Роструд подробно разъяснил, что такое режим ненормированного рабочего дня и как он должен быть компенсирован в соответствии с действующей редакцией Трудового кодекса.
Как сказано в Письме N 1316-6-1, при ненормированном рабочем дне работники могут привлекаться к работе за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени не систематически, а время от времени и в определенных случаях.
Данный режим означает, что работник может выполнять трудовые функции, как до начала рабочего дня (смены), так и после его окончания. Однако работать в дни еженедельного отдыха и праздничные дни он не обязан. И в случае вызова рассматриваемой категории сотрудников на работу в выходные и нерабочие праздничные дни организация должна соблюдать общие правила, предусмотренные в ст. ст. 113 и 153 Трудового кодекса.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Роструд также напомнил, что действующая редакция Трудового кодекса не признает переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой (как это было в прежней редакции). Поэтому подобная работа компенсируется только дополнительным отпуском. Его продолжительность определяется в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.
МИФ О НЕНОРМИРОВАННОМ РАБОЧЕМ ДНЕ
Ненормированный рабочий день - довольно "древнее" советское изобретение. В справочных правовых системах без труда найдутся нормативные акты, устанавливающие правила работы в условиях ненормированного рабочего дня, которые были приняты еще в 20-е годы прошлого века. Например, не отмененное до сих пор Постановление Народного комиссариата труда СССР N 106 "О работниках с ненормированным рабочим днем". Однако данный режим не потерял своей актуальности: во многих трудовых договорах можно прочитать: "Работнику устанавливается ненормированный рабочий день".
Главной особенностью ненормированного рабочего дня является право работодателя требовать от работника задержаться по окончании рабочего дня для выполнения срочной работы. При этом ни периодичность, ни продолжительность срочных работ трудовым законодательством не регулируются, что, безусловно, играет на руку работодателям. Хотя работник при ненормированном рабочем дне трудится сверх установленной для него нормы рабочего времени, то есть в большинстве случаев за пределами 40 часов в неделю, никакой доплаты или оплаты за эти рабочие часы он не получает.
Россияне давно привыкли к тому, что переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени для работников с ненормированным рабочим днем не является сверхурочной работой и повышенной оплате не подлежит. Настолько привыкли, что не заметили даже, как последняя норма, которая давала хоть какое-то основание для такого утверждения, была отменена.
Вступил в силу Федеральный закон N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положении законодательных актов) Российской Федерации".
В принципе и до принятия Закона N 90-ФЗ в ТК РФ отсутствовали прямые указания на то, что переработка при ненормированном рабочем дне не является сверхурочной работой и не оплачивается ни в обычном, ни в повышенном размере. Отсутствовала данная норма и в действовавшем Кодексе законов о труде РФ.
В КЗоТе РФ о ненормированном рабочем дне упоминала всего одна статья - 68, которая устанавливала основания для предоставления дополнительных отпусков. Ее п. 3 обязывал работодателей предоставлять дополнительные отпуска работникам с ненормированным рабочим днем. В п. 5 упомянутого Постановления НКТ СССР N 106, действовавшего и в то время, и сейчас, говорится, что работники, которым установлен ненормированный рабочий день, как и все другие работники, освобождаются от работы в выходные и праздничные дни. Работа в такие дни оплачивается работникам с ненормированным рабочим днем по общим правилам.
Согласно ст. 101 ТК РФ в редакции, действовавшей до 6 октября 2006 г., ненормированным рабочим днем признавался особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могли по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В то же время ст. 99 ТК РФ определяла сверхурочную работу как работу, производимую работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работу сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Как видно, работа при ненормированном рабочем дне полностью вписывалась в понятие сверхурочной работы, поскольку нормальная продолжительность рабочего времени - это и есть установленная для работника продолжительность рабочего времени.
Однако ст. 119 ТК РФ, регулирующая вопросы предоставления работникам с ненормированным рабочим днем дополнительного отпуска, предусматривала, что в случае непредставления отпуска переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа. Именно благодаря ст. 119 ТК РФ переработка при ненормированном рабочем дне не оплачивалась как сверхурочная работа. Если доплату следует проводить при непредставлении отпуска, то своевременное его предоставление освобождает работодателя от необходимости оплачивать переработку при ненормированном рабочем дне.
Все эксперты, комментирующие ст. 119 ТК РФ, сходились во мнении, что при ненормированном рабочем дне переработка сверх нормы рабочего времени в общем случае компенсируется предоставлением дополнительного отпуска. Обязанность работодателя оплатить переработку как сверхурочную работу возникает, только если дополнительный отпуск фактически не предоставлен, а работник написал соответствующее заявление.
Таким образом, ст. 119 ТК РФ, хоть и косвенно, но давала работодателям право не оплачивать переработку при ненормированном рабочем дне. Однако 6 октября 2006 г. вступил в силу Закон N 90-ФЗ, который изложил данную статью в новой редакции. Из ее текста исчезло предложение об оплате как сверхурочной работы переработки при ненормированном рабочем дне в случае непредставления отпуска. Теперь ст. 119 ТК РФ просто указывает на необходимость предоставления работникам дополнительного оплачиваемого отпуска, которым установлен ненормированный рабочий день. А ст. ст. 101 и 99 ТК РФ согласованы друг с другом. Сейчас речь в них идет о работе за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени. Сравните:
"Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени" (ст. 101 ТК РФ в редакции Закона N 90-ФЗ); и "Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период" (ст. 99 ТК РФ в редакции Закона N 90-ФЗ).
Получается, что переработка при ненормированном рабочем дне - это та же сверхурочная работа. Ни ст. 99, ни ст. 101 ТК РФ не устанавливают никаких особенностей сверхурочных работ для работников с ненормированным рабочим днем. Статья 119 ТК РФ больше не упоминает об оплате переработки как сверхурочной только в случае непредставления дополнительного отпуска. Почему до сих пор считается правильным не оплачивать переработку при ненормированном рабочем дне, а компенсировать ее предоставлением отпуска?
Статья 152 ТК РФ обязывает работодателей оплачивать любую сверхурочную работу в повышенном размере, в том числе работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени при ненормированном рабочем дне.
Условие о ненормированном рабочем дне, содержащееся в трудовых договорах работников, необходимо понимать, как право работодателей привлекать работников к сверхурочной работе без соблюдения процедур, установленных ст. 99 ТК РФ. Привлечение работников с ненормированным рабочим днем к работе за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени не требует получения их письменного согласия или согласия органа профсоюзной организации. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени как в случаях, перечисленных в ч. 2 и 3 ст. 99, так и во всех остальных случаях осуществляется только на основании распоряжения работодателя, если работнику установлен ненормированный рабочий день.
Невозможность отказаться от выполнения работ за пределами установленной продолжительности рабочего времени и связанные с этим неудобства компенсируются предоставлением дополнительного отпуска продолжительностью не менее 3 календарных дней. Но сам труд работника подлежит оплате, причем оплате в повышенном размере, как производимый в условиях, отклоняющихся от нормальных.
В общем случае работник получает заработную плату за все отработанное им время. Если какие-то из этих часов являются сверхурочными, то они оплачиваются в повышенном размере. Кроме того, все отработанное время включается в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, который предоставляется каждому работнику. Между тем работник с ненормированным рабочим днем "по традиции" лишен денег за переработку. Мало того, что он не получает доплату за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, он вообще не получает за эту работу никакого вознаграждения - только отпуск. Подобное положение вещей представляется несправедливым.
Рассмотренную проблему не решить без участия судебных инстанций. Только суд может дать правильное толкование нормам трудового законодательства, регулирующим вопросы оплаты переработки при ненормированном рабочем дне. Законодатель, кажется, свое слово уже сказал.
Отпуск за ненормированный рабочий день
1. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днём (далее именуется – дополнительный отпуск) предоставляется за работу в условиях ненормированного рабочего дня отдельным работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
2. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации. В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддаётся точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределённой продолжительности.
3. Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днём, не может быть менее 3 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объёма работы, степени напряжённости труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
Работодатель ведёт учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.
1. Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
В случае если такой отпуск не предоставляется, переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа.
1. Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днём, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлинённым), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
2. В случае переноса либо не использования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков.
3. Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днём, производится в пределах фонда оплаты труда.
II. При применении постановления Правительства Российской Федерации № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» необходимо учитывать следующее.
1. Правила, утверждённые настоящим постановлением, не регулируют порядка предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, поскольку в соответствии со статьёй 119 Трудового кодекса РФ порядок и условия предоставления этого отпуска работникам указанных учреждений устанавливаются соответственно органами власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.
2. Учитывая, что статьёй 119 Трудового кодекса РФ не предусматривается утверждение в централизованном порядке перечня работников с ненормированным рабочим днём, то такой перечень не должен утверждаться соответствующими нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Перечень работников ненормированным рабочим днём должен предусматриваться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором образовательного учреждения или иного учреждения системы образования.
1. Трудовой кодекс РФ не предусматривает ограничений по максимальной продолжительности дополнительного отпуска для работников с ненормированным рабочим днём, устанавливая только минимальный предел продолжительности, составляющий 3 календарных дня.
Учреждения, финансируемые из федерального бюджета, самостоятельно определяют продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям в правилах внутреннего распорядка организации, коллективном договоре в зависимости от объёма работы, степени напряжённости труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днём, утверждаемые органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, также не могут содержать ограничений по продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. Продолжительность дополнительного отпуска должна определяться самими образовательными учреждениями с учётом изложенных выше условий.
1. Статьёй 119 Трудового кодекса РФ не установлено ограничений права на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день для работников, которым действующим законодательством установлены ежегодные основные удлинённые оплачиваемые отпуска в случае привлечения их эпизодически к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
2. При определении перечня категорий работников ненормированным рабочим днём в конкретном учреждении следует исходить из следующих положений:
• использовать в качестве примерного ранее применявшиеся перечни категорий работников с ненормированным рабочим днём (письма Минпроса СССР № 67-М, Минвуза СССР № 26, приказ Госпрофобра СССР № 113) (обобщённый перечень таких категорий работников приводится ниже);
• в случае если работник (в т.ч. ранее пользовавшийся правом на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день) эпизодически будет привлекаться по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, но должность этого работника не будет предусмотрена в перечне категорий работников с ненормированным рабочим днём учреждения, то переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника должна компенсироваться ему как сверхурочная работа (при этом для оплаты сверхурочной работы учреждение должно располагать необходимыми средствами);
• предоставление работнику дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день не связано с дополнительными финансовыми средствами, если не требуется замена работника на период дополнительного отпуска, поскольку при отсутствии такового работнику будет выплачиваться заработная плата за время работы;
• оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днём, производится в пределах фонда оплаты труда.
3. Исходя из принципов, указанных в предыдущем пункте 5, в перечень категорий работников с ненормированным рабочим днём могут быть включены следующие категории работников:
• руководители образовательных учреждений, их заместители, руководители структурных подразделений, имеющие право на ежегодные основные удлинённые оплачиваемые отпуска, которые эпизодически вынуждены выполнять свои обязанности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;
• заместители руководителей и руководители структурных подразделений образовательных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5 приложения к постановлению Правительства РФ № 724, деятельность которых не связана с образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой;
• проректоры (заместители директора), заместители деканов факультетов, директора (заведующие) филиалов, заведующие докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями, руководители (заведующие) производственной практикой, ученые секретари, не ведущие в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательскую работу в объёме не менее 150 часов, в том числе заведующие учебными (учебно-методическими) кабинетами образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
4. В целях оказания практической помощи по разработке в учреждениях (организациях) системы образования конкретных перечней работников с ненормированным рабочим днём предлагается использовать следующий обобщённый перечень категорий работников с ненормированным рабочим днём, составленный на основе ранее применявшихся в централизованном порядке перечней:
руководители учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений, бухгалтеры, экономисты, ревизоры, инженеры всех специальностей, юрисконсульты, агрономы, зоотехники, инспекторы по основной деятельности, редакторы, диспетчеры, техники лаборанты, кассиры, механики, мастера участков, операторы ЭВМ, художники оформители и постановщики, режиссёры, дирижёры, балетмейстеры, хормейстеры, художественные руководители, администраторы, секретари, секретари-машинистки, коменданты, агенты по снабжению, делопроизводители, капитаны учебных кораблей, шеф-повара, переводчики, переводчики-дактилологии.
Ненормированный рабочий день дополнительный отпуск
Вступившим в силу с 1 февраля 2002 года Трудовым кодексом РФ для работников, в отношении которых установлен режим ненормированного рабочего времени, как компенсация за возможное привлечение к выполнению трудовых обязанностей сверх нормальной (или сокращенной), продолжительности рабочего дня установлено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
С принятием постановления Правительства РФ № 884, которым утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее по тексту — Правила предоставления дополнительного отпуска), в некотором смысле раскрыты принципы и правила, которым необходимо придерживаться при предоставлении дополнительных отпусков, в том числе и в коммерческих организациях.
Обращаясь к порядку предоставления отпусков за ненормированный рабочий день, необходимо, прежде всего, обратиться к содержанию режима ненормированного рабочего времени.
Статья 101 ТК РФ под ненормированным рабочим днем определят особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Из данного Кодексом понятия следует, что в условиях ненормированного рабочего времени работники непостоянно, а только в исключительных случаях, эпизодически могут быть привлечены к трудовым обязанностям. Не допускается привлекать работников к выполнению несвойственным им трудовых обязанностей, то есть обязанностей по другим должностям или обязанностей, выполнение которых должно производиться работниками с большим тарифным разрядом, или получающих более высокую заработную плату.
Особенностью режима ненормированного рабочего времени является тот факт, что работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени производиться без дополнительной оплаты за это, даже в одинарном размере. Единственной формой компенсации при этом является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
Трудовой кодекс не содержит перечень должностей, в том числе типовых, в отношении которых может устанавливаться режим ненормированного рабочего времени.
Согласно положений статьи 101 ТК РФ Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка.
Если какие-либо должности в данный Перечень не включены, привлечение работников к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени должно считаться сверхурочной работой с обязательной дополнительной оплатой. В частности, согласно статье 152 ТК. Такая сверхурочная работа должна оплачиваться за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Как вариант, сверхурочная работа по желанию самого работника вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Учитывая, что за работу в условиях ненормированного рабочего времени законодательством установлено предоставление дополнительного отпуска, то разработка Перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем должна производиться с учетом того, что всем таким работникам должен быть установлен дополнительный отпуск.
В соответствии с положениями статьи 119 ТК РФ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в режиме ненормированного рабочего времени определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, и она не может быть менее трех календарных дней.
Порядок условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, согласно статье 119 ТК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, — органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета — органами местного самоуправления.
Утвержденные постановлением Правительства РФ № 884 Правила именно и определяют Правила предоставления дополнительных отпусков работникам бюджетных учреждений, финансируемых из средств федерального бюджета.
Как представляется, в развитие положений постановления Правительства РФ № 884 органы власти субъектов Российской Федерации, а также органы власти местного самоуправления обязаны разработать и издать Правила предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем, занимающих должности в учреждениях, финансируемых из средств их бюджетов.
В бюджетных учреждениях в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления дополнительного отпуска перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации.
Коммерческие организации вправе определять правила и условия предоставления дополнительных, оплачиваемых отпусков за работу в режиме ненормированного рабочего времени, разрабатывать Перечни должностей, в отношении которых может применяться режим ненормированного рабочего времени, самостоятельно. При этом разработанные и принятые правила и условия предоставления отпусков могут быть изданы отдельным приказом по организации, а продолжительность отпусков согласно требованиям статьи 119 ТК РФ должна быть определена коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
При разработке правил коммерческие организации вправе руководствоваться положениями постановления Правительства РФ №884, постановлением Наркомтруда СССР № 106, а также отраслевыми Перечнями работников с ненормированным рабочим днем, утвержденными еще при бывшем СССР.
В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в бюджетных учреждениях согласно пункту 2 Правил предоставления дополнительного отпуска включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности. Тем самым Правилами в полной мере воспроизведены положения пункта 1постановления Наркомтруда СССР № 106.
Коммерческие организации вправе расширить Перечень работников ненормированным рабочим днем, включив в него и прочие типовые для них должности.
Согласно пункту 3 Правил предоставления дополнительного отпуска продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3-х календарных дней.
Конкретная продолжительность дополнительного отпуска соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка бюджетного учреждения и зависит от объема работы, степени напряжённости труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
При определении продолжительности дополнительного отпуска бюджетные учреждения обязаны также учитывать положения следующих нормативных актов:
1. Приказа Минфина РФ № 154, согласно которому федеральным государственным служащим центрального аппарата и территориальных органов Минфина РФ дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются продолжительностью 12 календарных дней, а другим работникам центрального аппарата и территориальных органов Минфина РФ, не включенных в перечень государственных должностей федеральной государственной службы — 8 календарных дней.
2. Приказа Росархива РФ № 138-ИС, согласно которому дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются следующей продолжительности: заместителям Руководителя Федеральной архивной службы России, начальникам управлений и самостоятельных отделов и их заместителям — 14 календарных дней; начальникам отделов в управлениях, консультантам, главным специалистам — 12 календарных дней; ведущим специалистам, специалистам 1 и 2 категории — 10 календарных дней; другим работникам центрального аппарата Рос архива России, не включенным в перечень государственных должностей федеральной государственной службы, — 8 календарных дней.
3. Приказа Минюста РФ № 33, согласно которому дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются: заместителям Министра, руководителям департаментов, начальникам управлений и самостоятельных отделов и их заместителям — 14 календарных дней; начальникам отделов в департаментах, управлениях и их заместителям, советникам, помощникам Министра, консультантам, главным специалистам — 12 календарных дней; ведущим специалистам, специалистам 1 и 2 категории — 10 календарных дней; другим работникам центрального аппарата Министерства юстиции, не включенным в перечень государственных должностей федеральной государственной службы — 8 календарных дней.
4. Приказа Минкультуры РФ № 299, согласно которому работникам аппарата Министерства культуры Российской Федерации предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 календарных дней.
5. Приказа Судебного Департамента Верховного Суда РФ № 36 «О продолжительности ежегодных отпусков работникам системы Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и аппаратов федеральных судов общей юрисдикции».
Из положений пункта 3 Правил предоставления дополнительного отпуска вытекает, что в определении продолжительности дополнительного отпуска свободны не только коммерческие организации, но и бюджетные учреждения. В частности, данным пунктом неопределённа максимально возможная продолжительность такого дополнительного отпуска.
Однако следует учитывать, что бюджетные учреждения обязаны при определении продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день руководствоваться также внутриведомственными нормативными актами (отдельные из них приведены выше), атаке пунктом 7 Правил, согласно которому оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты труда.
Таким образом, если штатным расписанием (штатом) бюджетного учреждения не предусмотрено достаточное количество должностей для замещения отсутствующих на время отпуска за ненормированный рабочий день работников, в организации не имеется достаточное количество вакантных должностей, что позволяет получить определенную экономию фонда заработной платы для установления доплаты за время отсутствия работников, находящихся в дополнительном отпуске за ненормированный рабочий день, и наконец, в учреждении недостаточно средств для оплаты всего фонда заработной платы, то и предоставить дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день большой продолжительности оно возможности иметь не будет. И наоборот, закрепленная правилами внутреннего трудового распорядка продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день является обязательной, и потому предоставление таких отпусков в условиях недостаточности средств приведет к занижению фонда материального стимулирования бюджетного учреждения, ведь в любом случае расходы бюджетных учреждений на оплату труда не могут превысить фонд оплаты труда.
При установлении максимальной и при этом обоснованной продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день организациям (особенно коммерческим) рекомендуется руководствоваться положениями пункта 8Правил «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных Народным Комиссариатом Труда СССР 30 апреля 1930 года № 169, согласно которому срок такого отпуска не может превышать 12 рабочих дней. Учитывая, что согласно статье 120 ТКРФ продолжительность отпусков выражается в календарных днях, то максимально обоснованная продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день составляет 14 календарных дней.
В любом случае коммерческие организации могут установить продолжительность отпуска и более 14календарных дней, но только не менее 3-х календарных дней.
При определении продолжительности дополнительного отпуска организации также должны учитывать периодичность привлечения работников к выполнению своих трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Если такая работа выполняется редко, то и продолжительность отпуска должна быть не самой большой. Если же работник постоянно работает сверх установленной нормы, то и продолжительность дополнительного отпуска должна быть достаточной.
Для обоснованности продолжительности установленного дополнительного отпуска работодатели организуют, учет времени фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня. В бюджетных учреждениях такая обязанность закреплена в пункте 3 Правил предоставления дополнительного отпуска.
Однако следует учитывать, что согласно пункту 4 Правил право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. Это говорит о том, что если фактически работник отработает в течение года сверх установленной нормы рабочего времени 4 часа, а согласно порядку, принятому в организации, ему гарантировано предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 7 календарных дней, то эти дополнительные дни отпуска должны быть ему все равно предоставлены. И наоборот, если продолжительность дополнительного отпуска составляет 3-и календарных дня, а работник в течение года отработает 120 часов сверх установленной нормы рабочего времени, то продолжительность отпуска все равно составит 3 календарных дня. Как представляется, при наличии таких несоответствий по итогам соответствующего года работодатель обязан будет произвести корректировку продолжительности предоставляемого дополнительного отпуска согласно данным об отработанном сверхустановленной нормы рабочем времени.
Во всяком случае, если продолжительность дополнительного отпуска будет намного ниже, чем фактически отработанное работником сверх установленной нормы время, он вправе потребовать от работодателя как минимум увеличения продолжительности дополнительного отпуска, так как согласно статье 101 ТК РФ работник может привлекаться к «ненормированной «работе только эпизодически.
Если работник фактически привлекается к выполнению работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени на условиях ненормированного рабочего дня, а дополнительный отпуск ему не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности с письменного согласия работника может в соответствии со статьей 119 ТК РФ и пунктом 4 Правил предоставления дополнительного отпуска компенсироваться как сверхурочная работа. Если такого письменного согласия работника нет, то, как представляется, ему должен быть предоставлен дополнительный отпуск.
По мнению автора настоящей публикации, компенсироваться в денежной форме в повышенном размере должна также работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени, если время дополнительного отпуска намного меньше, нежели фактически отработанное сверхурочное время.
Правила оплаты труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени определены в статье 152ТК РФ и рассмотрены выше. Следует также добавить, что конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу определяются коллективным договором или трудовым договором, и они не могут быть меньше, чем в полуторном размере за первые два часа сверхурочной работы, и не менее чем в двойном размере за последующие часы. Кроме того, в силу требований статьи 99 ТК Сверхурочные работы не могут превышать для каждого работника 4-х часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
В соответствии с пунктом 5Правил предоставления дополнительного отпуска дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками. Суммирование всех предоставляемых отпусков предусмотрено также статьей 120 ТК РФ.
В бюджетном учреждении (район Крайнего Севера) согласно правилам внутреннего трудового распорядка предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день начальникам отделов и их заместителям продолжительностью 7 календарных дней.
Учитывая, что в районах Крайнего Севера статьёй 321 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за работу в таких районах продолжительностью 24 календарных дня, общая продолжительность ежегодного отпуска определяется суммированием всех отпусков, как основного (продолжительностью не менее 28 календарных дней), так и дополнительных за работу в районах Крайнего Севера и за ненормированный рабочий день.
При продолжительности основного отпуска в 28 календарных дней, общая продолжительность ежегодного отпуска составит 59 календарных дней(28 + 7 + 24).
Если работник имеет право на основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней (например, он является инвалидом), общая продолжительность ежегодного отпуска составит 61 календарный день (30 + 7 +24).
Согласно положениям пункта 6Правил предоставления дополнительного отпуска в случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.
Данное утверждение говорит отом, что перенос отпуска на следующий год в соответствии с положениями статьи124 ТК РФ может иметь место только в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, и только с согласия работника. Не предоставленный в текущем году дополнительный отпуск в обязательном порядке должен быть предоставлен в следующем году, — дальнейшее его перенесение не допускается.
Дополнительный отпуск должен быть также перенесен на другой срок, если работнику своевременное позднее, чем за три дня до его начала (статья 136 ТКРФ) не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее, чем за две недели до его начала.
В силу положений статьи 125 ТКРФ дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день может быть предоставлен работнику отдельно от основного и остальных дополнительных отпусков, а в силу положений статьи 126 ТК РФ — заменен на выплату денежной компенсации. В последнем случае не допускается замена отпуска денежной компенсацией в отношении беременных женщин и работников в возрасте до 18-и лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Работнику коммерческий организации согласно положениям коллективного договора предусмотрено предоставление основного отпуска продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 календарных дней.
При составлении графика отпусков на соответствующий год, может быть предусмотрено единовременное предоставление отпуска продолжительностью42 календарных дня (28 + 14), или его разделение на две и более частей, одна из которых должна быть не менее 14 календарных дней.
В течение года работник вправе представить на имя работодателя заявление с просьбой о замене дополнительного отпуска на выплату компенсации. Работодатель вправе согласиться с таким предложением работника, но вправе его и отвергнуть, предоставив отпуск в натуре (подтверждено письмом Минтруда РФ № 966-10).
При увольнении работника, не использовавшего в текущем году часть или весь дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, ему в соответствии со статьёй 127 ТК РФ может быть выплачена денежная компенсация или «заработанная «часть отпуска предоставлена в натуре (за исключением случаев увольнения за виновные действия) с последующим увольнением, и при этом днем увольнения будет считаться последний день отпуска.
Из примера 2 работник организации увольняется с 10 февраля, отработав в текущем рабочем году 4 месяца 14 дней. По правилам округления (до 15 дней отбрасывается, а 15 дней и более округляется до целого числа месяцев), определенных Правилами об основных и дополнительных отпусках, отработанное время составит 4 месяца.
Реализация прав работника на получение работником отпуска может быть осуществлена путем выплаты денежной компенсации или предоставления отпуска в натуре.
В первом случае компенсация подлежит выплате за 4 месяца, то есть ее размер составит 14среднедневных заработка ((28 + 14) / 12 календарных месяцев в году х 4отработанных месяца)).
Во втором случае продолжительность предоставляемого приувольнении отпуска должна быть определена с учетом последнего дня отпуска, который считается днем увольнения работника.
При первоначальных расчетах продолжительность отпуска составит 14 календарных дней ((28 + 14) / 12 месяцев x 4 отработанных месяца). Однако, учитывая тот факт, что сама продолжительность отпуска с учётом отработанного в рабочем году времени (4 месяца 14 дней) уже составит 4месяца 28 календарных дней, то есть по правилам округления уже 5 месяцев, то продолжительность предоставляемого при увольнении отпуска составит 17,5календарных дней ((28 + 14) / 12 календарных месяца в году х 5 отработанных месяца), в том числе 5,8 календарных дней (14 дней отпуска / 12 х 5)дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
Расходы на оплату предоставленных работникам дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день относятся в бюджетных учреждениях за счет расходов по смете расходов, но как отмечалось выше, в пределах фонда оплаты труда, а в коммерческих учреждениях — в уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в соответствии с пунктом 7 статьи 255 ТК РФ, как расходы на оплату отпуска, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
ТК ненормированный рабочий день
Продолжительность рабочего дня принципиально отличается от оснований для сверхурочной работы. Основанием для использования ненормированного рабочего дня является необходимость внедрения новых производственных и управленческих технологий на предприятии. Эта необходимость возникает периодически. Никакого отношения к эпизодичности не имеет. Периодичность объясняется закономерным, поступательным процессом экономического развития, совершенствованием производительных сил и производственных отношений. Внедрение новых технологий производства товаров и услуг, результатов опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ, внедрение новых приемов труда, стандартов качества продукции происходит периодически. Это происходит регулярно, через некоторый период времени, с каждым новым этапом развития производительных сил на предприятии. Следовательно, и необходимость в ненормированном рабочем дне появляется регулярно, через некоторый период времени, т. е. периодически. Необходимость в ненормированном дне не связана со случайностью, присущей чрезвычайным обстоятельствам природного характера, и не связана с происшествием, которое является чрезвычайным обстоятельством техногенного характера.
Пример. Примером может служить технология производства глазированных сырков. Она последние 5 лет периодически, через каждые 5 - 7 месяцев, совершенствуется путем внедрения новой технологии производства. Нет сомнений в том, что периодически у отдельных категорий работников (специалистов) предприятия появляется необходимость в использовании ненормированного рабочего дня как способа выполнения работы, требующей дополнительных, повышенных усилий при внедрении новой технологии производства. Использование ненормированного рабочего дня подлежит компенсации дополнительным отпуском.
По мере внедрения новой технологии производства дополнительные, повышенные усилия работников приобретают свойства однотипных. Они повторяются изо дня в день в течение продолжительного времени, т. е. становятся регулярными и стабильными. Теперь эти усилия можно измерить с помощью известных нормативов по труду и тарифицировать, а значит, экономически обоснованно оплатить.
Практика применения ненормированного рабочего дня.
При использовании в трудовых отношениях ненормированного рабочего дня необходимо учитывать то обстоятельство, что обязанности по организации и внедрению производственных и управленческих технологий предусмотрены в должностной инструкции отдельных категорий работников.
В коллективном договоре предприятия должен быть назван критерий оценки, по которому сформирован перечень работ и должностей специалистов с ненормированным рабочим днем. В соответствии с ним следует указать количество дней дополнительного оплачиваемого отпуска для каждого специалиста. В должностной инструкции специалиста должны быть выделены его обязанности по организации или внедрению производственных и управленческих технологий, поскольку они требуют дополнительных, повышенных интеллектуальных и физических усилий.
Хорошо известно, что для добросовестного исполнения должностных обязанностей не требуется специального распоряжения работодателя, ни устного, ни письменного. Работник обязан исполнять их в полном объеме в силу закона. Не является исключением та группа трудовых обязанностей работника, которая связана с организацией и внедрением производственных и управленческих технологий, требующая дополнительных, повышенных усилий труда. На необходимость добросовестного исполнения своих трудовых обязанностей указывает ст. 21 ТК РФ.
Учет в режиме ненормированного рабочего дня начинается с соответствующего приказа, в котором зафиксировано право на использование указанного порядка труда для отдельных категорий работников.
Затем каждый раз на основании служебной записки этого специалиста следует производить запись в Журнале учета ненормированных работ с указанием производственной задачи, с изложением нового способа и приема труда, производственной и управленческой технологии, использованной для решения задачи.
Для контроля ненормированного труда необходим отчет того же специалиста о технологической или организационной продуктивности проделанной работы.
Инициатива в использовании ненормированного рабочего дня отдельными работниками может принадлежать также работодателю. В этом случае в приказе руководителя предприятия должна быть изложена в первую очередь причина, вызывающая необходимость использования ненормированного рабочего дня. А также производственная задача, содержанием которой является необходимость внедрения нового способа и приема труда, новой производственной и управленческой технологии. Под содержанием приказа работник должен оставить свое согласие, заверенное личной подписью.
Особо следует отметить, что в табеле учета рабочего времени специалиста, занятого ненормированным трудом, отметка о затраченном времени на эту работу не делается, даже если она проводилась за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Ведь, если часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отметить в табеле учета рабочего времени, это будет означать, что работодателю удалось измерить и подсчитать с помощью норматива времени затраченную работу специалиста в часах. В этот же момент труд указанного специалиста получает юридический статус нормированного труда и никакого отношения к ненормированному рабочему дню не будет иметь. Это будет сверхурочный труд, подлежащий оплате в порядке ст. 152 ТК РФ.
Должности с ненормированным рабочим днем
1. В статье закрепляется понятие "ненормированный рабочий день". Основными признаками ненормированного рабочего дня являются:
работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Работник может привлекаться к работе, как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены);
привлечение к работе вызывается необходимостью, обусловленной интересами организации и выполняемой работником трудовой функцией (например, работник относится к административному персоналу - заместитель директора по АХЧ);
привлечение к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени носит эпизодический характер, т.е. не может быть системой.
Установлен порядок привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: необходимо распоряжение работодателя; должности привлекаемых должны быть включены в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, который установлен коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы, поэтому принятие локального нормативного акта осуществляется работодателем в порядке, установленном ст. 372 ТК.
Согласия работника на привлечение к такой работе не требуется. В то же время работодатель не вправе поручать ему выполнение работ, не определенных его трудовой функцией.
2. Согласно ст. 119 ТК работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
3. Работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.
4. На работников с ненормированным рабочим днем распространяются нормы о продолжительности работы (смены) (ст. 94 ТК), о времени начала и окончания рабочего дня (смены); они на общих основаниях освобождаются от работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК).
Оплата ненормированного рабочего дня
По вопросу начисления заработных плат, для работников с ненормированным рабочим днем обычно используется повременная плата и оплата труда в зависимости от выработки. Это касается также случаев, когда ненормированный рабочий день устанавливается бухгалтеру. Стоит отметить, что для сотрудников с ненормированным рабочим днем не предусмотрено начисление «сверхурочной» оплаты. Однако в действующем законодательстве существует также предостережение о том, что работа сверх нормы не должна носить систематический характер. Более подробных объяснений и рекомендаций законодательство не дает, поэтому на практике моменты, связанные с возможной переработкой «ненормированных» сотрудников, следует описывать в коллективном и / или трудовом договорах.
Как указывается в Кодексе законов о труде (статья 61), если организация, предприятия или учреждение работают круглосуточно и без перерывов, или же если особенности деятельности не дают возможности выполнить правило об установленном времени рабочего дня в цехе, отдельном производстве, или отделении, а также участке предприятия, то допустимо учитывать рабочее время суммарно, соблюдая при этом установленное трудовым кодексом в статьях 50 и 51 нормальное количество рабочего времени за весь учитываемый промежуток времени. Метод учета суммированного рабочего времени можно применять и к работникам с ненормированным графиком. В этом случае работодатель может по своему усмотрению выбирать временной отрезок того периода, по которому ведется учет – начиная с месяца и до нескольких лет.
В учетный период входят не только рабочие дни, но и часы для отдыха, праздники, а также обычные выходные дни. Основой для выбора учетного периода является коллективный договор компании. График определяет продолжительность рабочего времени в течение недели, либо в течение дня, причем на этих временных отрезках допустимы колебания длительности рабочего времени, однако взятое в делом по всему периоду учета рабочее время должно совпадать с нормативом. Это обозначает, в частности, что работодатель, увеличивший продолжительность рабочего дня, или установивший рабочую смену повышенной длительности, должен установить и другой график выходных, которые становятся более частыми (через два, один, или три дня). Эти выходные предоставляются в соответствии с графиком смен. Следует иметь в виду, что совпадение рабочего дня с воскресеньем при работе по графику смен не приводит, в отличие от стандартной ситуации, к оплате на особых основаниях – зарплата рассчитывается обычным порядком.
Чтобы вычислить норму рабочего времени для суммированного учета, нужно умножить количество рабочих дней (смен), которые вошли в период учета, на семь часов, т.е. на определенный законом норматив для рабочей недели из шести дней. При этом следует учесть все уменьшения продолжительности рабочего дня, связанные с выходными, нерабочими и праздничными днями.
Если давать рекомендации по регламентированию отношений с этой категорией работников, прежде всего, хотелось бы обратить внимание на такой универсальный и действенный инструмент, как трудовой договор. Помня при этом, что это двусторонний документ, призванный не только защищать и регламентировать права и обязанности работодателя, но и обеспечивать доверие и стабильность работнику. Из своего опыта отмечу, что наиболее эффективными методами реализации трудовых отношений с персоналом, работающим по ненормированному графику, является заключение договора подряда - вид возмездного договора, ведь выполненной работе подрядчика соответствует встречное денежное удовлетворение со стороны заказчика. Договор подряда - двусторонний взаимный договор, потому и на стороне заказчика, и на стороне подрядчика есть права и обязанности, причем праву одной стороны корреспондирует обязанность другой и наоборот.
Договор подряда имеет общие черты с трудовым, однако есть существенные отличия, которым следует уделить особое внимание.
В частности:
• предметом договора подряда является конечный результат, а для трудового договора основным является сам факт трудовой деятельности. Например, нельзя заключить договор подряда с физическим лицом на выполнение им функций бухгалтера предприятия, поскольку в таком случае предметом договора является выполнение работником определенных трудовых обязанностей, а не достижение конкретного материального результата;
• работу по договору подряда лицо выполняет на свой риск с использованием собственных материалов или материалов заказчика, между тем как трудовой договор предусматривает, что работник не несет ответственности за гибель предмета его труда, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и обеспечивается всем необходимым для деятельности;
• сторонами договора подряда имеют право выступать как физические, так и юридические лица, а трудовой договор может заключаться только с физическим лицом.
Как видим, компромиссные варианты решения вопроса начисления зарплаты «ненормированным» работникам можно найти всегда. Стоит только помнить: работники с ненормированным графиком - особые люди, которые требуют к себе повышенного внимания. Руководитель компании, заботящейся о комфортных условиях труда своего персонала, обязательно задумается о дополнительных поощрительных мерах для работников с ненормированным рабочим днем: премиях и годовых вознаграждениях. Поэтому не бойтесь инвестировать дополнительные средства в своих сотрудников - тогда они отблагодарят вас доверием и преданностью общему делу!
Ненормированный рабочий день водителя
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать установленной ТК РФ для всех работников – 40 часов в неделю.
Согласно Положению для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы не может превышать 8 ч, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 ч.
Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, аварийных служб, технологические (внутри объектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также руководителей организаций, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличенадо 12 ч. Одна из особенностей режима рабочего времени водителей состоит в том, что для них наряду с продолжительностью рабочего дня (смены) установлена предельная продолжительность управления автомобилем в течение рабочего дня – 9 ч, а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов – 8 ч. Чтобы обеспечить выполнение этой нормы, работодатель обязан наряду с учетом рабочего времени каждого водителя вести отдельный учет времени управления им автомобилем.
Графики работы (сменности)
Работа водителей организуется работодателем на основе графиков работы. Графики работы на линии (графики сменности) составляются работодателем ежемесячно на каждый день (смену). Они устанавливают время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
Графики составляются с учетом применяемого в организации режима рабочего времени водителей, на основе ежедневного или суммированного учета рабочего времени.
На междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом установленных норм рабочего времени.
Состав рабочего времени
Рабочее время водителя состоит из следующих периодов:
– время управления автомобилем;
– время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах. На междугородных перевозках после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля. В том случае, если время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется;
– подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках – для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;
– время медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;
– время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;
– время простоев не по вине водителя;
– время проведения работ по устранению возникших на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;
– время охраны груза и автомобиля на стоянке в конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок (если такие обязанности предусмотрены трудовым договором, заключенным с водителем). Время охраны груза и автомобиля засчитывается водителю в рабочее время в размере не менее 30%. Если перевозка на одном автомобиле осуществляется двумя водителями, время на охрану груза и автомобиля засчитывается в рабочее время только одному водителю;
– время присутствия водителя на рабочем месте, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей. Это время засчитывается в рабочее время в размере не менее 50%;
– иные периоды времени, предусмотренные законодательством.
Суммированный учет рабочего времени
В тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, для водителей устанавливается суммированный учет рабочего времени. Смысл суммированного учета рабочего времени состоит в том, что продолжительность ежедневной и (или) еженедельной работы может быть более установленной нормы, но общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. В отличие от правил, установленных ТК РФ, учетный период для водителей автомобилей составляет один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, допускается установление учетного периода продолжительностью до шести месяцев.
Трудовой договор ненормированный рабочий день
Трудовой договор (также упоминаемый трудовой контракт, трудовое соглашение) - это соглашение между работодателем и работником о характере трудовых отношений. Именно трудовой договор юридически оформляет взаимные права и обязанности участников трудового процесса.
Правовому регулированию трудового соглашения между работодателем и работником посвящен Трудовой Кодекс РФ. В настоящее время из всех форм реализации права граждан на труд трудовое соглашение следует признать главной формой, так как именно он лучше всего отвечает потребностям рыночных трудовых отношений, основанных на наемном характере труда.
Согласно ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и другими нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Бланк трудового договора ни одним нормативным документом не установлен.
Предметом трудового договора является личное выполнение трудовой функции (работы определенного рода), т.е. индивидуальный процесс труда, его организация и условия (в отличие от гражданско-правовых договоров, предметом которых является результат труда).
В любом бланке трудового договора необходимо указывать, что работник должен выполнять работу, относящуюся к его трудовой функции (работу по определённой специальности, квалификации или должности), придерживаясь при этом правил внутреннего трудового распорядка, действующих в данной организации. Работодатель при этом обязуется обеспечить определенные условия труда, предусмотренные законодательством и трудовым договором.
Сторонами трудового договора являются: в качестве работодателя - предприятие любой формы собственности, учреждение, организация, отдельные граждане; в качестве работника - граждане, достигшие 16 лет (в исключительных случаях 15 лет); учащиеся, достигшие 14 лет, - в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (ст. 20 ТК РФ).
Существенными условиями, обязательными для внесения в бланк трудового договора, являются (ст. 57 ТК РФ):
• Место работы - наименование и местонахождение организации, куда принимается работник. Если структурные подразделения организации расположены в различных местностях и административных районах, то место работы при заключении трудового договора уточняется применительно к этим структурным подразделениям. Поскольку место работы является необходимым договорным условием, его изменение возможно только по взаимному согласию сторон.
• Трудовая функция - род работы в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник. Род работы остается неизменным на все время действия трудового договора. Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
• Дата начала работы (и дата ее окончания, если заключается срочный трудовой договор). Время начала работы является необходимым условием трудового договора и имеет существенное значение, поскольку с этого момента на работника распространяется законодательство об оплате труда. Обычно начало работы следует непосредственно за заключением трудового договора. Однако стороны могут договориться и о некоторой отсрочке этого момента.
• Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). При заключении трудового договора условие об оплате труда также должно рассматриваться в качестве существенного, и если стороны по нему не пришли к соглашению, трудовой договор не может считаться заключенным. В соответствии со ст.129 ТК РФ при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если организация сочтет такую систему наиболее целесообразной.
Кроме того, в трудовом договоре обязательно нужно отметить, если он заключен на время сезонных работ, если он является срочным трудовым договором или трудовым договором по совместительству.
Бланк трудового договора может содержать и дополнительные условия, например (ст.57 ТК РФ):
• об установлении испытательного срока,
• о неразглашении охраняемой законом тайны,
• о совмещении профессий (должностей),
• о видах и об условиях дополнительного страхования работника,
• об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи,
• об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного трудовым договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя,
• о продолжительности дополнительного отпуска, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актам (ст.57 ТК РФ).
Трудовой договор оформляется в письменной форме и составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один бланк трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Продолжительность ненормированного рабочего дня
Согласно постановлению Правительства РФ № 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" особенность режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. Среди действующих сегодня нормативных правовых актов, определяющих особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, можно назвать Положение о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных организаций связи, утв. постановлением Минтруда России № 58.
Раньше существовало такое понятие, как "ненормированный рабочий день". Законодательство СССР предусматривало, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем должен утверждаться в централизованном порядке (с участием соответствующих профсоюзных органов). Список должностей с ненормированным рабочим днем на предприятиях составлялся администрацией и профсоюзным комитетом и был приложением к коллективному договору. Как сегодня ТК РФ регулирует вопросы работы с ненормированным рабочим днем?
Работа с ненормированным рабочим днем является одним из видов режима рабочего времени. КЗоТ РФ термин "ненормированный рабочий день" упоминал лишь как основание для предоставления работнику дополнительного отпуска, при этом ненормированный рабочий день рассматривался как одно из условий труда определенных категорий работников, заключающееся либо в ответственном характере труда, либо в возможности переработки лиц, рабочее время которых в отдельные дни не поддается учету.
Сегодня, с ликвидацией централизованного управления народным хозяйством, приватизацией предприятий, появлением организаций, не имеющих вышестоящих структур, ранее существовавшие отраслевые перечни должностей с ненормированным рабочим днем больше не составляются. Однако это не означает, что понятие "ненормированный рабочий день" полностью утратило свое значение.
В ст. 101 ТК РФ предусмотрено, что ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в соответствии с постановлением Правительства РФ № 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (далее - постановление № 884) устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Поскольку режим работы с ненормированным рабочим днем предполагает некоторые переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени, ТК РФ в этом случае предусматривает определенные гарантии и компенсации.
Ранее КЗоТ РФ, ст. 68
Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:
работникам с ненормированным рабочим днем;
Теперь ТК РФ, ст. 119
Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее 3 календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.
Таким образом, ТК РФ предполагает более действенную защиту интересов лиц, работающих в условиях ненормированного рабочего дня, по сравнению с действовавшим КЗоТ, в соответствии с которым компенсация предоставлялась только в виде дополнительного отпуска, возможность же предоставления денежной компенсации отсутствовала.
Может ли рассчитывать на компенсацию работник, который в течение года ни разу не привлекался к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени?
Право на получение дополнительного отпуска установленной коллективным договором продолжительности работнику дает сам факт включения должности в перечень должностей с ненормированным рабочим днем. Что касается права работника получить за переработку денежную компенсацию как за сверхурочную работу, то это возможно лишь в случае, если он по распоряжению работодателя привлекался к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждено соответствующими документами (распоряжение и учет часов сверхурочной работы).
В п. 3 постановления № 884 особо оговорено, что работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.
Можно ли водителям автомобилей устанавливать ненормированный рабочий день, и если да, то на каких условиях?
Пункт 11 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. постановлением Минтруда России № 16, предусматривает, что водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям других автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день.
Решение об установлении ненормированного рабочего дня принимается работодателем с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, а при их отсутствии - по согласованию с работником, закрепляемому в трудовом договоре или приложении к нему.
Количество и продолжительность рабочих смен по графикам сменности при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.
Гибкое рабочее время
ТК РФ содержит норму, имеющую большое практическое значение. Она регулирует возможность работы в режиме гибкого рабочего времени.
КЗоТ не регулировал работу в режиме гибкого рабочего времени, хотя на практике оно применялось во многих организациях. Еще в 1984 г. было утверждено Положение о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.84 № 170/10-101. Рекомендации по применению режима гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства были утверждены постановлением Госкомтруда СССР № 162, Секретариата ВЦСПС № 12-55. Согласно ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени определение начала, окончания или общей продолжительности рабочего дня осуществляется по соглашению сторон.
Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.).
Учитывая сложившуюся практику применения режимов гибкого рабочего времени, а также заинтересованность в такой организации работы многих работников, и в первую очередь женщин, имеющих детей, ТК РФ предусматривает, что при введении гибкого графика работы необходимо соблюсти норму установленного рабочего времени, а решение о переходе на этот режим работы производится по соглашению сторон трудового договора.
Гибкий график предопределяет границы возможного начала и окончания работы и времени обязательного присутствия на работе. На практике это время именуется фиксированной, или обязательной, частью рабочего дня, а предшествующее и последующее время - гибкой его частью. В течение гибкой части рабочего дня работник по своему желанию и с ведома непосредственного руководителя может приступать к работе, уходить с работы, а также пользоваться обеденным перерывом в любое или заранее определенное время. Продолжительность гибкой части рабочего дня обычно устанавливается в пределах 1,5-2 ч.
Учет времени, отработанного каждым работником, ведется руководителями подразделений, мастерами, бригадирами или специально выделенными работниками. При этом применяются различные методы и средства учета: в одних случаях производятся записи в специальных карточках или журналах, в других - используются индивидуальные счетчики времени.
Учетный период, как правило, устанавливается недельный либо месячный, иногда квартальный. В этот период работник, работающий по гибкому графику, должен отработать установленную законодательством норму рабочего времени.
Какие существуют особенности работы в режиме гибкого рабочего времени при бригадной форме организации труда?
Гибкий график работы находит применение не только при индивидуальной, но и при бригадной форме организации труда. В таких случаях коллектив бригады разрешает отдельным работникам, в зависимости от их индивидуальных потребностей в свободном времени, начинать и заканчивать рабочий день в более раннее или позднее время.
Введение гибкого графика работы в коллективах или разрешение работать по такому графику отдельным работникам оформляется приказами работодателя с учетом мнения представительного органа работников. В приказе определяется начало и окончание рабочего дня, период обязательного присутствия и гибкая часть рабочего времени.
Сверхурочная работа ненормированный рабочий день
Для выполнения ненормированного труда предусмотрен лишь порядок (режим) или способ работы. У этого режима есть название - Ненормированный рабочий день. Ненормированный рабочий день - порядок труда при разработке и внедрении новых производственных и управленческих технологий, требующий дополнительных повышенных усилий, выходящих за рамки установленной нормы труда, т.е. нормы оплаты, за норму выработки с соответствующей нормой затрат физиологических усилий работника.
Ненормированный труд имеет важнейшую особенность. Он характеризуется отсутствием установленных нормативов (нормы времени, нормы выработки). Его не удается учесть ни в часах, ни в единицах продукции, ни в производственных операциях. А поскольку не удается точно учесть и тарифицировать, значит и невозможно обоснованно оплатить фиксированной частью заработной платы.
Норму труда не удается установить по объективным причинам:
- имеет место работа нерегулярная по характеру или нестабильная по составу;
- невозможно установить объем и содержание работы до начала ее выполнения;
- невозможно установить календарную дату завершения работы до начала ее выполнения;
- неизвестна полнота охвата выполняемых работ имеющейся квалификацией и составом служебных обязанностей работника.
Труд специалистов при использовании ненормированного рабочего дня отличается особенностями:
-специалисты самостоятельно организуют свою работу, определяя объемы, содержание и сроки выполнения задания;
- специалисты распределяют рабочее время по своему усмотрению, т. е. с целью добросовестного исполнения своих должностных обязанностей по организации и внедрению производственного или технологического процесса, добровольно выходят на работу до начала рабочего дня или задерживаются после работы;
- рабочий день специалистов может делиться на части неопределенной длительности в зависимости от работы нерегулярной по характеру и нестабильной по составу.
Понятие работы нерегулярной по характеру и нестабильной по составу нуждается в расшифровке. Если исходить из определения условий работы, норм труда и нормативов по труду, приведенных в Базовой Системе Микроэлементных нормативов (БСМ-1), то можно сказать следующее. Нерегулярная по характеру - это работа, которая в зависимости от технологии производства товаров и услуг не может выполняться регулярно изо дня в день или хотя бы один раз в квартал в течение продолжительного времени. Нестабильная по составу - это работа, которая не позволяет применять однотипные приемы и операции в пределах должностных обязанностей работника, требует дополнительных, повышенных усилий труда.
В действующей статье 101 Трудового кодекса, с названием ненормированный рабочий день, ничего не говорится о ненормированном труде, не обозначено критерия оценки, по которому должности работников, могут быть отнесены в перечень лиц, имеющих право на использование ненормированного рабочего дня. При отсутствии правового критерия, на практике, к отдельной категории работников с ненормированным рабочим днем ошибочно относят секретаря, инспектора отдела кадров, юриста, водителя, техника и других работников, не имеющих никакого отношения к ненормированному труду, а значит к ненормированному рабочему дню.
В отличие от ненормированного рабочего дня, сверхурочная работа, т.е. рабочее время за пределами нормальной продолжительности подлежит оплате в порядке ст.152 ТК. Первые два часа работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а последующие часы - не менее чем в двойном размере оклада (тарифной ставки). Поскольку, для сверхурочной работы законодательно определена оплата труда, значит, найден метод измерения и подсчета трудовых усилий работника в процессе ее выполнения. Учет трудовых усилий за пределами нормальной продолжительности рабочего времени произведен с помощью норматива времени. Учет осуществлен в часах. Как сказано в ст.99 ТК, обеспечить точный учет выполняемых работ в часах обязан работодатель. Поскольку за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени труд работника удалось измерить с помощью норматива времени и оплатить в соответствии с установленной нормой труда, то размещать в том же правовом полененормированный рабочий день, не научно и по-человечески не справедливо.
Пока, в тексте действующей статьи 101 Трудового Кодекса не обозначены характерные особенности и специфические задачи ненормированного рабочего дня как режима труда. Комментарии к данной правовой норме в научной литературе, по-прежнему, дают разъяснения о ненормированном рабочем дне как о труде за пределами, установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.
Компенсация за ненормированный рабочий день
Дополнительный отдых
Итак, если у вас есть сотрудники с официально ненормированным рабочим днем, компенсировать им переработки можно следующим образом. Прежде всего, при таком режиме работы положен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Это значит, что к 28 календарным дням отпуска им прибавляют еще три дня (или больше). А конкретная продолжительность такого отдыха определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Она зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
А как поступить, если сотрудник отказался брать отпуск или согласился его не брать? В этом случае переработка компенсируется ему как сверхурочная работа, то есть следующим образом: первые два часа сверх нормы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а последующие часы – не менее чем в двойном (ст. 152 ТК РФ). Однако необходимо помнить, что на замену отпуска оплатой нужно получить письменное согласие работника.
Как рассчитать отпускные
При их расчете дополнительный отпуск суммируем с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками. Впоследствии эта сумма умножается на среднедневной заработок.
В случае переноса или неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения работника выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск, которая считается по тем же правилам, что и отпускные. Рассмотрим порядок расчета среднего заработка и отпускных на конкретном примере.
Пример:
Степанов Н.Л. работает личным шофером руководителя. У него ненормированный рабочий день. Оклад Степанова составляет 4000 руб.
С 18 августа 2003 года он берет отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Размер дополнительного отпуска для водителей в организации составляет 7 календарных дней.
Как известно, для расчета отпускных нужно взять три календарных месяца, предшествующих расчетному периоду*. Таким образом, в него войдут май, июнь и июль 2003 года. Предположим, что расчетный период Степанов отработал полностью.
Вначале определим средний заработок. Для этого сложим зарплату за май, июнь и июль, а после разделим эту сумму на 3 и на среднемесячное число календарных дней:
4000 + 4000 + 4000
––––––––––––––––––––––– = 135 руб. 13 коп.
3 х 29,6
После этого узнаем размер отпускных или компенсации за неиспользованный отпуск:
135,13 х (28 + 7) = 4729 руб. 72 коп.
Какие компенсации предусмотрены для сотрудников с ненормированным рабочим днем?
«В нашей организации понятие ненормированный рабочий день не существует. У нас рабочий день, фиксированный и оплачиваются только переработки, связанные с производственной необходимостью. В основном это имеет отношение к производственному персоналу».
«Рабочий день у всех сотрудников, кроме высшего руководства компании, нормированный. Компенсациями за ненормированный рабочий день руководителям являются дополнительные оплачиваемые дни к очередному отпуску. Специальных компенсаций персоналу за переработку не предусмотрено. Если кто-то вынужден задерживаться вечером на работе, чтобы выполнить свои функциональные обязанности, это не подлежит компенсации. Переработка для выполнения дополнительных объемов работы вне рабочего времени сотрудника может быть отмечена денежной премией».
«Есть сотрудники с ненормированным рабочим днем, это связано со спецификой нашей работы. Но никаких компенсаций мы им за это не предоставляем. Он может с работы уйти пораньше или задержаться – не имеет значения. Оклад остается неизменным».
Понятие ненормированный рабочий день
В Трудовом кодексе, как и ранее в КЗоТ, о ненормированном рабочем дне говорится только в одной статье – в ст. 158. Названная статья определила, во-первых, право на дополнительный одноименный отпуск (в этом качестве ненормированный рабочий день выполняет лишь функцию основания предоставления отпуска), во-вторых, полномочия на утверждение перечней работников с ненормированным рабочим днем.
Однако ненормированный рабочий день имеет отношение не только к отпуску. Он выполняет и другую, главную для него функцию, связанную с регулированием продолжительности рабочего времени. К сожалению, в Трудовом кодексе ее проигнорировали. В главе 10 ТК, посвященной рабочему времени, ненормированный рабочий день даже не упомянут. В результате у нас нет его точного юридического определения, отсутствуют его основные ограничители и т.д. Но хотя в главе 10 Трудового кодекса указанная функция не упомянута, она не исчезла. Без нее ненормированный рабочий день теряет всякий смысл. Связь его с рабочим временем косвенно признана Трудовым кодексом (ст. 158) и другим законодательством, в первую очередь постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении порядка представления и суммирования трудовых отпусков» № 1154 с изменениями(подробнее о нем будет сказано ниже).
Что же такое ненормированный рабочий день? Ответ на поставленный вопрос требует рассмотрения двух правовых позиций. Некоторые комментаторы трудового законодательства утверждают, что ненормированный рабочий день – это особый режим рабочего времени. С этим нельзя согласиться. Дело в том, что назначение режима рабочего времени согласно ст. 123 ТК – обеспечить порядок распределения нанимателем установленных норм ежедневной и еженедельной работы на протяжении определенного календарного периода (суток, недель и др.). Из ст. 123 следует, что режим обеспечивает не установление или изменение, а реализацию уже установленных норм продолжительности рабочего времени. Признание ненормированного рабочего дня режимом рабочего времени (обычным или особым – не суть важно) потребовало бы компенсации переработки нормы часов в одни дни отгулом в другие дни учетного периода. В таком случае ненормированный рабочий день превратился бы в режим работы с суммированным учетом рабочего времени, а последнее перешло бы из разряда ненормированного в разряд нормированного. В результате отпала бы потребность в ненормированном рабочем дне и в компенсации его дополнительным отпуском.
Очевидно, что рассмотренная трактовка ненормированного рабочего дня далека от его правовой сути и практики применения.
Автор статьи занимает иную правовую позицию. Реальная суть понятия «ненормированный рабочий день» в том, что это особое условие труда, установленное законодательством и локальными нормативными актами для определенной категории работников. Особенность этого условия, присущего только ненормированному рабочему дню, в том, что, во-первых, для работников не обязателен максимум нормальной продолжительности рабочего времени; во-вторых, работа сверх этого времени, как правило, не оплачивается и не признается сверхурочной. Поэтому она не компенсируется, как того требует законодательство о сверхурочных работах (ст. 69 ТК). Чтобы не смешивать работу сверх нормального рабочего времени при нормированном и ненормированном рабочем дне, последнюю называют «неурочной» или, что одно и то же, «внеурочной».
Утверждение о том, что неурочная работа не считается сверхурочной, не согласуется со ст. 119 ТК. В ч. 2 ст. 119 ТК приведен перечень случаев, когда работа сверх нормального рабочего времени не считается сверхурочной. В этом перечне нет ненормированного рабочего дня. Этот пробел восполняет п. 5 Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков.
Термин «ненормированный рабочий день» не отражает точно суть данного правового понятия, более того, можно сказать, вводит в заблуждение. В сравнении с нормированным рабочим временем, продолжительность которого ограничена нормами, установленными ст. 112-115 ТК, термин «ненормированный рабочий день» создает иллюзию нераспространяемости на него этих статей, что далеко не так. Буквальное понимание термина «ненормированный рабочий день» не соответствует модели, заложенной в правовом материале (к сожалению, весьма скудном) о ненормированном рабочем дне, а также практике применения.
Остановимся на основных параметрах этой модели. Для работников с ненормированным рабочим днем:
• обязательна установленная продолжительность рабочего времени: оно не может быть меньше предусмотренного графиком (распорядком) работ;
• работа, которую поручается выполнять во внеурочное время, должна относиться к функциональным обязанностям работника. В противном случае она подлежит компенсации в общем порядке (оплата либо отгул) (п. 4 постановления);
• обязателен установленный нанимателем общий или индивидуальный режим нормального рабочего времени: начало и окончание работы, перерывы, если иное не предусмотрено соглашением сторон либо вытекает из специфики трудовой функции работника;
• предусматривается освобождение на общих основаниях от работы в выходные и праздничные нерабочие дни. В противном случае должна быть компенсация на общих основаниях (п. 5 того же постановления);
• обязателен порядок учета явок на работу, ухода с нее, учет в часах фактически отработанного нормального рабочего времени;
• продолжительность неурочной работы на практике обычно отдельно не учитывается. Нет и правового основания, обязывающего вести такой учет. Но он целесообразен с точки зрения организации труда, выявления степени загрузки работника и т.д.;
• неурочная работа допускается лишь в случаях особой необходимости, обусловленной выполняемой работником трудовой функцией либо потребностями производства.
Поскольку применение ненормированного рабочего дня предусмотрено законодательством, неурочная работа не требует согласия работника и должна выполняться по указанию нанимателя либо по инициативе самого работника, но, как правило, с ведома нанимателя.
Сложным является вопрос о допускаемой продолжительности и систематичности неурочных работ в течение рабочего дня, рабочей недели и в сумме за рабочий год или иной календарный период. Ограничения их в законодательстве не было и нет. Полагаем потому, что неурочная работа предполагалась как исключительные случаи. Бытовало и такое мнение: если установить максимум часов и дней, он превратится в минимум. Тем не менее, ограничители необходимы. Их не могут заменить термины типа: «в особых случаях», «в отдельные дни», «в случаях крайней необходимости». Эти слова – благое пожелание, не обеспеченное правовыми гарантиями. Тем не менее, наниматели не могут не учитывать, что разрешенная неурочная работа не превращает ненормированный рабочий день в удлиненный, не предусмотренный Трудовым кодексом. Ненормированный рабочий день не предполагает также регулярное (а тем более постоянное) привлечение к работе в неурочное время. Поэтому противоправна практика руководителей организаций, которые обязывают, скажем, мастера, прораба и других лиц с ненормированным рабочим днем являться на работу до начала рабочего дня (смены) или оставаться после его окончания для участия, например, в так называемых «оперативках», «пятиминутках».
Обобщая отмеченное выше, ненормированный рабочий день можно определить как установленное законодательством условие труда, состоящее в том, что работники в отдельные рабочие дни в силу производственной потребности по распоряжению нанимателя или по своей инициативе обязаны выполнять свою трудовую функцию в неурочное время (после окончания рабочего дня, до его начала и т.д.), которое в порядке исключения не признается сверхурочным, а поэтому не компенсируется как сверхурочное время, но применяются другие компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом (ст. 158), локальными нормативными актами и трудовым договором.
Учет ненормированного рабочего дня
Подтверждение обоснованности включения в базу расходов по налогу на прибыль, связанных с компенсацией работы сотрудников в режиме ненормированного рабочего дня, весьма актуально. Нюансы оформления и учета сверхурочно отработанного времени уже рассматривались нами ранее (см. "Бюджетный учет" N N 8, 9/2010). Однако, как показали ваши письма, вопросы остались. Например, касающиеся дополнительного отпуска. Ответит на них Е.В. Савченко, консультант по бухгалтерскому и налоговому учету.
Сравнительный анализ налогового законодательства до вступления в силу Закона N 212-ФЗ и после его вступления показал, что в условиях принятых изменений включение расходов на обеспечение режима ненормированного рабочего дня (НРД) в базу по налогу на прибыль становится более выгодным самому налогоплательщику. В связи с этим несовершенство законодательной базы в части учета и оформления режима НРД может иметь существенное влияние на размер платежей учреждения в бюджет и требует всестороннего обоснования подходов к ее реализации. Статья 119 Трудового кодекса устанавливает ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в качестве компенсации сотрудникам за работу в режиме ненормированного рабочего дня. Вместе с тем для целей включения в базу по налогу на прибыль указанные расходы должны соответствовать критериям, установленным п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ, а именно быть обоснованными и документально подтвержденными, что зачастую ставит работодателя в непростую ситуацию.
Так, Закон N 90-ФЗ, внесший изменения в Трудовой кодекс, разграничил понятия работы сверхурочной и работы в рамках ненормированного рабочего дня. С этого момента преимуществами режима НРД стало отсутствие необходимости оформления работодателем приказа на каждый случай привлечения к работе своих сотрудников за пределами нормальной продолжительности рабочего дня и получения согласия работника на такую переработку. Вместе с тем, предоставив работодателю возможность привлекать сотрудников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня на основе устного распоряжения, Трудовой кодекс утратил закрепленный ранее порядок документального подтверждения фактов такой работы сотрудников. Вследствие этого и ввиду отсутствия на сегодняшний день эффективного способа ведения учета отработанного сотрудниками времени в режиме НРД работодателю зачастую нечем подтвердить основания и факт работы своих сотрудников за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, что, в свою очередь, противоречит положениям ст. 91 Трудового кодекса. Также такое положение вещей создает риск исключения расходов, связанных с оплатой ненормированного труда, из базы по налогу на прибыль, в частности расходов работодателя на оплату дополнительных отпусков.
Возможные негативные последствия такой спорной ситуации прогнозируются. На сегодняшний же день комментарии Минфина и ФНС России по данной проблеме отсутствуют. Описанные ниже особенности оформления и учета ненормированного рабочего дня помогут вам избежать споров с налоговой инспекцией в вопросах обоснованности включения расходов на НРД в базу по налогу на прибыль.
Порядок компенсации работы
Внесенное изменение в ст. 119 Трудового кодекса, позволявшую работодателю ранее оплачивать работу в режиме НРД как сверхурочную, ограничило виды компенсирования работы в таком режиме, а также дало возможность самостоятельно выбирать способ компенсации. Так, в соответствии со ст. 126 Трудового кодекса по письменному заявлению сотрудника работодатель может заменить денежной компенсацией количество дней отпуска, превышающего 28 дней. При этом указанная статья разрешает работодателю, и отказать сотруднику в подобной денежной компенсации, так как такой прямой обязанности в статье не прописано.
Компенсация дополнительного отпуска может быть оформлена как в общем порядке для всех сотрудников, так и приниматься на основании каждого конкретного заявления. В первом случае общий подход закрепляется локальным нормативным актом. При этом он может быть утвержден как в рамках перечня должностей работников или правилами внутреннего трудового распорядка организации, так и отдельным приказом. Во втором случае работодатель издает распоряжение относительно каждого конкретного заявления сотрудника о компенсации.
Пишем заявление
Также с введением режима ненормированного рабочего дня работодатель должен уделить особое внимание оформлению ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудникам.
Так, согласно ст. 120 Трудового кодекса при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с основным отпуском. Исходя из данной нормы законодательства, указание сотрудником в заявлении количества дней основного оплачиваемого отпуска отдельно от дополнительного будет являться некорректным.
Пример. В заявлении на отпуск в размере 22 дней сотрудник попросила предоставить 14 дней за счет основного ежегодного оплачиваемого отпуска и 8 дней в счет дополнительно оплаченного отпуска. В соответствии со ст. 120 Трудового кодекса это заявление ошибочно. Нужно писать: прошу предоставить отпуск в размере 22 календарных дней.
Трудовое законодательство не предусматривает составления заявления о предоставлении отпуска, в связи, с чем отсутствует и его типовая форма. На практике же достаточно часто процедура предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска начинается с такого заявления, составляемого в зависимости от принятого порядка оформления предоставления отпуска у конкретного работодателя.
Написание работником заявления на предоставление отпуска становится обязательным в тех случаях, когда в графике отпусков указывается лишь месяц. Тогда для утверждения работодателем конкретной даты начала и окончания отпуска вводится дополнительный документ. Обычными составляющими заявления на предоставление отпуска являются продолжительность, даты начала и окончания отпуска.
Итак, когда работник представил корректно оформленное заявление на дополнительный отпуск в рамках ненормированного рабочего дня, следующим важным этапом для обоснования включения расходов становится подтверждение права указанного сотрудника на такой отпуск.
Кто имеет право
Для подтверждения права работника на предоставление ему дополнительного отпуска работодатель должен обеспечить корректное оформление режима ненормированного рабочего дня для этого работника.
Нормы трудового законодательства предусматривают следующие документы, необходимые для оформления режима ненормированного рабочего дня:
- перечень конкретных должностей работников, для которых применяется режим, установленный локальным нормативным актом организации; коллективный договор/приложение к трудовому договору сотрудника о переводе его на режим ненормированного рабочего дня;
- правила внутреннего трудового распорядка организации.
Перечень конкретных должностей работников
Перечень конкретных должностей работников, для которых применяется режим ненормированного рабочего дня, оформляется отдельным документом (локальным нормативным актом) либо закрепляется коллективным договором и направлен на утверждение и фиксацию конкретных должностей, для которых работодатель вводит режим ненормированного рабочего дня.
При этом для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, круг указанных должностей должен соответствовать определенному Постановлением Правительства РФ N 884.
Вместе с указанием списка должностей рекомендуется обозначать количество дней отпуска, которое может быть как одинаковым для всех, так и разным для разных категорий сотрудников.
Коллективный/трудовой договор/приложение к трудовому
договору сотрудника
Направлен на обоснование производственной необходимости работы в режиме ненормированного рабочего дня и фиксацию согласия сотрудника на трудовые отношения с работодателем в указанном режиме. После подписания договора необходимость получения согласия работника на его привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня исчезает.
Важным моментом, необходимым для создания условий последующего учета отработанного сотрудником времени сверх нормы, является ведение учета установленной для него продолжительности рабочего времени в соответствии с положениями ст. ст. 97 и 100 Трудового кодекса. Здесь следует обратить внимание на то, что установленная ст. 91 норма рабочего времени в данном случае неприменима, так как режим ненормированного рабочего дня также может быть установлен работникам с неполным или сокращенным трудовым днем.
Также наряду с правилами внутреннего трудового распорядка договор может содержать условие о количестве дней отпуска, предоставляемых сотруднику, работающему в режиме ненормированного рабочего дня. При этом если продолжительность предоставляемого дополнительного отпуска в рамках режима не определена ни одним из локальных нормативных актов, то согласно ст. 119 Трудового кодекса она определяется в размере не менее трех календарных дней.
Правила внутреннего трудового распорядка
Правила внутреннего трудового распорядка имеют большое значение в качестве обоснования и фиксации всех случаев работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня. Подобная фиксация также помогает работодателю конкретизировать установленные ст. 101 Трудового кодекса понятия привлечения к работе сотрудников за пределами нормального рабочего дня и "при необходимости эпизодически".
Напомним, что законодательством не дано разъяснений относительно указанных терминов, а потому задержка сотрудника на работе после конца рабочего дня по причине завершения подготовки какого-либо исследования, встречи или совещания может вызвать вопросы относительно ее необходимости. Также не установлены и рамки для определения того, с какого момента можно считать привлечение сотрудников к работе за пределами нормированного рабочего дня "систематическим" и до каких пор привлечение сотрудников к работе на условиях НРД носит характер "эпизодического".
Очерченный локальным нормативным актом круг ситуаций, в связи с которыми работодатель имеет право привлекать своих сотрудников к работе сверх нормы, снизит риски возникновения спорных ситуаций.
Особенности учета осуществления трудовых функций
Вопрос необходимости учета работодателем времени, отработанного его сотрудниками за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, приобрел свою актуальность с введением разграничения понятий ненормированного рабочего дня и сверхурочной работы. Так, перед работодателем встал вопрос оформления подобной работы в рамках табеля учета рабочего времени, а именно стоит ли оформлять каждое привлечение к работе сотрудника за пределами нормальной продолжительности рабочего дня локальным нормативным актом и есть ли необходимость вести точный учет отработанного сотрудником времени сверх нормы.
Согласно разъяснениям Минфина России, имеющим место на сегодняшний день, условия предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска относятся к режиму труда и отдыха.
Таким образом, в случаях, когда работник в течение года фактически не привлекался к работе сверх рабочего времени, но относится к категории работников, которым дано право на дополнительный отпуск, данные расходы все равно учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль согласно п. 7 ст. 255 Налогового кодекса (Письмо Минфина России N 03-03-06/4/6). У судей бывает иная позиция по этому вопросу. Судебная практика также содержит случаи, когда при рассмотрении включения расходов на оплату отпуска по НРД в базу по налогу на прибыль судами не рассматривались в качестве основания документы учета отработанного времени (Постановление ФАС Волго-Вятского округа по делу N А17-695/2009 и аналогичные: Постановления ФАС Западно-Сибирского округа N Ф04-1406/2008(15040-А27-40), Северо-Западного округа по делу N А56-28496/2005; ФАС Центрального округа по делу N А54-792/2007).
На основании вышеуказанного может сложиться ошибочное мнение о том, что корректно оформленные документы о введении режима ненормированного рабочего дня и заявления на предоставление дополнительного отпуска, поданные сотрудниками, являются необходимым и достаточным условием для включения таких расходов в базу по налогу на прибыль. При этом фактический учет времени, отработанного сотрудниками за пределами нормального рабочего дня, может не вестись либо вестись номинально ввиду отсутствия на сегодняшний день способа учета такого времени, предусмотренного законодательством.
Так, велико количество учреждений, которые предпочитают так называемый номинальный учет отработанного времени в режиме ненормированного рабочего дня, считая расходы на разработку и внедрение системы специального учета такого времени намного более существенными, чем уплата штрафа, установленного за выявленные нарушения трудового законодательства (для учреждений это составляет от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ)).
Такие организации утверждают локальный нормативный акт с подробным перечнем случаев, когда сотрудник может быть привлечен к работе сверх нормы. Однако есть риск того, что такого акта может оказаться недостаточно: ст. 252 Налогового кодекса определяет документально подтвержденные расходы как затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательство же в рамках ст. 91 Трудового кодекса возлагает на работодателя обязанность учета времени, фактически отработанного сотрудником, при этом никаких исключений для особых режимов работы статьей не предусмотрено.
Поэтому в условиях отсутствия корректно установленного учета времени, отработанного за рамками нормальной продолжительности рабочего дня, возникает прямой риск признания самого факта установления организацией режима ненормированного рабочего дня необоснованным.
Учет отработанного времени
Для учета рабочего времени всех категорий работников законодательством предусмотрены формы N Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда" и N Т-13 "Табель учета рабочего времени" утвержденные Постановлением Госкомстата России N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Указанные формы являются первичным документом для расчета заработной платы. Они должны быть представлены в одном экземпляре и составляются уполномоченным на это лицом.
Поскольку табель должен содержать максимально полную информацию об использовании сотрудником своего рабочего времени, работодатели в отсутствие специально разработанной системы учета часов в режиме ненормированного рабочего дня используют различные способы обеспечения табельщика такой информацией. Однако вряд ли можно назвать хотя бы один из них в полной мере подходящим. Наиболее практикуемые способы рассмотрены в таблице 1, с учетом их преимуществ и недостатков.
Таблица 1. Способы учета времени, отработанного сотрудниками за пределами нормальной продолжительности рабочего дня:
Способ
Преимущества
Недостатки
Время,
отработанное за
пределами
нормальной
продолжительности
дня, фиксируется
"номинально"
Ввиду того что
законодательство
оставляет за
работодателем выбор
способа
распоряжения о
привлечении
сотрудника к работе
за пределами
нормальной
продолжительности
рабочего дня,
зачастую такие
распоряжения
работодатель дает в
устной форме. В
таких случаях
подобная
переработка может
быть оформлена в
табеле учета
рабочего времени
только номинально
В случае отсутствия на предприятии
самой системы учета времени,
отработанного в рамках графика
ненормированного рабочего дня,
встает вопрос обоснованности
введения такого графика;
номинальный учет отработанного
времени сверх нормальной
продолжительности рабочего дня при
отсутствии фиксированного
распоряжения о привлечении
сотрудников к работе влечет вопрос
к тому, кто осуществлял контроль за
учетом отработанного времени;
при фиксации в табеле учета
рабочего времени часов,
отработанных по графику
ненормированного рабочего дня,
появляется необходимость ввода
дополнительных документов,
определяющих, какие именно
отработанные часы не подлежат
оплате
Отработанное
время фиксируется
в табеле учета
рабочего времени
табельщиком по
факту
Точная фиксация
рабочего времени
Унифицированные формы табеля учета
рабочего времени N N Т-12 и Т-13 не
предусмотрены для учета подобного
режима работы. Выходом будет
утверждение организацией
дополнительного обозначения таких
часов;
для фиксации времени, отработанного
сотрудниками за пределами
нормальной продолжительности
рабочего дня, табельщик или иной
сотрудник, фиксирующий это время,
должен находиться в этот момент на
рабочем месте
Журнал учета
прихода-ухода
сотрудников
Нет необходимости
присутствия
табельщика или
иного сотрудника,
ответственного за
учет отработанного
времени, при
регистрации времени
прихода/ухода
сотрудников
Подобные способы учета
отработанного времени не
предусмотрены нормативными актами
РФ. Регистры учета вводятся
локальными нормативными
актами организации;
ввиду отсутствия сотрудника,
контролирующего заполнение журнала
учета, регистрация времени
сотрудниками не может быть
проконтролирована
Электронная
система
регистрации
времени прихода -
ухода сотрудников
Ввиду того что
электронная система
учета регистрации
времени присутствия
сотрудников на
рабочем месте
основана на
пропускной системе,
данный способ
является наиболее
точным и комфортным
для сотрудников
Несмотря на точность фиксации
времени прихода-ухода сотрудников,
их нахождение на территории
организации не доказывает факта
осуществления ими в этот период
трудовой функции
Электронная
система
ежедневного
почасового отчета
сотрудника об
отработанном
времени
Помимо времени,
указанного
сотрудником как
отработанное сверх
нормальной
продолжительности
рабочего дня,
подтверждением
осуществления им
трудовой функции
является подробный
перечень
проделанной работы
Данный способ учета является
наиболее точным, он наиболее
длительный и неудобный для
сотрудников. Так, сотрудники,
занимающие руководящие должности,
зачастую избегают подобного
заполнения или заполняют отчет
номинально
Положение о ненормированном рабочем дне
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о ненормированном рабочем дне в соответствии с действующим законодательством (ст. ст. 97, 101, 116, 119, 126 ТК РФ) устанавливает порядок привлечения работников с ненормированным рабочим днем к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, перечень должностей работников, которым может быть установлен ненормированный рабочий день, а также порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
1.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Генеральным директором и действует до введения нового Положения о ненормированном рабочем дне.
1.3. Внесение изменений в действующее Положение производится с учетом мнения профсоюза приказом Генерального директора.
2. Установление ненормированного рабочего дня
2.1. Ненормированный рабочий день как особый режим работы, в соответствии с которым работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени, может быть установлен работникам, занимающим следующие должности:
- генеральный директор;
- заместитель генерального директора;
- начальник отдела;
- заместитель начальника отдела;
- специалист по кадрам;
- юрист.
2.2. Установление режима ненормированного рабочего дня конкретному работнику производится на основании внесенного в его трудовой договор условия о ненормированном рабочем дне.
2.3. На работников, работающих в режиме ненормированного рабочего дня, распространяются Правила внутреннего трудового распорядка, касающиеся времени начала и окончания рабочего дня, однако на основании распоряжения работодателя (в том числе и в устной форме) данные работники могут эпизодически привлекаться к работе за пределами, установленной для них продолжительности рабочего дня, как до его начала, так и после его окончания.
2.4. Учет времени, фактически отработанного работником в условиях ненормированного рабочего дня, производится в журналах учета рабочего времени структурных подразделений. Контроль за ведением журналов учета рабочего времени структурных подразделений возлагается на их руководителей.
2.5. Запрещается привлечение работников с ненормированным рабочим днем к работе в выходные и нерабочие дни, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, и в порядке, установленном ст. ст. 113, 153 ТК РФ.
3. Порядок предоставления ежегодного дополнительного
отпуска за ненормированный рабочий день
3.1. Работа в режиме ненормированного рабочего дня компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
3.1.1. Денежная компенсация времени, отработанного за пределами продолжительности рабочего времени в режиме ненормированного рабочего дня, не устанавливается.
3.2. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается с учетом объема работы, степени напряженности труда и составляет:
- Генеральный директор – 15 календарных дней
- Заместитель генерального директора 12 календарных дней
- Начальник отдела 10 календарных дней
- Заместитель начальника отдела 8 календарных дней
- Юрист 5 календарных дней
- Специалист по кадрам 3 календарных дня
3.3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный день предоставляется работнику ежегодно (каждый рабочий год) независимо от фактической продолжительности его работы в условиях ненормированного рабочего дня. Перенос дополнительного отпуска на следующий год не допускается.
3.4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам путем присоединения его к ежегодному оплачиваемому отпуску или по желанию работника, на основании его письменного заявления, в другое время в соответствии с графиком отпусков.
3.5. При увольнении право не неиспользованный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.
3.6. Контроль за предоставлением дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день осуществляет отдел кадров.
Отмена ненормированного рабочего дня
В трудовые договоры работников включено условие об установлении ненормированного рабочего дня с предоставлением дополнительного отпуска (три календарных дня), а также издан приказ, в котором указан перечень должностей с ненормированным рабочим днем. Иных документов, регламентирующих порядок работы на условиях ненормированного рабочего дня, нет. За период с 2011-2013 гг. данные работники к выполнению своих трудовых функций за пределами установленного рабочего времени не привлекались. В настоящее время планируется отменить ненормированный рабочий день для всех работников, должности которых указаны в перечне, кроме директора. Каков порядок отмены ненормированного рабочего дня?
Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ). Так как режим работы с ненормированным рабочим днем отличается от общих правил, это условие является обязательным для включения в трудовой договор (ст.ст. 57, 100 ТК РФ).
Таким образом, для отмены ненормированного рабочего дня для работников организации необходимо внести изменения в документы, которыми он установлен, а также в документы, которыми устанавливается продолжительность дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем - в трудовые договоры, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, соглашение.
Изменение режима работы с ненормированным рабочим днем по общему правилу допускается лишь с письменного согласия работника (ст. 57, ст. 72 ТК РФ). Если работник согласен на изменение режима работы, то в рассматриваемой сторонам достаточно подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, исключив условия о режиме ненормированного рабочего дня и предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. Если работник против таких изменений, он вправе работать на прежних условиях. Исключение составляет случай отмены ненормированного рабочего дня по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. В этом случае отмена прежнего режима работы возможна по инициативе работодателя при соблюдении правил, установленных ст. 74 ТК РФ, с обязательным уведомлением работника о вносимых изменениях в письменной форме не позднее, чем за два месяца до ввода нового режима рабочего времени.
В рассматриваемой ситуации перечень должностей работников с ненормированным рабочим и условие о предоставлении таким работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью три рабочих дня содержатся лишь в одном локальном нормативном акте - приказе работодателя. По смыслу положений ст. 101, ст. 372 ТК РФ, такой акт должен приниматься и изменяться с учетом мнения представительного органа работников. При отсутствии в организации представительного органа работников изменения в приказ должны быть внесены работодателем самостоятельно (часть вторая ст. 8 ТК РФ). Так как руководитель организации будет продолжать работать на условиях ненормированного рабочего дня, отменять приказ, на наш взгляд, не стоит, достаточно издать приказ об исключении из Перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем соответствующих должностей, кроме руководителя. Обращаем Ваше внимание, что согласно ст. 119 ТК РФ продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день должна быть определена либо коллективным договором, либо правилами внутреннего трудового распорядка, поэтому условие о продолжительности такого отпуска необходимо внести в один из указанных документов.
Кроме того, на наш взгляд, отмена ненормированного рабочего дня не должна повлечь за собой ограничение работников в праве на дополнительный отпуск, если до внесения изменений в трудовые договоры и локальные нормативные акты им был установлен режим ненормированного рабочего дня. Поэтому считаем, что в данной ситуации целесообразно сохранить право на использование дополнительного отпуска за работниками, которые не воспользовались им до отмены условия о ненормированном рабочем дне, в течение всего текущего рабочего года, который для каждого работника определяется отдельно.
Оформление ненормированного рабочего дня
Если мы прочитаем статью 101 ТК РФ внимательно, то увидим, что трудиться больше, чем положено, сотрудник должен не каждый день, а лишь по распоряжению работодателя. При этом Кодекс никак не уточняет, как должно оформляться подобное распоряжение. Унифицированной формы для данного случая не установлено. Получается, что законодательство допускает устную форму распоряжения.
Однако, на наш взгляд, устное распоряжение можно использовать только в том случае, если есть другой документ, где будет зафиксирована переработка. Количество времени, отработанного каждым сотрудником, фиксируется в Табеле учета рабочего времени (формы № Т-12 или Т-13, утв. постановлением Госкомстата РФ от 05.01.04 № 1). Но, согласно порядку заполнения этих документов, утвержденному данным постановлением Госкомстата, если работнику установлен ненормированный день, то труд сверх установленной продолжительности рабочего времени в Табеле учета не отражается.
В то же время частью 4 статьи 91 Трудового кодекса на работодателя возложена безусловная обязанность по ведению учета времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Поэтому, как ни крути, в организации нужно будет издать документ, фиксирующий время переработки. В принципе, это может быть ведомость, аналогичная Табелю учета рабочего времени. И наличие такого документа, на наш взгляд, вполне может заменить письменное распоряжение работодателя о необходимости работы за пределами рабочего времени.
Одновременно хотим предостеречь работодателей от злоупотребления режимом ненормированного дня. Ведь в статье 101 Трудового кодекса сказано, что работники могут привлекаться к внеурочной работе лишь эпизодически. Поэтому если при проверке труд инспекция установит, что такой труд носил постоянный характер, работодателя могут обязать оплатить эту работу как сверхурочную, да еще и оштрафовать за нарушение (ст. 5.27 КоАП РФ).
Подведем итог. Ненормированный рабочий день оформляется следующими документами:
— перечень должностей, утвержденный руководителем организации;
— трудовой договор с указанием на ненормированный рабочий день;
— ведомость учета фактической работы сотрудников в режиме ненормированного рабочего дня.
Оплата ненормированного дня
Перейдем теперь к вопросам компенсации сотрудникам работы за пределами нормального рабочего дня. В отличие от сверхурочной работы, которая компенсируется деньгами, работа в режиме ненормированного рабочего дня «грозит» сотруднику дополнительными днями оплачиваемого отпуска. Продолжительность этого отпуска определяется работодателем самостоятельно, но не может быть меньше трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ). Обратите внимание, что данный отпуск положен всем сотрудникам, которые занимают должности, включенные в соответствующий перечень. При этом неважно, привлекались они реально к работе за пределами рабочего времени или нет.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
