Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про предпенсионеров и все что с ними связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
В 2021 году Пенсионный фонд России продолжит финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными. Об этом говорится в проекте бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, который представлен на общественное обсуждение.
При каких же условиях безработному могут досрочно назначить пенсию? Право выйти на пенсию раньше установленного срока имеют люди предпенсионного возраста в случае отсутствия возможности трудоустройства.
Досрочная пенсия назначается за два года до пенсионного возраста с учетом переходного периода. Напомним, для большинства россиян возраст выхода на пенсию поменялся. По возрасту в этом году россияне выходят на пенсию в 55,5 лет (женщины) и в 60,5 лет (мужчины). С 2021 года на пенсию будут выходить в 56,5 лет (женщины) и в 61,5 года (мужчины). В 2028 году для женщин пенсионный возраст будет установлен в 60 лет, для мужчин - в 65 лет. Но если человек никак не может найти никакую работу, он может выйти на пенсию на два года раньше срока.
Подтверждение того, что человек не может трудоустроиться, выдает центр занятости. К тому же важную роль играет тот факт, что человек не сам уволился с прежнего места работы, а был сокращен или потерял место в связи с ликвидацией организации или предприятия.
При этом страховой стаж оставшегося без работы предпенсионера должен составлять не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. У него должно быть накоплено минимальное число пенсионных коэффициентов: в 2020 году это 18,6.
Льготы предпенсионерам в 2020-2021 годах
К льготникам, имеющим право выйти на пенсию раньше, применяется тот же принцип, что и до пенсионной реформы.
Право досрочного выхода было закреплено за следующими категориями:
1. Матери, имеющие трёх и более детей (родных и официально усыновлённых);
2. Работники бюджетной сферы (педагоги, врачи);
3. Лица, работавшие на вредных производствах (у которых был так называемый «горячий стаж»);
4. Лица, работавшие на крайнем севере и на территориях, которые относятся к крайнему северу.
Они могли получить нетрудоспособность на несколько лет раньше. Срок их выхода на пенсию так же постепенно сдвигается, как и предпенсионный возраст. Например, наступление нетрудоспособности для многодетной матери ожидается в 50 лет, значит, предпенсионный возраст у неё начнётся в 45.
Эта мера поддержки похожа на социальную защиту беременных, которых по закону запрещено увольнять на любом сроке по причине беременности.
По новому закону в 2021 году запрещено:
• Отказывать в рабочем месте предпенсионеру по причине возраста и без иных адекватных причин;
• Увольнять предпенсионера по причине возраста.
Закреплено это правило не где-нибудь, а в Уголовном кодексе. Нарушителю грозит ответственность в виде штрафа или исправительных работ.
Государство осуществляет поддержку лиц в этом возрасте и обеспечивает действие закона следующими методами:
• Налажены «горячие линии», куда могут обратиться предпенсионеры, ущемлённые в правах, за консультацией по дальнейшим действиям;
• Применяются особые условия для работодателей, в штате которых есть люди предпенсионного возраста;
• Существует электронный сервис по защите прав предпенсионеров.
Сложно сказать, будет ли работать эта льгота для предпенсионеров.
Чтобы работодателя привлечь к ответственности, нужно предоставить неоспоримые доказательства его вины:
• Переписка, в которой работодатель ссылается на возраст соискателя;
• Видеоматериалы, доказывающие эту позицию работодателя.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Существует огромное количество путей обхода этого закона: ведь отказать можно не только из-за возраста. Однако, дискриминации по возрастному признаку государству удалось избежать. Это была главная причина волнений и выступлений против пенсионной реформы. Раньше работодатели стремились избавиться от людей предпенсионного возраста, а теперь они будут вынуждены терпеть их на 5 лет больше.
Однако, в будущем, скорее всего, изменится как отношение работодателей, так и самих предпенсионеров по отношению к себе. Работать дольше станет нормой. Особенно, учитывая тот факт, что лица, вышедшие на пенсию, остаются активными и нередко продолжают трудовой стаж.
Диспансеризация – комплекс мероприятий и обследований, которые обязан проходить каждый трудоспособный гражданин раз в 3 года. На это по закону у каждого есть возможность взять 1 день без потерь для стажа и зарплаты.
Предпенсионерам по новому закону можно брать 2 дня и делать это каждый год. Чтобы воспользоваться льготой, нужно в общем порядке предупредить работодателя письменным заявлением за несколько дней для согласования.
Работодатель не может отказать предпенсионеру, склонить его взять эти дни без содержания или в счёт отпуска.
В свою очередь, желающий пройти ежегодную диспансеризацию, обязан в течение этих двух дней посетить медицинскую организацию (обычно – свою поликлинику) и произвести все необходимые процедуры. После прохождения комиссии работающему предпенсионеру выдаётся лист, подтверждающий пройденную диспансеризацию. Его нужно предъявить по месту работы.
Вопросов и претензий возникнуть не должно, если работодатель и работник предпенсионного возраста сделают всё по закону.
Налоговое бремя для пенсионеров отличается от норм для работающих граждан. Однако, те, кто вступил в предпенсионный возраст, приравниваются к налогоплательщикам-пенсионерам.
В 2020 году это:
• Женщины с 52,5 лет;
• Мужчины с 57,5 лет.
Налоговые льготы положенные предпенсионерам:
• Снятие налогового бремени на объекты недвижимости по одному из каждой категории (жилое помещение, дом, гараж, помещение для бизнеса или творчества, небольшие хозпостройки). Для примера: предпенсионер, имеющий две квартиры и гараж, обязан платить налог только за одну из квартир;
• Льгота по земельному налогу: сокращение уплаты налогов на кадастровую стоимость шести соток земли. Если у предпенсионера есть участок размером 6 соток, он освобождается от уплаты налогов за него. Если его участок, например, 9 соток, платить ему нужно только за три;
• Льгота по транспортному налогу, которая устанавливается на региональном уровне. В одних субъектах предпенсионеры полностью освобождаются от уплаты налога на машину, в других налог сокращается вполовину.
Чтобы воспользоваться правом предпенсионера сократить налоговые траты, нужно ежегодно до 1 ноября подавать заявление в ИФНС. Для сокращения земельного налога подать заявление достаточно один раз.
Социальная гарантия для тех, кто по каким-либо причинам всё же лишился работы и не может возобновить трудовой стаж, выражается в повышенном пособии по безработице.
Максимальный размер для предпенсионеров равен МРОТ. Расчёт такой же, как для обычных граждан:
• 75% от среднего дохода за последние три месяца работы – в течение трёх месяцев;
• 60% — в последующие 4 месяца;
• 45% — в оставшийся период.
Это правило действует для тех, кто на последнем месте работы провёл не менее 26 недель.
Для остальных размер пособия устанавливается на минимальном значении.
Получать его можно будет следующим образом:
• В течение 12 месяцев пособие есть;
• Затем в течение 6 месяцев пособия нет;
• Снова пособие есть в течение 12 месяцев.
Это правило распространяется на тех, чей стаж меньше установленного законом (для женщин 20 лет и для мужчин 25).
Тех, кто уже успел достичь нужного трудового стажа, ждёт другая схема выплат пособия по безработице:
• В течение 24 пособие есть;
• Затем в течение 12 месяцев его нет;
• Затем снова есть пособие до достижения пенсионного возраста.
У предпенсионеров есть возможность бесплатно получить образование по выбранной профессии. Причём, неважно, трудоустроен он или нет. Как и для трудоспособных граждан, организовывает курсы Центр занятости. Предпенсионеры могут рассчитывать даже на стипендию, так как обучение в течение всего периода (до 3 месяцев) будет очным.
Что можно узнать на обучении:
• Получить дополнительные навыки к основной профессии;
• Получить навыки преподавания знаний в своей сфере деятельности.
Предполагается, что не все смогут пройти обучение: бюджетных мест и возможностей будет меньше, чем желающих. Кроме того, не каждая специальность предполагает шанс добрать знаний. Однако, если такая возможность есть, предпенсионер будет обязан ею воспользоваться.
Накопительную часть пенсии можно оформить уже в предпенсионном возрасте, это закреплено законом.
Предпенсионер может выбрать один из вариантов выплаты:
1. Разовая выплата всего накопленного (при условии, что размер этой части меньше 5% от будущей страховой пенсии);
2. Назначение пенсии из накопленных средств – сумму накоплений делят на 252 месяца (21 год эта часть будет выплачиваться);
3. Срочная выплата – накопления делятся на 120 (выплаты будут рассчитаны на 10 лет).
Эта льгота пока на обсуждении и ещё не принята. Но в будущем, возможно, у предпенсионеров появится право в законном порядке потребовать выплаты от детей на своё содержание.
На сегодняшний день такое право есть у пенсионеров при наличии определённых обстоятельств:
• Они заботились о детях в течение их периода взросления;
• Они имеют низкий доход или не имеют дохода совсем;
• Они не лишены родительских прав.
Если дети не поддерживают родителей, те в свою очередь могут через суд потребовать назначения алиментов на своё содержание. При наличии обстоятельств суд назначит выплату и распределит её между всеми детьми по закону. Обычно алименты на содержание престарелых родителей назначаются в фиксированной сумме.
По законодательству, которое было до пенсионной реформы, обязательной долей в наследстве наделялись родители, дети, супруги и иждивенцы умершего (в том числе, пенсионеры). Сейчас в этот список внесены лица предпенсионного возраста. Это значит, что даже если умерший оставил завещание, в котором расписал всё своё имущество, предпенсионеру будет положена часть из общего имущества.
На 2021 год практически во всех регионах за предпенсионерами закреплены те же льготы, что распространялись на пенсионеров до нового закона. В каждом регионе это свой набор социальных гарантий. В него могут входить право на бесплатное или льготное лечение (в том числе, стоматологическое), лекарства, субсидии по оплате коммуналки, бесплатный или льготный проезд и т.д. Узнать о льготах в своём регионе может каждый предпенсионер, обратившись в районную соцзащиту.
Пособия предпенсионерам в 2020-2021 годах
Предпенсионеры имеют право на определенные меры социальной поддержки. Они могут быть как федеральные, так и региональные. О местных льготах лучше узнавать в своих органах соцзащиты, поскольку в разных регионах России они будут отличаться друг от друга.
А вот федеральные в 2020-2021 годах действуют на всей территории страны. Условия их получения прописаны в разных федеральных законах и имеют определенные нюансы.
Право на налоговые льготы имеют не все предпенсионеры, а только женщины по достижении возраста 55 лет и мужчины по достижении возраста 60 лет.
В частности, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли.
Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.
Предпенсионеры имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка для прохождения диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья (ст. 185.1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации» Трудового кодекса РФ).
Для лиц предпенсионного возраста предусмотрена более высокая максимальная величина пособия по безработице и более длительный срок выплаты денег. Для них также действует льготный порядок определения размера пособия.
Пособие по безработице предпенсионерам в 2020-2021 годах
Минтруд уточнил размеры пособий по безработице в 2021 году для граждан предпенсионного возраста. Соответствующие разъяснения приведены в письме от 18.08.2020 № 16-3/ООГ-4655.
Ведомство напоминает, что правительственным постановлением № 1426 для безработных граждан предпенсионного возраста с 1 января 2020 года минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1 500 рублей, максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 11 280 рублей.
Начиная с 30 марта 2020 года (день официального вступления в силу постановления от 27.03.2020 № 346) минимальное пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста составляет 1 500 рублей, максимальное - 12 130 рублей.
При этом в мае - августе 2020 года применяется минимальная величина пособия по безработице в размере 4 500 рублей.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Для этого в службу занятости нужно предоставить паспорт, трудовую книжку, справку о среднем заработке за последние три месяца. Статус безработного присваивается при невозможности предоставления подходящей работы физлицу в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
Само же пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (ст. 31 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ»). Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними сохраняется средняя зарплата, пособие начисляется с первого дня по истечении указанного периода.
По общему правилу граждане, признанные безработными, могут получать пособие по безработице не более 6 месяцев. Однако предпенсионеры вправе получать пособие уже в течение 12 месяцев (Федеральный закон № 350-ФЗ). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более 2 раз в месяц.
Возраст предпенсионера в 2020-2021 годах
Условия выхода на заслуженный отдых в наступающем году остались неизменными, не считая небольших поправок. Порядок выхода на пенсию определяется ФЗ-400.
Чтобы выйти на пенсию и получать ежемесячные страховые выплаты, потребуется соблюдение ряда условий:
1. Достижение минимального пенсионного возраста. Еще несколько лет назад возрастной рубеж для выхода на пенсию составлял 55 лет у женщин и 60 — у мужчин. Пенсионная реформа увеличила эти показатели, и теперь женщины будут работать до 60, а мужчины до 65 лет, начиная с 2023 года.
2. Наработать минимальный трудовой стаж. Под ним имеется ввиду количество лет, которые человек проработал, будучи официально трудоустроенным, с белой зарплатой и ежемесячными отчислениями в Пенсионный Фонд РФ.
3. Накопить баллы (индивидуальный пенсионный коэффициент) – этот показатель начисляется гражданам ежегодно за каждый год официального стажа в соответствии с трудовой книжкой.
4. Максимальное значение баллов будет зафиксировано в 2025 году – для выхода на пенсию нужно будет накопить не менее 30 баллов.
Согласно последним новостям, в зависимости от года рождения изменяется возраст выхода на пенсию в 2021 году. Женщины, родившиеся в 1968 году и позже, выйдут на пенсию при достижении ими возраста 60 лет. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, выйдут на пенсию при достижении ими 65 лет.
Промежуточный возраст – у женщин, рожденных в 1964–1968 гг., у мужчин – 1959-1962 гг. Для них изменение пенсионного возраста будет проходить с другим пересчетом, к 2021 году он будет увеличен всего на полтора года.
Два обязательных условия для получения государственных ежемесячных пенсионных выплат – трудовой стаж и минимальное количество специальных баллов. Понятие пенсионных баллов (пенсионного коэффициента) появилось после внедрения пенсионной реформы.
Минимальное их количество для выхода на заслуженный отдых составляло 6,6. Затем ежегодно к этой цифре стали прибавлять по 2,4 балла. Так, к 2020 году минимальное значение баллов составило 18,6. Без этого количества получение государственной пенсии невозможно.
Исходя из этой арифметики, для выхода на пенсию в 2021 году будет необходимо накопить 21 балл. Суммирование баллов продолжится до 2025 года, после чего цифра будет зафиксирована как окончательное значение.
К 2021 году размер минимального трудового стажа составит 12 лет, а к 2024 году достигнет уровня максимальной продолжительности, равной 15 годам. Важное условие – за время работы должны выполняться регулярные отчисления в Пенсионный Фонд.
В трудовой стаж входит не только срок непосредственной работы, но и служба в армии для мужчин, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторагодовалого возраста для женщин, уход за инвалидом первой группы или ребенком-инвалидом. Количество баллов в этом случае составит 1,8 за 1 календарный год.
Законодательством установлены четкие требования. Многие люди, находящиеся в предпенсионном возрасте, переживают, что по ряду причин одно или несколько условий выхода на пенсию могут быть ими не выполнены. Как поступить в таком случае?
Если у гражданина РФ нет минимального значения трудового сажа, но есть официальное место работы, он продолжает свою деятельность на этого работодателя до момента выработки минимального значения стажа или назначения государством социальной ежемесячной пенсии. Она положена любому гражданину Российской Федерации при достижении им возраста 65 лет (если это женщина) и 70 лет (если это мужчина).
Если на момент выхода на пенсию у человека не хватает страховых баллов, он может продолжить работу до момента накопления необходимого количества. Второй вариант – выкупить баллы. Стоимость зависит непосредственно от такого показателя, как минимальный размер оплаты труда.
Формула для вычисления стоимости следующая: МРОТ х 26 % х 12. Полученная сумма равняется 1,77 балла. Существует достаточно жесткое ограничение – в течение одного года можно приобрести не больше 8,7 балла.
Для отдельных категорий граждан предусмотрены индивидуальные сроки выхода на пенсию:
1. Медицинские работники. Их пенсия зависит не от его календарного срока, а от выслуги лет, то есть непрерывного медицинского стажа. Для врачей, фельдшеров и медицинских сестер, работающих в сельской местности, этот срок составляет 30 лет, для работников городов – 35 лет.
2. Воспитатели и учителя. К 2023 году их стаж работы должен составить 30 лет.
3. Работники сферы культуры – актеры театра и кино, худруки и все, кто с этим связан, также могут уйти на пенсию по выслуге лет.
4. Государственные служащие. Эту категорию граждан не обошла стороной пенсионная реформа. Мужчины будут выходить на заслуженный отдых в 65 лет (с 2028 года). Для женщин реформа затянется до 2034 года, а пенсионный возраст увеличится до 63 лет.
5. Лица, работающие на важных субъектах, расположенных на севере страны. Такая работа считается тяжелым физическим трудом в сложных условиях. Это диктует другие сроки выхода на пенсию. С 2021 года мужчины будут уходить в 60, а женщины – в 55 лет. А вот местных жителей, работающих на промысловых предприятиях, ни одно из нововведений не коснется, и сроки выхода на заслуженный отдых останутся прежними – 45 лет у женщин и 50 у мужчин.
6. Многодетные матери. При наличии в трудовой книжке записи о 15 годах стажа мать, воспитывающая троих и более детей, имеет право выйти на пенсию на три года раньше установленного пенсионной реформой срока.
И еще одна категория – люди предпенсионного возраста, не имеющие возможности выхода на работу. Они могут стать пенсионерами на 2 года раньше.
Согласно последним новостям, нововведениями из-за пенсионной реформы в России довольны далеко не все. В некоторых субъектах были даже обращения в суд и коллективные письма в Администрацию президента. В последнее время в прессе снова заговорили о возможной ее приостановке. Однако на сегодня никаких изменений и отмены увеличения пенсионного возраста не предвидится.
Досрочная пенсия предпенсионерам в 2020-2021 годах
Согласно проекту бюджета Пенсионного фонда РФ на 2021 год и на плановый период 2022–2023 годов, в будущем году ведомство продолжит финансирование пенсий, предназначенных для граждан, готовящихся к досрочному выходу на отдых.
Как правило, выйти на пенсию раньше установленного срока могут россияне, достигшие предпенсионного возраста, которые не смогли трудоустроиться. ПФР выплачивает досрочную пенсию за 2 года до наступления пенсионного возраста с учетом переходного периода.
Согласно текущему законодательству страны, в 2020 году женщины выходят на пенсию в 55,5 лет, а мужчины — в 60,5. Ежегодно эти цифры будут повышаться и к 2028 году пенсия у женщин наступит в 60 лет, а у мужчин — в 65. Если же за длительный период времени человек так и не смог найти работу, выйти на пенсию можно досрочно.
Для того чтобы подтвердить факт отсутствия работы, необходимо обратиться в центр занятости, который выдаст соответствующий документ. При этом важную роль играет сама причина, по которой человек лишился прежнего места работы. Лучше всего, если в трудовой книжке или любом другом документе будет отражено, что гражданина уволили в связи с ликвидацией организации или предприятия или из-за сокращения штата.
Стаж работы для досрочного выхода на пенсию должен составлять не менее 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин. Также необходимо иметь определенное количество накопленных коэффициентов. В 2020 году этот показатель равен 18,6 баллам.
Налоги для предпенсионеров в 2020-2021 годах
Новые налоговые льготы для граждан предпенсионного возраста применяются при расчете имущественных налогов физлиц в 2020-2021 годах Президент России подписал Федеральный закон N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Закон разработан для обеспечения дополнительных социальных гарантий физическим лицам в связи с запланированным поэтапным повышением пенсионного возраста для различных категорий граждан.
Закон предусматривает сохранение предоставляемых пенсионерам федеральных льгот при налогообложении недвижимости, которые попадают в категорию "предпенсионного возраста", т.е. соответствующих условиям назначения пенсии, установленным в соответствии с законодательством РФ.
Указанные лица в 2021 году будут иметь право на льготы по земельному налогу в виде налогового вычета на величину кадастровой стоимости 6-ти соток и по налогу на имущество физлиц в виде освобождения от уплаты по одному объекту определенного вида.
Согласно пункту 10 статьи 396 и пункту 6 статьи 407 НК РФ, налогоплательщики – физические лица, имеющие право на вышеуказанные льготы, представляют в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы (далее - заявление), а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу (далее – документы-основания).
Форма заявления в соответствии с приказом ФНС России № ММВ-7-21/897@ предусматривает указание реквизитов документов-оснований (наименование документа, наименование органа (организации), выдавшего документ, дата выдачи документа, период действия документа, серия и номер документа /при наличии).
В связи с тем, что работы по организации электронного взаимодействия между ПФР и ФНС в стадии совершенствования, для ускорения решения вопроса по использованию права на льготы за налоговый период лицам предпенсионного возраста в течение года целесообразно обратиться в любую налоговую инспекцию с заявлением о предоставлении налоговой льготы, указав в нем документы-основания, выданные ПФР.
Дополнительно сообщаем, что законодательно предусмотрено:
- продление с 1 ноября до 31 декабря предельного срока для представления физическими лицами в налоговый орган уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет в размере величины кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, а также уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц;
- установление обязанности налоговых органов самостоятельно исчислить сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц пенсионеров и лиц предпенсионного возраста с учетом соответствующей налоговой льготы, в случае если указанные лица не представили в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы.
Статус предпенсионера в 2020-2021 годах
Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые в 2020-2021 годах предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда и в территориальных органах ПФР.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.
В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Сокращение предпенсионера в 2020-2021 годах
Лицам предпенсионного возраста зачастую непросто найти другое место работы, освоить новые профессиональные навыки. Увольнение предпенсионера по сокращению или другому основанию может надолго оставить его без заработка, с мизерным пособием, выплачиваемым лишь несколько месяцев. Повысив пенсионный возраст, государство предусмотрело дополнительные меры поддержки для данной категории граждан. В частности, пособие по безработице они получают дольше и в повышенном размере (ст. 34.2 Закона № 1032-1). Но особых механизмов, защищающих предпенсионеров от сокращения, законодатели не ввели.
Работодатель в 2021 году может сократить сотрудника предпенсионного возраста, и вправе сделать это по обычной процедуре. В Трудовом кодексе никаких преференций на оставление в штате таких работников не существует. Но они могут быть прописаны в отраслевом соглашении или коллективном договоре предприятия. Например, когда в текст указанных документов включается пункт, устанавливающий, что работники-предпенсионеры не попадают под сокращение штатных единиц.
Руководству компании нужно не допускать необоснованных увольнений таких лиц, так как это является преступлением (Уголовный кодекс РФ, ст. 144.1).
За его совершение виновное лицо наказывается:
• либо штрафом (до 200 тыс. руб. или в размере общего дохода осужденного за период до полутора лет);
• либо обязательными работами (максимум 360 часов).
Сокращение предпенсионеров в 2021 году суд признает необоснованным, если будут предъявлены доказательства, что оно носило дискриминационный характер (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 46).
Напомним, что с начала пенсионной реформы предпенсионерами считаются граждане, которым до назначения пенсии по старости осталось не больше пяти лет (закон № 350-ФЗ, ст.1).
В 2021 году данным статусом в общем случае (если нет оснований для более раннего назначения пенсии) обладают:
• мужчины, которым уже исполнилось 57 лет;
• женщины, которым уже исполнилось 52 года.
Можно уволить предпенсионера по сокращению, однако основанием для увольнения не должен являться его возраст. Если сотрудник считает, что попал под сокращение именно по этой причине, он вправе оспорить действия работодателя в суде. Доказать данный факт непросто, если дискриминация не будет явной. Например, свою позицию работник может аргументировать тем, что в штате на аналогичных должностях были оставлены молодые сотрудники с более низкой профессиональной квалификацией или производительностью труда.
Нарушением, о котором также следует заявить в иске, является непредоставление сокращаемому предпенсионеру возможности трудоустроиться на другую открытую вакансию компании, при условии, что здоровье и квалификация работника позволяют ее занять (ст.81, 180 Трудового кодекса). Чтобы избежать возможных претензий со стороны сотрудника, работодателю нужно письменно предложить ему свободные должности, на которых он мог бы трудиться. И письменно зафиксировать его отказ от данного предложения, если он последует.
Сокращение предпенсионеров происходит по стандартной процедуре:
• Издается приказ о сокращении штатных единиц на предприятии.
• Кадровая служба проверяет, у кого из сотрудников, работающих на сокращаемых должностях, более высокая квалификация. Если такие есть, их преимущественно оставляют в компании. Возраст подчиненного при этом не должен приниматься во внимание.
• При необходимости сократить кого-то из сотрудников с равной квалификацией (производительностью труда) изучается, кто из них попадает под «льготные» категории, имеющие первоочередное право на оставление в штате согласно ст.179 Трудового кодекса. В частности, таким правом обладают инвалиды боевых действий, одинокие родители несовершеннолетних детей, лица, без отрыва от производства повышающие свою квалификацию, и т.д.
• Если в результате произведенного отбора «возрастной» работник попал под сокращение штата, предпенсионера (как и других работников) информируют об этом письменно, под роспись - не позже, чем за 2 месяца до предстоящего увольнения. Также его знакомят с соответствующим приказом о сокращении, на котором он должен расписаться.
• Если есть подходящие вакансии, в том числе, в другом городе, работодатель предпенсионеру предлагает их в течение всего срока предупреждения о предстоящем сокращении.
В последний день работы предпенсионер получает выходное пособие в размере среднемесячного заработка, а также иные стандартные выплаты (зарплату, компенсацию за неиспользованный отпуск и т.д.). На руки он получает трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности, если от бумажной трудовой он отказался) с записью об увольнении по сокращению штата. Другие документы, связанные с его трудовой деятельностью, ему выдаются по запросу.
Как и другим работникам при сокращении, предпенсионеру будет выплачена еще одна средняя зарплата за второй месяц после увольнения, если он не найдет работу, а также за третий – если он обратиться в службу занятости в течение двух недель после сокращения и так и не будет ею трудоустроен (ст. 178 ТК РФ).
Если предпенсионера уволили по сокращению и он не может трудоустроиться, он вправе (по предложению службы занятости) досрочно выйти на пенсию по старости – на два года раньше, чем остальные граждане. Для этого он должен иметь необходимый страховой стаж (25 лет – мужчины, 20 – женщины) и официально зарегистрироваться на бирже труда (ст. 32 закона о занятости № 1032-1).
Кроме того, предпенсионер имеет право получать пособие по безработице, максимальный размер которого в 2020 году 12130 рублей, в течение года плюс 2 недели за каждый год работы сверх установленного страхового стажа 25 лет для мужчин и 20 – для женщин (ст. 34. 2 закона № 1032-1, Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 № 346).
Льготы по налогам предпенсионерам в 2020-2021 годах
В части налоговых льгот предпенсионеров приравняли в правах к пенсионерам. Это часть социальных гарантий для тех, кто будет вынужден проработать еще несколько лет вместо того, чтобы выйти на заслуженный отдых. По сути, налоговые льготы теперь будут устанавливаться не для пенсионеров по возрасту, а женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет.
Пенсионеры имеют право на налоговые льготы в части налогообложения недвижимого имущества, земельного налога и транспортного налога.
По налогу на имущество физических лиц в 2021 году предпенсионеры получают возможность не платить налог на один объект из каждой категории:
• жилой дом или его часть;
• квартира, ее часть или комната;
• гараж или оформленное машиноместо;
• другие помещения, которые используются для творческих и иных целей;
• хозяйственные постройки площадью до 50 квадратных метров.
Соответственно, предпенсионер может не платить налог на одну квартиру, один дом, один гараж и т.д.
По земельному налогу предпенсионеры тоже получат льготы, как у пенсионеров. Льгота заключается в том, что можно уменьшить налоговую базу на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади собственного земельного участка (по-простому, это 6 соток земли).
Льготы по транспортному налогу устанавливает каждый субъект Российской Федерации собственными нормативно-правовыми актами. Обычно это освобождение от налогообложения одного транспортного средства (иногда – с лимитом по мощности двигателя).
Оформить налоговые льготы предпенсионерам можно точно так же, как и пенсионерам:
• по налогу на имущество физических лиц: достаточно подать заявление в налоговый орган (ИФНС по месту жительства). Если у предпенсионера в собственности, например, 2 квартиры, то до 1 ноября каждого года нужно подавать уведомление о выборе одной из них для оформления льготы;
• по земельному налогу: нужно подать заявление о предоставлении льготы. Но если предпенсионер уже подавал заявление на вычет, или получал льготу по налогу на имущество, все данные уже будут в системе и заявление можно не подавать.
Подать заявление можно в ИФНС, через интернет («Госуслуги») или МФЦ. Могут потребоваться подтверждающие право собственности документы и документ, подтверждающий право на льготу (в данном случае, достаточно паспорта, чтобы определить возраст).
Отметим, что между ФНС и Пенсионным фондом налажено электронное взаимодействие и в налоговой смогут получить данные о статусе предпенсионера напрямую в ПФР.
Налог на имущество предпенсионерам в 2020-2021 годах
В 2021 году предпенсионеры смогут воспользоваться федеральными и региональными налоговыми льготами по имущественным налогам за 2020 год.
Так, с 2020 года лицам предпенсионного возраста, которые соответствуют условиям назначения пенсии, установленным в соответствии с законодательством РФ (женщины 55 лет и мужчины 60 лет), предоставляются федеральные налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.
Налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида: жилой дом, квартира или комната, гараж или машино-место, хозяйственное строение (сооружение) площадью до 50 кв. метров, которое расположено на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.
По земельному налогу предоставляется налоговый вычет, уменьшающий земельный налог на величину кадастровой стоимости 600 кв.м. площади одного земельного участка, принадлежащего налогоплательщику.
Для нижегородцев-предпенсионеров Законом №83-З «О внесении изменения в статью 7 Закона «О транспортном налоге»» также предусмотрены льготы по транспортному налогу. Это касается владельцев транспортных средств: мотоциклов и легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с., моторных лодок с мощностью двигателя до 30 л.с. включительно. Ставка налога на одну лошадиную силу снижается на 50 процентов.
Для использования права на льготы данной категории граждан можно обратиться в любую налоговую инспекцию, через Личный кабинет налогоплательщика, либо МФЦ с заявлением о предоставлении налоговой льготы.
При этом федеральные налоговые льготы и вычеты по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц предоставляются в «беззаявительном» порядке, т. е. на основании информации, полученной по межведомственному обмену.
В течение года в налоговые органы области за льготами обратилось более 340 предпенсионеров.
Предпенсионеры в 2020-2021 годах на бирже труда
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон), в рамках которого в том числе внесены изменения в Закон Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).
В связи с повышением пенсионного возраста данными изменениями, в частности уточнено понятие категории лиц предпенсионного возраста – граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; а также установлены дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.
Также Федеральным законом изменены условия назначения и периоды выплаты пособия по безработице, что, в свою очередь, позволит сконцентрировать средства на увеличение размеров пособия по безработице гражданам, потерявшим работу и заработок в течение года до начала безработицы.
Так, в 2020-2021 годах будет установлен один период выплаты пособия по безработице признанным в установленном порядке безработными гражданам:
• уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, – равный 6 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется: в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие три месяца – в размере 60 процентов. Во всех случаях размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
• впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства; а также не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), – равный 3 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется: в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом о занятости населения.
Для граждан предпенсионного возраста (в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) устанавливается период выплат в 12 месяцев в течение 18 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Тем, кто не менее 26 недель состоял в трудовых (служебных) отношениях пособие по безработице начисляется: в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем – в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице таким гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных Правительством Российской Федерации именно для данной категории граждан.
В то же время гражданам, снятым с учета в качестве безработных в случаях длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению), не трудоустроенным после снятия с учета, в случае повторного признания их безработными в течение 12 месяцев со дня их предыдущей регистрации в качестве безработных, пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.
Указанное изменение позволит, если не исключить, то снизить количество случаев необоснованных отказов от посредничества органов службы занятости (что влечет за собой снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного), с одновременным (в кратчайшие сроки) повторным обращением в органы службы занятости граждан, которые не преследует основной цели обращения в органы службы занятости – поиск подходящей работы, а также не позволят гражданам, снятым с учета за получение пособия по безработице обманным путем, получить данное пособие сразу после снятия с учета.
Кроме того, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных в установленном порядке безработными, повысятся с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 8000 рублей соответственно, а для безработных граждан предпенсионного возраста размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице повысятся с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 11280 рублей соответственно.
Минтрудом России в настоящее время в целях приведения в соответствие с Федеральным законом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства осуществляется соответствующая работа.
Права предпенсионеров в 2020-2021 годах
В 2023 году пенсионный возраст в общем случае составит для женщины 60 лет, для мужчин — 65 лет. Предпенсионерами же будут считаться женщины, достигшие 55 лет и мужчины, достигшие 60 лет. Это тот возраст, в котором вплоть до прошлого года основная масса россиян выходила на пенсию.
Также следует помнить, что в 2020-2021 годах отдельные группы граждан имеют право на досрочный выход на пенсию. Например, многодетная мать, у которой 5 детей, по-прежнему имеет право на выход на пенсию в 50 лет. Соответственно, предпенсионный возраст у такой женщины начинается в 45 лет.
Статья 144.1 введена в УК РФ законом № 352. Она грозит наказанием ответственным лицам за увольнение предпенсионера, а также за отказ в принятии его на работу. Ответственность назначается в виде штрафа до 200 тысяч рублей либо в размере заработной платы (или другого дохода) виновного за полтора года. Также можно получить до 360 часов исполнительных работ.
Ответственность наступает в том случае, если предпенсионер будет уволен либо не принят на работу необоснованно. Далее разберемся, что под этим подразумевается.
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса, под необоснованным отказом в заключении трудового договора подразумевается отказ, связанный с полом, расой, цветом кожи, национальностью, происхождением, имущественным и социальным положением, возрастом, местом жительства соискателя. Также в этой норме указано, что к необоснованному относится отказ, который последовал из-за любых иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Из этого следует, что единственным основанием для отказа в приеме гражданина на работу, в том числе и лица предпенсионного возраста, является его несоответствие деловым качествам. Но если директор уволит без оснований более молодого работника, ему грозит административная ответственность, тогда как при необоснованном увольнении предпенсионера — уголовная.
В российском законодательстве не раскрывается понятие «деловые качества». Однако есть постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2. В нем работодателям рекомендуется исходить из качеств работника, причем не только профессионально-квалификационных, но и личных, в числе которых и состояние его здоровья.
Итак, при объективном нежелании брать на работу предпенсионера работодатель может опираться на два аргумента:
1. Деловые качества. Любой будущий сотрудник при найме должен показать работодателю, что он подходит для работы и может исполнять должностные инструкции. Поэтому если работодатель отказывает предпенсионеру, нужно сделать акцент на том, что это происходит именно из-за его несоответствия должности, а не из-за возраста. Как вариант, стоит рассмотреть внедрение в организации системы профессиональных стандартов. Также нужно помнить, что работодатель может выдвигать к соискателю и дополнительные требования, которые отсутствуют в профстандартах. Например, знание языков, умение работать с определенными компьютерными программами. Естественно, такие требования должны быть обоснованы. Желательно закрепить их во внутренних документах работодателя, и тогда при проверке будет меньше проблем.
2. Состояние здоровья. Определенные должности могут предполагать более высокие требования к здоровью работника, например, к выносливости. Если работодатель сомневается в том, что соискатель в силу своего здоровья сможет выполнять трудовые функции, то можно потребовать от него прохождение медосмотра. Если медики подтвердят, что здоровье человека не позволяет ему эффективно выполнять определенные функции, то это будет дополнительным аргументом на случай судебного разбирательства.
Работодатели далеко не всегда правильно оформляют увольнение своих сотрудников. Порой в качестве основания указываются обстоятельства, которые по закону являться таковыми не могут. Но в общем случае за это работодателю грозит административная ответственность. А вот если речь об увольнении предпенсионера, то может последовать и уголовная ответственность.
Как правило, большинство увольнений состоится по желанию работника. Однако всем известно, что это желание не всегда бывает искренним. Случается, что работника вынуждают к написанию заявления «по собственному».
Если работодатель будет давить на предпенсионера и понуждать его уволиться, то к нему может быть применена упомянутая выше статья 144.1 УК РФ (постановление Пленума Верховного Суда).
Если же увольнение происходит из-за сокращения штата, то в отношении предпенсионеров действуют общие правила. Работодатель должен за 2 месяца предупредить сотрудников письменно и предложить им альтернативные вакансии. При этом преимуществ в части сохранения рабочего места у предпенсионеров нет. Их имеют иные категории работников: высококвалифицированные специалисты, а при равной квалификации — лица, получившие профессиональные заболевания, имеющие двух и более иждивенцев и другие.
На предпенсионеров распространяются общие правила увольнения и при следующих обстоятельствах: ликвидация организации, смена собственника, несоответствие должности, невыполнение трудовых обязанностей, прогул, приход на работу в нетрезвом состоянии, хищение и так далее.
Каково бы ни было основание для расторжения трудового договора, оно должно быть правильно оформлено. Например, прогул должен зафиксировать непосредственный руководитель работника. Если работодатель провел аттестацию и выявил, что сотрудник не соответствует занимаемой должности, то не должно быть никаких вопросов к процедуре проведения аттестации. При нарушении работодателем порядка оформления оснований для увольнения у бывшего сотрудника будет гораздо больше шансов обжаловать это в суде.
Увольнение предпенсионеров в 2020-2021 годах
Согласно федеральному закону 350-ФЗ, предпенсионный возраст – это временной интервал продолжительностью 5 лет перед днем наступления возраста, дающего человеку право оформить пенсию по старости. Это актуально и для тех работников, кому положена досрочная пенсия по старости, например, проработавшим определенное время на подземных и открытых горных работах, в летном составе гражданской авиации и т.д. Они начинают считаться предпенсионерами за 5 лет до оформления досрочной пенсии.
В связи с предусмотренным законом десятилетним переходным периодом, предпенсионный возраст с каждым годом будет увеличиваться.
Для мужчин, в зависимости от года рождения, его границы будут такими:
• 1959 г.р. – от 55.5 лет до 60.5 лет;
• 1960 г.р. – от 56.5 лет до 61.5 лет;
• 1961 г.р. – от 58 лет до 63 лет;
• 1962 г.р. – от 59 лет до 64 лет;
• 1963 г.р. и последующие – от 60 до 65 лет.
Справку о наступлении предпенсионного возраста можно взять в ПФР или заказать на сайте госуслуг в личном кабинете.
ТК РФ устанавливает права и обязанности сторон в трудовом процессе. Для предпенсионеров в нем предусмотрена одна преференция: возможность освобождения от работы для прохождения диспансеризации на 2 дня ежегодно. Это право есть и у тех, кто уже получает пенсию. Остальные работники могут взять на прохождения медосмотра 1 день раз в три года. Во время принятия закона о повышении пенсионного возраста шла речь о создании системы переквалификации людей предпенсионного возраста, но пока в ТК РФ ничего об этом не сказано.
В УК РФ добавлена ст.144.1, запрещающая необоснованный отказ от приема на работу и необоснованное увольнение лица предпенсионного возраста. Уголовная ответственность для работодателя по этой статье наступает в том случае, если будет доказан дискриминационный мотив, связанный с возрастом претендента на вакансию или увольняемого сотрудника.
Предпенсионера можно уволить по сокращению штатов в 2021 году, соблюдая правила, установленные в статьях 179 и 180 ТК РФ:
1. Преимущественное право оставления на работе предоставляется сотрудникам с более высокой квалификацией и производительностью труда.
2. При одинаковых квалификации и производительности в штате оставляют:
• семейных работников с двумя или более иждивенцами;
• единственных членов семей, имеющих самостоятельный заработок;
• лиц, получивших во время работы у этого работодателя производственную травму или профзаболевание;
• лиц, проходящих обучение на курсах повышения квалификации без отрыва от работы.
3. Работнику, попадающему под сокращение, должны быть предложены все вакансии, соответствующие его профессиональным знаниям, навыкам и умениям.
4. О предстоящем увольнении нужно предупредить под роспись не менее, чем за два месяца.
5. За два месяца следует уведомить и первичную профсоюзную организацию.
6. При расторжении трудового договора нужно начислить и выплатить выходное пособие.
7. Следует сохранить средний заработок на 2 месяца после увольнения (с зачетом полученного при расторжении договора), а в исключительном случае – на третий месяц.
Каждый этап должен сопровождаться оформлением необходимых документов, которые можно будет предъявить при проверке. Уволенный по сокращению сотрудник предпенсионного возраста, которому осталось не более 2 лет до назначения пожизненного содержания, может досрочно выйти на пенсию.
Для этого обязательно соблюдение следующих условий:
• уволенный сотрудник должен иметь статус безработного;
• Центр занятости населения не может предложить ему подходящие вакансии;
• стаж работы на момент увольнения должен быть не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;
• стаж работы, страховой стаж и количество баллов, имеющихся у сотрудника, должны соответствовать условиям для назначения страховой пенсии по 400-ФЗ.
Если предпенсионер написал заявление с просьбой уволить его по собственному желанию, у работодателя нет оснований задерживать такого сотрудника на работе. Можно расторгнуть в любое время трудовой договор по соглашению сторон (ст.78 ТК РФ). Не следует давить на работника, чтобы вынудить его подать заявление, если эти факты станут известны, работодатель может быть подвержен уголовному наказанию.
Перед тем, как уволить предпенсионера без его желания по закону в 2021 году, нужно убедиться, что есть серьезные основания для такого шага.
Увольнение по инициативе работодателя может быть произведено по следующим причинам (ст.81 ТК РФ):
• ликвидация организации или сокращение штата;
• несоответствие занимаемой должности из-за недостаточной квалификации;
• неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин;
• грубое однократное нарушение трудовых обязанностей;
• представление подложных документов работодателю при заключении договора.
Недостаточная квалификация должна быть обязательно подтверждена заключением аттестационной комиссии. Уволить за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей можно только при наличии хотя бы одного дисциплинарного взыскания.
К однократным грубым нарушениям относятся:
• прогул;
• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• разглашение государственной, коммерческой, служебной тайны или персональных данных другого сотрудника;
• совершение хищения, растраты, умышленного причинения ущерба;
• грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее серьезные последствия либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Чтобы уволить за хищение, нужно иметь вступившее в силу решение суда или постановление о применении административного наказания. Нарушения правил охраны труда должна рассматривать комиссия, которая установит, был ли работник ознакомлен с правилами, когда проходил инструктаж и пр.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 46 обращается внимание судей на то, что привлекать работодателя к ответственности по статье 144.1 следует в том случае, если будет доказан дискриминационный мотив увольнения. В данном случае это дискриминация по возрасту. Истцу, обратившемуся в суд, нужно будет доказать, что именно его предпенсионный возраст стал истинной причиной увольнения. Следует учитывать, что уволенный по инициативе работодателя нарушитель дисциплины захочет восстановиться на работе, обвинив работодателя в том, что реальной причиной расторжения договора был преклонный возраст.
Грамотно подготовленное документальное обоснование поможет доказать суду, что увольнение произведено по веской причине, возраст здесь не при чем. Главная защита от уголовного обвинения – строгое соблюдение действующего законодательства. Не стоит в разговорах с увольняемым сотрудником вообще упоминать возраст, например, говорить при сокращении, что он сможет вскоре оформить досрочную пенсию. Если свидетели подтвердят факт разговора, судья может решить, что имеющаяся у работника возможность вскоре оформить регулярные выплаты, стала основной причиной его увольнения.
Чиновники ввели новую уголовную ответственность (ст. 144.1 УК). Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение работника предпенсионного возраста руководителя могут оштрафовать, лишить зарплаты или привлечь к обязательным работам. Размер штрафа до 200 тысяч рублей. Судья может назначить штрафные санкции в размере заработной платы или иного дохода осужденного за 18 месяцев или приговорить к обязательным работам до 360 часов. Это означает, что осужденный в свободное от основной работы время должен будет бесплатно ухаживать за больными, подметать улицы и пр.
Обучение предпенсионеров в 2020-2021 годах
Национальный проект «Демография» реализуется по декабрь 2024 года включительно.
Список документов, которые гражданину необходимо прикрепить при первичном обращении на интерактивный портал ЦЗН:
1. Документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности):
• Разворот паспорта с фотографией гражданина (страница 2, 3) (открытом на развороте с фотографией).
• Разворот паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства гражданина.
2. СНИЛС.
3. Документ об образовании.
4. Трудовая книжка (первая страница и разворот с последним местом работы: даты начала и окончания работы) + фото гражданина с трудовой книжкой (открытой на первом развороте).
5. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации.
6. Согласие на обработку персональных данных.
7. Согласие на обучение в дистанционном формате.
8. Заявление о предоставлении услуг по профобучению.
9. Реквизиты лицевого счета.
Пакет документов для занятого гражданина:
1. Документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности):
• Разворот паспорта с фотографией гражданина (страница 2, 3) (открытом на развороте с фотографией);
• Разворот паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства гражданина.
2. СНИЛС.
3. Документ об образовании.
4. Справка от работодателя/ выписка из трудовой книжки (Гражданам, не проживающим на территории города Москвы, необходимо предоставить справку с места работы на территории города Москвы).
5. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации.
6. Согласие на обработку персональных данных.
7. Согласие на обучение в дистанционном формате.
8. Заявление о предоставлении услуг по профобучению.
Диспансеризация предпенсионеров в 2020-2021 годах
Диспансеризация – комплекс мероприятий, включающий профилактический медосмотр и дополнительные методы обследований для оценки состояния здоровья человека.
Диспансеризацию могут проходить (п. 5 Порядка, утв. приказом Минздрава России № 124н, далее – Приказ № 124н):
• один раз в три года - граждане в возрасте от 18 до 39 лет включительно;
• ежегодно - граждане в возрасте 40 лет и старше, включая работающих граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления пенсионного возраста) и пенсионеров.
Для прохождения диспансеризации в 2021 году работодатель обязан освобождать сотрудников от работы на один день каждые три года с сохранением среднего заработка и рабочего места, а пенсионеров и предпенсионеров – ежегодно на два дня (ст. 185.1 ТК РФ). Однако эти положения ТК РФ не учитывают, что диспансеризация для граждан старше 40 лет проводится чаще - ежегодно. По этой причине в ТК РФ вносятся изменения, предписывающие работодателям ежегодно предоставлять один оплачиваемый день для диспансеризации работникам старше 40 лет. Обратите внимание, что пенсионерам и предпенсионерам, как и прежде, будут ежегодно предоставляться два оплачиваемых дня для диспансеризации.
Кроме того, если сейчас ТК РФ не обязывает работника предоставлять справку, подтверждающую прохождение диспансеризации, то поправки в ТК РФ позволят работодателю ввести эту обязанность работника локальным нормативным актом.
Изменения вступили в силу с 11 августа 2020 года.
Закон о предпенсионерах в 2020-2021 годах
В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.
Для граждан предпенсионного возраста в 2021 году сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
Для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. В 2020-2021 годах правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.
Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.
Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.
Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.
Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.
Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.
В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Отпуск предпенсионерам в 2020-2021 годах
В 2021 году граждане предпенсионного возраста смогут ежегодно получать дополнительный отпуск с сохранением заработной платы сроком до двух дней для прохождения диспансеризации. Такие льготы предпенсионеры получат по статье 185.1 Трудового кодекса РФ, введенной законом № 353-ФЗ).
Предпенсионеры, находящиеся на иждивении, возможно, скоро смогут претендовать на обязательную долю в наследстве кормильца, законопроект внесен на рассмотрение Госдумы. Их могут включить в список тех лиц, кому полагается обязательная доля в наследстве, независимо от содержания завещания. Сейчас помимо несовершеннолетних детей туда входят нетрудоспособные родители или супруг, а также нетрудоспособные иждивенцы. Авторы законопроекта упирают на то, что сейчас суды относят к последней категории лиц в основном инвалидов или пенсионеров, и хотят отдельно наделить правом на долю в наследстве и предпенсионеров.
Предпенсионеры смогут подавать на алименты и получать деньги от своих трудоспособных детей. Размер алиментов будет определять суд, учитывая количество детей, их доходы и материальное положение пожилого человека. Такой законопроект планируют рассмотреть в осеннюю сессию. Одно условие — предпенсионеры должны быть нетрудноспособными.
Граждане предпенсионного возраста смогут бесплатно пройти профессиональную переподготовку. Повысить свою квалификацию пожилые граждане смогут за три месяца в отрыве от основной работы и с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ. Согласно проекту программы повышения квалификации Минтруда, предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным навыками и компетенциями. В настоящее время проект программы дорабатывается.
Санаторно-курортное лечение для предпенсионеров в 2020-2021 годах
В связи с повышением пенсионного возраста действующим законодательством Российской Федерации установлены дополнительные гарантии социальной поддержки гражданам предпенсионного возраста.
Одним из видов социальной поддержки граждан предпенсионного возраста в 2021 году является санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (далее – мероприятие), предусмотренное Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 580н (далее-Приказ № 580н).
В соответствии с указанным мероприятием, граждане соответствующей категории имеют возможность осуществить санаторно-курортное лечение при наличии справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма № 070/у) либо на основании рекомендации из заключительного акта по проведению периодического медицинского осмотра.
С целью обеспечения возможности застрахованных граждан предпенсионного возраста реализовать право на санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, просим Вас рассмотреть возможность включения в бюджет расходы на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста, вверенного Вам учреждения на плановый период 2020-2022 гг.
Обращаем внимание, что в соответствии с п. 2 приказа № 580н, объем средств, направляемых работодателями на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.
Как получить удостоверение предпенсионера в 2020-2021 годах
Удостоверение предпенсионера – это документ, подтверждающий, что указанному в нем гражданину до выхода на пенсию осталось не более пяти лет. Этот факт позволяет рассчитывать на ряд преференций, которые предусмотрены для данной категории лиц. Статус предпенсионера, в частности, дает право на повышенное пособие по безработице и ежегодную двухдневную диспансеризацию за счет работодателя. Удостоверение имеет особенность – оно выдается предпенсионерам в электронной форме.
Процедура получения документа в 2021 году подробно изложена в нормативном акте Пенсионного фонда России (далее – ПФР). Постановлением ПФР № 464п утвержден Порядок оформления цифрового удостоверения, содержащего информацию о лице предпенсионного возраста. О выдаче бумажной справки, подтверждающей статус предпенсионера, в Постановлении № 464п не говорится.
Несмотря на то, что изготавливается документ только в электронной форме, заказать его можно различными способами:
• прийти в Пенсионный фонд лично;
• обратиться в ПФР по почте;
• отправить запрос через Личный кабинет на сайте пенсионного ведомства;
• отправить запрос через портал Госуслуги.
Удостоверение предпенсионера получить в МФЦ заявитель тоже сможет, если между конкретным многофункциональным центром, куда обратился гражданин, и Пенсионным фондом заключен договор о взаимодействии.
Каким бы способом оформления не воспользовался предпенсионер, удостоверение ему выдается бесплатно (п. 12 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ). Заявитель вправе действовать самостоятельно или через представителя, предварительно оформив на него доверенность.
Чтобы оформить и получить электронное удостоверение, предпенсионеру следует любым из вышеназванных способов направить запрос в Пенсионный фонд. Проще всего это сделать удаленно – через «Личный кабинет» на Госуслугах или на сайте ПФР.
Таким образом заказать документ смогут граждане, имеющие учетную запись на одном из этих порталов (логин и пароль, позволяющие системе идентифицировать пользователя):
• На сайте Госуслуги запрос направляется через раздел «Пенсии», где выбирается вкладка «Заказать справку/выписку об отнесении гражданина к гражданам предпенсионного возраста». Последнее действие - указать, куда предпенсионер собирается представить электронный документ (налоговая служба, работодатель, биржа труда и т.д.).
• Аналогичный сервис есть и на сайте Пенсионного фонда, где в разделе «Пенсии» нужно выбрать такой же пункт «Заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста» и указать орган представления сведений.
Электронные запросы информационная система регистрирует автоматически. Если удостоверение предпенсионера запрашивается через почтовое отправление или МФЦ, Пенсионный фонд регистрирует заявление не позже следующего рабочего дня, а при личном посещении ведомства – непосредственно в день обращения.
Время регистрации запроса в ПФР имеет значение, так как получить удостоверение предпенсионера заявитель должен не позднее трех рабочих дней, отсчитанных от даты, когда это было сделано. Вернее, в трехдневный срок документ направляется предпенсионеру. Но поскольку удостоверение почти мгновенно приходит либо в личный кабинет, либо на электронную почту гражданина, у него есть возможность получить электронную справку в тот же день. Формируется она в течение 1 рабочего дня после регистрации запроса.
Удостоверение предпенсионера заверяется усиленной электронной подписью должностного лица ПФР.
Наличие электронного удостоверения поможет предпенсионеру подтвердить свой статус, чтобы воспользоваться различными льготами.
В настоящий момент данная категория россиян обладает следующими привилегиями:
• каждый год работающие предпенсионеры вправе потратить 2 рабочих дня на прохождение диспансеризации (с сохранением среднего заработка) – ст. 185.1 Трудового кодекса РФ;
• максимальное пособие для безработных предпенсионеров составляет 11 280 рублей (для остальных россиян максимум – 8 000 рублей) – Правительственное Постановление № 1375;
• лица предпенсионного возраста не платят земельный налог с 6 соток площади своего земельного участка – пп. 9 п. 5 ст. 391 Налогового кодекса РФ;
• предпенсионеры не платят имущественный налог с одного объекта каждого вида недвижимости, находящейся в их собственности (квартиры, дома, гаража и т.д.) – пп. 10.1 п. 1 ст. 407 Налогового кодекса РФ.
Также вступил в силу закон № 495-ФЗ, наделяющий предпенсионеров (женщин 55 лет и мужчин 60 лет) правом на обязательную долю в наследстве.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
