Культура управления чрезвычайно важна для повышения эффективности общественного производства. От того, как в процессе управления используются накопленные знания, опыт, какие применяются методы управления, зависят результаты деятельности коллектива.
Культура управления развивается на базе материальной и духовной культуры, созданной предшествующими поколениями. В. И. Ленин указывал: «Без ясного понимания того, что только точным знанием культуры, созданной всем развитием человечества, только переработкой ее можно строить пролетарскую культуру— без такого понимания нам этой задачи не разрешить».
В процессе развития человеческого общества происходило накопление культуры управления. Так, зарождение и последующее становление научного управления означали повышение уровня культуры управления, ибо в этом случае происходили критическая научная оценка путей, методов, средств и приемов управления, отбор лучших из них для последующего применения в мировой практике практике. социалистического управления предыдущих достижений культуры, подчеркивал, что «...социализм невозможен без использования завоеваний техники и культуры, достигнутых крупнейшим капитализмом...».
Культура управления, являясь составной частью человеческой культуры, обладает вместе с тем рядом особенностей, которые отличают ее от всех остальных видов и форм культуры.
На необходимость овладения культурой управления указывал В. И. Ленин еще на заре Советской власти: «Глазное, чего нам не хватает, — культурности, умения управлять» , — говорил он, подчеркивая необходимость совершенствования деятельности органов управления.
Овладение культурой управления не только необходимо для каждого работника аппарата управления, но и является его прямой обязанностью, ибо эффективная работа любого подразделения, любой организации возможна лишь при высокой культуре его работников.
Культура управления — это совокупность достижений в организации и осуществлении процесса управления, организации управленческого труда, использовании техники управления, а также требований, предъявляемых к системам управления и к работникам, обусловленных нормами и принципами коммунистической морали, этики, эстетики, права.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Культура управления в общем виде позволяет оценить степень соблюдения системой управления тех требований, которые к ней предъявляются.
Систему управления производством можно оценивать по общесистемным показателям, важнейшими из которых являются:
- целеустремленность (способность системы достигать целей);
- целостность (наличие и использование системой свойств, отсутствующих у частей системы);
- связность (наличие оптимальных технологических, информационных, производственных и других связей);
- открытый характер (взаимодействие системы с другими и восприятие внешней информации);
- динамизм (быстрота изменения системы под влиянием каких-либо факторов);
- стремление к развитию (наличие тенденции усложнения состава системы, связей, продукции, рост объемов производства и т.д.).
Однако на практике оценить культуру системы управления по указанным общесистемным показателям весьма затруднительно в силу недостаточной разработанности количественных методов измерения этих показателей. Поэтому уровень культуры управления оценивается не по общесистемным показателям, а по соответствующим показателям отдельных элементов системы. Сюда относятся показатели, характеризующие культуру работников, и в особенности руководителей, культуру процессов управления, техники управления, условий труда и т.д.
Разнообразие элементов культуры управления и предопределяет необходимость следования в процессе управления многим нормам, а именно: моральным, юридическим, экономическим, организационным, техническим, эстетическим.
Моральные нормы регулируют поведение человека в области нравственности и морали. Моральные нормы закреплены в моральном кодексе строителя коммунизма и в Конституции СССР. К ним относятся преданность делу коммунизма, любовь к Родине, высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов, гуманные отношения и взаимное уважение между людьми, честность, правдивость, скромность, нетерпимость к тунеядству, стяжательству, карьеризму, дружба и братство между народами СССР.
Эти моральные нормы регулируют все отношения в социалистическом обществе, в том числе отношения по управлению. Соблюдение моральных норм в процессе управления является показателем его уровня культуры.
Юридические нормы управления отражены в государственно-правовых и организационно-правовых нормативных актах. От имени народа государственные органы устанавливают границы управления на каждом уровне, место предприятия в системе общественного производства, права и полномочия лиц в различных видах деятельности по управлению. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, обобщая государственные нормативные акты, определяет многие стороны управления и, учитывая общность материального производства, основанную па социалистической общественной форме собственности, вносит известное единство в методы и организационные формы управления на предприятиях. Однако Положение не может учитывать специфику условий деятельности каждого предприятия. Поэтому, основываясь на Положении и на рекомендациях министерств и ведомств, каждое предприятие разрабатывает собственные организационно-нормативные акты, которые учитывают индивидуальные особенности и специфику производства на предприятии, хотя они и имеют общую основу. Уровень культуры управления в значительной мере зависит от степени разработки юридических норм управления и их использования в процессе управления.
Экономические нормы устанавливают значение экономических показателей, которые должны быть достигнуты в процессе деятельности предприятия.
К ним, например, относятся:
- финансово-кредитные нормы, устанавливающие величину собственных оборотных средств, порядок получения и погашения ссуд Госбанка, сроки акцепта счетов, сроки и размеры штрафных санкций и т. д.;
- стоимостно-калькуляционные нормы, определяющие удельные затраты на единицу продукции, распределение косвенных расходов на единицу продукции, расчетные цены на продукцию и услуги цехов при полном хозрасчете на предприятии, нормы амортизации, отчисление по соцстраху, удельную величину условно-постоянных расходов и др.;
- нормы рентабельности и взаимоотношения с бюджетом, устанавливающие величину фондоотдачи и платы за фонды, порядок и величину платежей в бюджет, порядок расчета величины прибыли и последовательность ее распределения и др.;
- нормы экономического стимулирования предприятия и материального поощрения его работников, определяющие порядок образования и использования, а также размер фондов развития производства, материального поощрения и социально-культурных мероприятий, порядок и размер поощрении за достижение плановых показателей по прибыли и их перевыполнение, размер и источники поощрения за освоение выпуска новой продукции, повышение качества продукции, производство товаров народного потребления и др.
Существует ряд других экономических норм, регулирующих деятельность системы управления промышленного предприятия. Наличие экономических норм и степень их соблюдения в процессе управления также характеризуют культуру управления.
Организационные нормы устанавливают структуру организации, состав и порядок деятельности отдельных подразделений и лиц, а также их взаимоотношения и взаимодействие, правила внутреннего распорядка, последовательность и периодичность выполнения различных операций и различных видов деятельности по управлению. В процессе разработки и использования организационных норм должны быть также четко установлены и зафиксированы функциональные обязанности работников, объемы, направления, периодичность и места формирования информации, процессы переработки и использования информации.
Технические нормы устанавливают пропорции между живым и овеществленным трудом. Основываясь на научных рекомендациях, система управления применяет нормы оснащения подразделений предприятия, выполняющих управленческие функции, соответствующими техническими средствами.
Эстетические требования и нормы распространяются как на технические средства и устройства, используемые в процессе управления, так и на внешнюю среду, окружающую работников аппарата управления. Специальной области знаний, занимающейся вопросами прикладной управленческой эстетики, нет, и практическим решением проблем повышения эстетического уровня управления занимается техническая эстетика.
Учет и реализация требований культуры управления в разнообразной деятельности органов управления позволяют повысить уровень организации управленческого труда, упростить различные управленческие операции и сам процесс управления, улучшить условия труда управленческих работников, обеспечить слаженную и согласованную работу сотрудников аппарата управления, другими словами, значительно повысить эффективность труда управленческих работников.
Основные элементы культуры управления
Культура работников управления зависит от многих факторов и характеризуется уровнем общей культуры: наличием деловых качеств, которые необходимы для выполнения работы в соответствии с занимаемой работником должностью: глубоким и всесторонним знанием науки управления и умением использовать эти знания в процессе своей деятельности (искусство управления) и, наконец, стилем работы данного работника.
Работник аппарата управления любого предприятия или организации, выполняя свою работу и общаясь в процессе своей деятельности с другими членами коллектива, руководствуется теми правилами поведения, которые отражают существо отношений между людьми в социалистическом обществе. Эти нормы, как уже указывалось, основаны па принципах, зафиксированных в моральном кодексе строителя коммунизма. Однако специфичность деятельности работников аппарата управления определяет и специфические требования к культуре этого работника. «...Культура управления органически включает в себя и внимательное, заинтересованное отношение к нуждам и заботам трудящихся... Атмосфера благожелательности, уважения к человеку должна царить в каждом нашем учреждении».
Управление производством — это творческий и разнообразный процесс, который способствует достижению глобальной цели общества— все более полному удовлетворению возрастающих потребностей членов общества. Поэтому от того, как руководитель и система управления реагируют на потребности каждого члена общества, какие принимаются меры по их удовлетворению, наконец, как используется эта информация, зависит, в конечном счете, решение главной задачи социалистической формации. Нельзя сказать, что в организации существует высокая культура управления, если там имеются проявления волокиты, чиновничества, бездушия, грубости и другие отрицательные явления. Мощным помощником в борьбе с такими явлениями являются сами трудящиеся массы, принимающие активное участие в управлении производством. Особое значение приобретают в этой борьбе многочисленные обращения трудящихся в различные организации и учреждения. Партия и правительство постоянно заботятся о том, чтобы этот мощный источник информации использовался руководителями оперативно.
Недопустимы также в системе управления нарушение государственных норм, необязательность выполнения обещания, необъективность оценки деятельности и целый ряд других недостатков.
Степень соблюдения данных норм на предприятии определяет культуру работников управления, а от этого в свою очередь зависит уровень культуры процесса управления и культуры управления в целом.
Основными путями обеспечения культуры работников управления являются: глубокое овладение марксистко-ленинской теорией и наукой управления, систематическое повышение квалификации н общей культуры, анализ и практическое осмысливание результатов своей деятельности, развитие положительных личных качеств.
Таким образом, культура работников управления является важнейшим и определяющим элементом культуры управления.
Огромное значение для культуры управления имеет уровень культуры организации процесса управления. Соблюдение культуры процесса управления означает, что на предприятии или в организации используется прогрессивный процесс управления. Процесс управления на каждом предприятии должен быть детально проанализирован в целях правильного разделения процессов сбора н обработки информации и процесса принятия решения. Процесс сбора и обработки информации должен происходить в соответствии со специально разработанной последовательностью операций и процедур, причем значительная часть их должна осуществляться с помощью различных технических средств. Применение прогрессивного процесса создает такие условия деятельности работников, при которых каждый работник аппарата управления четко знает цель, содержание, организацию, составные элементы своей работы, порядок и методы ее выполнения.
Культура процесса управления включает также рациональную организацию управленческого труда. Значение организации управленческого труда огромно, так как работники аппарата управления наиболее эффективно работают там, где есть лучшая организованность, где созданы все условия для развития работников. В этих организациях и экономические показатели работы выше. Рациональная организация управленческого труда означает рациональное разделение, кооперацию и регламентацию управленческого труда, нормирование состава, численности работников, правильную расстановку и использование кадров, применение прогрессивных методов, средств работы. Исходным при рациональной организации управленческого труда должно быть четкое определение объема и состава работ по управлению.
В процессе управления используется разнообразная техника — от простейших приспособлений до сложнейших ЭВМ. Организуя процесс управления, необходимо иметь четкое и ясное представление о технике управления, ее составе, возможностях, областях и направлениях рационального использования. Наличие этих знаний, а также их использование в процессе управления отражают уровень культуры процесса управления на предприятии. Следовательно, одним из элементов, оказывающих прямое влияние на уровень культуры процесса управления, является его комплексная автоматизация и механизация.
Наконец, существенным элементом культуры процесса управления на предприятии является культура приема посетителей, разговоров по телефону, проведения совещаний, заседаний, собраний, рассмотрения писем трудящихся. На предприятии должны быть разработаны и применяться определенные правила проведения и оформления массовых мероприятий, приема посетителей. Особенностью этих мероприятий является то, что они обеспечивают наиболее полный и разнообразный обмен информацией за непродолжительный промежуток времени и являются весьма эффективной формой участия трудящихся в управлении, идейно-воспитательной работы в коллективе. Привлечение значительного числа работников к проведению данных мероприятий требует определенной их организации. Наиболее эффективной формой этой организации является долгосрочное планирование. На предприятиях составляется единый ежеквартальный, ежемесячный планы проведения массовых мероприятий. Большое значение имеют регламентация проведения и оформление решений массовых мероприятий. При установлении такого регламента необходимо в максимально возможной степени стремиться к экономии рабочего времени участников мероприятий.
Важным элементом культуры управления является культура условий труда. От того, насколько удобны помещение и рабочее место работника, насколько они соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, в значительной степени зависит производительность управленческого труда. В соответствующем оборудовании, оформлении помещения и рабочих мест работников, в обеспечении наиболее комфортабельных условий труда проявляется культура управления на предприятии.
Неотъемлемым элементом культуры управления является культура документации. Роль и значение документации в процессе управления производством огромны, ибо ни одна функция управления не может осуществляться без информации, основным носителем которой является документ. Документальная информация охватывает все стороны внутренней и внешней деятельности промышленных предприятий. С документации начинаются и ею завершаются практически все операции и процессы управления. Следовательно, эффективность управленческого труда в значительной степени зависит от оформления документов, организации их движения и хранения, удобства пользования, надежности и долговечности. Обеспечение высокого уровня культуры документации приводит к значительной экономии средств, ибо использование содержащейся в документах информации сопровождается выполнением значительного объема операций, число которых возрастает при отсутствии надлежащей культуры работы с документами.
Значение культуры управления в повышении эффективности управления огромно. Учет элементов культуры управления в разнообразной управленческой деятельности позволяет улучшить организацию управления, упростить и удешевить процесс управления, обеспечить слаженность и четкость работы аппарата управления, повысить государственную и трудовую дисциплину на предприятии. Без учета требований культуры управления практически не возможно реализовать ни одну из рекомендаций, разработанных наукой управления. Если, например, предприятие приобрело самую современную вычислительную технику, но форма документов и пути их движения не учитывают требований культуры управления, то эффект применения ЭВМ может быть либо незначительным, либо даже отрицательным.
Совершенствовать культуру управления — значит совершенствовать все ее элементы. В каждом конкретном случае те или иные элементы могут приобретать решающее значение для повышения эффективности управления. Поэтому, решая проблемы совершенствования управления, необходимо проводить детальный, комплексный анализ уровня культуры управления в целях выявления тех элементов культуры и тех направлений ее совершенствования, которые могут дать наибольший эффект. Культура управления — важнейшая составная часть управления, оказывающая прямое и непосредственное влияние на результаты деятельности предприятия.
Стиль работы руководителя
Хотя культура работников управления может оцениваться по различным характеристикам, однако наиболее полная и концентрированная оценка действительной культуры работника управления может быть осуществлена по стилю его работы.
Стиль работы руководителя представляет собой совокупность характерных методов, приемов и действий, используемых им в процессе управления. Советскому руководителю присущ ленинский стиль руководства: «...Ленинский стиль, — сказано в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии, — это стиль творческий, чуждый субъективизму, проникнутый научным подходом ко всем общественным процессам. Он предполагает высокую требовательность к себе и другим, исключает самодовольство, противостоит любым проявлениям бюрократизма и формализма».
Каждый руководитель обладает индивидуальным стилем работы, который проявляется в его деятельности и оказывает существенное влияние на деятельность аппарата управления и всего коллектива. Индивидуальный стиль руководителя формируется под влиянием многих объективных и субъективных факторов.
В. И. Ленин в своей практической деятельности по руководству Советским государством сформировал стиль работы, который должен быть присущ любому работнику аппарата управления, ибо он в наибольшей степени соответствует тем требованиям, которые предъявляются к работникам аппарата управления в социалистическом обществе.
Поэтому каждый работник аппарата управления, и особенно руководитель, должен стремиться к формированию в своей деятельности ленинского стиля работы.
Основными чертами ленинского стиля руководства являются:
коммунистическая идейность; партийная принципиальность; ответственность за порученное дело; непременное соблюдение единства теории н практики; органическая связь с массами; широкое привлечение масс к управлению производством; научный подход, комплексность, перспективность и деловитость в работе; личная организованность; высокая культура и дисциплина труда; действенный контроль и проверка исполнения; самостоятельность, решительность, твердость и гибкость; требовательность, чуткость, скромность и т. п.
Формирование стиля — это длительный, непрерывный и сложный процесс. В стиле работы отдельных руководителей нередко можно обнаружить нежелательные черты, такие, например, как стремление привлекать к обсуждению любых вопросов без всякой надобности неоправданно большое количество людей. Это приводит к растратам рабочего времени, вызывает чувство неудовлетворенности у подчинённых, затягивает решение простых вопросов. В противоположность этому некоторые руководители предпочитают самостоятельно решать любые задачи и даже те, решение которых входит в компетенцию подчиненных. В стиле работы некоторых руководителей просматривается тенденция боязни обоснованного риска, стремление уклониться от решения новых сложных задач, боязнь использовать новые прогрессивные методы. Многие черты индивидуального стиля работы связаны с психологическими особенностями руководителя. Это обстоятельство должно всегда учитываться при подборе и расстановке руководящих кадров.
Основными путями совершенствования стиля руководства являются: глубокое овладение марксистко-ленинской теорией, систематическое повышение квалификации и общей культуры руководителя; анализ и практическое осмысливание результатов своей деятельности и деятельности коллектива; практика хозяйственного руководства в широком смысле этого слова. Каждый руководитель обязан всегда помнить о том, что стиль его работы служит примером для подчиненных, что он должен быть образцом для подражания.
Возрастающая сложность объектов управления и возникающих перед ними задач, усложнение внешних и внутренних связей, с одной стороны, обусловливают необходимость поиска новых, неизвестных ранее решений и методов их реализации, с другой — открывают все более широкие возможности использования стандартных решений и оправдавших себя методов при выполнении типовых повторяющихся работ и операций.
Для руководителя современного социалистического производства характерно чувство нового, стремление к поиску наиболее эффективных решений. В свою очередь эффективное решение современных задач требует научного подхода и, как правило, связано с наличием обоснованного риска. Теория управления, как и любая другая наука, не дает рецептурных рекомендаций. Ее положения требуют творческого осмысливания, необходимости учета результативного влияния многочисленных факторов. Обстановка на производстве меняется настолько быстро, что методы и приемы, которые ещё недавно в аналогичной, казалось бы, обстановке обеспечивали эффект, через некоторое время оказываются малоэффективными или даже непригодными. Все это обусловливает необходимость творческого подхода к решению проблем управления, основанного на широком использовании передовых достижений науки и глубоком систематическом изучении практики. Успешное решение управленческих задач требует не только творческого и научного подхода, но и приобретения навыков и опыта. Поэтому рост потенциала руководителя, степень его готовности к решению все более и более сложных задач зависят от опыта его практической деятельности. Осмысливание практики помогает руководителю найти наиболее эффективные методы использования теоретических знаний, вооружает его умением рационально организовать свой труд и труд своих подчиненных, наиболее полно мобилизовать их творческую инициативу.
В стиле работы кадров управления проявляются иногда негативные явления, такие, как бюрократизм, администрирование, формализм и канцелярщина, ведомственность, местничество, технократизм, волюнтаризм и т.д.
Важнейший путь преодоления этих негативных явлений в стиле работы—повышение культуры управления, овладение наукой управления, критика и самокритика, расширение участия трудящихся в управлении и др.
Требования к современному руководителю
Место руководителя в системе управления, характер и содержание его труда определяют характер и содержание требований, которые к нему предъявляются.
Основные требования к советскому руководителю были сформулированы В. И. Лениным. Он многократно возвращался к этой теме, развивая ее, дополняя и конкретизируя. Эти требования можно объединить в три группы: идей, но политические, профессиональные, нравственно-психологические.
Идей, но политические требования, такие, как коммунистическая идейность, партийная принципиальность, партийная ответственность за порученное дело, органическая связь с массами, широкое привлечение трудящихся к управлению, единство теории и практики, играют особую роль в системе требований, предъявляемых к руководителю. Они приобретаются путем глубокого изучения марксистко-ленинской теории, осмысливания практики хозяйственного руководства и собственного опыта. Партийные органы в процессе воспитания кадров управления стремятся к тому, чтобы коммунистическая убежденность стала постоянным качеством каждого работника, ибо только в этом случае обеспечивается претворение в жизнь политики партии, решение всех вопросов управления с общегосударственных позиций. Коммунистическая идейность тесно связана с партийной принципиальностью, которая означает единство слова и дела, непримиримость к компромиссам, затрагивающим принципиальные основы деятельности и политики партии. Эти качества позволяют руководителю неуклонно осуществлять политику партии и Советского государства, видеть перспективы развития, эффективно использовать потенциал общественных организаций, развивать творческую инициативу коллектива, использовать все формы привлечения коллектива к участию в управлении, поддерживать и развивать все новые и прогрессивные начинания.
В. И. Ленин постоянно подчеркивал, что связь с массами служит «самым основным условием успеха какой бы то ни было деятельности». Работники различных органов управления, и особенно руководители, должны «...жить в гуще рабочей жизни, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу, в любой момент настроения массы, ее действительные потребности, стремления, мысли, уметь определить, без тени фальшивой идеализации, степень ее сознательности и силу влияния тех или иных предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд». Важнейшее значение имеет умение руководителя работать в постоянном и тесном контакте с различными общественными организациями, создавать в коллективе атмосферу товарищеской взаимопомощи и сотрудничества, личной ответственности за порученное дело.
В современных условиях вторая группа требований обусловливает необходимость овладения целым комплексом научных дисциплин, включающих теорию и организацию управления, экономику, организацию производства, технические и технологические дисциплины, право, психологию, социологию и многие другие.
Среди профессиональных требований в первую очередь следует подчеркнуть наличие у руководителей таких качеств, как научный подход к управлению. Научный подход обеспечивается компетентностью руководителя, творческим использованием достижений науки, глубоким изучением и научным осмысливанием действительности. «Обладать чувством нового,—указывалось на XXIV съезде, — значит видеть перспективу развития, заглядывать в будущее, находить наиболее верные пути к решению возникающих задач. Теперь, когда в общественной жизни и производстве происходят быстрые и глубокие изменения, это качество приобретает особенно важное значение».
Научный поиск, системный подход и анализ, эксперимент должны стать необходимым элементом деятельности руководителя. Важными профессиональными чертами руководителя являются деловитость, которая предполагает точное знание фактического положения дел, умение принимать обоснованные решения, оперативность в работе, распорядительство, умение использовать современную технику в управлении, нетерпимость к негативным явлениям в управлении и т. д.
Важнейшим требованием является наличие у руководителя организаторских способностей. Способность руководителя рационально организовать труд людей в первую очередь определяет эффективность производства и управления. Быть хорошим организатором, как подчеркивал В. И. Ленин, значит хорошо знать своих подчиненных, уметь помочь каждому из них, с учетом индивидуальных особенностей найти практическое применение своим способностям.
Необходимой чертой руководителя является социалистическая предприимчивость, которая предполагает экономическую инициативу, умение находить источники эффективности, стремление использовать прогрессивные формы, методы и способы хозяйствования и т. д.
Наличие этого качества создает необходимые условия для мобилизации имеющихся резервов, для полного использования достижений и возможностей научно-технического прогресса.
Характерной чертой необходимых профессиональных качеств руководителя является его способность организовать действенный контроль за работой подчиненных. «Контроль и проверка исполнения принятых решений — важнейшая часть организаторской работы, — говорится в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду. — Это — дело каждого партийного, советского и хозяйственного руководителя, каждого партийного органа, каждой первичной парторганизации».
Третья группа требований связана с личными качествами руководителя. Сюда относятся: безупречная личная дисциплина, способность генерировать идеи, коммуникабельность, ответственность за порученное дело, учет психологических особенностей подчиненных, простота, доброжелательность в обращении, тактичность, вежливость, сдержанность, скромность и т.д. Эти качества особенно большое значение имеют во взаимоотношениях руководителя с подчиненными, в разработке и использовании стратегии и тактики воспитания коллектива, ибо руководитель может успешно осуществлять свои функции только в том случае, если личным примером и своим поведением он будет выполнять роль социального лидера, социального «эталона».
Основными направлениями совершенствования практики использования системы требований, предъявляемых к руководителям при их подборе, расстановке и подготовке, являются: уточнение состава конкретных требований, предъявляемых к руководителям разного уровня; уточнение критериев и методов их объективной оценки; выяснение роли и значения отдельных требований в их общей системе.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
