Термин «предпенсионер» обосновался в нашей стране задолго до начала пенсионной реформы. Главным образом, данное понятие было отображено в законе №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Предпенсионером считался гражданин, которому осталось 2 года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в т.ч. досрочную).
С началом пенсионной реформы в указанный закон были внесены поправки и содержание понятия «предпенсионер» изменилось.
Поправки были оформлены путем принятия дополнительного федерального закона. Таковым стал ФЗ за № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Указанный закон, внесший поправки, «перетряхнул» практически все нормативы в сфере пенсионного обеспечения. Актуализации и дополнениям подверглись законы о соцзащите и помощи, о пенсионном гособеспечении, о страховой пенсии и т.д.
В отношении же вопроса предпенсионеров главным итогом стало расширение возрастных рамок категории предпенсионеров, детализация их статуса и льгот.
Кроме этого законодатель детализировал понятие предпенсионного возраста через Уголовный и Трудовой кодексы. Дополнительные правовые нормы, касающиеся прав предпенсионеров, появились в Гражданском, Налоговом и Семейном кодексах (подробнее читайте ниже).
На текущем этапе новый закон о предпенсионерах не предполагает наличие какого-то одного рамочного закона, определяющего статус «предпенсионера». Термин «предпенсионеры» теперь используется и раскрывается в целой группе законов пенсионной, социальной, уголовной, трудовой и др. направленности.
Наиболее конкретно определение того, кто является предпенсионером, звучит в следующих законах:
• «О занятости населения в РФ» (+поправки);
• Уголовном кодексе;
• Трудовом кодексе.
В соответствии с ФЗ «О занятости населения» лицом предпенсионного возраста на современном этапе считается гражданин, которому осталось 5 и менее лет до наступления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, включая тех, кому страховая пенсия назначается досрочно.
Созвучным образом понятие предпенсионера обозначено и в Уголовном Кодексе. Статьей 144.1 определено, что возрастом предпенсионера является период длительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости.
Идентичным образом выглядит и позиция Трудового кодекса, отраженная в ФЗ № 353 “О внесении изменения в ТК РФ” (сама поправка закреплена теперь в статье 185.1 ТК РФ). Статья содержит информацию о некоторых правах работников, которым осталось пять и менее лет до пенсии.
Нововведения, затрагивающие интересы предпенсионеров, внесены также и в Налоговый, Семейный, Гражданский кодексы. В указанных документах понятие «предпенсионеров», как таковое, не устанавливается. Однако речь идет именно о них.
Статьи 391 и 407 НК РФ содержат информацию о налоговых льготах для пенсионеров. Получение данных льгот напрямую связано с фактом выхода на пенсию. Логично, что с повышением пенсионного возраста на пять лет, установленные преференции становятся доступными для граждан также позднее на пять лет.
Т.е. начать пользоваться налоговыми привилегиями можно с того возраста, когда гражданин должен был выйти на пенсию по старому закону, т.е. в 55(ж) и 60(м) лет (или моложе, если человек является «льготником»). А это и есть именно та категория, которая с точки зрения уже современного законодательства определяется как «предпенсионеры».
В Федеральном законе № 548974-7 «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» речь идет о праве м/ж, достигших возраста 60/55 лет, на получение алиментов (алименты от детей в пользу родителей).
В Гражданский кодекс также введена схожая формулировка. А именно: сохраняются права женщин и мужчин, достигших 55/60 лет, на получение обязательной доли в наследстве.
Справедливости ради стоит указать, что схожие установки действовали в Семейном и Гражданском кодексе и до оформления поправок. В чем же проявилась разница?
Право на обязательную долю в наследстве и алименты ранее распространялось, в том числе, и на граждан, достигших возраста нетрудоспособности. Таковым возрастом считался возраст 55(ж) и 60(м) лет, т.е. это был возраст выхода на страховую пенсию.
Логично, что с повышением пенсионного возраста, увеличивается и возраст нетрудоспособности. Следовательно, если бы Семейный и Гражданский кодексы остались без изменений, то право на алименты и обязательную долю в наследстве возникало бы уже в возрасте 60(ж) и 65(м) лет. Это новый возраст выхода на пенсию, и, следовательно, возраст, когда достигается нетрудоспособность.
Законодатель сгладил этот нюанс и «привязал» право на данные льготы не к понятию возрастной нетрудоспособности, а предметно к возрасту 55/60 лет. А это и есть именно та возрастная категория, которая в основном и будет являться «предпенсионерами» после завершения реформы.
Исходя из всех вышеперечисленных законов, возникают вопросы: «Кто считается предпенсионером?» Какие именно критерии будут учитывать федеральные и региональные власти, при назначении льгот этой категории граждан?».
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
С точки зрения уголовного, пенсионного и трудового законодательства ответ на этот вопрос однозначен. Предпенсионером считается лицо, которому осталось пять и менее лет до достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. В том числе, сюда относятся и те, кому страховая пенсия по старости назначается досрочно.
Кто и когда из граждан получит статус предпенсионера разъяснили и в ПФР – льготы для этой категории начнут действовать за пять лет до выхода на пенсию.
Следовательно, на вопрос о том, кто является предпенсионером можно ответить следующим образом – те, кому осталось пять и менее лет до пенсии (в том числе и те, кому указанная пенсия назначается досрочно).
Возраст выхода на пенсию по новому законодательству составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Следовательно, после завершения реформы, предпенсионерами будут считаться женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше (либо ранее, если человек имеет льготное право по выходу на страховую пенсию).
Однако это будет тогда, когда пенсионная реформа завершится. А на ближайшие несколько лет мы имеем переходный этап, где возраст пенсионера год от года будет меняться. Следовательно, будет меняться и возраст предпенсионера.
Льготы предпенсионерам
Прежде чем ответить на вопрос какие гарантии и льготы положены людям предпенсионного возраста в Московской области давайте разберёмся кому же они положены, кто такие «граждане предпенсионного возраста» и как появилось это понятие.
В рамках реализации пенсионной реформы в РФ Президент РФ подписал закон, предусматривающий постепенное повышение возраста выхода на пенсию в РФ с 55 до 60 для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. Именно тогда в Московской области узнали о «людях предпенсионного возраста» и стали обсуждать гарантии и льготы для граждан предпенсионного возраста для защиты их прав в ходе проведении пенсионной реформы.
В РФ существует множество федеральных льгот, которые «привязаны» к статусу пенсионера. На переходный период реформирования пенсионной системы все эти федеральные льготы предоставляются предпенсионерам, как если бы повышения пенсионного возраста в России не было. При этом кроме федеральных льгот в Московской области существуют и региональные привилегии, льготы и гарантии.
Для людей предпенсионного возраста сохранены льготы и меры соцподдержки, ранее предоставляемые по достижении возраста выходя на заслуженный отдых: бесплатные лекарства и проезд на общественном транспорте, льгота на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от земельного и имущественного налогов и т. д.
Налоговые льготы для лиц предпенсионного возраста включают в себя льготы по земельному налогу (предпенсионерам разрешено не уплачивать налог за 6 соток земли) и льготы по имущественному налогу (предпенсионерам разрешается не уплачивать налог за один объект в каждой категории недвижимости – жилой дом, квартира, гараж, хозпостройка площадью до 50 кв. м.).
В рамках пенсионной реформы в РФ особое внимание уделяется защите трудовых прав лиц предпенсионного возраста. Так, для предпенсионеров вводятся льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости.
Лицам предпенсионного возраста гарантировано право на 2 оплачиваемых дня ежегодно для прохождения диспансеризации. Кроме того, законом предусматривается уголовная и административная ответственность для работодателя за увольнение работников-предпенсионеров или отказ в приёме их на работу по причине возраста.
Для людей предпенсионного возраста закон предусматривает выплату пособия по безработице в повышенном размере (до 11 280 руб./мес.). Ещё одной мерой поддержки предпенсионеров стала возможность бесплатного прохождения профессиональной переподготовки.
Гражданам предпенсионного возраста кроме федеральных мер поддержки предоставляются и региональные. Каждый субъект РФ сам устанавливает дополнительные льготы, гарантии и привилегии для предпенсионеров. Так, в Московской области все предпенсионеры имеют право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, а отдельные категории имеют право на льготы по оплату коммунальных услуг.
Региональные льготы для граждан предпенсионного возраста устанавливаются властями субъектов России и могут значительно отличаться между регионами. Во многих регионах РФ перечень предпенсионных льгот совпадает с перечнем льгот для пенсионеров и включает в себя бесплатные или льготные лекарства, льготы на оплату услуг ЖКХ, льготы на проезд гражданам предпенсионного возраста и т. д.
Итак, как получить льготы и привилегии людям предпенсионного возраста в Московской области? Чтобы ответить на вопрос как оформить льготы предпенсионного возраста нужно определиться какая именно льгота вас интересует и обратиться в соответствующее ведомство: подразделение ПФР, налоговую инспекцию, отдел соцзащиты населения или МФЦ.
При оформлении льгот людям предпенсионного возраста в Московской области не обязательно получать какой-либо документ, подтверждающий свой статус, – достаточно подать заявление в соответствующее учреждение, а сотрудники учреждения самостоятельно отправят запрос в ПФР.
Центры занятости ждут от компаний новый отчет о работниках предпенсионного возраста. Первый раз отчитаться нужно уже в октябре и далее на постоянной основе. Рассмотрим порядок заполнения.
Хохмачка вся в том, что в действующем законодательстве нет четкого определения. Кто является работником предпенсионного возраста. Граждане предпенсионного возраста упоминаются лишь в Законе «О занятости населения в РФ». Там к ним относят людей за два года до пенсии (п. 2 ст. 5 Закона № 1032-1). Исходя из этого определения «предпенсионерами» сейчас считают мужчин 59 лет и женщин 54 лет. Поэтому региональные центры занятости трактуют это так. Мужчины 1959 года рождения, женщины 1964 года рождения. Сведения про таких людей и надо указывать в отчете.
В рамках пенсионной реформы власти планируют законодательно закрепить понятие предпенсионного возраста. Это будет период в течение пяти лет до даты выхода на пенсию. Такой период установят для работающих граждан. Так и для тех, кто ищет работу. Но это пока только проект. А вот проект об уголовной ответственности за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионеров Дума уже приняла в первом чтении.
Роструд утвердил срок сдачи отчета о сотрудниках предпенсионного возраста и его форму только для самих центров занятости (письмо Роструда от № 858-ПР). Центры занятости должны были ежеквартально представлять в Роструд сведения по форме 1. Срок – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
Сроки сдачи отчета и его форму для работодателей официально не устанавливали. Надо было ориентироваться на сроки и формы, которые рекомендуют региональные центры занятости. В каждом регионе были свои сроки и формы отчета. Так, в одних регионах просили представлять отчет до 5-го числа месяца после отчетного квартала, в других раньше – не позднее 1-го или 3-го числа месяца после отчетного квартала. Но отчет не входил в число обязательных форм, поэтому работодатели представляли его в добровольном порядке. Если не представляли отчет или сдавали его позже срока, штрафы работодателям не грозили.
Сейчас службы занятости размещают на своих сайтах сообщения, что отчет отменен.
В рамках пенсионной реформы Правительство хочет иметь больше информации о гражданах, которые скоро пойдут на пенсию. Поэтому оно поставило Роструду задачу собирать по ним данные каждые три месяца.
В соответствии с решением Правительства Российской Федерации (п.3 раздела III протокола заседания Правительства РФ №16). Министерства труда и социальной защиты РФ и письма Федеральной службы по труду и занятости №858-ПР. Вводится новый отчет в ЦЗН. Поэтому они просят ежеквартально отправлять отчет о предпенсионерах. Срок - до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами.
Работодатели должны будут предоставлять в местные центры занятости новые отчеты о работниках.
Форма называется «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В ней нужно будет указывать сведения о численности работников:
• мужчин 59 года рождения;
• женщин 64 года рождения.
Указывать нужно как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.
В отчете указываются сведения только о тех женщинах и мужчинах, которые не являются пенсионерами. Если сотрудник уже является пенсионером в связи с досрочным выходом на пенсию (например, по инвалидности), то информация о нем не указывается.
Сдавать отчет в центр занятости должны все организации, независимо от формы собственности и применяемого режима налогообложения. Если на предприятии нет сотрудников предпенсионного возраста, то отчет представляется с нулевыми показателями.
На местах центры занятости начали требовать от организаций ежеквартальные отчеты о работниках предпенсионного возврата. Отчеты просят представлять до 15-го числа месяца после каждого квартала. Но отчет необязателен, нет и утвержденного бланка, поэтому оштрафовать за его непредставление пока не вправе.
Если решите представить отчет, направьте его по форме, рекомендованной региональным центром занятости. Персональные данные в отчете не указывайте. Сообщите только о численности сотрудников предпенсионного возраста и уволенных работниках. Если таких нет, сдайте нулевой отчет.
Роструд утвердил срок сдачи отчета о сотрудниках предпенсионного возраста и его форму только для самих центров занятости (письмо Роструда № 858-ПР). Центры занятости должны ежеквартально представлять в Роструд сведения по форме 1. Срок – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
А вот сроки сдачи отчета и его форму для работодателей пока официально не установили. Когда будете сдавать отчет, ориентируйтесь на сроки и формы, которые рекомендуют региональные центры занятости. В каждом регионе свои сроки и формы отчета. Так, в одних регионах просят представлять отчет до 5-го числа месяца после отчетного квартала, в других раньше – не позднее 1-го числа месяца после отчетного квартала. Но отчет не входит в число обязательных форм, поэтому работодатели представляют его в добровольном порядке. Если не представите отчет или сдадите его позже срока, оштрафовать работодателя не вправе.
Унифицированной формы данного нового отчета в центр занятости пока не разработано. Поэтому пока его следует подавать на бланках, рекомендуемых своим региональным центром занятости.
В отчете укажите наименование организации, ее ИНН и КПП. Приведите численность работающих и уволенных сотрудников предпенсионного возраста за отчетный период.
Укажите адрес предприятия, в каком районе зарегистрировано и среднесписочную численность. Выберите для этого место в бланке. Могут не принять!
Подать сведения можно лично или направить по электронной почте на адрес местного центра занятости. В теме (названии) электронного письма сотрудники ЦЗН рекомендуют указывать как наименование организации, так и самого отчета.
Ответственность за несдачу Законодательство не содержит положений, которые обязывали бы компании сдавать новый отчет. Поэтому не отчитавшимся фирмам можно не опасаться штрафов и блокировки счета. В настоящее время обязанность подавать сведения в центр занятости есть только (смотрим ниже) в части свободных вакансий и работников-инвалидов (ст. 25 Федерального закона № 1032-1).
Итак, действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста. В настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит.
Даже если организация в ближайшее время не планирует принимать работников на вакантные рабочие места. Она должна сообщить в центр занятости об имеющихся вакансиях.
Работодатели должны ежемесячно сообщать в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Информация предоставляется в отношении всех имеющихся у работодателя вакансиях. Независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Если работодатель считает, что у него есть вакансия. Он обязан сообщить об этом в службу занятости.
Полученная от работодателя информация о вакансиях не используется для подбора работников. Сведения о вакантных должностях необходимы для того. Чтобы органы службы занятости могли оценивать занятость населения и разрабатывать необходимые меры. Которые направлены на достижение оптимальной занятости населения. А работники подбираются только для тех работодателей, которые обратились с просьбой помочь в подборе персонала. В таких случаях сведения о вакансиях вносятся в специальный регистр. И уже по ним служба занятости по согласованию с работодателями выдает гражданам направления на работу.
Статус предпенсионера
Предпенсионеры – новая категория граждан. С момента появления понятия до момента, когда оно было закреплено в законодательстве прошло меньше года. Поэтому и сами граждане ещё не до конца понимают кто такие люди предпенсионного возраста, и даже отдельные представители власти, особенно если речь идёт о региональных властях.
А ведь именно им придется исполнять те законы, которые обеспечивают обещанные льготы россиянам, чей выход на заслуженный отдых был отложен из-за пенсионной реформы. Давайте вместе разбираться в этой сфере и отвечать на главный вопрос: как получить статус предпенсионера для предоставления льгот? Итак, обо всем по порядку.
Многие уже слышали, что такой статус пожилые люди получают за пять лет до выхода на заслуженный отдых.
Но всё не так просто:
• Во-первых, пенсионная реформа будет длиться 10 лет и каждый год, будет менять возраст тех, кому осталось пять лет до пенсии.
• Во-вторых, есть определённые категории граждан, которые могут получить новый статус раньше срока. Это люди, для которых установлен льготный выход на пенсию, а значит и предпенсионерами они станут раньше, чем все остальные. Но и здесь есть множество нюансов, которые необходимо учитывать.
А сейчас мы вернёмся к нашему вопросу: как получить статус предпенсионера для предоставления льгот. Для этого нам необходимо обратиться в ПФР. И получить там специальную справку. Сделать это можно несколькими способами: лично и онлайн.
Лично можно обратиться в управление Пенсионного фонда по месту жительства или в МФЦ.
В ПФР вам выдадут документ в этот же день. Там будет ваша личная информация: ФИО, дата рождения и так далее. А также подтверждение статуса предпенсионера и дата предполагаемого выхода на пенсию. Важный момент! В документе прописывается наименование органа или организации, куда вы планируете эту справку предоставить.
В МФЦ придётся побывать дважды. В первый раз оставить заявление, во второй – получить сам документ.
Сделать тоже самое можно и не выходя из дома. Только вместо бумажной справки вы получите электронное удостоверение. Оно выдается в течение трёх дней после обращения. Этот документ будет иметь ту же юридическую силу, ведь его подкрепят специальной цифровой подписью.
Так как оформить статус предпенсионера он-лайн? Для этого можно воспользоваться специальным сервисом на официальном сайте Пенсионного фонда России. Конечно, если у вас есть личный кабинет на этом портале. Если ещё нет – зарегистрируйтесь.
Итак, нужно всего лишь заполнить электронную форму, вписать данные паспорта и СНИЛС, а также указать адрес электронной почты. На него как раз и придёт электронное удостоверение.
Кроме того, власти анонсировали, что документ можно будет получить через портал Госуслуг, но сейчас он пока не работает. Вероятнее всего электронную услугу запустят в ближайшее время. Сделать запрос на этом сайте можно будет по такой же схеме, что и через личный кабинет на сайте ПФР.
Итак, мы выяснили, что оформить статус предпенсионера через госуслуги и через ПФР достаточно просто. Теперь идём дальше и переходим к оформлению льгот. Ведь именно для этого и получается справка.
Мы уже писали выше, что в документе будет указан орган, для предъявления в который была получена справка. А значит, для разных инстанций лучше заказать отдельную справку. Этот вопрос пока не проработан законодателями, поэтому рекомендуем сразу определить перечень учреждений, где вам потребуется справка и заказать требуемое количество экземпляров.
Как заявляли власти, в том числе федерального уровня, переход на новую пенсионную систему будет максимально мягким, а значит будет сделано все, чтобы гражданам было удобно.
Поэтому многие ведомства уже сейчас предоставляют льготы предпенсионерам в режиме он-лайн через электронные сервисы на своих официальных сайтах, либо через портал Госуслуг. В этом случае вам как раз и потребуется электронная справка о статусе предпенсионера.
Также власти обещали, что почти все крупные ведомства, предоставляющие преференции предпенсионерам, такие как налоговая инспекция или, например, центр занятости, и вовсе сами будут делать запросы в ПФР, чтобы подтвердить статус обратившегося гражданина. Тоже самое касается и работодателей. Как заявили в Пенсионном фонде, уже несколько сотен компаний обратились к ним, чтобы узнать перечень сотрудников, которые в ближайшие годы обретут статус предпенсионера.
Однако, мы всё же рекомендуем самостоятельно получить справку, подтверждающую особый статус. Законы, обеспечивающие предоставление льгот таким гражданам, новые и пока ещё не протестированы в регионах. Поэтому сложности могут возникнуть там, где их не ждёшь. К тому же статус предпенсионера получить дистанционно можно очень быстро и легко.
Кроме того, в большинстве случаев предъявлять этот документ необходимо будет лишь раз в жизни. То есть, оформляя какую-либо льготу, вы один раз подтвердите право на неё и далее она будет предоставляться автоматически. Конечно, это касается не всех инстанций. Но федеральные льготы точно требуют только однократного подтверждения.
Именно таким образом государство пытается «замолить» последствия пенсионной реформы перед пожилыми гражданами. Тем, кто не сможет уйти на пенсию, как планировал ещё год назад – положены различные бонусы. Одни из них предоставляют федеральные власти, другие региональные. При этом важно помнить, что в разных субъектах федерации разный список льгот.
Например, в одной области есть бесплатный проезд в общественном транспорте, в другой – лишь скидка, а в третьей – и вовсе нет такой льготы. Кстати, для получения большинства региональных льгот вам как раз и понадобиться справка о статусе предпенсионера.
Итак, самые крупные льготы – это налоговые, они являются федеральными. Все без исключения предпенсионеры освобождены от уплаты налога на недвижимость и налога на землю. Некоторые регионы предоставили своим предпенсионерам льготу по налогу на транспорт.
Работающим предпенсионерам положено 2 оплачиваемых выходных в год для прохождения диспансеризации (у остальных граждан есть право только на один такой день). Также пожилым людям, попавшим «под огонь» пенсионной реформы и оставшимся без работы будет выплачиваться повышенное пособие по безработице и в случае необходимости предоставляться бесплатное переобучение и стипендия.
Региональные власти поддержали федеральный центр и составили свой список льгот. В списке местных преференций предпенсионерам: дополнительные денежные выплаты, скидки на оплату услуг ЖКХ и капремонт, льготные лекарства и медуслуги. Однако, как мы писали выше, в регионах сами определяют кому и в каком объеме предоставлять льготы. Конкретный перечень лучше уточнить по месту жительства.
Итак, где получить статус предпенсионера, мы вам уже рассказали. Как всегда, мы изучили федеральные и региональные законы, а потом просто и понятно рассказали, как получить от государства то, что вам положено.
Пособие предпенсионерам
Само понятие предпенсионеров в законодательстве о занятости существовало давно. Под ними понимались лица, которым до ухода на заслуженный отдых осталось 2 года и менее. Сейчас гражданами предпенсионного возраста признаются те, кому осталось до выхода на пенсию 5 лет и меньше (абз. 6 п. 2 ст. 5 закона «О занятости...» № 1032-1). Кроме того, началось переходное время, в течение которого пенсионный возраст выхода будет расти на 12 месяцев ежегодно, пока не достигнет 60 или 65 лет (для женщин и для мужчин соответственно).
Не секрет, что работодатели не горят желанием брать на работу граждан, близких к пенсионному возрасту, поэтому вместе с его повышением государству пришлось предусмотреть новые гарантии на случай потери таким гражданином работы. В закон № 1032-1 была введена ст. 34.2, которая устанавливает для предпенсионеров дополнительные меры соцподдержки. Пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста платится дольше, причем иногда в большем, чем обычно, размере.
Ранее в законе лишь декларировалось, что государственная политика в сфере занятости направлена на содействие в поиске работы гражданам, у которых есть соответствующие трудности (в том числе предпенсионного возраста). Однако конкретных мер поддержки при этом ранее в законодательстве предусмотрено не было.
В общем случае предельный срок финансовой поддержки государства для безработных составляет 6 месяцев суммарно в течение года. Пособие по безработице для предпенсионеров платится гораздо дольше: 12 месяцев в сумме за 1,5 года. При этом некоторые категории предпенсионеров имеют право на повышение срока выплат. Речь идет о гражданах, выработавших минимум 20 или 25 лет (мужчинах и женщинах соответственно) страхового стажа. Срок выплаты пособия для них увеличивается за каждый год, превышающий указанный стаж, однако в общем не может превышать 24 месяцев за 3 года.
Претендовать на пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста могут все граждане, которым осталось до пенсии меньше 5 лет.
Гарантия не распространяется лишь на следующих лиц:
• начавших трудиться после долгого перерыва (более года);
• уволенных за дисциплинарные проступки и прочие действия, совершенные виновно;
• направленных центром занятости на учебу и отчисленных за виновные действия.
Эти лица, напротив, получать пособие будут в течение минимального срока, т. е. не больше 3 месяцев суммарно за 1 год (абз. 2 п. 4 ст. 31 закона № 1032-1).
Подлежащая выплате сумма зависит прежде всего от того, сколько гражданин проработал у последнего работодателя.
Если этот период больше 26 недель (что почти соответствует 6 месяцам), пособие высчитывается исходя из среднего заработка на последнем месте работы:
• в первые 3 месяца — 75%;
• последующие 4 месяца — 60%;
• остальные месяцы — 45%.
Но каким бы ни был средний заработок, пособие не может быть выше максимальной или ниже минимальной величины, определенной законом.
Если последний период работы предпенсионера составил меньше 26 недель, пособие будет минимальным в течение всего времени его выплаты. Минимальный же размер его составляет 1 500 руб. для всех категорий граждан.
Порядок получения пособия предпенсионером не отличается от порядка получения его другими гражданами. Для этого следует обратиться в центр занятости населения по месту жительства с просьбой о постановке на учет в качестве ищущего работу.
Из документов при этом потребуются:
• паспорт;
• программа реабилитации (если соискатель является трудоспособным инвалидом).
Сотрудники службы занятости назначат день, когда следует явиться для подбора работы. Если работа не будет подобрана в течение 11 дней, гражданина признают безработным.
Однако для этого придется собрать расширенный пакет документов:
• паспорт;
• трудовая книжка;
• документы об образовании;
• справка о среднемесячном заработке от последнего работодателя за 3 месяца;
• программа реабилитации (для трудоспособных инвалидов).
Назначают пособие одновременно с присвоением статуса безработного.
Если гражданин был уволен по сокращению или в связи с ликвидацией предприятия, выплаты начнутся не ранее, чем истечет срок сохранения за гражданином среднего заработка после увольнения.
Пособие подлежит выплате ежемесячно (но не чаще 2 раз в месяц). Необходимым условием его выплаты является регулярная явка для подбора работы в дни, установленные центром занятости.
Пенсия предпенсионерам
По старому законодательству предпенсионный возраст наступал за 2 года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Ранее законом была закреплена только одна возможная льгота для лиц предпенсионного возраста — это досрочный выход на пенсию для безработных граждан. Такой льготой обычно могли воспользоваться те, кто, к примеру, был уволен по сокращению штата.
Но теперь, с момента вступления в силу существенных изменений пенсионного законодательства предпенсионный возраст — это четко прописанное понятие. Это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную. Возрастные критерии значительно расширились.
Предпенсионером считается женщина, начиная с 55 лет, и мужчины — с 60 лет. Но в так называемый «переходный период» эти самые 5 лет надо отсчитывать от даты предполагаемого выхода на пенсию, то есть в случае выхода на пенсию мужчины в 63 года — предпенсионный возраст начинается в 58 лет.
Вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. За возрастную дискриминацию работодателю грозить высокий штраф в размере до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов.
Если откажетесь принять на работу предпенсионера, получите штраф в 200 тысяч. Закон уже принят.
В Санкт-Петербурге депутаты подготовили законопроект о квотировании рабочих мест для предпенсионеров в организациях региона с численностью более 100 человек.
Трудинспекции на местах организовывают горячие линии с возрастным цензом — специально для обиженных работников предпенсионного возраста.
Роструд запустил электронный сервис специально для предпенсионеров.
Принят закон, согласно которому налоговые льготы, которые ранее полагались пенсионерам, распространены и на предпенсионеров.
Чтобы налоговикам легче было причислять налогоплательщиков к льготной категории, будет организовано межведомственное взаимодействие между ФНС и ПФР. Пенсионщики будут передавать налоговикам данные о предпенсионерах посредством системы СМЭВ 3.0.
Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Причем их более молодые коллеги для этих целей могут оформить только 1 день раз в 3 года. Соответствующая норма содержится в новой статье ТК — 185.1.
Чтобы у работодателя не возникало сомнений, что сотрудник точно является предпенсионером и имеет право на 2 оплачиваемых выходных, ПФР готов делиться этой информацией в электронном виде. В этой связи работодатели по всей стране получают от ПФР предложения о заключении соглашения о передаче данных на предпенсионеров.
Увеличивается размер пособия по безработице, причем граждане предпенсионного возраста выделены в особую категорию.
Кроме того, для предпенсионеров увеличен период выплаты пособия по безработице.
Разработана программа по повышению квалификации, для граждан предпенсионного возраста, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста. Участвовать в программе переобучения смогут как безработные, так и работающие граждане.
Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.
Обучение будет происходить по следующей схеме:
• переподготовка будет проводиться на базе органов службы занятости населения с отрывом от производства;
• во время учебы будет производиться выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе, увеличенного на районный коэффициент.
У предпенсионеров сохранится право на получение накопительной пенсии с возраста 55/60 лет.
При этом выплачиваться средства могут в виде единовременной выплаты, срочной пенсионной выплаты или непосредственно накопительной пенсии.
На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который призван сохранить право нетрудоспособных женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, на получение алиментов. Соответствующие поправки вносятся в ст.169 Семейного Кодекса.
«Бывают случаи, когда алиментные отношения распространяются на нетрудоспособных лиц, которые не получают какие-либо доходы. В данном случае также мы говорим о том, что лица предпенсионного возраста могут попасть в такую ситуацию. Соответственно если человек достиг предпенсионного возраста и не имеет никаких доходов, он может претендовать на алименты, допустим, от бывшего супруга или от детей», — пояснил один из авторов законопроекта Павел Крашенинников.
В первом чтении принят законопроект, который распространяет право на обязательную долю в наследстве на граждан предпенсионного (бывшего пенсионного) возраста.
Речь идет о случаях, когда у скончавшегося человека остался кто-то из нетрудоспособных родителей, а он в завещании их не упомянул, пояснил депутат Госдумы Павел Крашенинников.
В таком случае родитель будет получать половину наследства независимо от того, как и кому было написано завещание.
Обучение предпенсионеров
Минтруд разработал типовые рекомендации по организации профобучения и дополнительного профобразования сотрудников предпенсионного возраста. Направить на обучение своих сотрудников-предпенсионеров могут все работодатели. Для этого нужно заключить соглашение со службой занятости, а затем организовать обучение в своей компании или заключить договор с образовательной организацией. Главное, чтобы место, где будет обучаться предпенсионер, имело лицензию на образовательную деятельность.
При этом организациям, которые направят предпенсионеров на обучение, компенсируют расходы на него. Но для этого работодатели должны провести обучение полностью и им нельзя будет увольнять учеников в отчетном году по своей инициативе.
Напомним, что до 2024 года действует специальная программа профобучения и дополнительного профобразования предпенсионеров. Главная ее цель – повысить конкурентоспособность предпенсионеров на рынке труда.
В соответствии с пунктом 1 плана мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 3025-р, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет «Типовые рекомендации по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, составлению перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста», доработанные с учетом замечаний и предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Настоящие рекомендации подготовлены в соответствии с пунктом 1 плана мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 3025-р (далее — рекомендации).
Рекомендации разработаны в целях унификации подходов к разработке и реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.
Рекомендации определяют основные направления мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, механизмы организации мероприятия и сроки представления информации о проведении мониторинга реализации указанных мероприятий.
Рекомендации содержат:
• основные направления по разработке мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года и механизмы обучения;
• возрастное ограничение целевой группы граждан, предпенсионного возраста являющихся участниками мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;
• рекомендуемый показатель для оценки эффективности мер, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года;
• сведения об источниках финансирования.
Рекомендации определяют сроки представления мониторинга реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.
Софинансирование мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста осуществляется за счет иного межбюджетного трансферта из средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1759).
В целях разработки и реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатываются региональные программы (подпрограммы) по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (далее — региональные программы), утверждаемые правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые могут включать следующие направления и задачи:
• проведение анализа потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• определение и формирование перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий (навыков, компетенций) на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста, как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу;
• формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);
• организация профессиональной ориентации и профилирования граждан предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• организация взаимодействия с работодателями с целью определения потребности в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по профессиям (навыкам, компетенциям) для актуализации региональных программ на очередной год;
• организация информирования граждан о возможности участия в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• организация информирования работодателей о возможности участия в региональных программах (подпрограммах);
• привлечение центров опережающей профессиональной подготовки на базе лучших профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, оснащенных современным оборудованием, для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста по наиболее востребованным и перспективным профессиям (реализуется в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование»);
• организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста с использованием дистанционных современных средств информационного обеспечения и коммуникации;
• участие в чемпионате профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50-ти лет «НАВЫКИ МУДРЫХ»;
• мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование и граждан ищущих работу, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
• другие направления.
Разработка региональной программы в качестве самостоятельного документа целесообразна в том случае, если в действующих на территории субъекта Российской Федерации программных документах (программах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, программе «Содействие занятости населения», других программах) не предусмотрена реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.
Региональные программы рекомендуется разрабатывать на срок не менее трех лет.
Участниками региональных программ являются граждане предпенсионного возраста (лица в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). При этом участниками региональных программ являются как работники организаций, проходящие профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения с целью прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве безработных, не могут являться участниками мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Безработные граждане проходят профессиональное обучение за счет средств субъектов Российской Федерации с привлечением средств субвенции из федерального бюджета для оплаты стипендии (на основании абз. 8) пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Информационные и образовательные услуги гражданам предпенсионного возраста могут оказываться, в том числе в электронном виде с использованием Общероссийской базы вакансий «Работа в России» и ее подсистемы — Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet.
В реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года принимают участие органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, в сфере образования, Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (далее — Союз «Ворлдскиллс Россия»), образовательные организации, работодатели.
Для организации обучения используются три основных механизма.
Первый механизм — обучение ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости населения и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеющие лицензии на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам и участвующие в соответствующих региональных программах (далее — образовательная организация, участвующая в региональной программе).
Этот механизм включает в себя следующие этапы:
• гражданин предпенсионного возраста, желающий пройти обучение, обращается в органы занятости населения;
• органами службы занятости с гражданином предпенсионного возраста проводится профессиональная ориентация и их профилирование по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора образовательной программы;
• органы службы занятости населения выбирают из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящий по уровню квалификации, форме и срокам обучения для гражданина вариант и заключают с гражданином и образовательной организацией соответствующие договоры на его обучение;
• гражданин получает направление в образовательную организацию, участвующую в региональной программе.
По желанию субъектов Российской Федерации может быть реализован механизм образовательных сертификатов, когда заявитель самостоятельно определяется с вариантом образовательной программы из возможных вариантов и обращается в службу занятости для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в пределах субъекта Российской Федерации в удобное время в любой из образовательных организаций, участвующих в Программе.
В этих целях органы службы занятости формируют рекомендуемый перечень образовательных организаций для граждан, получивших образовательные сертификаты в рамках региональных программ, для самостоятельного выбора образовательной организации.
Сертификат — именной документ, предоставляемый с целью прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования гражданам предпенсионного возраста и устанавливающий право на оплату услуг. В бланке сертификата указываются: регистрационный номер, срок действия, отчета использования (например ежеквартально), дата выдачи, фамилия, имя и отчество, стоимость сертификата цифрами и прописью, наименование направлений, на которых он реализуется (не обязательно это одна программа) и др. Обязательны: подпись руководителя органа службы занятости населения, должность и подпись сотрудника, выдавшего сертификат, подпись (с расшифровкой) получателя сертификата.
Сертификат выдается при наличии заключенного соглашения между получателем сертификата и представителем органа службы занятости. В соглашении указываются условия использования сертификата, проведение оплаты, контроль за результатом, адресные данные и др. Рекомендовано разработать форму отчета о реализации сертификата, например с квартальной периодичностью. Сумма сертификата рассчитывается в зависимости от направлений и видов образовательной программы.
Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», увеличенному на районный коэффициент. Стипендия выплачивается ежемесячно за дни фактического обучения.
Обращаем внимание, что при расчете стоимости сертификата стипендия учитывается.
Второй механизм — обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей. В целях развития профессиональных навыков (компетенций) работников предпенсионного возраста работодатель обращается в органы занятости населения для заключения соглашения об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении, либо заключает соответствующий договор с образовательной организацией, участвующей в региональной программе.
Обращаем внимание, что структурные образовательные подразделения и образовательные организации должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Третий механизм — организация процесса обучения граждан предпенсионного возраста по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза «Ворлдскиллс Россия». Гражданин, желающий пройти обучение по одной из профессий, заявленных Союзом «Ворлдскиллс Россия», обращается на специальный сайт Союза «Ворлдскиллс Россия» («Академия Ворлдскиллс») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При заполнении заявления гражданин проходит тестирование в целях определения уровня профессиональной компетенции, по результатам которого определяется образовательная программа.
По итогам обучения проводится экзамен и выдается отдельный документ — «Скиллс Паспорт» с «профилем профессиональных компетенций», который по желанию гражданина может использоваться при составлении резюме, которое автоматически размещается в Общероссийской базе вакансий «Работа в России».
Отбор граждан для участия в региональной программе.
Отбор занятых граждан осуществляется на основе информации, получаемой органами службы занятости от работодателей о статусе работника (относится ли данный гражданин к категории граждан предпенсионного возраста) на основании данных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, получаемых в рамках соглашений, заключенных в электронной форме между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателями, от граждан предпенсионного возраста, ищущих работу, и самостоятельно обратившихся в органы службы занятости, или от органов Пенсионного фонда в рамках межведомственного взаимодействия с использованием системы межведомственного электронного документооборота.
Отбор незанятых граждан для участия в региональной программе с целью уточнения принадлежности их к категории граждан предпенсионного возраста, осуществляется на основе информации получаемой органами службы занятости от органов Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия с использованием системы межведомственного электронного документооборота.
Отбор граждан для участия в профессиональном обучении по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза «Ворлдскиллс Россия» осуществляется на основе информации, получаемой Союзом «Ворлдскиллс Россия» от граждан предпенсионного возраста, которые имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.
Выбор образовательной организации осуществляется органами службы занятости на конкурсной основе в случае организации профессионального обучения по направлению органов службы занятости.
При этом обязательным требованием к образовательной организации должно быть наличие лицензии на образовательную деятельность.
С образовательными организации, осуществляющими образовательную деятельность, участвующими в Программе, заключаются договоры о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании граждан предпенсионного возраста. В договоре указываются сведения о наименованиях указанных организаций, программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая возможность организации дистанционного обучения, профессиях (специальностях), продолжительности обучения, виде обучения, сроке обучения, месторасположении, номерах контактных телефонов. Срок обучения может варьировать от 16 до 500 часов.
При организации профессионального обучения возможно использование дистанционного обучения. Многие образовательные организации рекомендуют этот вид обучения. Основным преимуществом дистанционного обучения является удобная и гибкая форма обучения. Дистанционное обучение позволяет обеспечить: экономию времени (не требуется тратить время на поездки к месту учебы); снижение затрат на проведение обучения (не требуется затрат на аренду помещений); возможность одновременного обучения большого количества учащихся; повышение качества обучения за счет применения современных средств и технологий и др.
По окончании обучения с использованием любого механизма организации обучения проводится экзамен, по итогам которого гражданам выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в региональной программе.
Первый и третий механизм организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста будут финансироваться в соответствии с заключенными соглашениями (договорами) с образовательной организацией, участвующей в региональной программе, и Союзом «Ворлдскиллс Россия» из средств, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджете субъекта Российской Федерации, при условии оказания услуг в полном объеме за фактический период обучения.
Во втором механизме организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования расходы на обучение работников предпенсионного возраста будут компенсироваться работодателю из средств, предусмотренных на реализацию региональной программы в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением (договором), при условии, что обучение будет проведено полностью, и, что прошедшие обучение работники сохранят занятость в отчетном году (за исключением случая, когда работник увольняется по собственному желанию). Факт сохраняющейся занятости таких работников будет отслеживаться органами службы занятости.
В рамках реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования на период до 2024 года повторное обучение граждан предпенсионного возраста не допускается.
Обучение граждан предпенсионного возраста должно быть завершено до наступление возраста, дающего на право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы из федерального бюджета будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в Федеральном законе № 459-ФЗ «О федеральном бюджете», а также соответствующих мероприятий в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию мероприятий, в обязательном порядке разрабатывает и утверждает порядок расходования средств по каждому избранному для реализации механизму организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.
Необходимо организовать учет участников региональной программы (реестр участников), который позволит избежать дублирования участия граждан в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию при содействии органов службы занятости населения и при содействии Союза «Ворлдскиллс Россия», а также двойного финансирования. В реестр предлагается включать персонифицированные данные граждан предпенсионного возраста.
Необходимо обеспечить формирование перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста. В этих целях следует провести анализ регионального рынка труда и банка вакансий. Кроме того, при составлении указанного перечня рекомендуется использовать список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минтруда России № 831, и ГИР «Справочник профессий».
При составлении перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий на региональных рынках необходимо также учитывать высокий спрос на профессии и специальности на рынке труда, имея в виду:
• высокую долю вакансий по конкретной профессии (должности) в общем числе вакансий на рынке труда субъекта Российской Федерации;
• длительно наблюдаемое превышение числа вакансий по конкретной профессии (должности) над численностью безработных, состоящих на учете в органах службы занятости (рассчитывается следующим образом: в числителе сумма вакансий по конкретным профессиям, например швея, а в знаменателе численность безработных, состоящих на учете);
• количество и перечень массовых профессий, специальностей (должностей) с высоким устойчивым спросом, в том числе для реализации социально-экономических проектов;
• потребность работодателей в работниках, имеющих приоритетные профессии.
В целях формирования банка образовательных программ целесообразно на региональном уровне при участии органов службы занятости и органов в сфере образования согласовать на уровне субъекта Российской Федерации (или утвердить нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) рекомендованный для использования перечень образовательных организаций и программ для организации профессионального обучения и дополнительного образования граждан предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных и приоритетных профессий (навыков, компетенций). Данный перечень необходимо разместить на сайтах в сети Интернет.
Мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование и граждан ищущих работу, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, предлагается вести в электронном виде в виде реестра.
В реестр рекомендуется внести: ФИО участника, СНИЛС, дату рождения, уровень образования, место работы, профессию (должность), результаты тестирования, образовательную организацию и наименование образовательной программы рекомендованной для участника, количество часов обучения, номер направления на обучение или дополнительное профессиональное образование, номер договора (соглашения), сумма по договору (соглашению), номер сертификата, сумма по сертификату, трудоустроен после обучения и т.д.
Примерно такой же состав показателей рекомендовано запрашивать у работодателей являющихся участниками мероприятия. В обязательном порядке предлагаем запрашивать у работодателей по гражданам предпенсионного возраста СНИЛС, ФИО и дату рождения.
Учет закрепляемости на рабочих местах граждан предпенсионного возраста в отчетном году осуществляется на основании документального подтверждения занятости от граждан предпенсионного возраста или их работодателей, а также сведений органов Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия с использованием системы межведомственного электронного документооборота.
Оценка эффективности реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года осуществляется ежегодно по нижеследующим показателям:
• численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (в размере установленного субъекту Российской Федерации показателя в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», пункт 20 абзац 1 Правил предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1759);
• доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (должна быть в размере не менее 85 процентов, пункт 20 абзац 2 Правил предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1759);
• доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение (должна быть в размере не менее 85 процентов, абзац 9 специальной программы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 3025-р).
Доклады высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о реализации региональных программ направляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным годом по утвержденной типовой структуре.
Алименты для предпенсионеров
Алименты — это плата за содержание детей или нетрудоспособных членов семьи. Обычно алименты платят родители — например бывший муж перечисляет матери своего ребенка 25% от зарплаты на его содержание.
Но по закону алименты можно требовать не только на детей. И не только от родителей. В семейном кодексе есть несколько статей, где упоминаются нетрудоспособные родственники и члены семьи, которых придется содержать.
Раньше. Нетрудоспособными считались те, кто достиг пенсионного возраста. Раньше это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. При соблюдении прочих условий взрослые могли требовать алименты на себя.
Что изменилось. Пенсионный возраст повысился — пока на полгода, но постепенно вырастет на пять лет. И тогда привязка к пенсионному возрасту лишит некоторых взрослых людей возможности пользоваться гарантиями по семейному кодексу — то есть получать алименты. Это исправили: появилось уточнение, что теперь такое право возникает просто с наступлением возраста 55 и 60 лет, независимо от права на пенсию по старости. Этот возраст условно называют предпенсионным, а людей — предпенсионерами.
Речь не только о детях и родителях. Поправки коснулись девяти статей семейного кодекса, в которых идет речь о праве на алименты для предпенсионеров.
Кто и кому должен платить алименты:
• Бывший супруг платит бывшему супругу;
• Братья и сестры платят братьям и сестрам;
• Бабушки и дедушки платят внукам;
• Внуки платят бабушкам и дедушкам;
• Воспитанники платят воспитателям;
• Пасынки и падчерицы платят отчимам и мачехам.
Это значит, что не только отец в 60 лет может подать на алименты и потребовать деньги от своего сына, но и бывшая жена в 55 лет может получать алименты от бывшего мужа. А еще бабушка от внука, брат от сестры и отчим от падчерицы.
СМИ пишут, что дети обязаны платить алименты родителям, но это заблуждение. Никто ничего не обязан платить, пока этого не потребуют. Если родители в 55, 65 или 80 лет не подают на алименты и не просят от детей денег именно в таком формате, дети ничего не платят. Они могут помогать родителям как-то еще — или не помогать вообще. Нет такой нормы, что любой ребенок, матери которого исполнилось 55 лет, должен готовить деньги на алименты.
Даже если родители захотят получать алименты, еще не факт, что они их получат. Для этого есть критерии, а окончательное решение в спорных вопросах за судом.
Вот условия для получения алиментов — на примере предпенсионеров и их детей.
Предпенсионер должен быть нуждающимся. То есть доходов 60-летнего отца не хватает на оплату жизненных потребностей: продуктов, одежды, лекарств, коммуналки. Нуждаемость оценивает суд. Если отец подаст на алименты и скажет: «У меня маленькая зарплата, но я тут женился в третий раз и взял ипотеку», — это еще не значит, что сына обяжут платить алименты. Но если отец тяжело болеет, живет в бараке и получает только пособие по безработице, сыну могут назначить алименты по требованию пожилого родителя.
Детям больше 18 лет, и они могут работать. Алименты могут платить только совершеннолетние трудоспособные дети. 60-летний отец не может подать на алименты, если сыну 15 лет: пока он сам обязан содержать ребенка. Но когда сыну исполнится 18, с него можно потребовать деньги, даже если он фактически не работает, а учится в вузе.
Родители не уклонялись от содержания детей. Отец, который сам не платил алименты на ребенка, не сможет потребовать их от него в 60 лет. При лишении родительских прав такая же ситуация.
У детей есть возможность платить. Если ребенок сам не согласен платить алименты родителям, будет суд. Там учтут семейное положение ребенка и его заработки. Хотя для детей нет четкой оговорки, что они должны иметь средства для поддержки родителей. То есть можно уменьшить алименты, но сложнее совсем от них отказаться. С бывшими супругами или бабушками другая ситуация: есть обязательное условие о том, что алименты им платят только те, у кого есть для этого средства.
Допустим, женщине исполнилось 55 лет. Она не на пенсии, но не работает: всю жизнь занималась детьми, а теперь сложно устроиться. Права на пенсию по старости еще нет. И вот в 55 лет она разводится с мужем, который содержал семью. Дети взрослые — алименты от отца им не положены. Но и просить у них помощи мать не хочет. Зато она может потребовать алименты от бывшего мужа, у которого все хорошо с доходом.
И тогда 57-летний бывший супруг будет платить алименты на содержание своей 55-летней бывшей жены. А может быть и наоборот — жена будет содержать мужа, который в 60 лет не может себя обеспечить.
Вот условия, когда предпенсионер может потребовать алименты.
Брак официально зарегистрирован. Если просто жить вместе даже десять лет, это не дает права на алименты.
Женщине исполнилось 55 лет, а мужчине 60 лет в течение пяти лет после развода. Если при разводе супругам было по 45 лет, то спустя годы нельзя требовать алименты на основании предпенсионного возраста. Могут найтись другие причины, например инвалидность, но не возраст.
Бывший супруг-предпенсионер нуждается в помощи. То есть ему не хватает денег на жизнь. Суд примет во внимание минимальный набор потребностей, а не привычный уровень жизни, который был до развода. Если доход достигает прожиточного минимума, могут посчитать, что основания для алиментов нет.
У второго супруга есть возможность платить алименты. Его доход должен быть выше, чем у предпенсионера. Речь не о заоблачных суммах и бизнесе. Даже если у бывшего мужа зарплата 35 тысяч рублей, но у бывшей жены только пособие по безработице, его могут обязать платить алименты. При этом учтут семейное положение: вдруг у него новый брак, дети и престарелые родители на иждивении.
Супруги долго были в браке. Длительность оценивает суд. Долго — это 10 или 20 лет, но не год или два.
Скорее всего, когда появится право на пенсию по старости, алименты отменят. Потому что пенсия в России всегда не меньше прожиточного минимума. А этого как бы хватает на минимальные потребности. Очень много денег в виде алиментов пенсионер получить не сможет.
Минимальной суммы нет. И процента от дохода тоже нет. Предпенсионер будет получать фиксированную сумму. Есть два способа ее установить:
1. Договориться — то есть подписать соглашение и заверить его у нотариуса.
2. Подать в суд. Там и решат, сколько можно получать с 55 и 60 лет от детей, бывшего супруга или внуков.
Алименты могут составить 1000 рублей, а могут и больше. Небольшая ежемесячная сумма может превратиться в задолженность и стать основанием для запрета на выезд или лишения прав. Тут такие же условия, как с алиментами на детей.
Тогда и платить алименты не нужно. Можно помогать родителям без судов и нотариальных соглашений. Этот закон не означает, что взрослые дети обязаны отдавать каждый месяц какую-то сумму родителям-предпенсионерам.
Предпенсионер может потребовать алименты. Если не получится договориться, то через суд. Тогда каждый месяц можно получать деньги от родственников.
Увольнение предпенсионера
Увольнение работников, в том числе предпенсионеров, может быть осуществлено только на основании Трудового кодекса РФ. В свою очередь в трудовом кодексе перечислен перечень оснований по которым можно уволить работника.
В частности к ним относятся:
— сокращение штата;
— нарушение трудовой дисциплины при наличии выговора;
— прогул
— хищение и т.д.
Незаконное увольнение предпенсионера может быть оспорено в суде. В случае если мотивом увольнения послужил возраст работника, то для работодателя принявшего такое решение может наступить уголовная ответственность. Таким образом, исходя из изложенного следует, что уволить предпенсионера можно, главное, чтобы мотивом увольнения не стал возраст работника.
Закон об увольнении предпенсионеров будет работать аналогично нормам, закрепленным в статье 145 УК РФ. Нарушителей нормы, об увольнении человека предпенсионного возраста будут наказывать не только рублем, но и уголовными санкциями.
Так, новым законом предусмотрены следующие виды наказаний за увольнение работника предпенсионного возраста:
— штраф на сумму до 200 тысяч рублей;
— в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев;
— обязательные работы на срок до 360 часов.
Все это говорит о готовности государства к решительным действиям по профилактике увольнения предпенсионеров.
Итак, если вы относитесь к данной категории граждан, то полезным будет знать о своих правах:
1. право на дополнительные дни для прохождения диспансеризации. Работодатель обязан предоставить два рабочих дня, которые оплачиваются исходя из среднего заработка, для возможности пройти диспансеризацию. Конкретные даты законодательство не устанавливает, они согласуются с работодателем. По общему правилу, диспансеризация проводится один раз в два года, в некоторых случаях – ежегодно (к примеру, в отношении работников, являющихся инвалидами боевых действий). Закон не обязывает направлять работника на диспансеризацию в обязательном порядке. Работник проходит такую медкомиссию добровольно, обращаясь к работодателю с заявлением, пример которого нами представлен выше.
2. право на получение пособия по безработице в размере до 11280 рублей в течение одного года. Те лица предпенсионного возраста, которые встали на учет в центр занятости и были признаны безработными, имеют право в течение одного года получать повышенное пособие (для других категорий граждан пособие составляет сумму до 8000 рублей).
3. право на переобучение и посещение курсов повышения квалификации. Стоимость дополнительного обучения будет возмещена работодателю за счет бюджета. Федеральная программа уже с успехом внедряется в регионы, Правительством РФ на нее было выделено более 5 миллиардов рублей. Региональные власти обязаны разработать на основании типовых рекомендаций Минтруда возможности для обучения людей, которым осталось до пенсии 5 и менее лет.
Работать программа должна примерно так: тем работодателям, которые будут участвовать в программе, компенсируют расходы на обучение таких граждан за счет государства.
Компенсация будет происходить только при соблюдении некоторых условий:
• обучение проведено в полном объеме (за незаконченное не возместят стоимость);
• защита от увольнения - предпенсионеров, прошедших обучение, не уволят в текущем году (исключение – по из собственному желанию);
• один предпенсионер обучался один раз.
Контроль за выполнением программы профобучения будет возложен на службу занятости, с которой работодатель, желающий организовать дополнительные курсы, заключит соглашение.
Кроме перечисленных возможностей, предпенсионеры могут рассчитывать на защиту от необоснованного увольнения по сокращению штата и по ряду других оснований.
Роструд высказался однозначно: могут, но только с соблюдением процедуры. В противном случае при рассмотрении иска о восстановлении на работе суд встанет на сторону уволенного.
Процедура увольнения из-за сокращения должности и штата следующая:
• расторжение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, об этом необходимо каждого работника предупредить письменно не менее чем за два месяца;
• одновременно работодатель предлагает другую вакансию на основании ч. 1 ст. 180 ТК РФ;
• преимущественное право избежать увольнения принадлежит высококвалифицированным работникам, а при равной квалификации – лицам с двумя и более иждивенцами, получившим профессиональное заболевание и т.д. Предпенсионеры в этот список не входят (хотя иное может содержаться в коллективном договоре), но для них при сокращении предусмотрены права в другом законе.
Так, в соответствии с нормами Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», есть льгота для отдельных категорий лиц, являющихся предпенсионерами. Например, если гражданину осталось 2 года и менее до пенсии, при наличии предложения центра занятости в течение этого времени ему может выплачиваться пенсия, если трудоустройство невозможно. В таких случаях обращают внимание и на страховой стаж: он должен быть не менее 25 (мужчины) и 20 (женщины) лет.
Таким образом, увольнение по сокращению штата работников предпенсионного возраста возможно, но с указанными особенностями.
Как и остальным категориям работников, при увольнении работодатель обязан:
• выплатить средний заработок за месяц (выходное пособие);
• на 2 месяца сохранить среднемесячную заработную плату (с зачетом выходного пособия), в некоторых случаях – на 3 месяца.
Если в коллективном договоре предприятия указано, что предпенсионер относится к категории работников, имеющих преимущественное право остаться на работе, это положение обязательно для работодателя. В таких ситуациях при непредоставлении преимущественного права процедура увольнения по сокращению будет считаться незаконной.
Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КОАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).
Необоснованное увольнение сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 144.1 УК РФ. Согласно этой же статье, работодатель несет ответственность и за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, у которых в ближайшие пять и менее лет наступит пенсионный возраст (по трудовому законодательству ответственность наступает на основании ст.64 ТК РФ).
Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.
Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.
Дела о таких преступлениях расследуются Следственным Комитетом России, а рассматриваются мировыми судьями.
Справка предпенсионера
В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Напомним, пенсионным законодательством определена новая льготная категория граждан – лица предпенсионного возраста. К ним относятся граждане в возрасте «не более чем за 5 лет до достижения пенсионного возраста», установленного Федеральным законом N 350-ФЗ, с учетом переходного периода. Для граждан данной категории установлен ряд льгот и мер социальной поддержки. Например, могут быть льготы по проезду в общественном транспорте, жилищно-коммунальным услугам, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
Помимо этого, введены льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, а также дополнительные гарантии трудовой занятости для людей предпенсионного возраста. Так, в отношении работодателей предусмотрена административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закреплена обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Несмотря на то, что у некоторых категорий граждан границы пенсионного возраста не меняются, предпенсионные льготы им все равно предоставляются. Например, многодетные мамы с пятью детьми могут рассчитывать на льготы с 45 лет, то есть за пять лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).
ПФР также напоминает, что региональные льготы для предпенсионеров устанавливаются законами субъектов Российской Федерации:
• в Москве - Закон № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения»;
• в Московской области - Закон Московской области № 153/2018-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки» и Закон Московской области № 154/2018-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве».
В настоящее время Пенсионным фондом России ведется работа по внедрению программного комплекса «Предпенсионеры». Благодаря ему все органы власти, подключенные к Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), смогут получать актуальную информацию для предоставления мер социальной поддержки как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране.
Сокращение предпенсионеров
Сокращение работника предпенсионного возраста имеет свои особенности, так как у такой категории есть ряд льгот. Одной из льгот является преимущественное право, которое позволяет в ряде случаев получить новое место работы. Последние новости говорят о том, что лица предпенсионного возраста станут одной из наиболее защищенных категорий при увольнении или сокращении.
Предпенсионный возраст включает в себя период в 5 лет до полноценного выхода на пенсию. В настоящее время выход осуществляется в 55 и 60 лет, но с повышением пенсионного возраста сроки сдвинутся. При этом, период предпенсионного характера останется прежним.
Работник с предпенсионным возрастом не имеет преимущественного права только по возрастной категории. Преимущество дает опыт и квалификация сотрудника, а также уровень производительности.
При стандартном варианте сокращения работодатель предпочтет оставить на работе более молодого специалиста, но по закону опыт дает значительное преимущество перед другими сотрудниками. По указанной причине приоритет при равной квалификации будет за лицом предпенсионного возраста, которое имеет значительный стаж и рабочий опыт. Нарушение данного правила работодателем может привести к восстановлению сотрудника в должности, если он обратиться в суд или трудовую инспекцию.
В соответствии с регламентом сокращение работников предпенсионного года регулируется общими правилами.
Единственной полноценной льготой является возможность досрочного выхода на пенсию, но для этого потребуется выполнить много условий:
• официально быть безработным;
• не иметь возможности трудоустройства, что подтверждается документами центра занятости;
• до выхода на пенсию должно оставаться максимум два года;
• есть 30 баллов по накопительной системе;
• минимальный стаж 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.
Важно! Все нормы сокращения и увольнения работников предпенсионного возраста на данный момент не отличаются от остальных не льготных категорий сотрудников.
Стоит учесть, что с повышением пенсионного возраста начнется действие специального положения, которое приведет к повышению государственных гарантий лицам предпенсионного возраста, в том числе относительно трудовых взаимоотношений.
Начала действие пенсионная реформа, которая регламентирует постепенное повышение пенсионного возраста. Вместе с ней вводится положение ППВ (предпенсионного возраста), которое наделяет дополнительными социальными и государственными гарантиями всех лиц, которые имеют возраст в пределах 5 лет от выхода на пенсию.
Вводимые пункты и изменения:
• установление для работодателя ответственности административного и уголовного типа за увольнение или отказ от приема на работу, то есть сокращать работника ППВ будет нельзя. Исключением будет являться ликвидация, как и для остальных льготных категорий;
• организации смогут получать дополнительные стимулирующие квоты от государства за прием лиц ППВ на работу;
• сотрудники ППВ смогут проходить переквалификацию или повышать уровень квалификации за счет государственных программ, которые финансируются из бюджета федерального типа;
• пособие по безработице для лиц ППВ, если не было найдено новое место работы, будет иметь увеличенный размер.
Стоит учесть, что дополнительно будет разработана система льгот лицам предпенсионного возраста, на основе того, что они станут категорией с государственными гарантиями.
Также возможным остается вариант, что ряд пунктов из положения будут видоизменены. Например, будут ли установлены полноценные гарантии в дальнейшем, как для льготной защищенной категории или для лиц ППВ будет использоваться только государственная поддержка в форме установленного положения. На данный момент планируется только введение положения, которое будет осуществлять поддержку лиц на период повышения пенсионного возраста.
Все эти моменты приведут к тому, что уволить сотрудника ППВ можно будет только в нескольких случаях:
• полноценная ликвидация организации и последующее сокращение;
• увольнение по собственному желанию сотрудника;
• увольнение по статье, например, при нарушении правил безопасности или по утрате доверия ввиду многочисленных нарушений;
• при других установленных законом вариантов. Пример, выход основного сотрудника из декрета.
По сравнению с существующими правилами работники предпенсионного возраста станут более защищенными от увольнения и сокращения после введения положения, то есть сократить их по нынешним правилам (общим) уже не получится.
Процесс сокращения для работника ППВ установлен общими правилами, то есть сокращение работника может быть произведено по стандартным условиям.
На данный момент сократить сотрудника можно по нескольким причинам:
Процесс сокращения имеет стандартный вид, который регламентирован для всех категорий.
После издания приказа и уведомления сотрудника должны быть поставлены в известность все контролирующие органы, в том числе профсоюз, от которого необходимо получить разрешение, если работник состоит в профсоюзной организации. Также в обязательном порядке вместе с сотрудником извещается центр занятости.
Стоит учесть, что для сотрудника предпенсионного возраста также доступно досрочное сокращение, как и для остальных работников. При этом должна быть выплачена компенсация, которая равна произведению среднедневного заработка и дней неотработанного типа до фактической даты сокращения.
В зависимости от типа сокращения работник ППВ должен быть уведомлен за 2 или три месяца до даты увольнения. За это время ему требуется предложить все возможные вакансии, которые подходят по квалификации, в том числе по ставке 0.5.
Если фактическая дата увольнения совпадает с отпуском или больничным, то работодателю требуется дождаться выхода сотрудника на рабочее место и только после этого сократить.
В крайний рабочий день с сотрудником производится полноценный расчет, который является обычным при сокращении для любых работников.
Любое нарушение при сокращении может быть обжаловано в течение 1 месяца после сокращения. При решении суда работник будет восстановлен в своей должности. Наиболее частым случаем нарушений является неправильное рассмотрение преимущественного права по квалификации и опыту. Работодатель должен учитывать, что рассмотрение кандидатур на сокращение и предоставление новых мест не должно зависеть от возраста. Оно зависит только от льгот, а также от общих рабочих характеристик сотрудника, в том числе соответствии квалификации и наличия стажа.
Главным нюансом является возможность выхода сотрудника после сокращения на досрочную пенсию. Если работник ППВ увольняется по собственному желанию, то досрочная пенсия невозможна, но при любом варианте сокращения имеется возможность при выполнении всех условий получить досрочный выход на пенсию. Для этого потребуется выполнить все требования.
Среди основных моментов данной процедуры:
• стаж должен быть не меньше 20 и 25 лет для женщин и мужчин. При этом не важно, было ли прерывание стажа или нет;
• возможно выйти на пенсию только при оставшемся сроке в два года. Если имеется срок два года и несколько дней, то процедура невозможна;
• необходимо получить разрешение от центра занятости. Это возможно только при статусе безработного. Также требуется принимать активное участие в поиске работы. Важным моментом является своевременная постановка на учет, которая осуществляется в течение двух недель после даты сокращения, в том числе досрочного;
• потребуется предоставить все документы в пенсионное отделение по месту регистрации.
Срок нахождения на пособие по безработице у лиц предпенсионного возраста отличается от обычных безработных. За каждый дополнительный год сверх стажа в 25 лет назначается две недели дополнительного времени выплат. Например, если обычным сроком выплаты является 12 месяцев, то у лица, которое имеет стаж в 27 лет, может получать пособие в течение 13 месяцев.
Введены новые правила в соответствии с положением. Это положение даст категории работников ППВ дополнительные гарантии трудоустройства и трудовых отношений. Основной момент после сокращения сотрудника ППВ является возможностью получения досрочной пенсии, если трудоустроить его центр занятости не смог.
Права предпенсионеров
Чтобы сотрудник предпенсионного возраста мог воспользоваться льготами, работодатель должен своевременно подавать сведения в центры занятости населения (письмо Роструда № 858-ПР). На эти данные будет опираться ПФР, определяя правомерность предоставления льгот гражданам и компенсаций работодателям, например, за обучение сотрудников.
Если работник выходит на пенсию на общих основаниях, определить предпенсионный возраст просто — вычесть пять лет от указанных в законе 55 или 60. А если есть основания для досрочного назначения пенсии (работа на Севере, по льготным спискам и пр.), легко ошибиться. Кроме того, ближайшие три года будут переходными, границы пенсионного возраста будут сдвигаться. Поэтому работодателю надо заключить с Пенсионным фондом дополнительное соглашение об информационном взаимодействии к подписанному ранее документу «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи».
Со своей стороны, работник, достигший предпенсионного возраста, должен оформить свидетельство, дающее право на льготы (Постановление Правления ПФ РФ № 464п). Можно обратиться в отделение Пенсионного фонда, оставить заявку в МФЦ или на сайте Госуслуг. В течение рабочих суток работник получит электронный документ или отказ с объяснением причин.
Не забывайте подавать сведения, чтобы у ваших сотрудников не было проблем с оформлением положенных им льгот.
В Трудовом кодексе РФ появилась ст. 185.1 ТК РФ, которая обязывает работодателя ежегодно предоставлять сотруднику предпенсионного возраста два дополнительных дня на медосмотр. При этом работодатель обязан сохранить за сотрудником должность и средний заработок.
Работник должен написать заявление и согласовать с руководителем даты предстоящей диспансеризации.
Закон не обязывает направлять работника на диспансеризацию в обязательном порядке. Работник проходит такую медкомиссию добровольно, за исключением случаев, обозначенных в ТК РФ.
Федеральный закон № 352-ФЗ внес в УК РФ ст. 144.1, которая за необоснованное увольнение (и необоснованный отказ в приеме на работу) грозит должностному лицу штрафом до 200 тыс. рублей или в размере его зарплаты за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов. Увольнение по инициативе работодателя должно быть аргументировано и оформлено должным образом. Если сотрудник вас не устраивает, но нет законных оснований расстаться с ним, не стоит уговаривать писать заявление по собственному желанию. В Постановлении Пленума Верховного Суда № 37 сказано, что, если будут найдены доказательства давления на сотрудника, работодатель будет наказан согласно УК РФ.
Специальная федеральная программа гарантирует предпенсионерам право пройти переподготовку или повысить квалификацию.
Приказ Минтруда РФ № 131 определил направления реализации программы:
• изучение спроса и предложения на рынке образовательных услуг;
• профессиональное развитие и повышение квалификации граждан предпенсионного возраста;
• развитие интернет-технологий для дистанционного обучения;
• мониторинг трудоустройства предпенсионеров;
• конкурсы профессионального мастерства и пр.
На реализацию федеральной программы выделено 5 млрд. рублей. Региональные власти должны разработать свои программы.
Предпенсионеры могут пройти переобучение:
• по направлению центра занятости населения в образовательных учреждениях;
• по программам союза «Ворлдскиллс Россия», оставив заявку на сайте организации;
• по направлению работодателя внутри организации или по договору со сторонним образовательным учреждением.
Если на обучение в рамках региональной программы направляет работодатель, он должен согласовать перечень сотрудников с центром занятости населения и отделением ПФР.
Организация может компенсировать затраты за счет федерального или регионального бюджета при соблюдении двух условий:
• обучение должно быть завершено;
• после обучения сотрудники должны сохранить свою занятость в организации в отчетном году (исключение — увольнение по собственному желанию).
Минтруд планирует мониторить занятость предпенсионеров, прошедших обучение по региональной программе, но в какой форме — пока неясно.
Правительство утвердило еще несколько льгот для граждан предпенсионного возраста. Они не касаются работодателей напрямую, но знать о них надо.
Кратко перечислим:
1. Предпенсионеры имеют преференции в части выплат пособия по безработице (Постановление Правительства России № 1375). Правительство также утвердило особое правило для безработных предпенсионного возраста: тем, у кого страховой стаж больше 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), период выплат будет увеличен на две недели за каждый дополнительный год работы. Но не более 24 месяцев за 36 месяцев.
2. Правительство сохранило налоговые льготы (ст. 407 НК РФ) за теми, кто достиг 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), а именно:
• освобождение от имущественного налога на один объект недвижимости (квартира, дом, гараж, хозяйственная постройка);
• вычет по земельному налогу (на шесть соток).
3. Госдума РФ рассматривает проект закона, который даст предпенсионерам право на алименты по нетрудоспособности.
Закон о предпенсионерах
Пенсионный закон, пенсионная реформа, последние новости про закон о пенсионном обеспечении — эти вопросы были актуальны и ранее. В это же время закон о пенсионном возрасте стал одной из центральных тем во внутриполитической повестке страны.
Правительство РФ активно обсуждало варианты Минфина и Минтруда России. Оба ведомства предлагали единый пенсионный возраст для мужчин — 65 лет, но их видение пенсионного возраста для женщин, а также темпы его повышения отличались. Так, Минфин России предлагал повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, а Минтруд России — до 60 лет. При этом Минфин России предлагал увеличивать пенсионный возраст на 1 год каждые 6 месяцев, а Минтруд России — на 1 год каждые 12 месяцев.
В результате Правительство России совместило оба варианта и предложило установить возраст выхода на пенсию в 65 лет для мужчин и 63 года для женщин, а темп повышения — на 1 год каждые 12 месяцев. Однако позже предлагаемый пенсионный возраст для женщин был уменьшен до 60 лет, кроме того были введены иные смягчения, а жители России услышали такие фразы как «предпенсионный возраст», «предпенсионные года» и «сотрудники предпенсионного возраста».
Пенсионная реформа — этап реформирования российской пенсионной системы, предусматривающий постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 для женщин.
Правительственный проект закона о пенсионном возрасте был внесён в Госдуму, принят нижней палатой парламента и одобрен Советом Федерации. Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» был подписан Президентом РФ.
Непосредственная реализация пенсионной реформы началась и россияне стали активно искать в интернете актуальную информацию по запросам типа «предпенсионный возраст», «граждане предпенсионного возраста» и «закон о предпенсионерах».
Предпенсионеры – граждане, которым осталось не более 5 лет до наступления возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости.
В России существует множество льгот (по оплате услуг ЖКХ, по оплате проезда, налоговые льготы и т. д.) которые «привязаны» к статусу пенсионера. На переходный период до 2028 года все эти федеральные льготы предоставляются предпенсионерам, т. е. мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет, как если бы повышения пенсионного возраста в России не было.
Безработные предпенсионеры
О повышении пенсионного возраста все уже знают. А вот о том, что у безработных есть льгота для досрочного назначения пенсии, почти никто не говорит. Хотя эта льгота не новая: если остаться без работы незадолго до пенсии, ее могут назначить на два года раньше.
В правилах назначения досрочной пенсии безработным появились изменения. Вот как это работает.
Если до пенсии по возрасту осталось два года, а работы нет, можно получить досрочную пенсию. Ее назначают не всем безработным, а только при совпадении таких условий:
1. Увольнение произошло из-за сокращения или ликвидации.
2. Безработный стоит на учете в службе занятости.
3. У него есть 20 или 25 лет стажа.
4. Хватает баллов для пенсии по старости.
5. До обычной пенсии по возрасту осталось два года.
6. Работу найти не получается.
Тогда служба занятости может предложить досрочную страховую пенсию. Ее посчитают так же, как обычным пенсионерам по возрасту. Но можно отказаться и получать обычное пособие по безработице. Его будут платить два года или больше.
Это льгота для безработных — тех людей, кто официально не работает и стоит на учете в службе занятости. То есть статус безработного должен быть официальным.
Если такой человек стоит на учете, но работу ему никто не предлагает и шансов ее найти почти нет, служба занятости может назначить ему пенсию по старости на два года раньше.
Досрочную пенсию дадут не всем безработным предпенсионерам. Вот какие условия должны соблюдаться одновременно:
1. Человека сократили, его организация ликвидировалась или он перестал быть ИП.
2. У женщины есть 20 лет страхового стажа, у мужчины — 25 лет.
3. Накопилось нужное количество баллов для назначения пенсии.
4. Предпенсионер встал на учет как безработный.
5. Ему еще два года до пенсии по старости.
6. Служба занятости одобрила назначение страховой пенсии на два года раньше.
7. Безработный согласен на досрочное назначение пенсии.
То есть досрочную пенсию дадут только тем, кто накопил стаж и баллы, но пока не достиг нужного возраста.
Государство как бы говорит им: граждане, вы уже хорошо поработали, заплатили достаточно взносов, и если дело только в возрасте, а на работу вас не берут — что ж, будем платить вам пенсию, как будто возраст уже наступил.
Досрочную пенсию назначает служба занятости. Причем это ее право, а не обязанность. Нельзя прийти и потребовать: назначьте мне пенсию на два года раньше. Но если вы подходите под все условия, работу найти не получается, а служба занятости не предлагает пенсию, надо задать вопрос: а, собственно, почему?
В любом случае безработным платят пособие. А период получения пособия засчитывается в трудовой стаж и за него начисляются баллы. Поэтому два года на бирже труда — это 3,6 балла, два года стажа и ежемесячные выплаты в повышенном размере, даже без назначения досрочной пенсии.
Если до пенсии примерно два года и вас сократили с работы, встаньте на учет в службе занятости. Нужно обязательно получить статус безработного, иначе пенсии не будет.
Сначала вам в любом случае будут платить пособие по безработице. Его размер зависит от зарплаты на работе — 75% от среднего заработка. Такое пособие можно получать в течение двух лет. Если стажа и баллов пока не хватает, выплаты все равно будут — но не пенсия, а пособие безработным. v
Служба занятости начнет предлагать варианты трудоустройства. Но если их нет или ничего не подходит, то вам предложат досрочное назначение пенсии. Если вы согласны, нужно написать заявление. Какие документы понадобятся для назначения пенсии в конкретном случае, объяснят в службе занятости.
В течение десяти дней будет ответ: назначили пенсию или отказали.
Тогда пенсию платить перестанут. Но это касается только официальной работы, которая добавляет стаж и баллы. Подработки не в счет.
После увольнения с работы выплата пенсии продолжится. А когда наступит пенсионный возраст, назначат страховую пенсию на общих основаниях и будут платить ее, как всем пенсионерам, из бюджета пенсионного фонда.
Пенсия по старости — это пенсия, которую назначают при достижении пенсионного возраста. Пенсионный возраст для женщин — 55,5 года, для мужчин — 60,5 года. В этом возрасте назначается государственная пенсия, которая зависит от стажа конкретного человека и накопленных пенсионных баллов.
Еще бывают государственные и социальные пенсии, но они считаются по другим правилам. Безработным за два года до пенсии назначают именно страховую по старости — то есть, как будто они вышли на пенсию тогда, когда положено по возрасту.
Такие досрочные пенсии платит пенсионный фонд, а потом компенсирует федеральный бюджет.
Защита от безработицы гарантирована Конституцией. Но это даже не льгота, а социальная гарантия людям с большим стажем. Дело в том, что для этой досрочной пенсии при безработице требования к стажу выше, чем для всех пенсионеров.
Например, для пенсии по возрасту нужно накопить 10 лет страхового стажа. А чтобы получать досрочную пенсию по безработице, стаж должен быть минимум 20 или 25 лет. Иногда меньше, если была тяжелая работа.
Такую досрочную пенсию платят не из страховых взносов, а из федерального бюджета. Она хоть и называется пенсией, но фактически это пособие. Остальным безработным за пять лет до пенсии тоже платят пособие, и не факт, что оно будет меньше досрочной пенсии.
Закон об алиментах для предпенсионеров
Повышение пенсионного возраста лишило пожилых россиян не только права на пенсию в том возрасте, в котором они рассчитывали уйти на заслуженный отдых. За последние десятилетия к возрасту выхода на пенсию были привязаны многие льготы и гарантии, которых люди по умолчанию также были лишены. Для того, чтобы немного сгладить эффект от непопулярной реформы, государство ввело в закон понятие предпенсионера и гарантирует людям предпенсионного возраста некоторые права, которые были доступны только пенсионерам. Закон об алиментах для предпенсионеров, который вступил в силу на уходящей неделе — пример относительного компромисса, на который пошла власть, повысив возраст выхода на пенсию в России.
Чаще всего со словом алименты в семейном праве ассоциируются выплаты на содержание детей. Такие выплаты добровольно или по принуждению выплачивает один из родителей, который не проживает совместно с ребенком и вторым родителем (обычно вследствие расторжения брака).
Тем не менее, закон предусматривает и другие ситуации, когда родственники обязаны помогать друг другу при помощи алиментов.
Алименты могут быть назначены в пользу нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, братьев и сестер, дедушек, бабушек и внуков, фактических воспитателей, отчима и мачехи, а также супругов и бывших супругов, утративших трудоспособность во время брака или в течение года с момента его расторжения (обычно требуется, чтобы брак был продолжительным).
К нетрудоспособным при этом относятся инвалиды любой из трех групп и пенсионеры. Но пенсионеры не все, а те, что достигли общеустановленного возраста выхода на пенсию. Льготники, которые выходят на пенсию в 45-50 лет, а также военные и прочие пенсионеры могли претендовать на получение алиментов только достигнув общего по стране пенсионного возраста.
Поскольку пенсионный возраст было решено плавно повысить на пять лет, привязка права на алиментах к этому показателю лишала пожилых людей и права на поддержку от родственников, если они в такой поддержке нуждаются.
По сути государство, которое отняло у людей пенсии, решило переложить содержание нуждающихся в поддержке с себя на родственников человека. По новому закону право на алименты для пожилых людей привязывается не к существующему пенсионному возрасту, а к прежнему.
Это значит, что алименты могут быть назначены для нуждающегося в помощи предпенсионера — мужчину от 60 лет или женщину от 55 лет. В данном случае предпенсионный возраст определяется именно так. Во многих других ситуациях предпенсионером считается человек, которому до пенсии осталось пять лет и менее.
Отобрав пенсии у россиян, государство компенсирует это крохами. Например, вступая в старый пенсионный возраст, россияне освобождаются от некоторых налогов, которые не оплачивают в России пенсионеры. Это налог на недвижимость (одна квартира, один гараж, один дом и т.д.), на землю (в пределах 6 соток). В некоторых случаях пенсионеры могут не платить региональные налоги (такие, как транспортный) — если так решила власть той области или республики, в которой проживает человек.
По оценке чиновников, такая льгота позволит россиянам сэкономить несколько тысяч рублей в год. Но, разумеется, эта экономия очень смешная на фоне тех денег, которые люди недополучат из-за реформы.
Переобучение предпенсионеров
До начала реформы у предпенсионеров была только одна льгота – они могли выйти на пенсию на два года раньше (до наступления пенсионного возраста), если состояли на учете в службе занятости. Сейчас для них предусмотрены различные преференции, например, повышенное пособие по безработице (Постановление Правительства № 1375), защита от необоснованного увольнения (Уголовный кодекс РФ, ст. 144.1).
Профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста, а также предпенсионное переобучение – тоже одна из привилегий для лиц среднего и старшего возраста. Особая государственная программа потребовалась в связи с поэтапным повышением пенсионного возраста, в результате которой многие немолодые россияне могут остаться без средств к существованию. Они будут слишком молоды для назначения пенсии, но «стары» для работодателей, обычно ориентированных на более молодые кадры.
Профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста должно помочь в их трудоустройстве. Это либо своеобразная «перезагрузка» уже имеющихся у человека знаний, расширение его навыков, умений, либо быстрое обучение несложным профессиям – делопроизводителя, мастера маникюра, парикмахера и т.п.
Специальная Программа и план мероприятий, направленные на обучение работников предпенсионного возраста, утверждены Распоряжением Правительства № 3025-р. Данный проект рассчитан на несколько лет - до 31 декабря 2024 года. Его авторы полагают, что главным показателем успешности (эффективности) Программы является процент трудоустроенных предпенсионеров. Их должно быть не менее 85% от общего числа граждан, прошедших обучение в рамках разработанной Программы.
Адресная работа с предпенсионерами, желающими пройти обучение (или переобучение) поручается службам занятости.
Граждане, которым осталось до выхода на пенсию по старости (в т.ч. досрочную) не более пяти лет, вправе:
• самостоятельно прийти на биржу труда;
• явиться в службу занятости по направлению своего работодателя – на профобучение граждан предпенсионного возраста (предварительно компания заключает с биржей соглашение об организации учебного процесса).
При втором варианте работодатель либо проводит обучение самостоятельно (при наличии образовательной лицензии), либо работник направляется получать знания в стороннюю организацию, участвующую в Программе. В этих случаях расходы несет компания-работодатель. Однако, если, завершив предпенсионное обучение, сотрудник сохраняет место работы, затраты организации компенсируются за счет средств регионального и федерального бюджетов.
Обучение лиц предпенсионного возраста службой занятости имеет альтернативу. Предпенсионеры вправе пройти переподготовку по стандартам «Ворлдскиллс Россия» («WorldSkills Russia»). Это филиал международного движения, популяризирующего рабочие профессии. Через его официальный сайт гражданин может заполнить форму заявления и ответить на вопросы теста. По результатам тестирования определяется учебная программа для конкретного кандидата.
Обучение для лиц предпенсионного возраста является бесплатным. Из пояснительной записки Минтруда к вышеупомянутой Программе следует, что переподготовка предпенсионеров в среднем длится около трех месяцев. Порядок обучения граждан предпенсионного возраста предполагает выплату стипендии неработающим «ученикам». Ее размер приравнен к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) с увеличением на районный коэффициент.
Перечень профессий для обучения граждан предпенсионного возраста определяют региональные власти. Они формируют списки наиболее востребованных специальностей в вверенном им субъекте, которые, на их взгляд, способны освоить предпенсионеры. В публикующиеся перечни профессий нередко попадают и довольно спорные варианты. Например, в Саратовской области в список внесли такие непростые специальности, как электрогазосварщик и водитель категории С, Д, Е.
Обучение людей предпенсионного возраста, пожелавших пройти обучение, осуществляется по следующей схеме:
• гражданин обращается в службу занятости;
• ему подбирают подходящую образовательную программу (по сроку обучения и квалификации);
• предпенсионер направляется на учебу в организацию, которая участвует в Программе;
• по итогам обучения сдается экзамен, и при успешном испытании выдается диплом или иной документ, подтверждающий квалификацию гражданина.
Переобучение граждан предпенсионного возраста будет происходить на базе Центров опережающей профподготовки. По всей России должно появиться 100 подобных организаций. Они создаются с участием лучших профессиональных образовательных учреждений субъектов РФ. Планируется, что переобучение к 2025 году пройдут не менее 450 тыс. предпенсионеров (как работающих, так и ищущих работу).
Предпенсионер на бирже труда
Работники предпенсионного возраста смогут получать повышенное пособие по безработице.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» лицами предпенсионного возраста признаются граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Право на пособие имеют работники предпенсионного возраста, которые не смогли найти работу в течение года. Они могут получать пособие не более 12 месяцев в течение полутора лет.
Минимальные выплаты распространяются на тех, кто отработал менее 26 недель перед обращением в центр занятости. Остальные заявители в первые три месяца смогут получать 75% своего прежнего заработка, в следующие четыре месяца — 60%, после этого периода — 45%.
Женщины с трудовым стажем от 20 лет и мужчины с трудовым стажем от 25 лет имеют право получать пособие дольше — на две дополнительных недели за каждый год выше стажа, но не более 24 месяцев в течение трех лет.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона № 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим пенсионного возраста, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации, ИП, с их согласия может назначаться досрочная пенсия, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста.
Таким образом, условиями досрочного выхода на пенсию являются:
1) признание лица в установленном порядке безработным;
2) до достижения пенсионного возраста остается не более двух лет;
3) увольнение с работы имело место в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации, ИП;
4) получение лицом предложения органов службы занятости о досрочном назначении ему пенсии при условии, что нельзя подобрать для него подходящую работу. (Направление данного предложения органом службы занятости является его правом, а не обязанностью);
5) согласие лица на досрочное назначение ему пенсии;
6) наличие соответствующего страхового стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин);
7) наличие соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы).
Если все вышеперечисленные условия соблюдены, гражданин имеет право на оформление страховой пенсии досрочно.
Проезд для предпенсионеров
Льгота на проезд предпенсионеру предоставляется в виде специального проездного или «социальной карты», которые выдаются органами социальной защиты. Для этого с паспортом необходимо обратиться в местный «собес» или МФЦ.
Пенсионный возраст планируется плавно поднимать в течение 10 лет, вслед за ним будет передвигаться в сторону увеличения и предпенсионный возраст.
Как же получить льготы для предпенсионеров? Процедура зависит от того, на какие льготы вы претендуете. Некоторые из них предоставлены федеральными законами, другие установлены на уровне регионов.
Так, работники предпенсионного возраста вправе ежегодно брать 2 дополнительных выходных для прохождения диспансеризации. Эти дни должны быть оплачены работодателем, однако их необходимо согласовать с начальством. Когда договоренность достигнута, сотруднику нужно написать заявление на имя руководителя фирмы с просьбой предоставить ему оплачиваемый выходной день для диспансеризации на основании ст. 185.1 Трудового кодекса.
Для женщин с 55 лет и мужчин с 60 лет сохранены имущественные налоговые льготы, которые ранее были даны им, как пенсионерам. Несмотря на повышение пенсионного возраста, они и далее сохранят преференции по имущественному и земельному налогу. Предпенсионеры смогут не платить имущественный налог (за 1 квартиру, 1 гараж, 1 дом и т.д.), и земельный налог за участок, не превышающий 6 соток. Но лишь в том случае, если указанное имущество не используется в предпринимательских целях.
Пенсионный фонд обещает, что он будет сам информировать ФНС о подобном статусе граждан, после чего налог им не начислят. Если предпенсионер все же получит уведомление с требованием уплатить налог, ему нужно с паспортом и правоустанавливающими документами на имущественный объект обратиться в налоговую инспекцию.
Во многих российских регионах предпенсионерам оставили те же льготы, которыми обладают пенсионеры. В частности, им сохранили:
- право на бесплатный проезд в городском транспорте и электричках;
- компенсации по оплате жилья, коммунальных услуг и телефонной связи;
- бесплатное протезирование зубов;
- компенсацию за приобретение лекарств и т.д.
Чтобы реализовать эти льготы, необходимо обратиться в отдел социальной защиты (по месту жительства) или МФЦ и подтвердить свой статус, для чего потребуется паспорт заявителя.
Диспансеризация для предпенсионеров
Для предпенсионеров предусмотрено освобождение от работы с сохранением среднего заработка на два рабочих дня в год для прохождения диспансеризации. Документы для подтверждения этого права будет выдавать Пенсионный фонд, пояснили в региональном отделении фонда.
Основанием для освобождения от работы послужит справка или информация, которую работодателям в электронном виде будет давать ПФР.
Выяснить, находится ли гражданин в предпенсионном возрасте, конечно просто, если назначение пенсии будет происходить на общих основаниях. Вычли пять лет, и всё. Но если у гражданина ожидается досрочная пенсия – по льготным спискам, за работу на севере, за большой стаж и другим причинам, сам работодатель не сможет это высчитать. Поэтому специалисты Пенсионного фонда готовы представить им эту информацию.
Для получения информации о сотрудниках предпенсионного возраста работодателям необходимо заключить дополнительное соглашение об информационном взаимодействии к действующему документу «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи».
Подписанное дополнительное соглашение в 2-х экземплярах необходимо направить в адрес Управления ПФР по месту регистрации организации, либо принести лично в Клиентскую службу территориального органа ПФР в городе (районе).
Отпуск предпенсионерам
Для россиян есть хорошая новость от законодателей – фактически количество оплачиваемых дней отпуска поменяется в связи с добавлением дополнительного дня отдыха от работы с целью прохождения диспансеризации. Правда, получить этот бонусный выходной обычному работнику можно будет один раз в три года (льготные условия установлены только для предпенсионеров).
Закон формально не называет этот день ни дополнительным отпуском, ни выходным, но, по сути, для некоторых категорий он будет являться дополнительной возможностью устроить отдых от каждодневных трудовых обязанностей за счет работодателя. Подробнее о новых правилах далее в статье.
Количество оплачиваемых дней отпуска согласно нормам Трудового кодекса остается прежним, продолжительность длительного отдыха установлена в статье 115 и равна 28 календарным дням. Некоторые категории трудящихся (занятые на работах с опасными условиями труда и т.п.) имеют право на получение дополнительных отпусков. В период продолжительного отдыха за сотрудниками сохраняется место службы и заработная плата, то есть, этот период входит в оплачиваемое время.
Принят закон ФЗ-353, который предусматривает, что каждый работник имеет право на освобождение от работы на один день каждые три года для прохождения плановой диспансеризации. Изначально законопроект был внесен в Госдуму именно в таком виде. Однако ко второму чтению в него были внесены поправки, дополнительные гарантии были предусмотрены для предпенсионеров, особая забота о которых вменялась законодателям Президентом РФ в рамках пенсионной реформы. Данные граждане со следующего года могут брать два дня каждый год на диспансеризацию.
Работающие пенсионеры в новом законе, в отличие от предпенсионеров, в отдельную группу работников не выделены. Таким образом, дополнительный отпуск работающим пенсионерам на диспансеризацию предоставляется на общих основаниях – один день раз в три года.
Так как на эти дни освобождения от работы (официальное наименование в законе) за трудящимися сохраняется место службы и заработок, это фактически прибавка к отпуску. Поэтому количество оплачиваемых дней вырастет.
В соответствии с ФЗ-353 в Трудовом кодексе появится новая статья – 185.1, регулирующая порядок предоставления оплачиваемых дней отдыха от работы в целях прохождения диспансеризации.
В соответствии с законодательством, в частности, с новой статьей 185.1 ТК РФ предпенсионерами являются граждане, достигшие возраста, когда до выхода на заслуженный отдыха остается менее пяти лет.
Программа диспансеризации действует в России уже пять лет на добровольной и бесплатной основе. Порядок прохождения обследования регулируется приказом Минзрдава №869н. Диспансеризация проводится раз в три года согласно приложению №1 к приказу для граждан определенных возрастов. То есть, в конкретный год обследование могут пройти граждане конкретных годов рождения.
Диспансеризация проводится в два этапа, на первом предстоит сдать основные анализы и посетить врачей: хирурга, терапевта, окулиста, невропатолога и т.д. На прохождение обследования может понадобиться значительное время. Если выявлены проблемы: факторы риска заболеваний или сами заболевания, требующие медпомощи, необходим второй этап в ходе которого уточняется диагноз.
Никаких особенностей прохождения обследования для предпенсионеров не предусмотрено, что не удивительно, ведь приказ был принят, когда еще не стартовала пенсионная реформа. Возможно, вскоре будут приняты изменения в приказ, но пока дополнительные дни для диспансеризации фактически являются для предпенсионеров дополнительными днями отдыха.
Итак, законодатели формально не изменили продолжительность отпуска, количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска осталось прежним, но за счет выходных для диспансеризации для предпенсионеров отпуск фактически составит 30 дней, хотя в Трудовом кодексе об этом прямо не сказано. Но получить эти два дня вместе с отпуском можно будет только по договоренности с работодателем, с которым в обязательном порядке согласуются дни освобождения от работы в целях прохождения обследования здоровья.
Дополнительный отпуск на диспансеризацию остальные работники (не предпенсионеры) могут получить, однако в следующий раз они смогут претендовать на его получение только через два года. Таким образом, хотя закон не делает привязки к графику диспансеризации (не обязывает работника предоставлять какие-либо дополнительные документы, только заявление), лучше брать бонусные выходные в соответствии с ним, иначе возможны трудности с реализацией права на обследования состояния здоровья.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
