По мере развития научно-технического прогресса и роста масштабов общественного производства зависимость эффективности общественного производства от деятельности управленческого персонала все более усиливается. Этим объясняется то огромное внимание, которое уделяет партия и правительство кадрам управление, в особенности кадрам руководителей. На XXVI съезде КПСС говорилось: «Совершенствование механизма управления настоятельно требует глубокого изменения содержания, методов и стиля деятельности, перестройки самой психологии управленческих кадров. Современный хозяйственный руководитель должен глубоко разбираться в научно-технических основах производства, его организации и экономике, владеть методами борьбы за высокую производительность труда и качество продукции, сочетать профессиональную компетентность с широким идей, но политическим кругозором, умением работать с людьми. Для него, как никогда, важны деловитость, способность видеть перспективу, энергия и настойчивость, социалистическая предприимчивость».
Социализм диктует необходимость познания и использования на практике объективных законов общественного развития. Это особенно важно потому, что постоянное расширение и углубление демократизации управления усиливает роль субъекта управления. Знание законов развития общественной формации позволяет исключить возможность их нарушения. Можно располагать совершенной системой управления, иметь арсенал современных методов управления и прогрессивную технику, однако этого будет недостаточно для эффективного решения задач управления. Объективной предпосылкой правильного решения возникающих на практике задач может быть лишь овладение наукой управления, творческое использование кадрами управления ее законов, закономерностей, принципов, методов, норм и нормативов. Поэтому с первых дней существования Советского государства работа с кадрами управления была направлена на формирование высококвалифицированного состава руководителей и специалистов управления социалистическим обществом и производством. Наши достижения во всех областях коммунистического строительства являются в известной мере следствием успехов в области подбора, расстановки и подготовки кадров.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
К кадрам управления в социалистической системе народного хозяйства относятся работники, осуществляющие функции управления или способствующие их осуществлению, т. е. работники, профессионально участвующие в процессе управления и входящие в аппарат управления.
Классификация кадров управления имеет большое значение, поскольку она позволяет выделить специфические черты, характерные для той или иной группы работников. В свое время Ф. Энгельс указывал, что работники, занятые в производстве, подразделяются на руководителей и исполнителей. Выделение категории руководителей играет существенную роль, ибо оно позволяет понять процесс разделения и специализации управленческого труда, который развился в последующем из этой категории.
В. И. Ленин заложил основы классификации кадров управления.
Он предложил классифицировать их:
Во-первых, по функциональному признаку, или «по главным категориям»: ответственные руководители, специалисты (спецы), чисто канцелярский персонал, обслуживающий персонал и,
Во-вторых, по линейному признаку, т. е. «по советским должностям»: наркомат, отдел, подотдел и т. д. с подробным указанием характера и рода деятельности. Эти ленинские основы получили дальнейшее развитие в используемых классификациях. В настоящее время применяется несколько классификаций в зависимости от целей и задач.
Кадры управления различаются по отраслям общественного производства. Применяется правовая классификация, основанная на разделении кадров управления на группы в зависимости от их правомочий по изданию правовых актов. В этом случае выделяют группы: представителей власти, должностных лиц и вспомогательного персонала. Используется классификация кадров управления по профессиональному признаку, при этом различают: инженеров, экономистов, социологов, юристов и т. д.
Существует специальная классификация, используемая в статистическом учете, при которой все инженерно-технические работники и служащие подразделяются на административно-управленческий и производственный персонал. Однако эта классификация обладает рядом недостатков.
Наиболее широко в практике управления и организации работы с кадрами управления используется их классификация, основанная на учете специфики деятельности различных категорий кадров управления в процессе принятия и реализации управленческого решения.
В настоящее время кадры управления разделяются на следующие три основные категории: руководители, специалисты, воспомогательно-технический и обслуживающий персонал. Каждая из этих категорий характеризуется специфическим местом в системе управления, особенностями трудовой деятельности, а также системой профессиональной подготовки и переподготовки.
Руководители — это лица, возглавляющие соответствующий коллектив, направляющие и координирующие работу всего аппарата управления или его отдельных звеньев, осуществляющие контроль и регулирующие деятельность коллектива по выполнению поставленных задач и достижению целей.
Руководители подразделяются на линейных и функциональных. К линейным руководителям относятся лица, действующие на основе единоначалия, ответственные за состояние и развитие организации или ее обособленной, организационно оформленной части (объединение, предприятие, цех, участок, бригада). К функциональным руководителям относят лиц, ответственных за какой-либо определенный функциональный участок работы в системе управления организацией и возглавляющих подразделения, которые осуществляют конкретные функции управления.
Руководителей можно классифицировать по уровням управления. Например, к линейным руководителям относят: руководите лей низового звена (мастера, начальника участка и т. п.); руководителей среднего звена (начальники крупных цехов, директора предприятий, генеральные директора производственных объединений); руководителей высшего звена (председатели всесоюзных и республиканских промышленных объединений, начальники производственных главков и т. п.).
Специалисты — это специализированные работники, разрабатывающие на основе, имеющейся у них информации варианты решения отдельных конкретных, как правило, функциональных, вопросов производственного или управленческого характера. Специалисты управления классифицируются в соответствии с функциями управления и их профессиональной подготовкой. К группе специалистов относятся инженеры, экономисты, бухгалтеры, юристы, инженеры нормировщики и т. д.
Вспомогательно-технический и обслуживающий персонал — это работники, обслуживающие деятельность руководителей и специалистов. Они, как правило, классифицируются по отдельным операциям управления. К ним относятся секретари, машинистки, техники, архивариусы, чертежники, лаборанты и другие лица.
Вспомогательно-технический персонал имеет узкую конкретную профессионально-техническую подготовку и призван обеспечивать техническую помощь руководителям и специалистам управления, в частности при выработке и реализации управленческих решений (сбор, первичная обработка, хранение и выдача информации, учет, контроль и т. п.).
Указанная классификация кадров управления позволяет четко сформулировать требования к работнику в зависимости от его принадлежности к той или иной группе и организовать необходимую для данной категории работников систему их подготовки и переподготовки.
Различие функций отдельных категорий кадров управления обусловливает специфику работы с ними, необходимость формулировки особых задач, использования специальных форм и методов работы. Однако их принадлежность к кадрам управления и общность целей, стоящих перед аппаратом управления, вызывают необходимость координации всей этой работы, поскольку эффективность управления обеспечивается слаженной и целенаправленность работой на всех участках управленческой деятельности. Общим и характерным для работы аппарата управления и каждого работника является ответственность за полученную работу, влияние результатов труда на судьбы коллективов, значение результатов управленческого труда для общества в целом.
Характер и содержание труда руководителя
В современной системе управления руководитель занимает особое место. При социализме управление производством приобретает государственный характер. И руководитель выступает не только как организатор производства, но и как представитель государственной власти, отвечающий за безусловное соблюдение общегосударственных, общенародных интересов. Руководитель является полномочным представителем возглавляемого коллектива, выразителем его интересов и вместе с тем воспитателем этого коллектива. Этими обстоятельствами подчеркивается его роль в системе управления. Характер и содержание труда руководителя в значительной мере определяются ролью руководителя в системе управления. Чем выше уровень развития общественного производства и сложнее стоящие перед ним задачи, тем большее значение приобретает необходимость четкого руководства, обеспечивающего единство усилий производственных коллективов, согласованность и координацию действий и, в конечном счете, высокую эффективность общественного производства.
Четкая постановка задач и разработка программ их реализации являются основой эффективной координации усилий коллектива, формирования единства взглядов, обеспечения единства действий, максимальной творческой активности, высокой трудовой, производственной и технологической дисциплины. Особая роль руководителя при социализме и сложность возложенных па него задач определяют его социальную ответственность, которая выражается в форме политической, государственной, экономической, правовой и морально-этической ответственности. Руководитель не только отвечает за эффективное решение производственно-хозяйственных задач, но и является организатором коллектива, несет ответственность за решение социальных задач.
На современном этапе особое значение приобретает новый подход к оценке результатов деятельности руководителя. Выполнение и перевыполнение плановых заданий, поставленных перед коллективом, еще не является в современных условиях достаточным основанием для положительной оценки в целом деятельности руководителя. Интересы государства и народа требуют оценки методов, с помощью которых эти успехи достигнуты. Используя те или иные методы решения производственно-хозяйственных и социальных задач, руководитель должен оценивать и возможные социальные последствия их применения, ибо обеспечение социального прогресса становится все более важным аспектом деятельности руководителя.
Руководитель должен обеспечить оптимальное сочетание централизованного и демократического начал в социалистической системе управления. Это подчеркивает специфическую роль руководителя в системе управления и определяет его авторитет. Авторитет— это степень доверия, которое заслужил руководитель своей практической деятельностью. Положение руководителя зависит от его официального и реального авторитета.
Авторитет официальный определяется должностным положением руководителя в системе управления. Он обусловлен сущностью отношений управления и требованиями, вытекающими из принципа демократического централизма.
Не менее валяную роль играет и реальный авторитет, т. е. реальная степень влияния на коллектив, обусловленная практической деятельностью руководителя, его личными качествами, опытом, знаниями. Чем выше авторитет руководителя, тем эффективнее работает возглавляемый им коллектив, тем выше авторитет коллектива в обществе и, в конечном счете, авторитет государственной власти. Высокий авторитет руководителя является залогом быстрого и эффективного решения вопросов, максимального сокращения потерь, успешного контроля за выполнением решений и т. д. Этим объясняется всемерная забота об укреплении авторитета руководителя со стороны партии, вышестоящих организаций, общественных организаций и производственных коллективов.
Приемы, способы формирования и повышения авторитета руководителя должны отвечать принципам и нормам партийного и хозяйственного руководства социалистическим общественным производством.
Отличительными чертами характера труда руководителя являются политическая направленность, управленческая сущность и особенность содержания.
Руководитель является проводником политики партии. Он формулирует задачи коллектива и с помощью аппарата управления, опираясь на общественные организации, осуществляет руководство коллективом, организует и направляет его деятельность. Он несет личную ответственность за своевременное принятие и реализацию эффективных решений во всех сферах деятельности.
Руководитель обеспечивает общее руководство процессом функционирования и развития объекта и системы управления.
В соответствии с ролью руководителя в процессе управления он ставит и обеспечивает решение технических, экономических, организационных, социальных и других задач. Он призван обеспечить условия для согласованной, творческой и эффективной работы всего коллектива. Предметом особого внимания руководителя является процесс управления, его систематическое совершенствование и повышение эффективности. Он обязан обеспечить целенаправленность управленческого воздействия, координировать взаимодействие функциональных и линейных органов аппарата управления, максимально мобилизовать творческую активность работников, организовать действенную систему контроля работы аппарата управления.
Таким образом, труд руководителя носит ярко выраженный творческий, многогранный характер. Характер труда руководителя и задачи, стоящие перед ним, предопределяют содержание его труда, определяют его специфику.
Содержание труда руководителя отлично от содержания труда любой другой категории работников производства. Руководитель выполняет такие работы, которые не свойственны никакой другой категории работников. Одним из основных результатов труда руководителя являются управленческие решения. При решении социально-экономических и организационно-технических задач, руководитель определяет главные цели, стратегию и тактику их достижения; производит расстановку сил; устанавливает частные задачи и критерии; определяет эффективные методы управления; организует контроль за ключевыми этапами; определяет стратегию и тактику своей деятельности в случае отклонения деятельности организации от намеченного пути; анализирует и оценивает эффективность реализации принятых решений. Решая производственно-хозяйственные задачи, руководитель должен постоянно помнить о политических и социальных аспектах проблемы, рассматривать их в комплексе.
Особая группа проблем, определяющих содержание труда руководителя, связана с функционированием системы управления и работой аппарата управления. Руководитель несет прямую ответственность за эффективность функционирования системы управления, за ее совершенствование. Важными элементами содержания труда руководителя являются подбор, расстановка и воспитание кадров.
Ленинские принципы кадровой политики
Система работы с кадрами управления сложилась в нашей стране уже в первые годы существования Советского государства. В последующем она развивалась и укреплялась. Система работы с кадрами управления включает подбор, подготовку и переподготовку кадров, рациональное использование и повышение их квалификации, создание кадрового резерва и организацию творческого роста кадров, планирование движения кадров и т. д. Стержнем системы работы с кадрами является кадровая политика, представляющая собой главное направление построения и деятельности системы работы с кадрами.
Кадровая политика на протяжении всего периода развития Советского государства строилась с учетом и на базе ленинских принципов кадровой политики, к числу которых относятся:
- подбор и расстановка кадров в соответствии с их политическими и деловыми качествами;
- сочетание проверенных опытных работников с молодыми кадрами;
- систематический подбор кадров из числа энергичных, растущих работников с целью обеспечения преемственности кадров;
- обеспечение условий для роста и продвижения кадров с соблюдением объективных, научно обоснованных критериев их оценки;
- обеспечение кадрам управления возможности постоянно повышать свои знания и опыт;
- сочетание доверия к кадрам с проверкой исполнения решений;
- четкое определение и закрепление прав, обязанностей и ответственности кадров.
Важнейшим принципом кадровой политики В. И. Ленин считал подбор и расстановку кадров по политическим и деловым качествам. Политика партии строится на основе глубокого познания объективных законов развития общества. Выработка партией на базе научной марксистской теории правильной политики, отвечающей коренным интересам трудящихся, имеет первостепенное значение. Однако для того, чтобы претворить ее в жизнь, нужны кадры, глубоко понимающие линию партии, верные этой линии. Политика, считал В. И. Ленин, находит отражение в назначении и перемещении работников, в распределении партийных сил. Таким образом, подбор, подготовка, расстановка, воспитание инициативных и зрелых кадров — важнейшие условия неуклонного и эффективного осуществления политической линии партии, решения задач хозяйственного и культурного строительства, организаторской и идеологической работы.
В. И. Ленин указывал, что подбор кадров должен осуществляться:
а) с точки зрения добросовестности,
б) с политической позиции,
в) знания дела,
г) администраторских способностей...».
В. И. Ленин предостерегал против формализма в работе с кадрами, учил терпеливо испытывать, распознавать настоящих организаторов, людей с трезвым умом и практической смекалкой, соединяющих преданность социализму с умением без шума налаживать крепкую, дружную и эффективную совместную работу. Он считал, что только после проверки жизнью таких людей, поручая им все более сложную работу, можно выдвигать их на ответственные посты с уверенностью, что они хорошо поведут дело.
При подборе и расстановке кадров необходимо обеспечить правильное сочетание старых опытных кадров с молодыми, инициативными , способными работниками, что обеспечивает преемственность в работе и максимальное использование преимуществ как старых, так и новых кадров.
Важнейшим принципом кадровой политики является оказание всесторонней и систематической помощи кадрам управления в овладении ими необходимыми знаниями и опытом. Эту работу В. И. Ленин считал первоочередной для каждого руководителя.
Принципами современной кадровой политики неизменно являются: сочетание уважения и доверия к кадрам управления с образцовой организацией проверки исполнения; сочетание коллегиальности при подготовке решений с высоким чувством ответственности каждого руководителя; научная обоснованность и быстрота принятий решений.
В. И. Ленин подчеркивал, что проверка исполнения является функцией руководителя, которую нельзя передоверять. Ее отсутствие ослабляет трудовую дисциплину, снижает творческую активность. Укрепление личной ответственности руководителя за принятые решения должно сочетаться с широким творческим участием коллективов в принятии и реализации решений.
Принципы кадровой политики реализуются в системе работы с кадрами, которая постоянно совершенствуется и развивается. Решения партии и правительства свидетельствуют о том, что успехи и недостатки нашего развития всегда взаимно связаны с успехами и недостатками в решении кадровых проблем, что на каждом новом этапе не только ставились новые задачи в этой области, но и определялись конкретные пути и методы их решения.
Не является исключением и современный этан. Он, как известно, отличается громадными масштабами производства, бурными темпами научно-технического прогресса, всевозрастающей интеграцией производства, включая и интеграционные процессы в рамках стран социалистического содружества, огромным увеличением объемов информации и т. п. В этих условиях резко возрастает цена ошибок и просчетов, допущенных в процессе выработки и реализации управленческих решений, неизмеримо увеличивается зависимость между эффективностью производства и эффективностью управления. Как подчеркивалось на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС, «...нужно правильно расставить кадры, с тем, чтобы на решающих участках стояли люди политически зрелые, компетентные, инициативные, обладающие организаторскими способностями и чувством нового, без чего нельзя в наше время успешно руководить современным производством. В современных условиях возникают новые кадровые проблемы. К их числу относится систематическое относительное и абсолютное увеличение численности управленческого персонала.
Одновременно с усложнением задач, стоящих перед кадрами управления на современном этапе, появляются новые возможности их успешного решения.
Работа с кадрами управления на современном этапе
В современных условиях работа с кадрами управления представляет собой тщательно планируемый и контролируемый процесс, направленный на систематическое повышение эффективности управления, органической частью которого является использование системы учебных мероприятий.
Основными элементами работы с кадрами управления промышленности являются: подбор и расстановка кадров; организация планомерной воспитательной работы с кадрами; подготовка и повышение квалификации кадров управления. Все эти элементы органически связаны между собой, и выделить их можно лишь с методической точки зрения.
Главная задача работы с кадрами управления социалистической промышленности в современных условиях состоит в обеспечении максимальной эффективности управления за счет подготовки и воспитания высококвалифицированных руководителей и специалистов управления, в создании условий, обеспечивающих их систематический рост и эффективное использования знаний и опыта.
В общем, процесс работы с кадрами может быть представлен в виде последовательных этапов. Подбор и расстановка кадров осуществляются на базе четко сформулированных квалификационных требований к руководителю (специалисту) соответствующего ранга. Организационные формы проверки соответствия кандидата на замещение соответствующей должности должны обеспечить объективность и своевременность оценки. Периодическая комплексная оценка уровня квалификации, опыта и эффективности работы руководителя должна лежать в основе планирования работы с кадрами управления. Результаты оценки определяют задачи, характер, методы и организационные формы работы с руководителем.
Руководители и специалисты управления должны обладать определенными профессиональными качествами, знаниями и навыками, отвечающими задачам, характеру и содержанию их труда. Наличие этих качеств определяет возможность эффективного выполнения служебных обязанностей. Исходным пунктом формирования требований к кадрам управления служит квалификационная модель руководителя (специалиста). Она должна ответить на вопрос о том, какими знаниями, навыками и опытом должен обладать руководитель соответствующего ранга. В качестве примера можно привести профессионально-квалификационную модель директора предприятия.
Характер квалификационных требований систематически изменяется. Поэтому квалификационные модели требуют периодического уточнения и корректировки. Более того, в современных условиях успешная реализация задач, стоящих в области работы с кадрами, требует создания системы взаимосвязанных моделей квалификационных требований к руководителям разного ранга, ибо только при этом условии можно создать стройную и высокоэффективную систему работы с кадрами управления. Процесс формирования руководителя включает: исходную подготовку (перед занятием первой руководящей должности), самостоятельную работу по повышению квалификации и приобретенного опыта, систему воспитательной работы и использование учебных мероприятий. Данный процесс весьма сложен, связан с существенными затратами времени и средств и при плохой его организации приводит к многочисленным и разнообразным потерям и, что весьма существенно, серьезно осложняет работу учебных заведений системы подготовки и повышения квалификации руководителей.
Эта задача может быть решена с помощью модели служебного пути руководителя. Она призвана определить: характер и формы исходной подготовки; оптимальный путь продвижения руководителя по мере роста его квалификации и опыта; характер учебных мероприятий, их содержание и формы, используемые при перемещении с одной должности на другую. Модель определяет перспективы роста руководителя, облегчает задачу планомерного воспитания руководящих кадров и позволяет создать стройную и экономичную систему подготовки и переподготовки руководящих кадров.
Квалификационные модели служат основой для разработки квалификационных справочников, должностных положений и инструкций, в которых учитываются конкретные особенности соответствующего объекта управления.
Эффективное использование квалификационных моделей на практике требует определения критериев, на базе которых оценивается степень соответствия кандидата для замещения должности, а также объективных форм и методов оценки квалификационных качеств и требований. Организационной формой оценки является аттестация кадров управления, которая должна проводиться на всех промышленных предприятиях с периодичностью не реже одного раза в 5 лет.
В процессе работы с кадрами возникают разные задачи, связанные с их оценкой, требующие специфического подхода к их решению. Вместе с тем методы оценки имеют много общего и представляют собой элементы единой системы. В процессе оценки истребования к продукции,
Выпускаемой предприятием, и технологию ее производства; производственные мощности предприятия:
- производственные среды предприятия и пути повышения их эффективности; формы оплаты труда, материального и морального поощрения;
- задачи, стоящие перед предприятием и отрасли;
- перспективы развития предприятия и отрасли;
- достижения науки и техники В СССР и за рубежом в соответствующей отрасли производства;
- основы экономики и управления производством;
- основы гражданского и трудового законодательства;
При подборе кандидата на первую руководящую должность (при отсутствии базовой исходной подготовки) особое внимание уделяется наличию общих качеств, характеризующих способность кандидата к выполнению руководящей работы.
При оценке текущей деятельности руководителя особое внимание уделяется оценке результатов работы руководимого им коллектива и оценке личного вклада руководителя в общие результаты коллектива.
При периодической аттестации производится всесторонняя оценка руководителя, имеющая целью определение дальнейшей программы работы по повышению его квалификации и уровня работы.
При зачислении в резерв на выдвижение главное внимание обращается на определение перспектив перемещения руководителя на более высокую должность. При подборе кандидата на замещение вакантной должности задача состоит в отборе наиболее подходящего кандидата из числа возможных. В этом случае с особой тщательностью оцениваются конкретные особенности работы на соответствующем участке и те качества кандидатов, которые в этом случае приобретают особо важное значение.
При социализме основным содержанием работы с кадрами управления являются вооружение их знанием марксистко-ленинской теории, теории управления, поиск и подготовка талантливых руководителей, обеспечение условий для постоянного роста их квалификации и максимального использования их возможностей. Поэтому практически главная работа с кадрами управления представляет собой работу с резервом на выдвижение. Ведущее место в организации и проведении этой работы играет руководящий состав при активном участии общественных организаций и коллективов. Особое место в общей системе работы занимает работа с ближайшим кадровым резервом. В этот резерв включаются руководители, способные по уровню своей квалификации и опыту занять в ближайшее время более высокую должность. Обязательной предпосылкой успешной организации такой работы является учет кадров и планирование на этой основе перемещений кадрового состава.
Задача учета кадров состоит в том, чтобы обеспечить наиболее полную и объективную характеристику каждого руководителя на данный момент времени, позволяющую оценить тенденции его квалификационного роста и повышения эффективности деятельности.
Эта задача решается, с одной стороны, с помощью общих сведений, характеризующих качества, особенности руководителя, происходящие изменения в квалификации, результатах деятельности, а с другой — с помощью систематически накапливаемых сведений, характеризующих текущую деятельность руководителя.
Планирование работы с кадрами является органической частью общей системы планирования и вместе с тем призвано решать весьма важные специфические задачи. Оно включает: перспективное и текущее планирование потребности в кадрах управления и определение источников ее покрытия; перемещения кадров; работу с резервом; учебные мероприятия и работу учебных заведений системы подготовки и повышения квалификации кадров управления. Планирование работы с кадрами должно осуществляться с учетом специфики отрасли и тех изменений, которые происходят в ней под влиянием научно-технической революции.
Система работы с резервом кадров имеет многообразные формы. К их числу относятся: использование эффективных методов многоступенчатого отбора кадрового резерва по заранее разработанной программе: разработка типовых программ работы с кадровым резервом, включающих самостоятельную подготовку; организация наблюдения, контроля и помощи со стороны руководителей, общественных организаций и коллективов; выполнение поручений, выходящих за пределы служебных обязанностей; стажировки, использование учебных мероприятий и т. п.
Заключительным этапом работы с кадровым резервом является выдвижение работника на более ответственную должность. На этом этапе используются специальные процедуры отбора кандидата на замещение конкретной должности. И здесь большую роль играют общественные организации и производственные коллективы. Об этом свидетельствуют, в частности, широкая информация н гласность процедур подбора руководителя, успешный опыт конкурсного замещения должностей и т. п. Особое место в системе работы с кадрами занимают учебные мероприятия. В современных условиях системное повышение квалификации руководящих кадров является обязательным условием повышения эффективности управления и производства.
Система подготовки и повышения квалификации кадров управления
Кадры управления, чтобы отвечать постоянно возрастающим требованиям, должны постоянно повышать свою квалификацию через систему подготовки и повышения квалификации. В нашей стране накоплен богатый опыт работы по формированию и совершенствованию деятельности широкой и всеохватывающей системы подготовки и повышения квалификации кадров управления.
Эта система включает:
- подготовку различных специалистов для сферы управления в системе высшей школы и в средних специальных учебных заведениях;
- отраслевую систему учебы хозяйственных руководителей среднего и низшего звена в отраслевых институтах повышения квалификации, на курсах при факультетах повышения квалификации в вузах;
- межотраслевую систему учебы хозяйственных руководителей среднего и низшего звена;
- переподготовку и повышение квалификации руководителей высшего звена;
- методическое руководство государственной системой подготовки и повышения квалификации хозяйственных руководителей;
- самостоятельную индивидуальную учебу хозяйственных руководителей и учебу через сеть общественных организаций.
Для формирования кадров управления особенно важна так называемая «базовая» подготовка, осуществляемая в высших учебных заведениях. Большинство советских хозяйственных руководителей имеют высшее образование. Основное направление развития высшей школы на современном этапе заключается в совершенствовании подготовки специалистов. Народному хозяйству необходимы специалисты, обладающие разносторонними знаниями, творческим мышлением, умеющие правильно анализировать экономические показатели и различные хозяйственные ситуации и разрабатывать мероприятия по оптимальному развитию предприятий и их коллективов. Высшая школа постоянно совершенствует подготовку специалистов, используемых в последующем на управленческих должностях. Вместе с тем организуется выпуск специалистов, предназначенных для работы в сфере управления. Так, Московский инженерно-экономический институт был реорганизован в Московский институт управления имени С. Орджоникидзе и начал подготовку специалистов по организации управления.
Процесс формирования специалиста, работающего в сфере управления, не заканчивается в высшем учебном заведении. Это лишь база его знаний, которая должна быть целенаправленно развита в процессе послевузовской учебы. В стране существует разветвленная система послевузовской учебы, которая является ведущей в процессе формирования кадров управления. Основной организационной формой повышения квалификации кадров управления выступают отраслевые институты повышения квалификации (ИПК). Они осуществляют подготовку и переподготовку специалистов в соответствии с перспективным планом, утвержденным министерством или ведомством, в ведении которого находится институт. ИПК имеют филиалы, осуществляющие подготовку кадров для предприятий и организаций, расположенных на определенной территории. Срок обучения устанавливается в зависимости от формы учебы и тематики и не превышает 2 месяцев с отрывом от работы и 6 месяцев без отрыва.
В ряде вузов созданы специальные межотраслевые факультеты организаторов промышленного производства со сроком обучения 3 и 6 месяцев с отрывом от работы.
В институтах имеются также специальные факультеты по подготовке специалистов по новым отраслям науки и техники.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
