Понятие «рабочее время» дано в статье 91 ТК РФ - это установленная законодательством или на его основе часть календарного времени, в течение которого работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора обязаны выполнять свои трудовые обязанности в организации, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Таким образом, кроме времени, в течение которого работник обязан выполнять свою трудовую функцию, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и трудовым договором, к рабочему времени относятся, например, специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах (статья 109 ТК РФ);
- дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет (статья 258 ТК РФ);
- простои (статьи 74, 157 ТК РФ);
- перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (часть 3 статьи 108 ТК РФ).
В статье 91 ТК РФ законодатель, указывая общее определение понятия «рабочее время», используемого в трудовом законодательстве, устанавливает основное свойство «нормальной продолжительности» рабочего времени - не более 40 часов в неделю и обязывает работодателя вести соответствующий учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Нормальная продолжительность рабочего времени распространяется на всех работников, независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, за исключением тех, для которых законодательством определена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Все время работы учитывается в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма №Т-12). Унифицированные формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени утверждены Постановлением Госкомстата Российской Федерации №26 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (на бюджетные учреждения не распространяются).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Законодатель установил сокращенную продолжительность рабочего времени в отличие от «нормальной продолжительности» для следующих категорий работников (статья 92 ТК РФ):
- для работников в возрасте до 16 лет - на 16 часов в неделю;
- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - на 4 часа в неделю;
- инвалидам I или II групп - на 5 часов в неделю;
- 4 часа в неделю и более - на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Для отдельных групп работников, в связи с особенностями их труда, рабочее время сокращается на:
- 7 часов в неделю - для обучающихся без отрыва от производства (статьи 173, 174 ТК РФ);
- 4 часа в неделю педагогическим работникам учреждений образования - (статья 333 ТК РФ).
Сокращенная рабочая неделя также устанавливается:
- для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- для работников занятых на работах, перечисленных в Федеральном законе №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», установлена в зависимости от степени риска 36-часовая или 24-часовая рабочая неделя.
Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии со статьей 100 ТК РФ.
Накануне праздничных и выходных дней продолжительность рабочего дня или смены сокращается на один час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Не сокращается рабочее время в том случае, если праздничному дню предшествует выходной (статья 95 ТК РФ); Постановление Минтруда Российской Федерации №19 «Об утверждении разъяснения «О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день»).
Накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня не может превышать пяти часов. Если же по условиям производства сокращение рабочей недели накануне выходных и праздничных дней невозможно, работникам должны предоставляться за переработку в эти дни дополнительные дни отдыха или, с согласия работника, эти дни оплачиваются по нормам, установленным для сверхурочной работы.
В тех случаях, когда, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (Постановление Минтруда Российской Федерации №19 «Об утверждении разъяснения «О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день»).
Таким образом, продолжительность ежедневной работы при пяти- или шестидневной рабочей неделе определяется путем ее деления соответственно на 5 или на 6 дней. При этом при 40-часовой рабочей неделе в предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Производственный календарь на 2015 год
Продолжительность рабочего времени
Понятие рабочего времени и его продолжительности используется, как правило, в экономическом и юридическом аспектах. В юридическом аспекте рабочим временем называется установленное законом или на его основе время, в течение которого работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка должны выполнять порученную им работу или иные трудовые обязанности.
Рабочее время следует отличать от фактически отработанного времени:
• Во-первых, фактически отработанное время — время, в течение которого работник реально участвует в процессе труда;
• Во-вторых, оплата труда должна производиться за фактически отработанное время, затраченное на выполнение каких-либо трудовых операций. Оно может совпадать, быть больше или меньше рабочего времени;
• В-третьих, в отличие от фактического за нарушение режима рабочего времени трудовое законодательство предусматривает наложение определенных санкций.
Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 ч в неделю. Эта норма распространяется на работников всех предприятий независимо от формы собственности, кроме тех, для которых в целях охраны их здоровья предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Регулирование рабочего времени в ряде отраслей имеет свои особенности. Эти особенности отражены в постановлениях правительства, ведомственных и локальных нормативных актах.
Для работников установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности предприятия. Однако если по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.
Накануне праздничных дней продолжительность работы работников, кроме тех, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, сокращается на один час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 ч.
Рабочее время работника
В процессе работы следует различать время для работы и время для отдыха.
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
В процессе работы режим работы является существенным условием трудового договора и подлежит обязательному согласованию между работником и работодателем. Элементы режима рабочего времени устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором.
Нормативными правовыми актами к рабочему времени могут быть отнесены некоторые периоды, когда работник не исполнял свои трудовые обязанности.
Например, в рабочее время засчитываются:
• специальные перерывы для обогревания работающих в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также перерывы для отдыха работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах (ч. 2 ст. 109 ТК РФ);
• перерывы для отдыха и приема пищи в случаях, когда по условиям производства работник не может оставить рабочее место;
• перерывы для кормления ребенка возраста до 1,5 лет, предоставляемые работающим женщинам (ст. 258 ТК РФ);
• простой (временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера).
Режим рабочего времени должен предусматривать (статья 100 ТК РФ):
• продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);
• работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
• продолжительность ежедневной работы (смены);
• время начала и окончания работы;
• время перерывов в работе;
• число смен в сутки;
• чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Современное трудовое право РФ устанавливает несколько возможных режимов рабочего времени.
Выбор, какой конкретно режим с учетом производственных и социальных факторов будет установлен на том или ином предприятии и в отношении того или иного работника, принадлежит работодателю и работнику.
В отношении работника может действовать:
- режим ненормированного рабочего времени;
- режим гибкого рабочего времени;
- режим сменной работы;
- режим суммированного учета рабочего времени;
- режим разделения рабочего дня на части.
Виды режимов работы c учетом производственных и социальных факторов ТК РФ позволяет работодателю:
• устанавливать по соглашению с работником режим гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ), когда время начала и окончания работы определяется соглашением сторон с отработкой работником суммарного количества рабочих часов в течение дня, месяца или другого учетного периода;
• использовать режим работы в две, три, четыре смены (ст. 103 ТК РФ);
• делить рабочий день на части, если интенсивность труда в течение дня неодинакова (ст. 105 ТК РФ).
Используя режим работы с разделенным рабочим днем, работодатель должен установить это условие в локальном нормативном акте и в трудовом договоре с работником. Если условие о разделении рабочего дня на части при приеме работника на работу не было установлено, введение такого режима является существенным изменением условий труда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ).
Обязанностью работодателя является соблюдение при любом режиме рабочего времени установленной трудовым законодательством нормы продолжительности рабочего времени. Превышение нормы рабочего времени недопустимо.
Не менее важной обязанностью работодателя является обязанность предоставить работнику время для полноценного отдыха.
Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• ежегодный оплачиваемый отпуск.
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (ст. 108 ТК РФ).
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда (ст. 109 ТК РФ). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
В продолжительность рабочего времени не должно включаться время подготовки к работе, время после окончания работы, перерывы для отдыха и питания. Организация рабочего времени, порядок чередования времени работы и отдыха в пределах суток, недели, месяца, года определяются локальными актами работодателя (правилами внутреннего распорядка, графиками сменности и др.), которые принимаются работодателем с учетом мнения органа, представляющего интересы работников (cт. 190, 372 ТК РФ).
Вместе с тем в повседневной жизни нередко приходится сталкиваться с нарушениями права на отдых работников, работающих по трудовому договору.
Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующих рабочее время и время отдыха, являются:
• отсутствие в организациях правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности, графиков отпусков;
• непредоставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков более двух лет подряд и дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• замена денежной компенсацией неиспользованного работником отпуска;
• невыплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в нарушение требований Трудового кодекса РФ;
• привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни без письменного согласия и медицинских рекомендаций женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет;
• непредоставление перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком по желанию женщин ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от стажа работы в организации.
Режим рабочего времени
Прежде чем мы поговорим о режиме рабочего времени, стоит обратить свой взор на ст. 91 ТК РФ, в которой законодатель закрепил понятие рабочего времени, под которым понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности. При этом напомним, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Что касается режима рабочего времени, то фактически под ним понимается порядок распределения нормы рабочего времени в рамках определенного календарного периода (дня, недели и др.).
Как мы уже отметили, условие о режиме рабочего времени должно быть включено в трудовой договор, заключаемый с претендентом на вакантную должность. Однако данное утверждение верно при одном условии: если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.
Таким образом, можно констатировать, что режим рабочего времени, установленный в компании, может как совпадать с режимом рабочего времени работника, так и отличаться, причем в последнем случае это должно быть отражено в трудовом договоре сотрудника (ст. 57, ст. 100 ТК РФ).
Как следует из ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени, установленный у работодателя, должен быть закреплен правилами внутреннего трудового распорядка.
Поэтому в данном случае напомним, что правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом работодателя, регламентирующим в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 ТК РФ).
Итак, как закреплено законодателем в ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать:
- продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);
- работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
- продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены);
- время начала и окончания работы;
- время перерывов в работе;
- число смен в сутки;
- чередование рабочих и нерабочих дней.
Кроме вышеперечисленных положений, режим рабочего времени также может предусматривать работу в режиме гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ) и разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ).
Отметим, что особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются ТК и иными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Что касается разновидностей режимов рабочего времени, то специалистами отмечается, что на практике используются следующие наиболее распространенные из них:
- поденный учет рабочего времени;
- суммированный учет рабочего времени;
- режим ненормированного рабочего дня;
- режим гибкого рабочего времени;
- многосменный режим работы;
- режим рабочего дня, разделенного на части.
В связи с тем, что каждый из вышеперечисленных режимов рабочего времени достоин отдельного разговора, мы в настоящей статье рассмотрим только два из них, а именно: режим ненормированного рабочего дня и режим гибкого рабочего времени.
Суммированное рабочее время
Если в организации по условиям производства или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени. Это делается для того, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может быть больше одного года. Так сказано в статье 104 ТК РФ.
Нормальное число рабочих часов за учетный период для сотрудников, рабочее время которых учитывается суммировано, определяется исходя из установленной еженедельной продолжительности рабочего времени. Для тех сотрудников, которые работают неполный рабочий день или смену либо неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
Таким образом, если специфика работы предприятия не позволяет установить для сотрудников график рабочего времени, согласно которому за неделю они работали бы 40, 36, 35 либо 24 часа, то более удобным является применение суммированного учета рабочего времени. Работодатель в этом случае должен организовать рабочий процесс так, чтобы норма рабочего времени была отработана сотрудником за учетный период, например за месяц. При этом в каждый из дней учетного периода длительность работы может варьироваться. Главное, чтобы в рамках учетного периода она была сбалансирована.
КАК ВВОДИТСЯ СУММИРОВАННЫЙ УЧЕТ
В статье 104 ТК РФ сказано: порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Допустим, что, когда фирма разработала и утвердила такие правила, необходимости в суммированном учете рабочего времени не было. А впоследствии его понадобилось ввести. Как это сделать?
Документом, который вносит изменения в правила, может быть приказ. Однако, поскольку сами правила внутреннего распорядка работодатель утверждает с учетом мнения представительного органа работников компании (ст. 190 ТК РФ), то такой порядок необходимо соблюсти и при внесении в них изменений.
Кроме того, статья 22 ТК РФ говорит о том, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Следовательно, с приказом, вводящим суммированный учет рабочего времени, необходимо ознакомить всех работников, которых это касается.
КОГДА ВВОДИТСЯ СУММИРОВАННЫЙ УЧЕТ
Единственный случай, когда суммированный учет обязательно должен быть введен, предусмотрен статьей 300 ТК РФ. Это вахтовый метод работы. Согласно статье 297 ТК РФ вахтовый метод — это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение домой.
Кроме того, можно порекомендовать ввести суммированный учет для тех сотрудников, которые работают в режиме гибкого рабочего времени или в условиях сменной работы.
Как следует из статьи 102 ТК РФ, режим гибкого рабочего времени предполагает, что начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. При этом фирма должна обеспечить отработку сотрудником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов. Это может быть рабочий день, неделя, месяц и т. д.
Под сменной работой в соответствии со статьей 103 ТК РФ понимается работа в две, три или четыре смены. Такой режим вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Режим сменной работы на практике используют промышленные предприятия, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговые организации, предприятия общественного питания. Очевидно, что вводить суммированный учет в условиях сменной работы нужно только в том случае, если продолжительность смены отклоняется от нормальной.
ОПЛАТА ТРУДА ПРИ СУММИРОВАННОМ УЧЕТЕ
В расчете заработной платы сотрудникам, которым установлен суммированный учет, есть особенности. Как правило, если в организации в целом или для отдельных категорий сотрудников введен суммированный учет рабочего времени, значит, условия труда отклоняются от нормальных. Это может быть систематическая работа по выходным и праздникам, работа в ночное время, сверхурочная работа и т. д. Обычно таким работникам устанавливают достаточно высокие тарифные ставки, чтобы компенсировать экстремальные условия работы. Однако большая зарплата не освобождает работодателя от обязанности оплачивать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в соответствии с требованиями Трудового кодекса.
Конкретные размеры вознаграждений в указанных случаях, так же как и система основной заработной платы, устанавливаются коллективными договорами, другими локальными нормативными актами организаций и непосредственно трудовыми договорами. Так сказано в статье 135 ТК РФ.
Сверхурочная работа
Сверхурочной работой при суммированном учете считается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. При этом сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Об этом говорится в статье 99 ТК РФ.
Правила оплаты сверхурочной работы установлены в статье 152 ТК РФ. За первые два часа она оплачивается не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором, а также локальными нормативными актами. Сотрудник может отказаться от повышенной оплаты и использовать дополнительное время отдыха, но не менее отработанного сверхурочно.
Определить количество часов, отработанных сверхурочно, при суммированном учете рабочего времени несложно. Поскольку в пределах учетного периода количество рабочих часов не должно превышать норму, то все время, превышающее норму, считается сверхурочной работой. Сложности начинаются, когда нужно рассчитать размер оплаты за сверхурочную работу.
Если следовать букве закона, первые два часа из всех часов, отработанных сверхурочно, оплачиваются в полуторном размере, а все остальные часы — в двойном. Причем не имеет значения, когда фактически отработаны эти часы: в один день или на протяжении всего учетного периода.
Такая методика расчета следует из Трудового кодекса, но не отражает реальных условий работы. Если установлен длительный учетный период (например, год), к его окончанию у работника может быть накоплено большое количество сверхурочных часов.
Существует и другой подход к оплате сверхурочной работы. В полуторном размере оплачивается то количество сверхурочных, которое не превышает в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде, а остальные часы оплачиваются в двойном размере. Этот подход более логичен, так как установить количество сверхурочных часов применительно к конкретным рабочим дням невозможно (по правилам суммированного учета рабочего времени переработка в один день может компенсироваться недоработкой в другой день). Однако положения статьи 152 ТК РФ не позволяют подтвердить его правомерность.
Фонд рабочего времени
Для определения фонда рабочего времени рассчитывается баланс рабочего времени одного рабочего. Он включает в себя:
Календарный фонд
Календарный фонд - общее количество дней в году с полной продолжительностью рабочего дня).
Номинальный фонд
Номинальный фонд - количество рабочих дней в году без выходных и праздничных. Он определяется разницей между количеством календарных и нерабочих (выходных и праздничных).
Реальный фонд
Реальный фонд - количество дней в году с учетом невыходов
Невыходы бывают по следующим причинам:
d1 - основные, очередные, дополнительные отпуска
d2 - невыходы по болезни
d3 - отпуска по родам
d4 - учебные отпуска
d5 - административные отпуска
d6 - прогулы
d7 - выполнение гражданских обязанностей
По каждому виду невыходов определяется кол-во дней приходящихся на одного рабочего в год, на основе отчетных данных о невыходе в предшествующем периоде. Эти данные проектируются при планировании с учетом влияния мероприятий по охране труда и технике безопасности, изменения состава рабочих по полу и возрасту, развития заочного и вечернего образования, уровня повышения квалификации.
Снижение невыходов по временной нетрудоспособности планируется в связи с проведением профилактических мероприятий на предприятии, если позволяют финансовые возможности (вакцинация от гриппа, введение производственной гимнастики и т. д.).
Уменьшение числа прогулов связано с ужесточением мер, применяемых прогульщиками (лишение премии, увольнение).
Реальный фонд рабочего времени - количество реально отработанных дней в году. Для определения реального фонда рабочего времени определяется сумма всех невыходов.
Эффективный фонд
Эффективный фонд - это время фактической работы в среднем на одного рабочего в год.
Норма рабочего для всех работающих определяется по календарю, из расчета шестидневной рабочей недели, продолжительностью 40 часов.
Эта норма является единой, независимо от принимаемых на предприятии режимов труда и отдыха. Следовательно, средняя продолжительность рабочего дня tср составит 6,7 часов.
Неполное рабочее время
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). При этом нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю.
Однако в ст. 93 ТК РФ говорится о том, что по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполное рабочее время.
Причем законодатель различает несколько видов такого времени:
- неполный рабочий день (смена) - при таком режиме сокращается продолжительность работы за день, например, работник вместо 8 ч трудится 6 ч, но остается такое же количество дней, как и при 8-часовом рабочем дне;
- неполная рабочая неделя - сокращается количество рабочих дней при неизменной продолжительности рабочего дня (смены). Например, работник трудился 5 дней в неделю по 8 ч, а после установления неполной рабочей недели будет работать только 3 дня;
- смешанный - сокращается как продолжительность рабочего дня (смены), так и количество рабочих дней в неделю. Например, сотрудник вместо 5 рабочих дней по 8 ч будет трудиться 3 дня по 5 ч. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
К сведению. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
В каких случаях вводится неполное рабочее время?
Трудовым кодексом установлен круг лиц, по письменному заявлению которых работодатель обязан установить им режим неполного рабочего времени.
К ним относят:
- беременных женщин;
- одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
- лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
Последний пункт у некоторых работодателей вызывает разногласия: они считают, что имеют право, а не обязаны вводить неполное рабочее время женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Однако это не так. Работодатели именно обязаны ввести такой режим работы указанной категории работников, и вот почему.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) в силу ст. 256 ТК РФ. Поскольку законодатель предоставляет женщине право выбора, идти в такой отпуск или нет, она может выйти из него в любой момент, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы. Раз женщина пожелала прервать отпуск и трудиться на условиях неполного рабочего времени, работодатель не может ставить ей условие о работе только в течение полного рабочего дня. Иначе у нее теряется право на получение пособия по государственному социальному страхованию - то есть таким требованием работодатель ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, следовательно, нарушает нормы ТК РФ и при обращении работницы в трудинспекцию его обяжут установить ей неполное рабочее время.
Примечание. Отметим, что правом на установление неполного рабочего времени обладает не только мать, но и отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ).
Для более правильного регламентирования труда женщин в режиме неполного рабочего времени можно ориентироваться на еще действующее Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 111/8-51. Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное указанным постановлением, предусматривает общие и специальные правовые нормы, обеспечивающие женщинам более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.
Однако работодатель может ввести неполное рабочее время по собственной инициативе. В частности, ст. 74 ТК РФ предусматривает такую возможность, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), могут повлечь за собой массовое увольнение работников.
Для сохранения рабочих мест в данном случае работодатель может ввести режим неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, причем сделать это должен с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Порядок учета такого мнения установлен ст. 372 ТК РФ.
Обратите внимание! При угрозе массового увольнения неполное рабочее время можно вводить на срок до шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).
Перед принятием решения о введении неполного рабочего времени работодатель должен направить проект локального нормативного акта, устанавливающего срок и вид неполного рабочего времени, а также категории работников, для которых вводится данный режим (и обоснования по нему), в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Профсоюз не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом локального акта, либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним, либо обязан в течение трех дней после получения мнения провести дополнительные консультации с профсоюзом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
Если согласие не достигнуто, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Тогда он может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Кроме этого, профсоюз имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.
Отмена режима неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится также с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
А как быть с теми, кто не согласен работать на условиях неполного рабочего времени? Ответ дает ч. 6 ст. 74 ТК РФ: если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
Процедуру введения неполного рабочего времени по инициативе работодателя рассмотрим ниже.
Неполное рабочее время вводится по инициативе работодателя
Поскольку такое введение неполного рабочего времени допускается при наличии определенных причин (возможно массовое увольнение работников ввиду изменений организационных или технических условий труда), порядок действий работодателя будет таков.
1. Издание приказа о введении неполного рабочего времени. Напомним, что этот документ издается с учетом мнения профсоюзного органа (при его наличии). В данном приказе изменения режима должны быть четко обоснованы с указанием реквизитов документов, подтверждающих необходимость снижения продолжительности труда. Кроме этого, в нем нужно зафиксировать наименования структурных подразделений, которых коснутся изменения, конкретный режим работы (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день (смена)), а также срок, на который вводится новый режим работы. Устанавливая дату введения неполного рабочего времени, учитывайте срок, требующийся для уведомления работников, то есть дата ввода режима должна быть на два месяца позже, чем дата издания приказа. Также укажите дату окончания неполного рабочего времени или событие, по истечении которого работа в таком режиме считается оконченной.
Унифицированной формы приказа не предусмотрено, поэтому он составляется в произвольной форме на бланке организации с необходимыми реквизитами.
2. Уведомление работников о грядущих изменениях. Причем такие уведомления нужно в письменном виде подготовить для каждого работника, которого коснутся изменения режима, - не позднее чем за два месяца до предполагаемой даты введения неполного рабочего времени. Такой срок установлен ст. 74 ТК РФ. Если он будет нарушен, это может повлечь отмену приказа о введении неполного рабочего времени с выплатой разницы в заработной плате.
3. Уведомление службы занятости. На основании п. 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" о решении ввести неполное рабочее время работодатель обязан уведомить службу занятости в трехдневный срок. Обратите внимание: если этого не сделать, возможно административное наказание в виде штрафа в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
После этого есть два варианта развития событий:
- работник согласен на работу в условиях неполного рабочего времени. В таком случае работодатель заключает дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором подробно прописывает все условия изменений режима работы. И с даты, определенной этим соглашением, работник трудится в режиме неполного рабочего времени;
- работник не согласен на работу в новых условиях. В таком случае трудовой договор расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Напомним, что при увольнении по данному основанию работнику в силу ст. 178 ТК РФ полагается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения (при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен).
О введении неполного рабочего времени просит работник
Неполное рабочее время по желанию работника может вводиться как на определенный срок, так и бессрочно. Чтобы инициировать эту процедуру, работнику необходимо подать работодателю заявление с соответствующей просьбой.
В нем указываются:
- желаемая продолжительность рабочего времени;
- вид неполного рабочего времени;
- дата начала или период, на который желательно установление неполного рабочего времени.
На основании такого заявления работодатель с учетом своих производственных возможностей согласовывает с работником все условия установления такого режима и заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором также необходимо указать конкретное время начала и окончания работы, продолжительность рабочей недели и пр. Соглашение составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами трудовых отношений. Один экземпляр передается работнику - после того, как тот сделает отметку о получении такового на экземпляре работодателя.
Обратите внимание! Если неполное рабочее время устанавливается при приеме на работу, условие об этом необходимо отразить в трудовом договоре, а также можно зафиксировать в приказе о приеме на работу по унифицированной форме Т-1*(1) в строке "Условия приема на работу, характер работы".
После этого необходимо издать приказ о введении неполного рабочего времени. В нем указываются фамилия, имя, отчество работника, причина, по которой устанавливается неполное рабочее время, и дата его введения. Остальные вносимые в данный документ сведения перечислены выше.
Затраты рабочего времени
Изучение затрат рабочего времени имеет большое значение, т.к. исходя из информации, получаемой в его результате решается большинство задач, связанных с организацией труда и его нормированием.
Исследования проводятся с целью определения структуры операций, затрат рабочего времени, рационализации приемов и методов труда, выявления причин невыполнения норм, нерациональных затрат и потерь рабочего времени, получения данных о факторах, влияющих на время выполнения элементов операций, разработки нормативных материалов, оценки качества норм и нормативов, а также для решения других задач.
Исследование трудового процесса предполагает анализ всех его характеристик, которые влияют на затраты труда и эффективность использования производственных ресурсов. Изучаются технологические параметры оборудования, его соответствие эргономическим требованиям, условия труда, применяемая технология, организация и обслуживание рабочего места, а также профессионально-квалификационные, психофизиологические, социальные характеристики работников и другие факторы. Методы получения и обработки информации выбираются исходя из целей исследования. Оптимальным является минимум суммарных затрат, связанных с получением необходимой информации и ее последующим использованием.
Наибольшее значение имеет решение двух задач, связанных с исследованием трудовых процессов. Первая связана с определением фактических затрат времени на выполнение элементов операций. Вторая – с установлением структуры затрат времени на протяжении рабочей смены или ее части.
Определение продолжительности элементов операции необходимо для разработки нормативов времени, выбора наиболее рациональных методов труда, анализа норм и нормативов. Структура затрат рабочего времени используется при разработке нормативов подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места, оценке эффективности использования рабочего времени, анализе существующей организации труда.
Так как затраты рабочего времени разнообразны, их классифицируют в целях изучения и анализа. Классификация является основой для изучения фактических затрат рабочего времени, сопоставления и анализа результатов наблюдения в целях выявления резервов роста производительности труда, определения необходимых затрат времени по элементам трудового процесса и установления норм.
Под рабочим временем понимается продолжительность рабочего дня, рабочей недели, установленная законодательством, а также время, которое трудящийся находится на предприятии в связи с выполняемой им работой.
В зависимости от назначения рабочее время делится на время работы и время перерывов.
Под временем работы понимается часть рабочего дня, в течение которой производиться выполняемая работа.
Под временем перерывов понимается часть рабочего дня, в течение которой трудовой процесс не осуществляется по различным причинам.
Время работы в свою очередь подразделяется на два вида затрат: время выполнения производственного задания (Тпз) и затраты времени на выполнение не свойственных данному работнику операций, которые могут быть устранены (Тнз).
Время выполнения производственного задания включает в себя подготовительно-заключительное, оперативное и время обслуживания рабочего места.
Подготовительно-заключительное время (Тпз) – это время, которое затрачивается на подготовку себя и своего рабочего места к выполнению производственного задания, а также на все действия по его завершению.
Оперативное время (Топ) – это время, в течение которого рабочий выполняет задание (изменяет свойства предмета труда). Оно делится на основное (технологическое) и вспомогательное.
Основное (Тос), или технологическое, время – это время, затраченное непосредственно на изменение предмета труда.
В течение вспомогательного времени (Твс) выполняются действия, необходимые для осуществления основной работы.
Затраты времени, связанные с уходом за рабочим местом и поддержанием оборудования, инструментов и приспособлений в рабочем состоянии в течение смены относят ко времени обслуживания рабочего места (Торм). В машинных и автоматизированных процессах оно включает в себя время технического (Тто) и время организационного (Тоо) обслуживания рабочего места. К времени технического обслуживания рабочего места относится время на обслуживание рабочего места в связи с выполнением данной операции или конкретной работы (замена затупившегося инструмента и др.). К организационному обслуживанию относится уход за рабочим местом в течение смены, а также уборка рабочего места в конце смены.
В некоторых отраслях промышленности (угольной, металлургической, пищевой и др.) затраты времени на обслуживание рабочего места не выделяются, а относятся к подготовительно-заключительному времени.
Время перерывов делится на: перерыв на отдых и личные надобности (Тотл), перерывы организационно-технического характера (Тпот), перерывы из-за нарушения трудовой дисциплины (Тнтд).
Перерыв на отдых и личные надобности – это время, используемое рабочим для отдыха в целях предупреждения усталости, а также для личной гигиены.
Перерывы организационно-технического характера – это время, обусловленное технологией и организацией производства (Тпт), а также нарушениями течения производственного процесса (Тпнт).
Перерывы, связанные с нарушением трудовой дисциплины – это опоздания, самовольные отлучки с рабочего места, преждевременный уход с работы, т.е. простои по вине рабочего.
Классификация методов и способов изучения затрат рабочего времени
Методы исследования трудовых процессов могут классифицироваться по ряду признаков: цели исследования, количеству наблюдаемых объектов, способу проведения наблюдения, форме фиксации его данных и т.п.
Рабочее время изучается методом непосредственных замеров и методом моментных наблюдений.
Метод непосредственных замеров позволяет наиболее полно изучить процессы труда, получить достоверные данные об их продолжительности в абсолютном выражении, сведения о последовательности выполнения отдельных элементов работы, а также фактических затратах рабочего времени за весь период наблюдения.
Непосредственное измерение рабочего времени производится путем сплошных (непрерывных), выборочных и цикловых замеров.
Сплошные замеры имеют наибольшее распространение во всех типах производства, т.к. дают подробные сведения о фактических затратах рабочего времени, его потерях, их величине и причинах возникновения.
Для изучения отдельных элементов операции применяются выборочные замеры. В частности их используют для определения времени на вспомогательные действия и приемы в условиях многостаночной работы и др.
Разновидностью выборочных наблюдений являются цикловые замеры, которые используются для изучения и измерения действий небольшой продолжительности, когда время на выполнение действия нельзя определить непосредственно.
Однако главными недостатками метода непосредственных замеров являются большая длительность и трудоемкость проведения наблюдений и обработки полученных данных, а также то, что один наблюдатель может одновременно изучать затраты времени только небольшой группы рабочих.
Сущность метода моментных наблюдений состоит в регистрации и учете количества одноименных затрат в случайно выбранные моменты. Важными достоинствами данного метода являются простота проведения наблюдения, небольшая трудоемкость, получение требуемых сведений в короткие сроки. Один наблюдатель может изучить затраты времени большого числа рабочих. Моментные наблюдения могут проводить не только специальные наблюдатели, но и все инженерно-технические работники.
Недостатками метода моментных наблюдений является получение только средних величин затрат рабочего времени, неполных данных о причинах потерь рабочего времени, а также недостаточное раскрытие структуры затрат рабочего времени.
По причине того, что оба метода страдают субъективностью, перед исследователями стоит задача умело сочетать их для уменьшения трудоемкости и повышения достоверности изучения затрат рабочего времени.
В зависимости от назначения, цели проведения и содержания изучаемых затрат наблюдения подразделяются на: фотографию рабочего времени, хронометраж и фотохронометраж, сущность которых раскрывается в следующих главах.
По способу наблюдений и регистрации результатов различают визуальный, автоматический и дистанционный методы.
При визуальном методе наблюдатель вручную регистрирует результаты по показаниям приборов времени (часов, секундомеров и др.), а также счетчиков количества случаев затрат времени. Основными недостатками этого метода являются: субъективность регистрации отклонений в трудовом процессе и оценке темпа работы, ошибки при считывании показаний приборов времени, необходимость присутствия наблюдателя в непосредственной близости от объекта наблюдения, затруднительность в исследовании быстро протекающих процессов, большое напряжение внимания наблюдателя в связи с тем, что ему приходится одновременно следить за работающим, оценивать характер работы, определять моменты снятия показаний приборов и вести записи. Визуальные наблюдения значительно облегчаются, если используются приборы, полуавтоматически измеряющие продолжительность элементов процессов.
Особенность автоматического способа в том, что результаты наблюдений фиксируют без участия наблюдателя специальные приборы на кино-, фотопленку, видео и т.д., что позволяет фиксировать не только время, но и сами процессы. Это позволяет анализировать рациональность движений и действий, сравнивать выполнение одних и тех же приемов разными рабочими, создавать учебные материалы для подготовки других рабочих.
Однако присутствие наблюдателя непосредственно у рабочего места может оказать негативное психологическое воздействие на рабочего, в результате чего его повышенная нервозность может привести к искажению действительных показателей выработки.
Для того чтобы не отвлекать исполнителя от работы, существует дистанционное наблюдение, которое ведется с помощью скрытых камер. Наблюдение по монитору не отвлекает рабочего, а все неясности (причины отлучки, сбои в работе и др.) можно выяснить в конце смены у самого рабочего или у его окружающих.
Расчет рабочего времени
Определение рабочего времени содержится в ст. 91 ТК РФ. Это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.
Трудовые обязанности, которые работник должен выполнять в соответствии с занимаемой должностью, определяются трудовым договором и должностной инструкцией. Обязанности, общие для всех работников конкретного работодателя, устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, действующими для конкретного предприятия.
Иными периодами, относящимися согласно законодательству к рабочему времени, являются периоды в пределах рабочего времени, когда работник фактически не выполняет свои рабочие обязанности.
В частности:
- перерывы для отдыха и приема пищи, которые при особых условиях производства (работы) включаются в рабочее время (ст. 108 ТК РФ);
- специальные перерывы, предоставляемые в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка работникам, занятым на отдельных видах работ, включаемые в рабочее время (ч. 1 ст. 109 ТК РФ);
- перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время (ч. 2 ст. 109 ТК РФ);
- время простоя не по вине работника (ч. 1 и 2 ст. 157 ТК РФ);
- перерывы, предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Ст. 106 ТК РФ содержит определение времени отдыха: это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, в течение времени отдыха на работника не распространяется юрисдикция работодателя. Работник в это время не обязан выполнять задания и указания работодателя, требования локальных нормативных актов, в том числе, правил внутреннего трудового распорядка и т.п.
Видами времени отдыха являются:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
Перейдем непосредственно к рассмотрению обозначенных вами вопросов.
В течение рабочего времени (в вашем случае - с 8.00) работник обязан находиться на рабочем месте и исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и локальными нормативными актами. В связи с этим многое зависит от того, какие обязанности прописаны в указанных документах.
Если в трудовом договоре, должностной инструкции, ПВТР или других локальных нормативных актах прямо указано, что время на подготовку к работе (переодевание в спецодежду, получение инструментов и материалов) включается в рабочее время (либо обязанности переодеться, получить инструменты и материалы содержатся в разделе "Обязанности работника" наряду со всеми остальными должностными обязанностями), то работник должен приступить к выполнению перечисленных действий не позднее времени начала работы (8.00) и вправе до этого к ним не приступать.
Если же перечисленные документы не содержат подобного прямого указания, то необходимо рассмотреть каждое из обозначенных вами действий отдельно.
Переодевание в спецодежду. Работодатель в соответствии с ч. 2 ст. 214 ТК РФ обязан обеспечить применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников, за счет собственных средств обеспечить приобретение и выдачу работникам сертифицированных спецодежды, спецобуви и других СИЗ. В свою очередь, работник согласно ч. 1 ст. 214 ТК РФ обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
Из содержания ТК можно сделать вывод, что работник к началу работы обязан надеть спецодежду. Эта обязанность, как правило, закреплена и в инструкциях по охране труда работников. Каким образом работник выполнит эту обязанность, он решает самостоятельно. Он может прийти на работу заблаговременно и переодеться, либо (если это удобно работнику и не противоречит установленным у работодателя правилам) прийти в спецодежде к началу работы. В противном случае у работодателя появятся основания для привлечения работника к ответственности за нарушения требований охраны труда.
Получение инструмента и материалов. В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Каким способом исполнить эту обязанность - проблема работодателя.
Считаю, что в любом случае работодатель не вправе требовать от работника выполнения каких-либо обязанностей, связанных с трудовыми отношениями, за пределами рабочего времени (за исключением случаев сверхурочной работы), то есть в течение времени отдыха работника.
В данном случае время до 8.00 относится законодательством к времени отдыха работника, а именно - к ежедневному (междусменному) отдыху. Отдых между двумя рабочими днями (сменами) начинается с момента окончания работы (смены) в один рабочий день и заканчивается в момент начала работы (смены) в следующий рабочий день (смену). В это время, так же как и в выходной день, в период отпуска и т.п., работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей.
Изложенная выше позиция основана на положениях ТК РФ. Тем не менее, прошу учесть, что это - мнение автора, с которым кто-то может не согласиться.
Согласно ч. 2 ст. 100 ТК РФ специфика режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других отраслей, отличающихся особым характером работы, определяется в порядке, устанавливаемом правительством. Этот вопрос урегулирован постановлением Правительства РФ № 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".
В постановлении говорится, что режим рабочего времени для таких отраслей определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Режим рабочего времени для отдельных отраслей регулируется специальными нормативными актами.
Среди них, например:
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России № 15;
- Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденное постановлением Минтруда России № 11;
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденное приказом Минтранса России № 63.
В таких актах можно найти примеры включения в рабочее время периодов, связанных с подготовкой к работе.
Так, в соответствии с п. 10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена в состав рабочего времени для локомотивных бригад включается подготовительно-заключительное время (предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, инструктаж, оформление предрейсовой и послерейсовой документации, приемка и сдача подвижного состава, проход от места расстановки подвижного состава до места заступления на смену или сдачи смены), а также время внутрисменных переездов к месту выполняемой работы.
Согласно п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей в рабочее время водителя включается подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены, а также время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии.
Чтобы снять все спорные вопросы по рабочему времени, лучше всего, по аналогии с приведенными примерами, подробно указать в правилах внутреннего трудового распорядка, какие именно периоды относятся к рабочему времени.
Виды рабочего времени
1. Нормальное рабочее время
Нормальная продолжительность рабочего времени является основным его видом и не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК). Указанная продолжительность рабочего времени применяется по отношению к работникам, работающим в обычных (нормальных) условиях труда и не нуждающимся в специальных мерах охраны труда. Поскольку именно такие работники преобладают среди лиц, работающих по трудовому договору, то нормальная продолжительность рабочего времени является нормой рабочего времени для подавляющего большинства работников. При этом не имеет значения, заняты ли они постоянно или временно, у физических или юридических лиц и какой вид рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем) им установлен.
Указанная норма рабочего времени - 40-часовая рабочая неделя - соответствует международным стандартам, закрепленным в Конвенции МОТ N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" и Рекомендации МОТ N 116 "О сокращении продолжительности рабочего времени". В нашей стране 40-часовая рабочая неделя была введена Законом РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся".
2. Сокращенное рабочее время
Для некоторых категорий работников установлена норма рабочего времени меньшей продолжительности, чем 40-часовая рабочая неделя. Полная норма рабочего времени уменьшенной продолжительности именуется сокращенной продолжительностью рабочего времени (ст. 92 ТК).
Сокращенное рабочее время характеризуется следующими признаками:
1) оно устанавливается для работников определенных категорий, нуждающихся в повышенных мерах по охране труда, и является для таких работников полной мерой продолжительности труда.
При этом факторами, определяющими право работника на установление ему сокращенной продолжительности рабочего времени, являются возрастные либо иные физиологические особенности, работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, особый характер трудовой деятельности и т.п.;
2) оплата при сокращенном рабочем времени производится как при рабочем времени нормальной продолжительности, поскольку сокращенное рабочее время является для соответствующих категорий работников полной нормой продолжительности рабочего времени. Исключение из этого правила установлено в отношении несовершеннолетних, труд которых оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст. 271 ТК). Работодатель может производить таким работникам доплаты за счет собственных средств до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий с полной продолжительностью ежедневной работы;
3) как правило, оно устанавливается законодательством о труде либо в соответствии с законодательством о труде иными нормативными актами. При этом определяются категории работников, которым устанавливается сокращенное рабочее время и конкретная продолжительность рабочего времени для них. Сокращенное рабочее время также может быть установлено в договорном порядке при наличии у организации соответствующих возможностей. Так, согласно ст. 320 ТК для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.
На основании норм законодательства сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Федеральным законом сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).
Продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из указанных категорий они относятся. Так, на продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:
- на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и составляет 24 часа в неделю;
- на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет и составляет 35 часов в неделю.
В случае совмещения несовершеннолетними работы с учебой в образовательных учреждениях указанная продолжительность рабочего времени уменьшается вдвое и составляет:
- 12 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;
- 18 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
Уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только по отношению к тем несовершеннолетним, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, 24 часа (для лиц до 16 лет) и 35 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).
В ТК определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних.
Она составляет:
- 5 часов - для работников в возрасте до 16 лет (2,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой);
- 7 часов - для работников от 16 до 18 лет (3,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой).
Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, продолжительность рабочей недели для таких лиц не может превышать 36 часов в неделю.
В настоящее время сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС(с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС.
В связи с многочисленными запросами министерств, ведомств, предприятий, организаций и профсоюзных органов о применении нормативных актов по льготам и компенсациям за вредные условия труда и другим вопросам Минтруд России своим письмом сообщил следующее. Учитывая, что принятые в свое время Госкомтрудом СССР и ВЦСПС нормативные акты по льготам и компенсациям, обеспечению трудящихся средствами индивидуальной защиты, условиям труда женщин и подростков не противоречат действующему законодательству, впредь до принятия соответствующих актов РФ следует руководствоваться нормативными актами, указанными в прилагаемом Перечне (куда входят, в частности, указанные выше Список и Инструкция).
Список устанавливает продолжительность рабочего времени по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочей день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха. Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Если работники, чьи профессии и должности не включены в указанный Список, в отдельные периоды выполняют работу с вредными условиями труда, то они также приобретают право на сокращенное рабочее время в эти периоды. При этом сокращенное время устанавливается им той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на соответствующих вредных работах.
Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена не Списком, а иными нормативными правовыми актами.
К таким лицам, в частности, относятся:
- граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю;
- работники организаций по добыче угля, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, продолжительность рабочего времени которых не может превышать 6 часов в день;
- члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которым за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной работы и др.
Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.
Статьей 92 ТК сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности (соответственно III и II степеней инвалидности).
Впервые сокращение нормы рабочего времени для инвалидов было введено Законом о защите инвалидов. Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением.
Федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники образовательных учреждений имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.
Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам - не более 39 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности (ст. 350 ТК).
3. Неполное рабочее время
От сокращенного рабочего времени следует отличать неполное рабочее время. Неполное рабочее время - это часть нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. часть полной меры продолжительности труда в отличие от сокращенного рабочего времени, которое представляет собой полную меру продолжительности труда. Указанное обстоятельство предопределяет различие в оплате работы при сокращенном и неполном рабочем времени. Как отмечалось, при сокращенном рабочем времени работа оплачивается, как правило, в полном размере. Работа же при неполном рабочем времени оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ст. 93 ТК).
Кроме того, неполное рабочее время может быть установлено любому работнику по соглашению между ним и работодателем. Причем неполное рабочее время может быть установлено работнику как при приеме его на работу, так и впоследствии (т.е. во время действия трудового договора); как на определенный срок, так и без указания срока. Соглашение между работником и работодателем о неполном рабочем времени может предусматривать уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней без каких-либо ограничений. Сокращенная же продолжительность рабочего времени устанавливается законом, коллективным договором для определенных категорий работников и носит обязательный характер для работодателя. При этом продолжительность сокращенного рабочего времени определяется соответствующим нормативным актом либо коллективным договором.
В определенных случаях по заявлению работника работодатель обязан установить ему неполное рабочее время. Категории таких работников указаны в ст. 93 ТК. К ним относятся беременные женщины, один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (ст. 93 ТК). Кроме того, работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе инвалида, если такой режим необходим ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Неполное рабочее время может иметь форму как неполной рабочей недели, так и неполного рабочего дня. При неполном рабочем дне уменьшается количество часов работы в день по сравнению с количеством, установленным в организации для других работников. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней в неделю. Возможно установление работнику одновременно неполной рабочей недели и неполного рабочего дня.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений их трудовых прав. Им точно так же, как и другим работникам, предоставляются полные ежегодные и учебные отпуска, время работы засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время, выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с законодательством о труде и т.д. Лица, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком, могут работать в этот период на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Запись в трудовой книжке об установлении работнику неполного рабочего времени не производится.
Неполное рабочее время может устанавливаться по инициативе не только работника, но и работодателя. Перевод работников на неполное рабочее время возможен по инициативе работодателя в связи с изменениями организационных или технологических условий труда с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации на срок до шести месяцев. При этом работнику должны быть предоставлены гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 73 ТК.
4. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней
На продолжительность рабочего дня влияет также такой фактор, как следующий за ним выходной и праздничный день. Согласно ст. 95 ТК продолжительность рабочего дня (смены) уменьшается на один час в случае, если этот день (смена) непосредственно предшествуют нерабочему праздничному дню. Эта норма распространяется и на тех работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Уменьшение продолжительности предпраздничного рабочего дня (смены) не производится, если нерабочему праздничному дню предшествует выходной день. В данном случае рабочий день (смена) непосредственно не предшествует нерабочему праздничному дню.
Кроме того, на отдельных видах работ или в непрерывно действующих организациях уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) не представляется возможным. В этом случае переработка компенсируется предоставлением дополнительного отдыха работнику или, с его согласия, оплатой по нормам, установленным для оплаты сверхурочных работ.
Статьей 95 ТК также предусмотрена предельная продолжительность работы накануне выходного дня применительно к шестидневной рабочей неделе. Указанная продолжительность составляет 5 часов.
5. Работа в ночное время
На продолжительность рабочего времени также влияет такой фактор, как время суток, в которое выполняется работа. Особый характер имеет работа в ночное время, т.е. время с 22 часов до 6 часов утра, что связано с ограничением ночного труда по причине его неблагоприятного воздействия на организм человека.
При работе в ночное время продолжительность работы (смены) сокращается на один час (ст. 96 ТК). Указанное правило не распространяется на работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также на работников, принятых специально для работы в ночное время. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т.е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени.
В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем, продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время.
Законодательство о труде ограничивает привлечение отдельных категорий работников к работе в ночное время. Абсолютный запрет на привлечение к работе в ночное время закреплен в отношении беременных женщин, работников моложе 18 лет (за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений) и работников других категорий в соответствии с ТК и иными федеральными законами.
Некоторых лиц разрешено привлекать к работе в ночное время только с соблюдением определенных требований. К таким лицам относятся женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, работники, осуществляющие уход за больными членами семьи, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста.
Эти лица могут привлекаться к работе в ночное время:
- если они выразили письменное согласие на привлечение к работе в ночное время;
- если поручаемая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Кроме того, указанные работники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в ночное время. Отказ вышеназванных лиц от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Порядок работы в ночное время работников творческого труда, в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ перечнями, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами или иными нормативными правовыми актами (ст. 154 ТК).
6. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
Работодатель имеет право в порядке, установленном Трудовым кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором:
1) для сверхурочной работы (ст. 99 ТК);
2) если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК).
Сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа часов за учетный период (ст. 99 ТК).
Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполненная в этой же организации работников в порядке внутреннего совместительства, не является сверхурочной. В отличие от сверхурочной работы такая работа выполняется по инициативе работника на основании самостоятельного трудового договора по иной профессии (должности).
Необходимыми условиями привлечения работника к сверхурочным работам являются:
- наличие письменного согласия работника (в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 99 ТК);
- в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 99 ТК не требуется согласие работника (обстоятельства, которые носят исключительный характер);
- наличие письменного согласия работника и соблюдение работодателем процедуры учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации (во всех остальных случаях ч.4 ст. 99 ТК).
Основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Если приказ о привлечении работника к сверхурочной работе не был издан, но установлено, что имелось устное распоряжение руководителя, то выполненную работу также следует считать сверхурочной.
Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обязанностей работника в соответствии с трудовым договором или работник выполнял другую порученную работодателем работу.
Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы - не менее чем в полуторном, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника вместо повышенной оплаты сверхурочная работа может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ч. 1 ст. 152 ТК).
Статья 99 ТК устанавливает предельное количество часов сверхурочной работы для каждого работника - не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполняемых каждым работником (ст. 99 ТК). Коллективными договорами, соглашениями, положениями о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников может устанавливаться также и предельное количество сверхурочных работ в месяц. Так, для экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ сверхурочные работы не могут превышать 20 часов в месяц.
Законодательство о труде запрещает привлекать к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральными законами. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
Баланс рабочего времени
С помощью балансов рабочего времени осуществляется анализ его использования. Они составляются в человеко-днях и человеко-часах.
Баланс рабочего времени состоит из двух разделов:
• ресурсы рабочего времени;
• использование рабочего времени.
В разделе ресурсов рабочего времени отражаются следующие показатели:
• календарный фонд рабочего времени;
• неявки в связи с праздничными и выходными днями;
• табельный фонд рабочего времени;
• неявки в связи с очередными отпусками;
• максимально возможный фонд рабочего времени.
Если необходимо рассчитать ресурсы рабочего времени в человеко-часах, то соответствующий показатель, выраженный в человеко-днях, умножается на среднюю установленную продолжительность рабочего дня.
В разделе использования рабочего времени характеризуется структура максимально возможного фонда рабочего времени.
Максимально возможный фонд рабочего времени состоит из трех частей:
• фактически отработанное время;
• время, не отработанное по уважительным причинам;
• потери рабочего времени.
Первый показатель в разделе использования рабочего времени – это фактически отработанное время в человеко-днях (если баланс составляется в человеко-днях) или фактически отработанное время в человеко-часах (если баланс составляется в человеко-часах). Здесь указываются только часы, отработанные в пределах установленной продолжительности рабочего периода. Сверхурочно отработанное время приводится за балансом отдельной строкой.
Вторая часть максимально возможного фонда – это время, не использованное по уважительным причинам.
Сюда входят:
1. неявки по болезни, по уходу за больными детьми;
2. отпуска по учебе (для сдачи экзаменов, зачетов, время обучения на курсах профессиональной подготовки и переподготовки по направлениям предприятий и т. п.);
3. прочие неявки по причинам, предусмотренным законом (неявки в связи с выполнением государственных обязанностей, время проезда к месту использования отпуска и обратно для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и др.).
При составлении баланса рабочего времени в человеко-часах неявки по уважительным причинам, выраженные в человеко-днях, умножаются на среднюю установленную продолжительность рабочего дня.
Внутрисменное время, не использованное по уважительным причинам, указывается отдельно.
Третья часть максимально возможного фонда времени – это потери рабочего времени. Здесь отражаются целодневные простои рабочего времени по следующим причинам:
1. целодневные простои;
2. неявки из-за прогулов;
3. неявки с разрешения администрации без сохранения заработной платы по уважительным личным причинам;
4. массовые невыходы на работу (забастовки).
Если баланс рабочего времени составляется в человеко-часах, то отдельно показываются внутрисменные потери, которым относятся внутрисменные простои и часы, не отработанные по причине опозданий и преждевременного ухода с работы.
Отдельной строкой в балансе рабочего времени в составе максимально возможного фонда времени указываются административные отпуска.
Итоговая строка в данном разделе баланса рабочего времени – это показатель максимально возможного фонда рабочего времени.
Исчисляется как сумма трех компонент:
1. фактически отработанного времени;
2. времени, не использованного по уважительным причинам;
3. потерь рабочего времени.
На уровне предприятия балансы рабочего времени целесообразно составлять ежемесячно, потому что это позволит согласовать производственную программу с теми реальными ресурсами рабочего времени, которыми может располагать предприятие, на основе информации о структуре использования рабочего времени в тот или иной период.
Оплата рабочего времени
Заработная плата является важнейшей экономической и юридической категорией.
Говоря о юридических аспектах заработной платы, прежде всего, отметим, что, нормы, связанные с оплатой и нормированием труда, составляют правовой институт особенной части отрасли трудового права.
Характеристика заработной платы позволяет выделить следующие ее признаки:
1) заработная плата – это установленное соглашением сторон систематическое вознаграждение работника за выполнение им трудовой функции;
2) выплачивается, как правило, в денежной форме;
3) основана на заранее установленных тарифных нормах и учитывает трудовой вклад работника;
4) максимальным размером не ограничивается, но не может быть ниже минимального размера, установленного государством.
Таким образом, заработная плата – это установленное соглашением сторон систематическое денежное вознаграждение работника за выполнение им трудовой функции, которое работодатель обязан выплачивать по заранее установленным тарифным нормам с учетом индивидуального трудового вклада и не ниже минимального размера, установленного государством.
Заработная плата делится на две части. Одна (основная или постоянная) часть заработной платы базируется на тарифной системе, обеспечивает единство и дифференциацию в оплате труда и составляет преимущественно сферу централизованного государственного регулирования. Основная заработная плата выплачивается без учета доходов организации за фактически отработанное время или фактически выполненную работу по тарифным ставкам, должностным окладам, с учетом районных коэффициентов и доплат при отклонении от нормальных условий труда.
С установлением многообразия форм собственности отпала необходимость всеобщего централизованного регулирования заработной платы. Поэтому влияние государства на организацию оплаты труда проявляется опосредственно через налоговую систему.
Кроме этого, государство устанавливает минимальные стандарты заработной платы и производит ее индексацию, утверждает тарифно-квалификационные справочники, районные коэффициенты, осуществляет нормирование труда в бюджетной сфере.
Другая (дополнительная или переменная) часть заработной платы зависит от результатов производственно-хозяйственной деятельности организации (работодателя), трудовых вкладов работников и включает в себя премии, и различные выплаты, не связанные с оплатой за фактически отработанное время (вознаграждения по итогам работы организации за год, за выслугу лет, оплата ежегодных отпусков, времени простоя, перерывов для кормления ребенка, доплаты несовершеннолетним работникам при сокращенной продолжительности ежедневной работы).
Сфера локального регулирования заработной платы с принятием ТК существенно расширилась. Значительная часть централизованных правовых установлений в области оплаты труда не может быть применена без их конкретизации в локальных нормах. Организации (за исключением бюджетной сферы) самостоятельны в выборе видов, форм и систем оплаты труда, размеров тарифных ставок, должностных окладов и различных выплат. На практике наблюдается многообразие специальных фондов оплаты труда и способов распределения коллективного и индивидуального заработка.
Локальные нормативные акты по оплате труда должны приниматься с учетом мнения выборного представительного органа работников и не могут ухудшать условия оплаты труда, установленные трудовым законодательством, соглашениями и коллективным договором.
В условиях рыночной экономики существенным регулятором отношений в области оплаты труда становится коллективно-договорное регулирование.
Индивидуально-договорное регулирование заработной платы предусматривает определение условий оплаты труда в трудовом договоре. Заработная плата в соответствии со ст.57 ТК является обязательным условием содержания трудового договора. Стороны должны договориться о размере тарифной ставки или должностном окладе работника, доплатах, надбавках и поощрительных выплатах. При этом недопустимо ограничение прав или снижение уровня гарантий работников, установленных трудовым законодательством. Если такие условия все же включены в трудовой договор (даже при согласии работника), то они не подлежат применению (ст. 9 ТК). Нельзя также изменять заработную плату без согласия сторон.
Государственные гарантии оплаты труда
В соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 37) каждый, имея право на труд, вправе рассчитывать на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.
Российское трудовое законодательство предусматривает специальную систему основных гарантий в области оплаты труда работников, которая обеспечивается принудительной силой государства и в которую включаются:
• величина минимального размера оплаты труда в РФ;
• меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
• ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
• ограничение оплаты труда в натуральной форме;
• обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
• государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
• ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
• сроки и очередность выплаты заработной платы.
Основой регулирования заработной платы является тарифная система, представляющая собой совокупность нормативов, установленных в централизованном или локальном порядке, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий.
В тарифной системе, нацеленной на учет индивидуальных затрат труда, величина трудового вклада работника измеряется, как правило, через квалификацию и условия труда. Кроме этого, она обеспечивает сравнительную оценку в денежном выражении различных видов труда в зависимости от его сложности, содержания, общественной значимости, значения отрасли, природно-климатических условий. Если системы заработной платы (прежде всего, сдельная и повременная) учитывают количественную характеристику труда, то задача тарифов – уловить качественные показатели труда. Тарифы – это наиболее подвижная часть законодательства по оплате труда.
Тарифная система в соответствии со ст. 143 ТК включает в себя следующие основные элементы: тарифные ставки, должностные оклады, тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации, т.е. отнесения различных работ к определенным разрядам тарифной сетки или к квалификационным категориям. В юридической литературе в число элементов тарифной системы также включают тарифно-квалификационные справочники, районные коэффициенты, перечни с тяжелыми, вредными, опасными и иными особыми условиями труда, надбавки, доплаты и повышения (повышенные размеры) оплаты труда.
На практике наряду с традиционной тарифной системой используются также бестарифная и смешанная системы. Бестарифная система не предусматривает использование и учет единых тарифно-квалификационных справочников. При такой системе заработная плата зависит от конечных результатов работы организации и распределяется в зависимости от трудового вклада работника в общий результат. Наибольшее распространение при такой системе получили коэффициенты трудового участия (КТУ), повышающие и понижающие показатели которого определяют индивидуальную заработную плату.
Смешанная система имеет признаки тарифной и бестарифной систем и используется чаще всего в бюджетных организациях, которые в соответствии с уставом имеют право заниматься предпринимательской деятельностью.
Районные коэффициенты как элементы тарифной системы призваны, во-первых, компенсировать различия в уровне жизни в разных районах страны, а во-вторых, стимулируют привлечение и закрепление кадров в определенных местностях.
Надбавки, доплаты и повышения (повышенные размеры) оплаты труда являясь элементом тарифной системы, позволяют дифференцировать заработную плату с учетом различных факторов, не «замеченных» тарифами. Четких границ между данными выплатами законодательство и практика не выработали. Их объединяет то, что они являются дополнениями к тарифной ставке (окладу) работника, а их виды, размеры, условия назначения и выплаты, как правило, устанавливаются в порядке локального, коллективного или индивидуально-договорного регулирования.
Формы и системы заработной платы
Формы заработной платы – это способ соотношения между трудом работника и размером его заработной платы. В зависимости от показателей измерения затрат труда различают повременную и сдельную формы заработной платы, которые являются основными. При этом, как повременная, так и сдельная формы заработной платы имеют свои разновидности, которые принято называть системами. Выбор форм и систем оплаты труда зависит от организации производственного процесса. Право установления или изменения форм и систем оплаты труда принадлежит работодателю с учетом мнения представительного органа работников.
При повременной оплате мерой труда выступает рабочее время, и заработок работнику начисляется в соответствии с установленной тарифной ставкой (окладом) за фактически отработанное время. Повременная форма заработной платы имеет две системы: простою повременную и повременно-премиальную. В зависимости от способа начисления заработной платы повременная оплата подразделяется на три вида: почасовая, поденная и месячная. Соответственно различают почасовые, дневные и месячные тарифные ставки.
При сдельной оплате измерителем труда является количество выработанной работником продукции или оказанных услуг, и заработок зависит от объема выполненной работы и установленных сдельных расценок за единицу работы. Сдельная расценка представляет собой размер оплаты труда работника за единицу произведенной продукции.
Она определяется двумя способами:
1) путем деления тарифной ставки на норму выработки;
2) путем умножения нормы времени на тарифную ставку работ соответствующего разряда.
Премиальная система является дополнительной, поощрительной системой заработной платы. Она обусловливает выплату дополнительного вознаграждения определенному кругу работников при достижении ими заранее установленных показателей и условий премирования. Если основная заработная плата характеризует объективную сторону труда и выплачивается за затраты труда, то премия отражает субъективное отношение работника к своей трудовой деятельности, его трудовую активность и выдается за результаты труда. На практике такую систему оплаты нередко называют бонусной. Она включает две составляющие: оклад и бонус (процент от полученной организацией прибыли). Эта система, применяемая преимущественно в торговле и страховании, построена на оценке личного участия работника в получении прибыли (например, определенный процент за проданную единицу товара или от заключенного договора страхования).
Оплата в особых условиях и при отклонении от нормальных условий труда
Особую роль в формировании заработной платы работников играют повышения, доплаты и надбавки, которые позволяют учитывать степень вредности труда, условия его выполнения, проявления трудовой активности. Данные выплаты, как правило, компенсируют выполнение работы в особых условиях и условиях, отклоняющихся от нормальных.
Оплата труда работников, занятых в особых условиях труда производится в повышенном размере (ст. 146 ТК).
Различают следующие группы особых условий труда:
1) тяжелые работы;
2) работы с вредными условиями труда;
3) работы с опасными условиями труда;
4) работы с иными особыми условиями труда;
5) работы в местностях с особыми климатическими условиями.
Исчисление средней заработной платы
Исчисление средней заработной платы (среднего заработка) представляет собой единый порядок установления за определенный период оплаты труда, выплачиваемой работнику в случаях, предусмотренных законодательством. Данный порядок регулируется ст. 139 ТК и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждаемым постановлением Правительства РФ.
Анализ рабочего времени
Рациональное использование персонала предприятия - непременное условие, обеспечивающее бесперебойность производственного процесса и успешное выполнение производственных планов. Для целей анализа весь персонал следует разделить на промышленно-производственный и непромышленный персонал. К промышленно-производственному персоналу относят лиц, занятых трудовыми операциями, связанными с основной деятельностью предприятия, а к непромышленному персоналу относят работников учреждений культуры, общественного питания, медицины и пр., принадлежащих предприятию. От обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем, и своевременность выполнения всех работ, степень использования оборудования, машин, механизмов и как следствие - объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей. Однако выпуск продукции зависит не столько от численности работающих, сколько от количества, затраченного на производство труда, определённого количеством рабочего времени. Поэтому анализ использования рабочего времени является важной составной частью аналитической работы на предприятии.
Основу для анализа показателей по труду выполняет анализ эффективности использования рабочего времени к основным задачам анализа которого относится:
- оценка экстенсивности, интенсивности и эффективности использования персонала на предприятии;
- выявление резервов более полного и эффективного использования фонда рабочего времени персоналом предприятия.
В ходе проводимого анализа использования фонда рабочего времени необходимо:
- дать общую оценку полноты использования рабочего времени;
- определить основные факторы и размер влияния каждого из них на использование рабочего времени;
- выяснить причины возникших целодневных и внутрисменных потерь рабочего времени;
- произвести расчет влияния простоев на производительность труда и изменение объема выпуска.
В ходе анализа необходимо выявить причины образования сверхплановых потерь рабочего времени. Среди них могут быть: дополнительные отпуска с разрешения администрации, невыходы на работу по болезни, прогулы, простои из-за неисправности оборудования, отсутствие работы, сырья, материалов, топлива, энергии и т.д. Каждый вид потерь должен быть подробно оценен, особенно тот, который зависит от предприятия. Уменьшение потерь рабочего времени по причинам, зависящим от трудового коллектива, является резервом увеличения производства продукции, который не требует дополнительных капитальных вложений и позволяет быстро получить отдачу. Изучив потери рабочего времени, выявляют непроизводительные затраты труда, которые складываются из затрат рабочего времени в результате изготовления забракованной продукции и исправления брака, а также в связи с отклонениями от технологического процесса (дополнительные затраты рабочего времени).
Источниками необходимой информации являются плановый и фактический учет в организации рабочего времени, статистический отчет по труду, табельный учет. При осуществлении расчета баланса рабочего времени целесообразно использовать не только данные текущего периода, но и аналогичные данные за предшествующие периоды (неявки работников из-за болезни, отвлечение работников на выполнение государственных и общественных обязанностей и др.), табельный учет явок и неявок на работу с расшифровкой по причинам. Баланс рабочего времени необходимо составлять не только в целом по организации, но и по каждому производственному участку и каждой категории работников.
Полноту использования трудовых ресурсов можно оценить по количеству отработанных дней и часов одним работником за анализируемый период времени, а также по степени использования фонда рабочего времени. Такой анализ проводится по каждой категории работников, по каждому производственному подразделению и в целом по предприятию.
При изучении трудовых процессов, разработке норм труда необходимо установить, какие затраты рабочего времени являются необходимыми, должны регламентироваться и включаться в норму, а какие считаются излишними, нерациональными затратами и потерями. Для этого рабочее время классифицируется, т.е. подразделяется на отдельные категории по определенным признакам.
Рабочее время - это установленная законодательством продолжительность рабочего дня, рабочей недели. Для производств с нормальными условиями труда оно составляет 8 ч при 40-часовой рабочей неделе с двумя выходными днями. Вместе с тем под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится на предприятии в связи с выполняемой им работой.
Рабочее время для исполнителя работ подразделяется на время работы (в течение которого рабочий выполняет ту или иную предусмотренную или не предусмотренную производственным заданием работу) и время перерывов в работе (в течение которого рабочий не работает).
Время работы по выполнению производственного задания состоит из следующих категорий затрат рабочего времени исполнителя работ:
- подготовительно-заключительное время (Тпз) - это время, затрачиваемое рабочим на подготовку к выполнению заданной работы и действия, связанные с ее окончанием. К данному виду затрат рабочего времени относится время получения производственного задания, инструментов, приспособлений и технологической документации; ознакомления с работой, технологической документацией, чертежом; получения инструктажа о порядке проведения работы; наладки оборудования на соответствующий режим работы; пробной обработки детали на станке; снятия приспособлений, инструмента; сдачи готовой продукции отделу технического контроля; сдачи технологической документации и чертежей. Особенностью этой категории затрат времени является то обстоятельство, что ее величина не зависит от объема работы, выполняемой по данному заданию, то есть это единовременные затраты на партию изготавливаемой продукции. Поэтому в крупносерийном и массовом производстве в расчете на единицу продукции это время будет незначительным по величине и обычно при установлении норм не учитывается;
- оперативное время (Топ) - это время, затрачиваемое непосредственно на выполнение заданной работы (операции), повторяемое с каждой единицей или определенным объемом продукции или работ. Оно подразделяется на основное и вспомогательное время при машинных работах;
- основное время (То) - это время, затрачиваемое рабочим на действия по качественному и количественному изменению предмета труда, его состояния и положения в пространстве;
- вспомогательное время (Тв) - это время, затрачиваемое рабочим на действия, обеспечивающие выполнение основной работы. Оно повторяется либо с каждой обрабатываемой единицей продукции, либо с определенным ее объемом. К вспомогательному относится время на загрузку оборудования сырьем и полуфабрикатами; выгрузку и съем готовой продукции; установку и закрепление детали; открепление и снятие детали; перемещение предмета труда в пределах рабочей зоны; управление оборудованием; перемещение отдельных механизмов оборудования; перестановку рабочего инструмента, если это повторяется с каждой единицей продукции; контроль за качеством изготовляемой продукции и др.;
- время обслуживания рабочего места (Тобс) - это время, затрачиваемое рабочим на уход за рабочим местом и поддержание его в состоянии, обеспечивающем производительную работу в течение смены. В машинных и автоматизированных производственных процессах это время подразделяется на время технического обслуживания и время организационного обслуживания;
- время технического обслуживания (Ттех) - это время, затрачиваемое на уход за рабочим местом, оборудованием и инструментом, необходимым для выполнения конкретного задания. Сюда относятся затраты времени на заточку и замену изношенного инструмента, регулировку и подналадку оборудования в процессе работы, уборку отходов производства, осмотр, опробование, чистку, мойку, смазку оборудования и др.;
- время организационного обслуживания (Торг) - это время, затрачиваемое рабочим на поддержание рабочего места в рабочем состоянии в течение смены. Оно не зависит от особенностей конкретной операции и включает затраты времени на прием и сдачу смены; раскладку в начале и уборку в конце смены инструмента, документации и других необходимых для работы материалов и предметов; перемещение в пределах рабочего места тары с заготовками или готовыми изделиями и др. В механизированном и автоматизированном производстве значительный удельный вес в оперативном времени занимает время, затрачиваемое рабочим на наблюдение за работой оборудования.
Такое время может быть активным и пассивным:
- время активного наблюдения за работой оборудования (Тан) - это время, в течение которого рабочий внимательно следит за работой оборудования, ходом технологического процесса, соблюдением заданных параметров, чтобы обеспечить необходимое качество продукции и исправность оборудования. В течение этого времени рабочий не выполняет физической работы, но присутствие его на рабочем месте необходимо;
- время пассивного наблюдения за работой оборудования (Тпн) - это время, в течение которого нет необходимости в постоянном наблюдении за работой оборудования или технологическим процессом, но рабочий осуществляет его из-за отсутствия другой работы. Время пассивного наблюдения за работой оборудования должно быть предметом особо внимательного изучения, так как его сокращение или использование для выполнения другой необходимой работы является существенным резервом повышения производительности труда.
При анализе затрат рабочего времени и расчете норм времени на станочных работах выделяют перекрываемое и неперекрываемое время:
- перекрываемое время - это время выполнения рабочим тех или иных трудовых приемов в период автоматического времени работы оборудования. Перекрываемым может быть основное (активное наблюдение) и вспомогательное время, а также время, относящееся к другим видам затрат рабочего времени;
- неперекрываемое время - это время выполнения вспомогательных работ и работ по обслуживанию рабочих мест при остановленном оборудовании.
Рабочее время включает также время работы, не предусмотренное производственным заданием (Тнз), - время, затрачиваемое работником на выполнение случайной и непроизводительной работы. Оно не включается в норму штучного времени. Время выполнения случайной работы - это время, затраченное на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием, но вызванное производственной необходимостью (например, транспортировка готовой продукции, выполняемая вместо вспомогательного рабочего). Время выполнения непроизводительной работы - это время, затрачиваемое на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием и не вызванное производственной необходимостью (например, время исправления производственного брака). Выполнение непроизводительных и случайных работ не обеспечивает прироста продукции или улучшения ее качества и не включается в норму штучного времени. Эти затраты должны стать предметом особого внимания, так как их сокращение является резервом повышения производительности труда.
Время перерывов в работе подразделяется на время регламентированных и нерегламентированных перерывов в работе.
Время регламентированных перерывов в работе включает в себя время перерывов в работе, обусловленных технологией и организацией производственного процесса (Тпт), например, перерыв в работе машиниста крана во время строповки рабочими поднимаемого груза. К этой категории относится также время на отдых и личные надобности исполнителя работ (Тотд).
Время нерегламентированных перерывов в работе - это время перерывов в работе, вызванных нарушением нормального течения производственного процесса. Оно включает в себя время перерывов, вызванных нарушением нормального хода производственного процесса (Тпнт) - несвоевременной подачей на рабочее место материалов, сырья, неисправностью оборудования, перебоями в подаче электроэнергии и т.д.; и время перерывов в работе, вызванных нарушениями трудовой дисциплины (Тпнд) - опоздание на работу, отлучки с рабочего места, преждевременный уход с работы и т.д.
При анализе затрат рабочего времени с целью выявления и последующего устранения потерь рабочего времени и их причин все рабочее время исполнителя подразделяется на производительные затраты и потери рабочего времени. Первая группа включает в себя время работы по выполнению производственного задания и время регламентированных перерывов. Эти затраты являются объектом нормирования и входят в структуру нормы времени. К потерям рабочего времени относится время выполнения непроизводительной работы и время нерегламентированных перерывов. Эти затраты являются объектом анализа с целью их устранения или максимального снижения.
В ходе изучения трудового процесса и его нормирования решаются две задачи: определение фактических затрат времени на выполнение операции и ее элементов; определение структуры затрат времени на протяжении смены (или ее части).
Различают два основных метода изучения затрат рабочего времени: метод непосредственных замеров и метод моментных наблюдений.
Метод непосредственных замеров заключается в непрерывном наблюдении за трудовым процессом, операцией или ее частями и фиксации показаний текущего времени либо продолжительности выполнения отдельных элементов операции.
Достоинства метода:
- подробное изучение процесса труда и использования оборудования;
- получение данных в абсолютном выражении (с, мин, ч) и их высокая достоверность;
- установление фактических затрат рабочего времени за весь период наблюдения, получение сведений о последовательности отдельных элементов работы;
- возможность непосредственного выявления рациональных приемов и методов труда, причин потерь и нерациональных затрат времени;
- возможность привлечения к исследованиям самих работников.
Недостатки метода:
- наблюдения длительны и трудоемки, обработка данных достаточно сложна;
- время наблюдения ограничено, наблюдение нельзя прерывать;
- один наблюдатель, как правило, не в состоянии обеспечить качественное наблюдение и фиксацию результатов более чем по трем - четырем объектам;
- постоянное присутствие наблюдателя оказывает психологическое; воздействие на работника, что может несколько искажать достоверность результатов.
Различают несколько разновидностей метода непосредственных замеров:
Сплошные замеры (по текущему времени) ведутся путем непрерывной регистрации всех элементов работы в их временной последовательности, в записи фиксируется календарное (текущее) время окончания каждого элемента. Продолжительность элементов операции определяется путем дополнительных расчетов: из показателя текущего времени элемента, длительность которого определяется, вычитают показатель текущего времени предыдущего элемента.
Выборочные замеры применяются для изучения отдельных элементов работы, операции независимо от их последовательности во времени. В ходе наблюдения фиксируется и в записи сразу отражается продолжительность каждого изучаемого элемента.
Цикловые замеры используются для изучения элементов операции (действий, движений) небольшой продолжительности (до 1-3 с), когда регистрация каждого из них в отдельности дает слишком большую погрешность. В этом случае элементы объединяют в группы по (п - 1), где п - количество элементов в операции, и в записи фиксируется продолжительность каждой группы. Затем с помощью расчетов определяется продолжительность каждого отдельного элемента.
Метод моментных наблюдений состоит в регистрации и учете количества одноименных затрат рабочего времени в случайно выбранные моменты (в некоторых случаях - через равные промежутки времени). В основе этого метода лежит закон больших чисел, в соответствии с которым «взаимные отклонения частей совокупности поглощаются всей совокупностью, и с достаточно высокой вероятностью по отдельной части можно судить о совокупности в целом».
При применении данного метода структура затрат времени устанавливается по удельному весу моментов, в которые отмечались те или иные состояния (подготовительно-заключительные действия, простой, оперативная работа и т.п.) в общем количестве учтенных моментов за весь период наблюдения.
Достоинства метода:
- один исследователь может наблюдать почти неограниченное число объектов;
- достоверность наблюдения не пострадает, если оно будет прервано, а затем продолжено;
- по оценке специалистов, трудоемкость наблюдения и обработки данных в 5, 10 раз меньше, чем при методе непосредственных замеров;
- физические и нервные нагрузки у наблюдателя;
- наблюдатель не находится постоянно рядом с работником - объектом наблюдения, поэтому не оказывает на него существенного психологического воздействия.
Недостатки метода:
- результатом являются только усредненные данные;
- структура затрат рабочего времени может быть раскрыта не полностью;
- отсутствуют данные о последовательности и рациональности выполнения приемов и операций, нет возможности непосредственно фиксировать причины простоев, потерь, нерациональных затрат рабочего времени.
В зависимости от цели изучения затрат рабочего времени выделяют следующие виды наблюдений:
Хронометраж - изучение периодически повторяющихся операций, подготовительно-заключительной работы, действий по обслуживанию рабочего места.
Фотография рабочего времени - изучение рабочего времени исполнителя, времени использования оборудования в течение смены или её части путем измерения всех видов затрат времени (работы, перерывов), их содержания, последовательности, продолжительности.
Фотохронометраж - сочетание изучения структуры затрат рабочего времени на протяжении смены с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работы.
Самофотография рабочего времени проводится самим рабочим. При этом выявляются и фиксируются только потери рабочего времени, отмечаются причины их возникновения и указываются пути их устранения. В зависимости от количества одновременно наблюдаемых объектов различают индивидуальные, групповые (бригадные), массовые (маршрутные) наблюдения.
Индивидуальные наблюдения ведутся за одним рабочим, единице оборудования.
Групповые наблюдения распространяются на нескольких рабочих или несколько единиц оборудования, на рабочих и станки на многостаночном рабочем месте, на работу бригады.
Массовым считается наблюдение, когда число объектов превышает 10 (изучение затрат рабочего времени всего участка, цеха). Массовое наблюдение называют маршрутным, если объекты отдалены друг от друга и наблюдатель должен двигаться по определенному маршруту. Иногда маршрутным называют индивидуальное наблюдение, если по определенному маршруту движется сам объект (например, обслуживающий рабочий), а наблюдатель следует за ним.
Различают следующие способы ведения наблюдений:
Визуальный способ - наблюдение и фиксация затрат времени производятся непосредственно наблюдателем с помощью стрелочно-циферблатных приборов времени - часов с секундной стрелкой, одно - и двухстрелочных секундомеров со шкалой циферблата в 60 делений, каждое из которых обозначает 1 с, или в 100 делений, соответствующих 0,01 мин.
Наблюдение с помощью приборов (полуавтоматических) обеспечивает фиксирование отдельных затрат времени приборами под управлением наблюдателя. Приборы дают возможность вести наблюдение по элементам затрат рабочего времени без наблюдательного листа и определяют суммарные затраты времени по каждому элементу. Сюда относятся: приборы с цифровыми счетчиками, каждый из которых ведет счет по отдельному элементу; хронографы, вычерчивающие график (хронограмму) вдоль листа записи в масштабе времени по 10-20 элементам операции. Существуют хронографы, печатающие замеры цифрами под управлением наблюдателя.
Имеются разработки, позволяющие использовать ЭВМ для изучения затрат рабочего времени, например система автоматизированного сбора и обработки данных хронометража, включающая выносную клавиатуру (пульт), с помощью которой посылаются сигналы о фиксажных точках наблюдения; ЭВМ, в памяти которой регистрируются и впоследствии обрабатываются данные хронометража; диктофон, на который исследователь записывает качественные характеристики трудового процесса.
Автоматический способ наблюдения подразумевает использование кино - и видеосъемки, промышленного телевидения, осциллографии и т. п.
Киносъемка позволяет детально изучать трудовой процесс с использованием крупных, средних, общих планов, тиражировать полученные материалы, делать учебные фильмы, контролировать правильность проведенного анализа наблюдения, привлекать к анализу непосредственного исполнителя работы. Используются кинокамеры, имеющие стабильные частоты съемки и покадровую съемку.
Видеозапись дает те же возможности, но более пригодна для крупных планов (особенно при использовании бытовых видеокамер с невысокой разрешающей способностью). Отсчет времени может вестись по сигналам, записанным на звуковой канал, либо по показаниям счетчика времени в кадре.
Использование промышленного телевидения (возможно, в сочетании с видеозаписью) позволяет дистанцировать наблюдателя от объекта наблюдения, исключить влияние присутствия наблюдателя на работника, трудовой процесс которого изучается.
Осциллографирование осуществляется с помощью: осциллографа, записывающего параметры трудового процесса на пленку или светочувствительную бумагу; датчиков, крепящихся к станку и преобразующих перемещение его частей (каретки, суппортов токарного станка, соприкосновение детали с инструментом, обороты шпинделя) в электрические сигналы; отметчика времени, вычерчивающего на пленке интервалы времени в 1,0; 0,1; 0,01 с. Эта система используется для исследования машинных и машинно-ручных элементов работы. Для изучения входящих в операцию элементов ручной работы используется хроноприставка, с помощью переключателя которой на осциллограмме наблюдатель фиксирует начало и окончание ручных элементов операции.
При расшифровке осциллограммы определяют состав и последовательность, продолжительность, совмещение во времени элементов операции, перерывы в работе исполнителя и оборудования, режим работы станка.
Наконец, по способу записи результатов наблюдения различают: цифровую (минуты, секунды), индексную (буквенные и условные обозначения), графическую (графики в масштабе времени) записи; фотокинорегистрацию; осциллограмму; смешанную (комбинированную) форму записи, например индексно-цифровую.
Изменение рабочего времени
В соответствии с трудовым законодательством трудовой договор между работником и работодателем должен содержать общие обязательные и дополнительные условия. Перевод работников на неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю повлечет изменение обязательных условий договора.
Работодатель вправе в одностороннем порядке изменить определенные сторонами условия договора, только если это обусловлено изменением организационных или технологических условий труда (ч. 1 ст. 74 ТК РФ). Причем определенные сторонами условия договора могут быть изменены работодателем лишь в случае невозможности сохранения прежних условий в силу сложившихся обстоятельств.
Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда:
В случае, когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели работодатель обязан доказать, что его действия обусловлены организационными или технологическими условиями труда, то есть что они связаны с изменениями в технике и технологии производства, его структурной реорганизации или вызваны другими причинами. Работодатель должен подтвердить эти факты письменными доказательствами.
Причины экономического характера «в связи с тяжелым материально-хозяйственным положением предприятия» не являются законным основанием для изменения такого условия трудового договора, как оплата труда.
Необходимо учитывать, что вводимые изменения не должны ухудшать положение работников по сравнению с условиями коллективного договора или соглашения (ч. 8 ст. 74 ТК РФ). Так, если в коллективном договоре компании закреплен уровень оплаты труда различных категорий сотрудников, то проводимые изменения не должны ухудшать это положение.
Процедура изменения определенных сторонами условий трудового договора выглядит следующим образом:
1. Работодатель направляет проект приказа (распоряжения) о переводе работников на неполный рабочий день (рабочую неделю) и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
2. Если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом приказа (распоряжения) или содержит предложения по его совершенствованию, то работодатель может пойти по одному из следующих путей. Либо согласиться с полученным мотивированным мнением, либо в течение трех дней провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. В случае неразрешения возникших разногласий их следует оформить протоколом, после чего работодатель имеет право издать приказ (распоряжение), который, в свою очередь, может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующей государственной инспекции труда или в суде. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в предусмотренном законом порядке.
Сроки, которые необходимо выдержать при проведении процедуры изменения условий трудового договора:
Этап
Срок
Выборный орган первичной профсоюзной организации направляет работодателю мотивированное мнение
Не позднее пяти дней
Работодатель после получения мотивированного мнения проводит дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения
В течение трех дней
Работодатель под расписку знакомит с вводимыми изменениями работников, которых они касаются
Не позднее, чем за два месяца до их введения
Работодатель предлагает работникам имеющиеся вакансии
В течение двухмесячного уведомительного срока
При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также в случае приостановки производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости
В течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий
3. При положительном мнении выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель издает приказ (распоряжение) о вводимых изменениях с указанием причин, послуживших изменению определенных сторонами условий трудового договора. Как отмечалось выше, причины должны соответствовать положениям статьи 74 ТК РФ.
4. Работодатель обязан сообщить всем работникам, которых касаются вводимые изменения, в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. Для этого работодатель знакомит с приказом о введении режима неполного рабочего времени каждого такого работника под расписку либо направляет отдельное письменное уведомление, в котором содержится информация не только о характере изменений, но и об их причинах.
5. Если работника не устроят изменения условий договора, вводимые руководством компании, то работодатель обязан в письменной форме предложить сотруднику иную имеющуюся у организации в данной местности вакантную должность, соответствующую его квалификации. Если в штатном расписании таких должностей нет, то работодатель может предложить иную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья. Для оформления этой процедуры необходимо предложить сотруднику список вакантных должностей с описанием должностных обязанностей и размера заработной платы. Вести работу по предложению вакансий работодатель должен в течение двухмесячного уведомительного срока.
Работу в других регионах работодатель может предложить лишь в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Конечно, это возможно только при наличии структурных подразделений компании (филиалов, представительств, офисов и пр.) за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.
Кроме того, необходимо учитывать требование законодательства, приведенное ниже.
Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения:
При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
К возможным итогам проведенной процедуры можно отнести:
1) согласие работника трудиться в новых условиях, например в условиях неполного рабочего дня (недели). В данном случае между ним и работодателем заключается письменное соглашение, в котором устанавливается новый режим рабочего времени;
2) готовность работника продолжать трудовую деятельность у данного работодателя, но только в другой должности, предложенной ему в соответствии с указанной процедурой. Для этого работодатель оформляет перевод специалиста на другую работу согласно ст. 72.1. ТК РФ, и стороны подписывают дополнительное соглашение к трудовому договору;
3) работник отказывается от любой иной предлагаемой работы, или же в организации нет вакантных должностей. Тогда трудовой договор с работником прекращается на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
К сожалению, как показывает практика применения статьи 74 ТК РФ, часто работодатели не соблюдают установленный законодательством порядок, что, в свою очередь, влечет за собой ухудшение положения работников и, как следствие, массовые протесты. Надеемся, что эта статья поможет работодателям законно провести любую процедуру, связанную с изменением условий трудового договора.
Периоды рабочего времени
Примерами нормативных правовых актов, устанавливающих периоды рабочего времени и иные периоды, относящиеся к рабочему времени отдельных категорий работников, являются:
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов (утв. Приказом МПС России N 7);
- Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей (утв. Постановлением Минтруда России N 23);
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. Приказом Минтранса России N 15).
Необходимо различать понятия "рабочее время" и "режим рабочего времени". Рабочее время - это продолжительность времени работы (например, 40 часов, 36 часов и т.д.), а режим рабочего времени - это распределение установленной работникам нормы рабочих часов в конкретном календарном периоде.
Продолжительность рабочего времени согласно Правилам внутреннего трудового распорядка:
Правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) - это локальный нормативный акт работодателя, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 ТК РФ в ПВТР необходимо отразить продолжительность того времени, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные приравненные к рабочему времени периоды. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК РФ работодатель обязан предоставить специальные перерывы, которые включаются в рабочее время, следовательно, в ПВТР необходимо определить продолжительность непосредственно времени работы, а также количество таких перерывов. Продолжительность сокращенной ежедневной работы (смены) работников, прямо не указанных в законе, и иные периоды рабочего времени должны также устанавливаться локальным нормативным актом работодателя.
Трудовой кодекс рабочее время
Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:
- 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;
- 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы;
- 4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
- 4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи.
Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
Статья 93. Неполное рабочее время
По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;
- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа;
- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
- при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых Правительством Российской Федерации, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.
Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.
Статья 96. Работа в ночное время
Ночное время - время с 22 часов до 6 часов.
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час.
Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.
Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
Порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора.
Статья 97. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).
Статья 98. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника (совместительство)
По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.
Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем для работы на условиях внешнего совместительства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.
Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 99. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа)
Сверхурочная работа - работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества, либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
Статья 100. Режим рабочего времени
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 101. Ненормированный рабочий день
Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени
При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.
Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).
Статья 103. Сменная работа
Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
Работа в течение двух смен подряд запрещается.
Статья 104. Суммированный учет рабочего времени
В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Статья 105. Разделение рабочего дня на части
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Рабочее время история
Продолжительность рабочего времени представляет собой одно из важнейших условий труда, ограничение продолжительности которого и стало первым требованием наёмных работников в борьбе за свои права. На протяжении всей истории взаимоотношений между работодателями и работниками вопросы рабочего времени оставались в центре внимания сторон.
Впервые такое определение было дано в законодательном акте «О продолжительности и распределении в заведениях фабрично-заводской промышленности»: Рабочим временем или часом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, согласно договора найма, рабочий обязан находиться в промышленном заведении и распоряжении заведующего оным для исполнения работы. Данное определение было в последующем заимствовано в постановлении Рабочего и крестьянского правительства «О восьми часовом рабочем дне, продолжительности и определении рабочего времени».
Такое определение, сложившееся в российском праве на протяжении длительного периода, получило в нашей стране широкое распространение. Однако нужно иметь ввиду, что в нем фактически отождествляются два понятия: рабочее время как таковое и его норма. Между тем, очевидно, что установленная договором или иным способом норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Например, работа сверх нормы, выполненная работником, также считается рабочим временем со всеми вытекающими правовыми последствиями. С этих позиций более адекватным определением рабочего времени представляется то, которое дано в Конвенции Международной организации труда № 30, принятой ещё в 1930. согласно этой Конвенции под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя. Нужно также отметить, что аналогичные определения содержатся в Конвенциях Международной организации труда №51, 611.
Рабочее движение в России вплоть до 1917г. Выдвигало требование о восьмичасовом рабочем дне. Декрет о восьмичасовом рабочем дне был принят только после октябрьской революции. В декрете содержалась и норма об ограничении продолжительности рабочей недели 47 часами. Кодексы законов о труде 1918, 1922 г.г., действовавшие в нашей стране, также ограничивали продолжительность ежедневной работы 8 часами. Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени стал Манифест юбилейной сессии ЦИК СССР, в соответствии с которым началось осуществление перехода к семичасовому рабочему дню. Уже в предвоенные годы процесс перехода на семичасовой рабочий день был остановлен и продолжительность была увеличена до восьми часов и вновь введена семидневная календарная неделя. Во время Великой Отечественной войны действовали законы военного времени. В 1960 был принят закон, который устанавливал продолжительность рабочего дня не более 7 часов. О продолжительности рабочей недели в этом законе не упоминалось. Кодекс Законов о труде от 1971г. Указывал, что нормальная продолжительность труда зависит от категории трудящихся, и составляет 24 и 36 часов в неделю. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было осуществлено Законом «О повышении социальных гарантий трудящихся», согласно которому продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.
Вывод: в этой главе были рассмотрены самые основные фрагменты развития института рабочего времени, определение рабочего времени которое дала международная организация труда, сравнение с законодательным определением рабочего времени в России, в разные исторические эпохи и т.д.
Коэффициент рабочего времени
Коэффициент использования максимально возможного фонда рабочего времени (применяется для анализа использования рабочего времени на предприятии) равен:
Kм.в.ф. = Tф. / Tм.в.ф. * 100,
где Tф. – фактически отработанные часы в урочное время;
Tм.в.ф. – максимально возможный фонд рабочего времени.
Коэффициент использования табельного фонда времени (применяется для сопоставления уровней использования рабочего времени при межотраслевых сопоставлениях) равен:
Kт = Tф / Tт.ф. * 100,
где Tт.ф. – табельный фонд времени.
Коэффициент использования календарного фонда времени равен:
Kк.ф. = Tф / Tк.ф. * 100,
где Kк.ф. – календарный фонд времени.
Этот коэффициент используется как для анализа и сопоставления степени использования рабочего времени на уровне предприятий, отраслей, так и при международных сопоставлениях использования рабочего времени.
На предприятиях, работающих в сменном режиме, рассчитывают показатели сменности, характеризующие использование сменного режима.
Коэффициент сменности, рассчитанный на определенную дату, равен:
К с (на дату) = Общая численность рабочих во всех сменах/ Численность рабочих в наибольшей смене.
Коэффициент использования календарного фонда времени равен:
К с (период) = Число отработанных человеко-дней во всех сменах/ Число отработанных человеко-дней в наибольшую смену.
Сокращенная продолжительность рабочего времени
Сокращенная продолжительность рабочего времени (или сокращенное рабочее время) имеет свои видовые признаки:
1) это комплекс норм продолжительности рабочего времени, установленных, как и полная норма, в соответствии со ст. 110 ТК;
2) каждая из этих норм меньше полной, но, тем не менее, считается нормальной. Поэтому работникам с сокращенным рабочим временем полагается заработная плата в таком же размере, как и соответствующим работникам с полной продолжительностью рабочего времени. Иначе говоря, им доплачивают за сокращенные часы;
3) сокращенное рабочее время предоставляется только отдельным категориям работников как исключение из общего правила и в качестве дополнительной социальной гарантии или (и) гарантии охраны здоровья.
Необходимо различать:
- рабочее время, сокращение которого обязательно для нанимателя в силу ст. 113 и 114 ТК. Продолжительность этого времени не может превышать норм, указанных в названных статьях и других актах законодательства;
- время, сокращение которого – не обязанность, а право нанимателя. На это время не распространяются ограничения, предусмотренные ст. 113 и 114 ТК. Поэтому оно может быть больше установленного максимума рабочих часов в неделю, но меньше полной нормы продолжительности рабочего времени.
Основания сокращения продолжительности рабочего времени делятся на две группы:
1) в зависимости от условий труда (ст. 113 ТК);
2) с учетом категорий работников (ст. 114 ТК).
В ст. 113 и 114 ТК определен максимум продолжительности сокращенной рабочей недели. Это значит, что сокращенное рабочее время может быть снижено локальным регулированием. (Норму сокращенной продолжительности рабочего времени можно рассматривать как минимум сокращаемого времени и как максимум часов в неделю или в рабочий день).
Новая существенная льгота для работников, имеющих право на сокращенное рабочее время, – снижение в ст. 113 и 114 ТК максимума продолжительности сокращенной рабочей недели на один час. Если раньше (до принятия Трудового кодекса) предельная норма продолжительности сокращенной рабочей недели составляла 36 часов, то теперь она равна 35 часам.
Отдельным категориям работников сокращенное рабочее время предусмотрено также ст. 207, 215 ТК.
Изучение рабочего времени
Изучение использования рабочего времени дает возможность получить исходные материалы для рационализации трудового процесса путем улучшения структуры затрат и установления норм труда. В результате изучения затрат рабочего времени выявляются резервы роста производительности труда и экстенсивного использования оборудования.
Рабочее время и время использования оборудования изучается методом непосредственных замеров (МНЗ) и методом моментных наблюдений. МНЗ дает возможность наиболее полно изучить достоверные данные об их продолжительности в абсолютном выражении, сведения о последовательности выполнения отдельных элементов работы.
Непосредственные измерения рабочего времени проводятся путем сплошных (непрерывных), выборочных и цикловых замеров. С помощью сплошных замеров получают подробные сведения о фактических затратах рабочего времени, о потерях времени.
Выборочные замеры применяются при изучении отдельных элементов операции, в частности, для определения времени на вспомогательные действия и приемы в условиях многостаночной работы, в периодических аппаратурных процессах и пр.
Цикловые замеры – это разновидность выборочных наблюдений. Они используются для изучения и измерения действий и движений небольшой продолжительности, т. е. когда время на выполнение того или иного действия нельзя определить непосредственно.
При хронометраже осуществляется непосредственное измерение длительности затрат времени на выполнение операций (отдельные, циклически повторяющиеся элементы операций) путем сплошных, выборочных и цикловых замеров.
В зависимости от цели исследования и объекта наблюдения хронометраж может быть индивидуальным или групповым. Хронометраж следует проводить после окончания периода врабатываемости исполнителей, т. е. через 50-60 мин. после начала работы. Точность замеров времени зависит oт длительности элементов изучаемой операции. При длительности элементов до 10 сек. – с точностью до 0,1 сек., а при длительности более 10 сек. – до 0,5 сек.
Хронометраж операции включает четыре этапа:
• подготовку к наблюдению;
• наблюдение и измерение затрат труда;
• обработку полученных данных;
• анализ результатов наблюдения.
Первый этап – подготовка к наблюдению. Содержание работы на этом этапе во многом зависит от цели хронометража. Прежде всего, определяется цель изучения операций, а затем выбирается объект наблюдения.
Если цель хронометража установление норм труда на операцию, а данные хронометража нужны для разработки нормативов, то объектом наблюдения являются рабочие (бригады), результаты работы которых (производительность труда, выполнение норм) находятся между средней производительностью труда всех рабочих и лучшими показателями на данных работах.
Если цель хронометража изучение опыта передовиков производства, то объектом наблюдения служат не только лучшие рабочие, но и рабочие, имеющие средние показатели.
Если цель исследования – выявление причин невыполнения норм, то хронометраж проводят по операциям рабочих, не выполняющих нормы и перевыполняющих их.
Вторая часть первого этапа – расчленение операции на составляющие элементы (на комплексы приемов, приемы, действия) с целью последующего исключения некоторых, если они окажутся нецелесообразными.
Третья часть подготовки к наблюдению – определение фиксажных точек, которые обозначают границы каждого элемента операции (момент прикосновения, отрыва руки от детали, инструмента или звук удара от прикосновения инструмента к узлу станка и т. д.).
Четвертая часть данного этапа – определение необходимого количества наблюдений (замеров) каждого элемента. Имеются разработки (таблицы) НИИ труда, из которых следует определять количество замеров в зависимости от типа производства и длительности элементов операции.
Второй этап хронометража – проведение наблюдения. Наблюдатель, отметив время начала хронометража, определяет по секундомеру показатели текущего времени и записывает их в наблюдательный лист хронокарты по всем элементам операции.
Если в процессе наблюдения возникают перерывы по каким-либо причинам или искажение замеров (ошибка наблюдателя), то все это должно находить отражение в специальном разделе хронокарты – дефектные замеры.
Переработка рабочего времени
Сверхурочно не работают лишь 7% россиян, в то время как 61% — остаются работать по окончании рабочего дня или берут работу на дом не реже чем раз в неделю, еще 19% — работают сверхурочно не реже раза в месяц. 91% утверждают, что им сверхурочную работу не оплачивают вовсе.
Мужчины чаще женщин работают сверхурочно (67% против 56%). Чаще сверхурочные работы достаются сотрудникам больших компаний (93% в компаниях, где работает свыше 1000 человек), в то время как среди сотрудников малых компаниях (до 50 человек) перерабатывают 89%.
Чаще других на переработку жалуются гендиректора (88%), в то время как среди рядовых служащих на сверхурочные остаются 52% респондентов. Впрочем, руководители высшего звена чаще других получают и оплату за переработку (25%), в то время как среди рядовых работников -10%, а среди глав департаментов — только в 6%.
Предприниматели и генеральные директора, принявшие участие в опросе, чаще других получают оплату за дополнительные часы, потому что могут сами назначать себе материальное вознаграждение.
Молодежь (до 25 лет) чаще получает материальную компенсацию за переработку — 12%-13%, в то время как платят за сверхурочные лишь 7% людям старше 40 лет.
Зато дискриминации по оплате сверхурочной работы по половому признаку не наблюдается: 9% женщин и 10% мужчин, принявших участие в опросе, получают выплаты за дополнительный труд.
Судя по результатам опроса, чем реже сотрудники перерабатывают, тем выше вероятность того, что им оплатят дополнительные часы. Эта закономерность объясняется тем, что в некоторых компаниях негласно приняты переработки, и, возможно, относительно свободный график. Поэтому задержки в офисе не считаются сверхурочной работой и не оплачиваются дополнительно. В то же время во многих крупных, особенно западных, компаниях существует электронная система учета рабочего времени, и сотрудники приходят и уходят точно по часам, а редкие переработки оплачиваются порой по более высокому тарифу.
Тем временем, Ст. 99 Трудового кодекса РФ предостерегает, что привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия. Исключение составляют работы, необходимые для предотвращения катастрофы, при устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи, а также при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Рабочее время руководителя
Умение распоряжаться временем наряду с правильным руководством и техникой влияния на людей выступает фактором, который предопределяет Ваш успех или неудачу.
Причины дефицита времени у руководителя
Все ли вы успеваете в течение рабочего дня? Если ваш ответ отрицательный, то вы относитесь к абсолютному большинству руководителей. Аналитики, изучавшие бюджет времени среднестатистического руководителя Германии, выяснили, что только 8 из 100% руководителей не нуждаются в дополнительном рабочем времени, тогда как остальным требуется еще от 10 до 100% времени, чтобы закончить намеченные дела в течение дня. В общей сложности 65% руководителей сказали, что для завершения запланированного на неделю им нужен еще один дополнительный рабочий день.
Поэтому сначала рассмотрим основные причины дефицита рабочего времени:
Из всех вышеперечисленных причин отсутствие плана рабочего дня является основной. Правильное планирование рабочего времени автоматически сократит до минимума весь список причин дефицита рабочего времени.
Основные принципы и правила планирования рабочего времени
При разработке плана на день, неделю или месяц рекомендуется использовать единые правила и принципы планирования рабочего времени.
Правило 60:40. Как показывает практика, планируемая часть рабочего времени не должна превышать 60% от всего рабочего времени. Эта часть называется периодом запланированной активности. Оставшееся время делится на две равные части. Первая часть- это резерв рабочего времени, которое отводится на незапланированную работу. Эта часть носит название периода непредвиденной активности. Последние 20% рабочего времени отводятся на управленческую деятельность. Этот период рабочего времени называется периодом спонтанной активности.
Реалистичность планирования. Никогда не нужно планировать больше, чем вы сможете успеть за рабочее время.
Системность планирования. Это должно стать вашим правилом: в конце рабочей недели составлять план основных работ на следующую неделю, а в конце рабочего дня составлять развернутый план на следующий день.
Перенос невыполненных дел. Если невыполненные дела не потеряли своей важности, то их необходимо перенести в рабочий план следующего дня.
Фиксирование сроков выполнения работ. Установленный срок выполнения работ мобилизует на исполнение задачи.
Установление степени важности для каждого вида работ. Руководителю не рекомендуется в первую очередь заниматься решением задач, которые требуют незначительных затрат рабочего времени.
Разобраться с приоритетностью задач может помочь анализ АБВ. Суть его в следующем: доля в процентном соотношении очень важных дел и незначительных по своей важности в общем количестве остается неизменной. Рассмотрим этот анализ более подробно.
Разделим всю работу руководителя по степени важности на три части: А, Б и В:
Группа А. В эту группу входит 15% задач от общего числа. Но это важнейшие задачи и мероприятия, степень важности исполнения которых, по сравнению с остальными, составляет 65%.Все задачи, входящие в эту группу, рекомендуется решать непосредственно руководителю в первую очередь.
Группа Б. Эта группа задач составляет 20 % от общего количества. Итоговая значимость этих дел также составляет 20%. В данной группе возможна частичная передача решения поставленных задач подчиненным. Поступая таким образом, руководитель обязан осуществлять контроль качества и сроков исполнения задач.
Группа В. К этой группе относится 65 % общего числа задач, но важность этих дел составляет всего 15%. Задачи этой группы не требуют наличия каких - либо особых качеств у исполнителя и должны быть делегированы для исполнения подчиненным.
Правила и методы работы руководителя с документами
Руководителю часто приходится работать как с входящей, так и с исходящей документацией. Входящие документы после регистрации лучше всего сразу рассортировать по степени важности. Для этого можно, например, раскладывать поступающую корреспонденцию в цветные папки.
Исходящие документы всегда являются визитной карточкой предприятия. Поэтому четкость, грамотность и лаконичность должны являться неотъемлемой частью составления документа. Для этого в памяти компьютера должны быть образцы различных документов.
Руководителю пусть даже небольшой фирмы для подобной работы лучше иметь квалифицированного секретаря, в обязанности которого будет входить: регистрация поступающей и исходящей документации, сортировка ее в зависимости от степени важности, составление исходящей корреспонденции, организация деловых встреч и переговоров и прочее. Наличие грамотного помощника поможет не только сократить время на просмотр документации, но и эффективно организовать весь рабочий день.
Организация проведения деловых совещаний
Если требует специфика производства, то руководитель ежедневно проводит планерки. Они должны быть кратковременные – максимум 15 минут. Основное требование к планеркам - краткость и информативность.
Совещания проводятся реже. Совещание, грамотно спланированное и организованное, поможет уменьшить потери времени и повысить качество выработки групповых решений. На совещании должно присутствовать от 5 до 12 человек, так как присутствие большего количества людей отрицательно скажется на самом ходе совещания. Максимальное время длительности совещания – 1,5 часа. Причем пик работоспособности наблюдается через 15-20 минут после его начала. Итоги любого совещания нужно обязательно заносить в протокол.
Правила приема посетителей
Для приема посетителей нужно выделить отдельное время. Оптимально - после обеда, когда основная масса дел уже завершена или делегирована исполнителям. Всегда нужно оговаривать продолжительность беседы, чтобы не растрачивать время на неактуальные в данный момент темы.
Прием посетителей можно проводить официально и неофициально.
Официальные встречи проводятся:
- непосредственно в офисе, в рабочем кабинете. Причем для беседы с посетителями лучше иметь отдельный стол, а не рабочий, так как на нем могут находиться документы и прочие бумаги, которые посетителю видеть не обязательно;
- в конференц-зале, кабинете для совещаний. Это вариант более приемлем, так как ставит посетителя и руководителя в одинаковые условия, обеспечивая психологический комфорт для беседы.
Неофициальные встречи проводятся в комнате отдыха или в кафе, за бизнес – ланчем. Такие встречи проводятся чаще для налаживания межличностных контактов.
Итак, для результативного проведения беседы руководитель должен:
• уметь направить разговор в нужное русло, стараться не отходить от темы разговора;
• уметь понять, что нужно собеседнику. Если это не в вашей компетенции, то не нужно создавать иллюзий о возможности решения вопроса для клиента;
• уметь активно слушать, следить за ходом мысли клиента.
Таким образом, главное преимущество, которое достигается при правильном планировании рабочего дня, – это выигрыш во времени. Поэтому руководитель может использовать имеющееся у него рабочее время для самообразования, плодотворной деятельности и достичь поставленных целей с максимально меньшим расходом времени.
Сокращение рабочего времени
Многие организации испытывают трудности в финансово-хозяйственной деятельности, отсюда возникают сокращения штата, сотрудников, т.е. возникают ситуации, которые ранее обсуждались.
Еще одна уловка для работников, например, сокращение рабочего времени. Следует обратить внимание, что и тут есть свои нюансы.
Сокращение рабочего времени
Если работодатель сокращает продолжительность рабочего времени, например, объявление из практики, «все работники с 01.02.2009 года в результате нестабильности состояния организации работают на работе с 10 00 до 15 00 в виду отсутствия работы».
В данной ситуации согласно ТК РФ работник отрабатывает установленную норму рабочего времени, и это ни как не может повлиять на его должностной оклад и ежегодный оплачиваемый отпуск. Напомним согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Замечательное объявление, для работника, казалось бы «Ура», рабочее время сократилось, а оклад тот же, но за ним работнику выдается изменение к трудовому договору.
При подписании договора работник, обычно не задумывается, большинство, и редко вдается в смысл терминологии, а там написано, что по соглашению сторон устанавливается неполное рабочего времени, работник подписывает это соглашение, не видя разницы, между понятиями «неполное рабочее время» и « сокращение рабочего времени».
Неполное рабочее время
Если работодатель предлагает Вам сократить рабочее время, как «установление неполного рабочего времени», необходимо обратить внимание, что согласно ст. 93 ТК РФ:
1. Неполное рабочее время, устанавливается по соглашению сторон, следовательно, необходимо согласие двух сторон, работника и работодателя, а также следует внести изменения в трудовой договор.
Изменение условий труда работника, а у нас - это режим и норма рабочего времени, является существенным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ), значит, требуйте дополнительное соглашение к трудовому договору.
2. Оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
3. По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.
4. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Самое главное, хотелось бы обратить внимание на такой замечательный акт, как Федеральный закон N 287-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”. Согласно этому документу, работодатели теперь обязаны информировать органы службы занятости не только о сокращении штата, но и о введении режима неполного рабочего времени или о временной приостановке производства.
Регулирование рабочего времени
Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Рабочее время - это "время, в течение которого работник в соответствии с Трудовым кодексом (ТК) РФ и другими нормативными правовыми актами, указанными в ТК РФ, в частности с правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, коллективным договором, а также условиями трудового договора, должен выполнять порученную ему работу в установленном месте".
А.М. Куренной определяет рабочее время как время, в течение которого работник обязан трудиться на работодателя в определенном месте и на определенных условиях.
Рабочее время - это время, в течение которого работник обязан выполнять свои трудовые обязанности и которое должно быть оплачено работодателем в соответствии с законами, подзаконными нормативными актами и трудовым договором.
Работник обязан надлежащим образом выполнять свои трудовые обязанности в течение рабочего времени, а работодатель обязан выплачивать работнику соответствующее вознаграждение, т.е. заработную плату.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей в рабочее время работодатель имеет право применить к работнику меры дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. ст. 192 - 195 ТК РФ.
Следует учитывать, что любые нарушения, совершенные работником в нерабочее время, исключают применение дисциплинарных взысканий. Например, А. во время ежегодного отпуска появился на работе в нетрезвом состоянии. Работодатель уволил А. по пп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения. А. обратился в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании материального и морального ущерба. Суд удовлетворил исковые требования А., т.к. дисциплинарное взыскание может быть применено только за нарушение, совершенное в рабочее время.
В другом случае С. самовольно, т.е. без разрешения администрации работодателя, в выходной день использовал автомашину предприятия в личных целях.
Работодатель уволил С. по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
С. обратился в районный суд с иском о восстановлении на работе и о взыскании материального и морального ущерба, ссылаясь на то, что нарушение, совершенное им в нерабочее время, не дает работодателю права на применение дисциплинарного взыскания. Суд признал исковые требования С. обоснованными и принял решение о восстановлении С. на работе и о возмещении ему материального и морального ущерба.
Рабочее время регулируется ст. ст. 91 - 105 ТК РФ, другими законами и подзаконными нормативными актами, в том числе и локальными нормативными актами.
Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Правила внутреннего трудового распорядка являются основным локальным нормативным актом, регулирующим продолжительность рабочего времени и времени отдыха на предприятии с учетом специфики предприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.
Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ.
Работодатель в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч. 1 ст. 372 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
Работодатель в соответствии с ч. 1 ст. 372 ТК обязан направить в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников, проект правил внутреннего трудового распорядка.
Выборный орган профсоюзной первичной организации в соответствии с ч. 2 ст. 372 ТК РФ обязан не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом правил внутреннего трудового распорядка, либо содержит предложения по совершенствованию этого проекта, работодатель может согласиться с этим мотивированным мнением, либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч. 3 ст. 372 ТК РФ).
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (ч. 4 ст. 372 ТК РФ).
Государственная инспекция труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы выборного органа первичной профсоюзной организации провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене правил внутреннего трудового распорядка, обязательное для исполнения.
Трудовым законодательством установлены следующие виды рабочего времени:
В соответствии с ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Нормальное рабочее время продолжительностью 40 часов в неделю применяется в случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах по охране труда.
Нормальное рабочее время, устанавливаемое правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором, не может превышать 40 часов в неделю.
Данная норма распространяется на все без исключения предприятия, в том числе частные и индивидуальные предприятия.
Сокращенное рабочее время - это уменьшенное рабочее время по сравнению с нормальным рабочим временем.
Трудовым законодательством Российской Федерации установлено сокращенное рабочее время:
1) для несовершеннолетних работников;
2) для инвалидов;
3) для отдельных категорий работников;
4) для работников, работающих в ночное время;
5) для работающих в предпраздничные дни.
Согласно ч. 1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
- для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;
- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;
- для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных ч. 1 ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.
Правом на сокращенное рабочее время обладают не только несовершеннолетние работники, но и работники, которые выполняют работы, предусмотренные Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС N 298-П/22.
Порядок применения вышеупомянутого Списка установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС N 273/П-20. Оба этих нормативных акта с учетом изменений и дополнений действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Определенные лица имеют право требовать установления им неполного рабочего времени. Такое право имеют беременные женщины и другие лица, указанные в ч. 1 ст. 93 ТК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени (при повременной оплате труда) или в зависимости от выполненного им объема работ (при сдельной оплате труда).
Согласно ч. 3 ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Например, работник, который работает на условиях неполного рабочего времени 20 часов в неделю, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск такой же продолжительности, как и работник аналогичной специальности, работающий в таких же условиях труда 40 часов в неделю.
Например, бухгалтеру, работающему 20 часов в неделю, должен быть предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью в 28 календарных дней, как и ежегодный отпуск бухгалтеру, работающему 40 часов в неделю.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;
- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часов;
- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
- при 30-часовой рабочей неделе - менее 6 часов (ч. 2 ст. 94 ТК РФ).
Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены), установленной ч. 2 ст. 94 ТК РФ (8 часов - при 36-часовой рабочей неделе, 6 часов - при 30-часовой рабочей неделе и менее) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) и гигиенических нормативов условий труда, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Особенности регулирования рабочего времени творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со ст. 252 ТК РФ устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных ст. ст. 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК РФ, также трудовыми договорами (ст. 351 ТК РФ).
В соответствии со ст. 252 ТК РФ особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК РФ либо в случаях и порядке, им предусмотренных.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
- 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;
- 7 января - Рождество Христово;
- 23 февраля - День защитника Отечества;
- 8 марта - Международный женский день;
- 1 мая - Праздник Весны и Труда;
- 9 мая - День Победы;
- 12 июня - День России;
- 4 ноября - День народного единства.
Продолжительность рабочего дня или смены уменьшается на один час только в случае, если данный рабочий день непосредственно предшествует нерабочему праздничному дню. Например, если 31 декабря будет рабочим днем, то продолжительность этого рабочего дня должна быть уменьшена на один час, т.к. следующий за этим рабочим днем день будет нерабочим праздничным днем. Если 31 декабря будет выходным днем, то продолжительность рабочего дня 30 декабря не должна быть уменьшена на один час, т.к. 30 декабря не является днем, непосредственно предшествующим нерабочему праздничному дню, т.е. 1 января.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 ТК РФ в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
Работа в ночное время регулируется ст. ст. 95, 259, 268 ТК РФ.
Ночным считается время с 22 часов до 6 часов.
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки (ч. 1 - 2 ст. 96 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 96 ТК РФ не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.
Согласно ч. 4 ст. 96 ТК РФ продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
В соответствии с ч. 5 ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере в соответствии со ст. 154 ТК РФ.
Легальное определение понятия "сверхурочная работа" дано в ч. 1 ст. 99 ТК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 ТК РФ привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Согласно ч. 3 ст. 99 ТК РФ привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В соответствии с ч. 5 ст. 99 ТК РФ не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Режим рабочего времени - это распределение рабочего времени в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Следует иметь в виду, что работник с ненормированным рабочим днем вправе требовать оплаты сверхурочных работ, если он постоянно привлекается к выполнению своих функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
