месту своего жительства или по месту расположения работодателя. Общий срок рассмотрения заявления составляет два месяца. По результатам рассмотрения суд выносит решение, которое вступает в законную силу через месяц. Решение суда о восстановлении на работе подлежит исполнению немедленно, то есть не придется ждать целый месяц. Суд принимает решение при рассмотрении каждого дела, исходя из обстоятельств и представленных доказательств, однако нередко суд встает на сторону лица, которому отказали в приеме на работу.
Вы можете обратиться с жалобой на действия работодателя в прокуратуру. Для обращения в прокуратуру необходимо составить жалобу на действия работодателя, например, на незаконное увольнение, и её подать лично или направить по почте. Сотрудниками прокуратуры будет проведена проверка действий работодателя и по её итогам будет вынесено решение, например, штраф.
С жалобой на действия работодателя можно обратиться и в территориальное отделение Государственной инспекции труда. Если государственный инспектор обнаружит какое-либо нарушение, то он выдаст работодателю предписание об устранении нарушения, которое будет иметь обязательный характер. Также инспектор вправе принять решение о привлечении работодателя к административной ответственности либо передать документы о проверке в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Также в каждом регионе организованы консультационные пункты и работает «Горячая линия» государственной инспекции труда, куда может обратиться любой предпенсионер, считающий, что его права как работника были нарушены. Дополнительно предпенсионеру дадут информацию об иных способах выхода из сложившейся проблемной ситуации. Номера телефонов можно найти на сайте региональных отделений государственной инспекции труда.
Обучение предпенсионеров в 2019 году
Власти подготовили программу мероприятий по организации профобучения и дополнительного профессионального образования для предпенсионеров в соответствии с востребованными на рынке профессиями. Переподготовка пенсионеров – как работающих, так и не трудоустроенных – будет очной (с отрывом от производства) и, согласно документу, будет длиться не более 3 месяцев. В этот период люди будут получать стипендию в размере минимальной по их региону зарплаты. Как правило, сотрудникам будут прививать не принципиально новые знания и навыки, а дополнительные компетенции по уже имеющейся профессии.
Прежде всего, переобучение пенсионеров в центре занятости подразумевает освоение IT-технологий (использование ПК и необходимых для работы программ, использование интернета), методик профессионального наставничества (с их помощью опытные работники смогут передавать знания начинающим), трудового функционала организаций (электронный учет и контроль).
Платить за обучение предпенсионеры и пенсионеры не будут. Суммы (в среднем около 33 тыс. рублей на одного ученика) будут выделяться из бюджета страны. В целом федеральное правительство планирует тратить порядка 5 млрд. рублей ежегодно, вплоть до 2024 года. В стране должно открыться 100 центров опережающей подготовки людей предпенсионного возраста.
Подсчитано и количество россиян, которые должны пройти подобного рода переобучение. До 2020 года их количество должно составить 150 тысяч человек, к 2025-му – не менее 300 тысяч. За этот срок Минтруда должно определиться с программами дополнительного образования и найти среди них наиболее эффективные.
Также эксперты ведомства планируют проанализировать потребности российских работодателей, чтобы планировать создание новых образовательных модулей.
Достаточно подать заявку в центр занятости. Там вам предложат возможные варианты переподготовки и помогут оформить нужные документы.
Работодателей обязали отчитываться о количестве сотрудников предпенсионного возраста. Роструд будет ежегодно анализировать положение работников этой категории, а также спрос и предложения для нее на рынке труда. Прогнозное соотношение числа рабочих мест, где могут быть востребованы предпенсионеры, к их количеству ляжет в основу программы помощи в трудоустройстве.
Пока программа подразумевает в основном переподготовку людей по имеющимся у них профессиям. Однако исследования Высшей школы экономики (ВШЭ) показали, что многое люди старшего поколения готовы получить принципиально новые навыки и знания. Переобучиться ради приобретения более востребованной работы готовы 55,5% предпенсионеров. Несмотря на то, что работодатели в основном неохотно принимают возрастных сотрудников, в некоторых профессиях предпенсионеры особенно востребованы. Это, в частности, профессии врача, учителя, инженера.
ВШЭ также включила в список самых удобных профессий для предпенсионеров в Москве в 2020 году профессии паркового эколога, генетического консультанта, тьютора.
А рынок юристов, экономистов и бухгалтеров переполнен, поэтому людям предпенсионного возраста будет трудно найти работу в этих сферах.
Кстати, необоснованно не взять на работу или уволить человека предпенсионного возраста начальник не сможет: за это ему теперь «светит» уголовная ответственность. По статье 144.1 УК РФ, работодателю грозит штраф до 200 тыс. рублей или обязательные работы (до 360 часов).
Возрастного порога для получения образования в России нет. Курсы переподготовки пенсионеров также доступны в центрах занятости. Здесь бухгалтер может бесплатно выучиться на экономиста, повар – стать кондитером, врач – массажистом. Срок обучения колеблется от 72 часов до 9 месяцев. После студенту предлагают работу. Можно также пройти платные курсы при кадровом агентстве.
Налоговые льготы для предпенсионеров с 2019 года
Согласно Федеральному закону № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривается сохранение предоставляемых до 01.01.2019 пенсионерам федеральных льгот при налогообложении недвижимости, которые с 1 января 2019 года попадают в категорию физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии, установленных законодательством Российской Федерации.
Данный закон предусматривает установление для граждан предпенсионного возраста права на льготы при уплате земельного налога в виде налогового вычета на величину кадастровой стоимости 6 соток (ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации) и налога на имущество физических лиц в виде освобождения от уплаты налога по одному объекту каждого из следующих видов: квартира, часть квартиры или комната; жилой дом или часть жилого дома; гараж или машино-место (ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации).
Для предоставления льготы за налоговый период 2019 года лицам предпенсионного возраста необходимо обратиться в любую налоговую инспекцию с заявлением о предоставлении налоговой льготы. Также данная категория лиц вправе предоставить копии подтверждающих документов, выданных Пенсионным фондом.
Заявление можно предоставить лично или с помощью сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» на официальном сайте ФНС России.
Выступая в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что сохранение пенсионных льгот по налогу на имущество для людей предпенсионного возраста может в принести этой категории людей дополнительный доход (за счет налоговых льгот) в размере 1 700 рублей в год. Сумма небольшая, но для регионов даже эти деньги лишними не будут точно.
Еще одной инициативой властей стало предложение Минтруда в виде программы переобучения работников предпенсионного возраста с отрывом от основной работы с выплатой стипендий в размере минимальной региональной зарплаты. Для чего Министерство Труда разработало специальный проект «Программы мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года».
В планах Минтруда переобучение 450 000 работников предпенсионного возраста с 2019 до 2024 года, таким образом ежегодно переподготовку за счет государства смогут проходить 75 000 человек. Планируется, что программа переподготовки будет занимать 3 месяца (государству это обойдется в 33 000 рублей за каждого обучаемого). Самим предпенсионерам платить за такое обучение не придется, мало того им будет платиться стипендия, как мы уже написали выше.
«Представляется, что необходимо, прежде всего, обучение навыкам и знаниям, связанным с современными информационно-коммуникационными технологиями, с навыками преподавания и наставничества, с осуществлением контроля и учета, отчетности и информационного обмена».
Досрочная пенсия безработным предпенсионерам в 2019 году
Досрочная пенсия для безработных предпенсионного возраста устанавливается россиянам уже довольно давно. Однако после увеличения пенсионного возраста в сам порядок предоставления пенсии были внесены изменения.
Пенсия для безработных предпенсионеров назначается далеко не всегда. Первое требование к соискателю: до выхода на пенсию по старости ему осталось не больше 2 лет. Причем уйти на заслуженный отдых раньше времени можно только при отсутствии работы. Что это значит? Если, например, предпенсионер трудится на предприятии, то уйти на пенсию досрочно он не сможет. По крайней мере до того момента, пока он будет работать.
Даже увольнение человека предпенсионного возраста не гарантирует, что ему будет назначена досрочная пенсия. Для этого необходимо выполнение ряда обязательных условий:
• человек остался без работы вследствие ликвидации предприятия или сокращения штата (просто уволиться и получать пенсию раньше не получится);
• постановка на учет в центр занятости;
• достаточный стаж – для женщины он составляет 20 лет, а для мужчины 25 лет;
• достаточное количество пенсионных баллов для выхода на пенсию, размер их зависит от года: в 2019 году нужно иметь 16,2 балла, в 2020 – 18,6 баллов;
• до выхода на пенсию по старости осталось не больше 2 лет;
• человек не может найти для себя новую работу.
Если все эти условия выполняются соискателем, в центре занятости после неудачных поисков работы ему предложат досрочную страховую пенсию. Размер ее рассчитывается так, как и другим пенсионерам.
За предпенсионерами закреплено право согласиться получать пенсию или остаться в центре занятости и получать пособие по безработице. Напомним, что в 2019 году его максимальный размер составляет 11 280 рублей. Платить его предпенсионеру будут дольше, чем обычным безработным (вплоть до выхода на пенсию).
По сути, льгота в виде досрочной пенсии – это возможность человеку с большим стажем выйти на пенсию раньше срока. Такая необходимость обуславливается нежеланием многих работодателей трудоустраивать людей, которые скоро должны уйти на заслуженный отдых. Поэтому государство готово идти на уступки и начать выплачивать пенсию раньше срока.
Досрочная пенсия для безработных устанавливается по инициативе центра занятости. Причем сотрудники организации даже при условии выполнения всех требований могут не предложить предпенсионеру получать выплату раньше. Предложить досрочную пенсию они могут, но не обязаны.
Человек не может сам пойти и требовать, чтобы ему выплачивали пенсию раньше срока. Обычно сначала центр занятости отправляет предпенсионера по вакансиям, а при большом количестве отказов предлагает оформить досрочную пенсию. Тут многое зависит от востребованности профессии, опыта работы и квалификации специалиста. Кого-то будут готовы трудоустроить сразу же, а кому-то будут отказывать везде.
Даже если досрочную пенсию вам не назначили – не стоит расстраиваться. Пока вы числитесь официально безработным, вам будут делать ежемесячные выплаты, будет идти и стаж.
Вам скоро выходить на пенсию, но вы лишились работы? Поэтому вы хотите оформить пенсию досрочно? Чтобы увеличить шансы на ее получение, действовать лучше всего следующим образом:
1. При сокращении или ликвидации не соглашайтесь уходить по собственному желанию или соглашению сторон. Такая формулировка не позволит получать пенсию досрочно даже при выполнении всех остальных условий.
2. Убедитесь, что вы подпадаете под категорию, имеющую право на досрочную пенсию. Главное – сосчитайте свой трудовой стаж, узнайте в местном отделении ПФР пенсионные баллы.
3. Если требованиям вы удовлетворяете – встаньте на учет в службе занятости. Будьте готовы, что сначала придется походить по вакансиям. Обычно сотруднику центра занятости хватает 2 – 3 неудачных попыток безработного, чтобы предложить ему выйти на пенсию досрочно. Для них не имеет значения – платить пособие по безработице или пенсию.
4. Далее нужно будет написать заявление о досрочном назначении пенсии. Дополнительно сотрудник центра занятости попросит принести некоторые документы. Перечень их определяется индивидуально – по этому вопросу вас проконсультируют лично.
5. Дождитесь ответа. Обычно рассмотрение всех бумаг занимает порядка 10 рабочих дней. В случае положительного решения вам назначат пенсию. Иначе придется и дальше состоять на учете в центре занятости, ходить на собеседования.
Советуем перед согласием на досрочную пенсию сравнить размер пособия и пенсии. Если первое больше, то решение о досрочном выходе на пенсию станет для вас финансово невыгодным.
Если человек после выхода на пенсию досрочно будет числиться безработным, то выплату он будет получать вплоть до достижения пенсионного возраста. После он оформляет пенсию по обычным основаниям. То есть, выплачивать деньги будут уже из ПФР, а не из центра занятости.
Если же во время этих 2 лет предпенсионер найдет работу, то досрочную пенсию ему платить перестанут. При последующем увольнении она будет выплачиваться снова.
Хотите сохранить досрочную пенсию и иметь дополнительный доход? Тогда можно брать подработки или трудиться неофициально.
Удостоверение предпенсионера в 2019 году
Первым практическим результатом повышения пенсионного возраста стало появление новых социальных групп – несостоявшихся пенсионеров и граждан предпенсионного возраста. Для этих групп власти предусмотрели льготы. Но получить их на практике можно будет только при демонстрации QR-кода или хотя бы справки из Пенсионного фонда (ПФР). О нововведениях, которые затрагивают несколько миллионов россиян рассказали во вторник в ПФР. Между тем противники самой пенсионной реформы надеются отменить ее через Конституционный суд.
Пенсионный фонд России объявил во вторник о запуске с 2019 года цифровой социальной карты для пенсионеров и людей предпенсионного возраста.
Карта с QR-кодом будет содержать информацию о положенных человеку льготах, скидках и других видах социальной поддержки, предоставляемых не только государством, но и коммерческими организациями.
Сейчас все государственные организации получают сведения о том, что человек стал предпенсионером или пенсионером через электронный обмен с Пенсионным фондом. Карта позволит подтверждать эти данные и для тех, у кого нет доступа к базе данных ПФР. Например, сейчас фонд ведет переговоры о приеме таких карт с сетями продуктовых магазинов и РЖД.
Люди предпенсионного возраста с января 2019 года смогут получить справку о своем статусе в личном кабинете на портале Пенсионного фонда России для направления в органы занятости и Федеральную налоговую службу с целью получения льгот, доложил во вторник вице-премьеру правительства Татьяне Голиковой зампред правления ПФР Алексей Иванов.
Напомним, что через три недели начнет действовать пенсионная реформа. По печально известному закону о продлении пенсионного возраста мужчины и женщины, родившиеся 1 января 1959 и 1964 годов соответственно, не выйдут на заслуженный отдых, как они планировали всю жизнь, для них это случится только спустя полгода, так же как и для всех, родившихся в эти злополучные, как теперь оказывается, годы.
Несмотря на многочисленные протесты по всей стране, закон, отнимающий у миллионов людей значительные средства (см. «НГ»), был подписан в начале октября президентом Владимиром Путиным и должен вступить в силу 1 января 2019 года. В целом пенсионный возраст увеличится на пять лет, но делаться это будет постепенно. Сначала, как мы уже сказали, увеличение составит полгода: родившиеся в 1960 (мужчины) и 1965 (женщины) годах выйдут на пенсию уже на полтора года позже, чем было бы по прежнему, действовавшему еще со времен СССР правилу; 1961 и 1966 годы «осчастливили» сразу на лишние три года, 1962 и 1967 годы рождения – на четыре, а уже с 1963 года рождения для мужчин и 1968-го для женщин начнется (с 2028 года) добавленная пятилетка активной жизни поневоле.
Правда, представители КПРФ сообщили о сборе подписей 90 депутатов Госдумы для направления обращения в Конституционный суд РФ (КС). В запросе говорится, что статьи 4 и 7 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ухудшают и умаляют конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости. Раньше противники пенсионной реформы в Госдуме говорили, что если не сработает депутатское обращение в КС, то останется еще шанс добиваться справедливости через жалобы от конкретных граждан, пострадавших от пенсионного секвестра. Такие люди есть и среди депутатов, кто конкретно из них станет подписантом, не так важно, возможно, для этой важной миссии пригласят или тысячи жаждущих заявить о своем несогласии с повышением пенсионного возраста простых граждан.
Дожившие до реформы будут с интересом наблюдать за ходом рассмотрения запроса депутатов в КС. Впрочем, ожидания предпенсионеров не очень радужные. Ведь властям удалось замотать референдум по увеличению пенсионного возраста. Возможно, именно поэтому многие несостоявшиеся пенсионеры довольно апатичны, плохо понимают свои права, не знают, куда обращаться.
На самом деле январским именинникам пора было уже вчера не только знать, куда и какие заявления писать, но и сделать это. Если получение пенсии им теперь «грозит» только в июле 2019 года и время подать заявление в региональное отделение ПФР есть, то определиться с льготами надо срочно. Дело в том, что для подслащения пилюли власти оставили пострадавшим некоторые льготы, которые начинают действовать по старому пенсионному возрасту, то есть с 60 для мужчин и 55 лет для женщин.
Если вы родились 1 января 1959 или 1964 года, то уже с 1 января 2019-го имеете право на льготный (в Москве, например, бесплатный) проезд в общественном транспорте и на пригородных электричках. Существовавшая до сих пор социальная карта москвича (в виде пластиковой карточки) до сих пор и действовала практически только как проездной. Предъявителю ее могли также дать скидку в некоторых аптеках и продуктовых магазинах.
Изменения в пенсионном законодательстве предусматривают дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан предпенсионного возраста. Кстати, сам этот возраст теперь увеличится с двух до пяти лет на время переходного периода, до 2028 года. А для работодателей вводится административная (штраф в 200 тыс. руб.) и даже уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста и отказ принять их на работу из-за возраста. Теперь работодатели должны будут ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы. С 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4,9 тыс. руб. до 11,3 тыс., правда, платить будут только один год, сообщается на сайте ПФР.
По старому пенсионному возрасту можно будет получить налоговые льготы: предпенсионеры так же, как нынешние пенсионеры, смогут не оплачивать налог на единственное жилье, дачный домик и гараж. С этим вопросом надо обращаться уже в свою налоговую инспекцию.
Закон об алиментах для предпенсионеров 2019 года
У большинства людей слово «алименты» ассоциируется с урегулированием финансовых отношений между бывшими супругами, имеющими общих детей. Все знают, что по закону каждый из родителей в одинаковой степени обязан участвовать в обеспечении потребностей несовершеннолетних (или совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей. Но, мало кто знает, что и у молодого поколения есть аналогичные обязательства по отношению к воспитавшим их (либо платившим алименты) родителям.
Достигшие совершеннолетия и трудоспособные люди по закону обязаны содержать нетрудоспособных родителей!
На протяжении многих лет данная норма практически не была реализована, существуя лишь на бумаге. В большинстве случаев люди добровольно брали на себя заботу о родственниках, нуждающихся в их помощи. Если же руководствуясь какими-либо мотивами, люди отказывались финансово поддерживать родителей, нуждающимся в помощи пенсионерам оставалось уповать только на государство.
В результате повышения возраста выхода на заслуженный отдых образуется целый пласт людей, не достигших 60 и 65 лет соответственно, нуждающихся в помощи, но еще не имеющих право на выплаты от государства. Согласно законодательству такая помощь для людей предпенсионного возраста должна предоставляться детьми (или ближайшими родственниками) и урегулировать именно такие отношения (в случае возникновения споров) призван новый закон об алиментах, который в третьем чтении приняла Госдума в марте 2019 года. Теперь женщины в возрасте от 55 до 60 лет и мужчины от 60 до 65 лет смогут претендовать на алименты для нетрудоспособного населения, а всех совершеннолетних, ставших самостоятельными и финансово независимыми, обяжут помогать нуждающимся родителям так же, как родителей обязуют обеспечивать несовершеннолетних детей.
С марта 2019 года в этот список добавили еще одну графу – нетрудоспособные родители предпенсионного возраста.
Закон оставляет приоритетное право членам семьи полюбовно договориться о формате и объеме поддержки со стороны каждого из детей. Но, если договориться не получается, платить родителям алименты обяжут в судебном порядке.
Стоит учесть, что для взыскания финансового содержания пожилому человеку потребуется:
• подтвердить степень родственных связей и факт участия в обеспечении и воспитании лица, к которому (которым) предъявляют иск;
• доказать свою нетрудоспособность и тяжелое финансовое положение;
• доказать отсутствие возможности поддержки от супруга / супруги (так как это является их первоочередной законной обязанностью);
• доказать трудоспособность лица, на помощь которого он рассчитывает.
Закон гласит, что ставший трудоспособным человек имеет право не оказывать помощи родителям, которые не принимали участия в его воспитании и не обеспечивали его финансово. Не получат содержания и лица, лишенные родительских прав.
Ссылаясь на закон об алиментах, устанавливающий алименты для нетрудоспособного населения, а точнее поправку к закону про помощь от детей для людей предпенсионного возраста, которую недавно приняла Госдума, уже сегодня граждане России могут обращаться в суд с заявлением о взыскании соответствующего вида алиментов.
Подать иск могут сами нуждающиеся лица либо их официальные опекуны.
Стоит учесть, что в случае подачи иска на одного из детей, фемида коснется всех, независимо от того, в какой степени они помогают родителям. Суд не сможет возложить заботу о нуждающемся человеке на одного, ведь по закону обязанность ложиться на всех в равной степени. Он разделит сумму, в которой нуждается истец на всех его чад, учитывая при этом их уровень дохода и число иждивенцев.
Во избежание ситуаций, когда за содержанием обращаются родители, не принимавшие участие в воспитании и обеспечении своих детей, закон четко очерчивает ситуации, в которых снимается ответственность по обеспечению родителей в старости.
К таким фактам относится:
1. проживание раздельно и при этом отсутствие участия в воспитании;
2. документально подтвержденный факт неуплаты «детских» алиментов;
3. лишение родительских прав.
Уклоняться от уплаты алиментов родителям могут по-разному: занижая размер реальных доходов, скрывая доходы при неофициальном трудоустройстве, не предоставляя родителям озвученную судом сумму ежемесячного содержания.
По закону все эти действия могут быть расценены, как злостное уклонение от уплаты алиментов и как общественно опасное деяние. Естественно, что и этот факт сперва необходимо доказать в суде! Если же вина будет доказана, то нарушителю грозят: исправительные (либо принудительные) работы, арест на 3-месячный срок или даже год тюрьмы.
Статус предпенсионера в 2019 году
По новому закону № 350-ФЗ было законодательно закреплено понятие «предпенсионный возраст» — ППВ. Теперь он считается за 5 лет до выхода россиянина на пенсию по старости, в том числе досрочно (это касается медработников, учителей, северян и т.д.).
Согласно ч. 1 ст. 8 закона № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», оформить страховую пенсию по старости россияне могут в 60 и 65 лет (для женщин и мужчин соответственно). Это значит, что предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60 лет.
Так как нормативы возраста выхода на пенсию (60 и 65) устанавливаются не сразу, а с постепенным увеличением действующих значений в течение переходного периода, то аналогично будет изменяться и ППВ.
Предпенсионерами в 2019 году будут считаться женщины с 50,5 и мужчины с 55,5 лет. Эти параметры определены относительно общеустановленных нормативов пенсионного возраста на 2019 г. – 55,5 и 60,5 лет.
Таким образом, уже с 2019 года некоторыми льготами для предпенсионного возраста можно будет пользоваться:
• женщинам 1964-1966 годов рождения;
• мужчинам 1959-1961 годов рождения.
Если россиянин претендует на досрочный выход на пенсию, то предпенсионный возраст (ППВ) будет определяться за 5 лет до досрочной пенсии.
Например, для граждан, имеющих северный стаж, пенсионный возраст (ПВ) в результате реформы повышается до 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно). В 2019 г. ПВ повысится только на полгода и составит 50,5 и 55,5 лет. Значит, ППВ для северян составит 45,5 и 50,5 лет.
Одной из мер поддержки граждан предпенсионного возраста стало сохранение налоговых и социальных льгот, которые раньше предоставлялись при выходе на пенсию. Возраст предоставления таких льгот остается прежним и не повышаться не будет.
Рассмотрим подробнее некоторые из видов таких льгот. Налоговые льготы. Ряд налоговых льгот, которые предоставляются россиянам при выходе на пенсию, теперь будут предоставляться при достижении 55 и 60 лет или возраста для досрочного назначения пенсии по старому законодательству.
К примеру, согласно ч. 3 и 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ, россиянин освобождается от уплаты налога на один вид имущества из следующий категорий: дома, квартиры, гаражи и т.д. Досрочное получение накопительной пенсии.
Получить накопительную пенсию раньше можно было только после выхода на страховую пенсию по старости. Теперь оформить выплату можно при достижении «старого» пенсионного возраста – 55 и 60 лет. Порядок получения выплаты останется прежним – можно получить средства как единовременно, так и ежемесячно в виде срочной выплаты (например, в течение 10 лет).
Социальные региональные льготы. Во многих регионах страны (в Москве, в Красноярском крае, Бурятии, Пермском крае и т.д.) пенсионерам полагаются социальные льготы. Теперь их могут получить и предпенсионеры.
Точный перечень предоставляемой соцпомощи зависит от региона. Это может быть:
• бесплатный проезд на общественном транспорте;
• льготы по газификации, капремонту;
• льготы по ЖКХ;
• ежемесячные выплаты;
• бесплатное зубопротезирование, юридическая помощь, домашний телефон, посещение бани и т.д.
Но стоит помнить, что многие льготы строго привязаны к старому пенсионному возрасту, а не к статусу предпенсионера. То есть в течение переходного периода реформы такие льготы будут получать не все предпенсионеры.
Например, в 2019 г. их могут получить граждане, которые по старому закону должны были уже стать пенсионерами, но в связи с повышением пенсионного возраста выход на пенсию для них был отложен. Это касается налоговых льгот, досрочной выплаты накопительной пенсии и ряда региональных льгот. Поэтому стоит обращать внимание именно на возраст предоставления каждой конкретной льготы.
Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы.
Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста.
Такой закон был подписан Президентом РФ, а вступил в силу 19 октября.
Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:
• штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
• либо обязательных работ сроком до 360 часов.
Возможно, что помимо уголовного наказания могут быть приняты и стимулирующие меры для работодателей, направленные на сохранение на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста. Одной из таких мер может стать снижение тарифа страховых взносов в ПФР за пожилых работников.
Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Минтруд уже разработал проект программы повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.
Обучение будет происходить по следующей схеме:
• переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства;
• во время учебы будет производиться выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе.
Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:
1. Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами.
2. Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования.
По оценкам Минтруда, ежегодно переобучать в России будут порядка 75 тысяч предпенсионеров, на что будет выделяться 5 млрд. руб. ежегодно. Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 29,9 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
