Жизнь и здоровье работников — самый важный вопрос для работодателя. Согласно ст. 112 ТК РФ, он должен обеспечить каждого своего сотрудника безопасными условиями труда, обучить безопасным способам работы и проинструктировать. Какие необходимо проводить инструктажи по охране труда, периодичность их проведения — об этом вы узнаете из нашей статьи.
Каждая фирма в целях организации безопасной работы разрабатывает и утверждает стандарт по ОТ. В нем содержится информация о порядке, периодичности проведения инструктирований, а также Ф.И.О. и должности ответственных лиц. Помимо этого, разрабатываются и утверждаются инструкции по ОТ на все основные профессии, обучающие лекции. Эти документы являются базовыми при инструктировании работников.
Перед допуском к работе сотрудники должны пройти:
• вводный инструктаж и первичный на рабочем месте;
• стажировку (от 2 до 14 смен).
Работники могут приступать к трудовой деятельности после инструктирования, стажировки, проверки знаний ОТ и при наличии навыков безопасных способов работы.
Проведением инструктажей на рабочем месте занимается непосредственный руководитель сотрудника. Количество занятий зависит от сложности и опасности производства или другой непроизводственной деятельности, которой занимается организация. Работник, успешно прошедший инструктаж, может приступать к работе.
По характеру и времени проведения инструктажи, проводимые на рабочем месте, подразделяются на:
Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем, прошедшим обучение и проверку знаний требований ОТ, как правило, в первый рабочий день, как работника допустят к самостоятельному труду.
Необходим:
• всем поступающим на работу в подразделение, в том числе работникам, заключившим контракт на срок до 2 мес. или на период выполнения сезонных работ, а также совместителям;
• работникам организации, переведенным из другого структурного подразделения, либо работникам, которым поручается выполнение новой для них работы;
• командированным сотрудникам других фирм, студентам, прибывшим на производственную практику, и иным лицам, принимающим участие в производственной деятельности предприятия.
Но для некоторых категорий сотрудников может быть сделано исключение. Инструктирование могут не проходить лица, чей труд не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень должностей сотрудников, освобожденных от занятий, утверждается нанимателем.
Во время обучения рассматриваются следующие вопросы:
• маршрут до рабочего места;
• методы выполнения должностных обязанностей;
• меры предосторожности;
• требования к одежде, обуви и общему виду работника.
Повторный инструктаж проводится непосредственным начальником в следующих случаях:
• при возникновении внештатной ситуации, в ходе которой выяснилось, что сотрудникам не хватает знаний в области ОТ и безопасности на рабочем месте;
• по прошествии некоторого времени, чтобы обновить знания сотрудников.
Как правило, повторный инструктаж на рабочем месте, периодичность проведения которого должна быть не реже 1 раза в 6 мес., проходят все рабочие. При этом не имеет значения их квалификация, образование, стаж, характер выполняемой работы.
С рабочими, труд которых связан с оборудованием повышенной опасности, также необходимо проводить повторный инструктаж по охране труда, периодичность которого составляет 1 раз в 3 мес.
По окончании обучения инструктор проводит устный опрос, чтобы удостовериться в том, что новые знания сотрудниками усвоены.
Целевой инструктаж. Такой вид инструктирования проводят для определенных заданий, связанных с большой опасностью, либо с внесением изменений, относительно обычной, плановой деятельности.
Например:
• перед выполнением внеплановых разгрузочных работ;
• перед работами по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;
• перед заданиями, выполняемыми по разрешению или специальному допуску.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• отдельно с каждым работником;
• с группой сотрудников, обладающих одной профессией.
Объем и содержание обучения зависит от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Проводится оно непосредственным руководителем при:
• введении в действие новых/изменении законодательных актов, касающихся ОТ, а также инструкций по ОТ;
• изменении технологических процессов, установке нового оборудования и т. д.;
• нарушении сотрудниками требований ОТ, если это может стать причиной несчастного случая на производстве или аварии;
• по настоянию должностных лиц органов госнадзора и контроля;
• при больших перерывах в работе (для работ с вредными и/или опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух мес.);
• по решению работодателя.
Полученные при инструктировании результаты записываются инструктором в специальный журнал. Работник знакомится с ними под личную подпись. Инструктор также ставит подпись в соответствующей графе.
Согласно ст. 225 ТК РФ, наниматель не имеет права допускать к работе сотрудника, не прошедшего обучение, проверку знаний и навыков в области ОТ.
В случае, если в день проведения инструктирования работника не окажется на рабочем месте по уважительной причине, он должен будет пройти обучение в день своего выхода.
Новости охраны труда в законодательной сфере появляются каждый год, и в этот раз исключений тоже не предвидится. Ниже вы можете ознакомиться с полным текстом приказа от утверждении «дорожной карты» на 2018 год и найти немало нововведений в законодательстве по ОТ. Предложенная правительству «Дорожная карта» предполагает ряд изменений в действующих документах и принятие новых нормативных документов по охране труда в 2018 году.
Изменения в законодательстве по охране труда в 2018 году:
Название
Изменение
Вступление в силу
Что прочитать
Постановление Правительства РФ № 1080
Инспекция труда при плановых проверках предприятий, которые отнесли к категории умеренного риска, начинает использовать проверочные листы
1 января 2018 г.
Проверочные листы ГИТ по охране труда
Приказ Минприроды России № 273
Должны применяться методы расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе
1 января 2018 г.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Приказ, Правила по охране труда Минтруда России от № 601н
Вступают в силу Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества
17 февраля 2018 г.
Опубликовали правила охраны труда для охранников
Приказ Ростехнадзора № 486
Начнут действовать Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа
16 марта 2018 г.
Что должен знать работодатель о газоанализаторах
Постановление Правительства РФ № 1524
Водители начнут использовать светоотражающую спецодежду при остановке вне населенных пунктов
18 марта 2018 г.
Обучаем водителя охране труда: пошаговый алгоритм и готовые документы
Приказ Минтруда России № 805н
Разрешено не указывать в трудовом договоре нормы смывающих средств. Прекратит действовать обязанность фиксировать выдачу мыла сотрудникам, которые работают с легкосмываемыми загрязнениями
12 июня 2018 г.
Смывающие и обезвреживающие средства: кому, сколько и когда выдавать
Приказ Ростехнадзора № 485
Вступят в силу Правила безопасного ведения газоопасных‚ огневых и ремонтных работ
23 июня 2018 г.
Пункты 9 и 24 Стандарта безопасности труда. «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», который был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России № 1122н
Внесение изменений в Стандарт для смывающих и обезвреживающих веществ, который необходим для защиты работников от химического воздействия
2-й квартал 2018 года
Смывающие и обезвреживающие средства: кому, сколько и когда выдавать
Пункт 8 Методики проведения специальной оценки условий труда, представленной в Приложении №1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ № 33н
Изменение процедуры действий в случае, если по результатам спецоценки на рабочем месте не было выявлено никаких вредных/опасных производственных факторов
2-й квартал 2018 года
Декларация соответствия условий труда: когда подавать и как правильно заполнить
Пункт 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, представленной в Приложении №4 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ № 33н
Изменения правил заполнения раздела 3 Отчета о проведении спецоценки
2-й квартал 2018 года
Успейте провести специальную оценку условий труда
Перечень вредных/опасных факторов и видов работ, подлежащих обязательным медосмотрам, который представлен в Приложении № 8 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ № 33н
Внесение изменений в Перечень вредных/опасных факторов производства, а также видов работ, для проведения которых необходимо проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры
2-й квартал 2018 года
Как организовать проведение медицинских осмотров
Постановление Минтруда России и Минобразования России № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
Разработка порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда взамен существующего порядка 1/29
2-й квартал 2018 года
Обучение по охране труда под ключ: электронный алгоритм
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)"
Разработка законопроекта, который поможет разграничить полномочия контрольно-надзорных органов в области охраны труда
4-й квартал 2018 года
Двойных проверок больше не будет
Изменения ТК РФ в 2018 году предстоят глобальные, поскольку Минтруд разработал проект поправок в Х раздел Трудового кодекса "Охрана труда". Готовятся и другие важные исправления. Для вас мы собрали их в таблицу.
Изменения в ТК РФ в 2018 году:
Название
Изменение
Вступление в силу
Раздел X Трудового кодекса РФ
1. Новые требования к специалисту по охране труда
2. Новые обязанности работодателя
3. Запрет на работу в опасных условиях
4. Ограничения применения вредных и опасных веществ
5. Новый порядок расследования несчастных случаев
Вторая половина 2018 года
Статья 58 Трудового кодекса РФ
Снятие избыточных требований к процедуре заключения трудового договора
4-й квартал 2018 года
Статья 84.1 Трудового кодекса РФ
Изменение процедуры прекращения трудового договора
4-й квартал 2018 года
Статья 140 Трудового кодекса РФ
Изменения в сроках расчета в случае прекращения трудового договора
4-й квартал 2018 года
Разработка законопроекта "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)"
Изменение и актуализация обязательных требований
4-й квартал 2018 года
Все новое в охране труда в 2018 году, как и раньше, направлено на то, чтобы обеспечить соблюдение прав работников в этой сфере, снизить уровень травматизма на производстве и, в конечном итоге, улучшить условия, в которых работают люди. Дополнительно изменения в законодательстве по охране труда в 2018 году регулируют аспекты, не имеющие прямого отношения к охране труда, но являющиеся исключительно важными: заключение и расторжение трудового договора, а также разграничение функций федеральных надзорных органов. Будем надеяться, что новые законы по охране труда в 2018 году помогут сделать еще один шаг вперед в деле регулирования этой непростой сферы трудовых отношений.
Вводный инструктаж по охране труда в 2018 году
Разработать и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда – обязанность каждого работодателя. В этой консультации мы приводим полностью Примерную программу вводного инструктажа по охране труда, действующую в 2018 году.
Необходимая каждому работодателю программа вводного инструктажа по охране труда приведена в Приложении Б.1 к ГОСТу 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Данный ГОСТ вместе с программой проведения вводного инструктажа по охране труда введен в действие приказом Росстандарта № 600-ст.
Отметим, что ГОСТ 12.0.004-2015 приводит сразу несколько программам обучения безопасности труда. Одна из них – программа (инструкция) вводного инструктажа по охране труда.
Сначала программу вводного первичного инструктажа по охране труда формирует ответственный за это специалист предприятия или сторонний эксперт/организация по охране труда. Затем отдельным своим распоряжением её вводит в действие глава организации в качестве общеобязательного внутреннего акта.
Учтите, что, например, для школы программа вводного инструктажа по охране труда будет отличаться от обычных производств. Это связано и с контингентом подопечных, и с повышенной ответственностью руководства и преподавательского состава образовательного учреждения за учащихся.
В любом случае типовую программу вводного инструктажа по охране труда согласно ГОСТу, которая будет представлена далее, необходимо переработать с учетом особенностей производственной деятельности организации.
Содержание программ вводного инструктажа для различных категорий персонала может быть разным.
Программа вводного инструктажа, как правило, должна включать следующие вопросы:
1 Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.
2. Основные положения законодательства о труде и об охране труда:
2.1. Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина. 2.3. Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. 2.4. Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации.
3. Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
4. Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7 Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда.
8. Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
9 Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.
Программа вводного инструктажа должна обязательно рассказать сотруднику:
• о профессиональных рисках на его рабочем месте;
• о его обязанностях по охране труда;
• о его ответственности.
Инструктаж по гражданской обороне в 2018 году
По общему правилу инструкция вводного инструктажа по ГО и ЧС должна быть на каждом предприятии (ИП). Специальных требований к этому документу действующее законодательство не предъявляет. Типовой инструкции вводного инструктажа по ГО тоже не существует. Хотя не исключено, что Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) разработает её рекомендованный вариант.
В идеале инструкция проведения вводного инструктажа по ГО включает:
№
Тема
Как раскрыть
1
Общие положения
Обстановка в организации, которая может сложиться при возможных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, военных конфликтах. Принятая система оповещения
2
Конкретные обязанности каждого сотрудника
Детальный перечень действий персонала при угрозе или возникновении военной ситуации, ЧС
Обычно каждый новый сотрудник получает на руки инструкцию вводного инструктажа по гражданской обороне. 2018 год не должен стать исключением. Работник изучает её, а затем по факту ознакомления с этой памяткой ставит свою роспись. Впоследствии данная процедура периодически повторяется.
Очень спорный вопрос, как соотносятся образец инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне и программа проведения такого инструктажа, разработанная на предприятии. Некоторые специалисты полностью отождествляют эти два документа. То есть имеют в виду один документ. Другие разделяют программу проведения и саму инструкцию инструктажа, что представляется более логичным.
Всё же заметим, что новые требования законодательства требуют разработать и утвердить именно программу проведения вводного инструктажа. Про саму инструкцию для работников ничего не сказано.
Чтобы подготовить грамотный образец инструкции вводного инструктажа по ГО в 2018 году советуем обратиться к Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС. Она утверждена МЧС № 2-4-71-8-14.
Учтите, что недостаточно просто скачать инструкцию вводного инструктажа по гражданской обороне.
Перед её утверждением необходимо учесть:
• специфику деятельности организации;
• организационную структуру;
• особенности кадровой политики;
• расположение предприятия (например, если это мегаполис, где есть метро, то рассмотреть в программе ГО возможные опасные ситуации на данном виде транспорта).
Журнал инструктажа на рабочем месте 2018 года
Рассматриваемый документ применяется фирмами в целях учета инструктажей всех типов, предусмотренных нормами ГОСТ 12.0.004-90, кроме вводного, т. е. в целях учета первичного, повторного, а также внепланового инструктажа. Для отражения проведенных вводных инструктажей используется другой журнал.
Кроме того, в журнале первичного, повторного и внепланового инструктажа фиксируются сведения о стажировках. Журнал должен храниться в реестрах кадровой службы в течение 10 лет.
Рекомендованный к использованию образец журнала регистрации инструктажа на рабочем месте содержится в приложении 6 к ГОСТ 12.0.004-90. Крайне желательно, чтобы форма, которая используется предприятием на практике (полностью соответствующая рекомендованной или несколько измененная), была одинаковой для всех его отделов.
В рассматриваемом документе указываются:
• наименования предприятия;
• даты проведения каждого инструктажа;
• Ф. И. О. специалиста, который проходит инструктаж, его год рождения, профессия или специализация;
• конкретная разновидность инструктажа;
• причины инициирования внепланового инструктажа;
• Ф. И. О. инструктирующего специалиста, его должность;
• сведения о количестве смен в рамках стажировки.
По факту проведения каждого инструктажа в журнале ставят подписи инструктируемый сотрудник и инструктор (или сотрудник, который прошел стажировку, и тот, кто проверил его знания).
Рассматриваемый журнал используется кадровой службой предприятия в целях учета всех разновидностей инструктажа, кроме вводного, а также отражения сведений о стажировках, проведенных в компании. Необходимость вести журнал регистрации инструктажа на рабочем месте фирмой-работодателем установлена ТК РФ и регулируется нормами ГОСТ.
Все записи в журнале можно вести как вручную, так и на компьютере. Главное, чтобы в нем стояла собственноручная подпись работника, и поставлена она была вовремя и на своем месте. Если при заполнении была допущена ошибка, ее нужно исправить следующей правильной записью. При этом предыдущую запись не нужно замазывать "штрихом". Лучше всего зачеркнуть ее тонкой линией, чтобы проверяющий мог увидеть, где именно произошла ошибка. Как правило, без ошибок журналы не ведутся, и инспектор не будет придираться к вам без причин.
Если сотрудник работает на удаленном участке, и инструктаж проводился дистанционно, например, в виде вебинара, подпись его в журнале всё-равно необходима. В этом случае следует направить работнику по электронной почте заполненный лист по форме журнала инструктажа на рабочем месте по охране труда. Он после инструктажа должен поставить свою подпись и направить работодателю подтверждение по электронной почте.
Делать записи о стажировке должен работник, назначенный наставником. Стажировка указывается в рабочих днях (в рабочих сменах) по календарю или по графику сменности. Сколько именно дней установить для стажировки, нужно решить на месте. Встречаются на практике такие работники, которые не имеют за плечами университетского образования, но четко знают свои задачи, обладают врожденной технической смекалкой, легко читают схемы и чертежи, так как обладают важными практическими навыками для своей работы.
Если с работником случится несчастный случай, комиссия, в определенных случаях возглавляемая главным инспектором по труду, проверит журнал регистрации инструктажей и установит, что допуск работника был проведен с нарушением порядка обучения, тогда должностные лица будут привлечены к административной ответственности. Если в течение одного календарного года произойдет аналогичное правонарушение, которое инспектор установит во время плановой или внеплановой проверки, то данное должностное лицо будет дисквалифицировано.
Дисквалификация означает, что, помимо штрафа, лица, допустившие небрежность при инструктировании работника, могут лишиться права заниматься своей профессиональной деятельностью на 3 года.
Рекомендуем Вам прошнуровать и пронумеровать страницы в журнале инструктажа. В некоторых правилах прямо указано на это. В некоторых – ничего не сказано. Но прошнуровка и нумерация страниц является подтверждением того, что все записи ведутся в хронологическом порядке, листы лишние не вставляются, значит и нет признаков служебного подлога и иных правонарушений. Там, где документы содержатся в порядке, постоянно ведутся, не представляет трудности вовремя отследить периодичность инструктажа, правильно вести записи.
Журнал должен храниться 10 лет. Это указано в пункте 626 приказа Минкультуры России № 558.
В каждом структурном подразделении организации должен вестись свой журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
В данном случае речь идет о совокупности внутренних и обособленных структурных подразделений, то есть расположенных как по месту нахождения организации, так и вне официального (указанного в учредительных документах) места нахождения организации – юридического лица, представляющие интересы юридического лица по доверенности, согласно определениям в ст. 55 Гражданского Кодекса РФ, ст. 11 Налогового Кодекса РФ, ч. 2 ст. 57, ч. 4 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.
Если проверяющий обнаружит, что в организации не проводятся инструктажи (отсутствие журнала или отсутствие соответствующих записей в журнале), на работодателя может быть наложен штраф, суммируемый по количеству работников, чьи трудовые права были нарушены.
Данное правонарушение указано в части 3 статьи 5.27.1 КоАП, и штраф составляет:
• для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
• для предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
• для организаций – от 110 000 до 130 000 руб.
Если Ваши предшественники утеряли журнал, составьте акт об утере и утвердите его приказом руководителя.
Срок привлечения к административной ответственности за нарушения требований порядка обучения составляет один год, при условии, что длительность правонарушения завершена. То есть если инспектор выявит, что журнал так и не ведется, штраф будет. Если же выявится, что специалист привел в порядок документацию, и замечаний по ведению журналов нет, то и оснований для наложения штрафов за "темное прошлое" не будет.
В этом случае инспектору будет достаточно проверить только прошлый год. Так что порядок в ведении документации по охране труда экономит деньги, сокращает время на поиск нужной записи, помогает потратить это время на самое главное – на обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах.
Программы инструктажей по охране труда в 2018 году
Некоторые категории работников могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Узнайте, для кого инструктаж является не обязательным и как это закрепить документально.
Все компании обязаны обучать сотрудников безопасным способам работы.
Организация должна проводить следующие инструктажи по охране труда:
• вводный инструктаж;
• первичный и повторный инструктажи на рабочем месте;
• внеплановый инструктаж;
• целевой инструктаж.
Требования, касающиеся проведения инструктажей по охране труда в 2018 году, определены Порядком, который утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России № 1/29. Все инструктажи выполняются по утвержденной программе проведения инструктажей по охране труда. Составляет ее работодатель, опираясь на требования законодательства и ГОСТ 12.0.004-2015. При этом учитывают особенности организации работ, требования безопасности и гигиены при выполнении тех или иных трудовых функций.
Вводный инструктаж сотрудники проходят в 2018 году по программе инструктажа по охране труда, которая составляется на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом учитываются особенности деятельности организации. Программа утверждается в установленном порядке работодателем или уполномоченным им лицом.
Вводный инструктаж проводят для:
• всех новых работников, устраивающихся в компанию;
• лиц, которые прибыли на предприятие в командировку;
• граждан, которые проводят подрядные или субподрядные работы на подконтрольных компании-работодателю территории и объектах;
• учащихся, которые проходят производственную практику на предприятии;
• лиц, которые посещают производственные подразделения организации или находятся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях (при необходимости).
Конкретный текст программ вводного инструктажа по охране труда для отдельных категорий работающих может различаться.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводят с теми же людьми, которые, прошли первичный инструктаж. Периодичность – не менее одного раза в шесть месяцев.
Повторный инструктаж осуществляется по программам, созданным для того, чтобы проводить первичный инструктаж на рабочем месте, либо непосредственно по инструкциям по охране труда или на текущем рабочем месте или по иным локальным нормативным актам и документам, которые требуются для инструктажа.
Внеплановый инструктаж, в том числе на рабочем месте, проводят, если:
1. поменялись технологические процесса, произошла замена или модернизация оборудования;
2. у сотрудника был перерыв в работе (для занятых на работ с вредными или опасными условиями труда – более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
3. были введены в действие новые или измененные инструкции по охране труда на рабочем месте и так далее.
Внеплановый инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте. Цель – информировать сотрудников, которые трудятся на данном рабочем месте, о новшествах в организации работ и соответствующих изменениях в части требований охраны труда, чтобы обеспечить надлежащий уровень безопасности.
Целевой инструктаж проводят перед тем, как выполнять:
1. работы с повышенной опасностью, на которые оформить наряд-допуск, разрешение или другие особенные документы;
2. разовых работ, в том числе тех, которые не связаны напрямую с обязанностями по должности, профессии;
3. иных работ, предполагающих повышенный риск опасного воздействия на организм сотрудника (по решению руководителя компании);
4. работ, которые выполняются при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и тому подобное.
Целевое обучение проводят по программам целевого инструктажа по охране труда образца 2017. Их составляют и утверждают согласно характеру выполняемых работ или массовых мероприятий, перед которыми, собственно, и проводится целевой инструктаж, либо по инструкциям по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до того, как работник начнет работать самостоятельно. Его организуют:
• со всеми новичками, в том числе сезонными, временными работниками, надомниками и совместителями;
• с теми, кого перевели из одного подразделения в другое, либо с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированным к работодателю из других организаций;
• с персоналом подрядчиков (субподрядчиков);
• с учащимися и студентами, проходящими производственную практику и так далее.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят либо по программе, которая содержится в приложения Б – программа Б.2 к ГОСТ 12.0.004-2015, разработанной и утвержденной организацией, либо непосредственно по инструкциям по охране труда на рабочем месте, действующим в компании, или по другим необходимым для инструктажа локальным актам и документам.
Если работники и иные граждане не применяют, не эксплуатируют, не обслуживают оборудование, не используют электрифицированный или другой механизированный ручной инструмент и не выполняют иные функции, связанные с повышенным риском причинения вреда, они могут быть освобождены работодателем от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Но для этого необходимо утвердить перечень профессий и должностей таких работников.
Рабочая программа первичного инструктажа по охране труда, по общему правилу, должна включать следующие вопросы.
Общая информация об условиях труда работника, таких как технологический процесс, оборудование и производственная среда, характер трудового процесса (а именно, напряженность и тяжесть):
• основные ознакомительные данные о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
• общее знакомство с оборудованием, которое есть на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах территории и помещений, которые контролирует подразделение;
• опасные и вредные производственные факторы, которые имеются на рабочем месте, риски их воздействия на организм человека и так далее.
Порядок подготовки к работе:
• установленные требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
• проверка того, исправно ли оборудование, пусковые приборы, инструменты, приспособления, блокировки, заземление и иные средства защиты;
• безопасные приемы и методы при выполнении работы.
Схема безопасного передвижения работника по территории подразделения, организации:
• проходы, которые предназначены для передвижения;
• запасные выходы и запретные зоны;
• внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места, где они находятся, и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.
Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:
• основные предпосылки, по которым возникают аварии, взрывы, пожары, производственные травмы и острые отравления;
• действия персонала, если возникнет аварийная ситуация, кто-то получит производственную травму или отравится;
• места, где находятся средства противоаварийной защиты и средства для тушения пожаров, правила пользования такими средствами;
• места, где расположены средства для оказания первой помощи пострадавшим, аптечки, правила их применения и прочее.
Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (согласно перечню профессий, который работодатель должен разработать по каждому рабочему месту, с указанием номеров инструкций).
Мы рассмотрели, какие есть программы инструктажей по охране труда в 2018 году и как их разработать. Работодателю не следует пренебрегать этим вопросом, ведь за нарушения в сфере охраны труда предусмотрены серьезные штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ). При плановой проверке инспектор обязательно выяснит, как организовано проведение инструктажей и разработал ли работодатель надлежащим образом программы инструктажей по охране труда.
Инструктаж по пожарной безопасности в 2018 году
Согласно требованиям действующего законодательства, проводить обучение в области охраны труда (ОТ) обязаны все работодатели независимо от правового статуса бизнеса. Какие бывают виды инструктажей по пожарной безопасности? Какими нормативными документами регулируется ПБ на предприятиях? Ответим на все вопросы подробнее.
По ст. 225 ТК Российской Федерации работодатели, включая ИП, обязаны организовать для персонала обучение по ОТ. А для лиц, занятых на должностях с опасными/вредными условиями труда, необходимо обеспечить обучение безопасным методам труда. К последним в частности относится соблюдение мер ПБ (пожарной безопасности). Кроме того, требование о прохождении ПБ утверждено Правительством РФ в п. 3 постановления № 390. Здесь указано, что допуск сотрудников к исполнению рабочих функций возможен только после обучения пожарной безопасности по действующим нормативным документам.
Закон № 69-ФЗ в ст. 25 также вменяет в обязанности работодателей выполнять обучение персонала по месту занятости по программам пожарно-технического минимума и/или посредством противопожарного инструктажа.
Актуальные нормы ПБ содержатся в Приказе МЧС России № 645 Согласно п. 5 задачами инструктажа являются:
• Доведение до сотрудников требований ПБ.
• Изучение возможной пожарной опасности производства и техпроцессов.
• Обучение порядку использования и функциям действия противопожарных защитных средств.
Виды инструктажей по пожарной безопасности подразделяются в зависимости от времени проведения и характера (п. 9 Норм ПБ). В целях учета мероприятий используется журнал инструктажей по ПБ.
Виды пожарного инструктажа:
1. Вводный – осуществляется при приеме на работу, с командированными лицами, практикантами, стажерами и др. по решению руководителя (п. 11-15 Норм ПБ).
2. Первичный на месте работы – проходит индивидуально или по группам с новыми сотрудниками, командированными лицами, переводимыми специалистами, сезонными работниками и др. (п. 16-21 Норм ПБ).
3. Повторный – осуществляется со всем персоналом не реже, чем 1 раз в год; а для лиц, занятых в пожароопасном производстве – каждые полгода (п. 22-25 Норм ПБ).
4. Внеплановый – осуществляется в случаях по п. 26 Норм ПБ.
5. Целевой – выполняется при разовых работах, массовых мероприятиях, ликвидации аварии и по другим основаниям (п. 28 Норм ПБ).
Инструктаж необходимо проводить индивидуально, показывая на практике, как действовать при наличии или предупреждении пожара. Если какие-то правила меняются, необходим внеплановый инструктаж. Кроме того, его проводят еще и при длительных пропусках работы, а также, если поступает информация об авариях и пожарах на аналогичных предприятиях. При этом в методических рекомендациях по организации обучения МЧС, дано рекомендуемое количество часов для проведения противопожарного инструктажа, в частности, для охранников – 7 часов, для рабочих сельхозобъектов – 9 часов, для воспитателей детских садиков – 9 часов и т.д. Результаты обучения оформляются протоколом.
Действующие виды противопожарного инструктажа регулируются нормами ПБ наравне с порядком проведения указанных мероприятий. По п. 6, 7 Норм регламент процедуры утверждает руководитель компании с учетом специфики деятельности. Итоги фиксируются в специальном журнале, типовая форма которого утверждена в Приложении 1. Какими бы не были виды пожарно-технического инструктажа, если работодатель нарушает требования законодательства и не организует прохождение обучения, к нему применяется административная ответственность. Размеры санкций указаны в ст. 20.4 КоАП. Она касается любых нарушений требований пожарной безопасности. В частности, при нарушении норм пожарной безопасности в общем случае штраф для граждан может быть от предупреждения до 2000-3000 рублей. Должностным лицам грозит наказание в размере от 6 тыс. до 15 тыс. рублей; ИП может быть наказан на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 150 тысяч до 200 тысяч рублей.
Инструктаж по гражданской обороне в 2018 году
Инструктаж по гражданской обороне со 2 мая 2018 года обязателен при приеме на работу. Кто отвечает за его проведение? Что должен сделать работодатель для организации работы по ГО? Ответим на все горячие вопросы в статье!
Со 2 мая 2018 года работодателей обязали проводить инструктажи по гражданской обороне при приеме на работу сотрудников. Такое правило закреплено постановление Правительства РФ № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 841».
Работу по гражданской обороне должны проводить все без исключения организации, не зависимо от форм собственности, вида деятельности и численности персонала.
Для организации работы по гражданской обороне работодатель должен:
• спланировать и провести мероприятия по гражданской обороне;
• поддерживать устойчивое функционирование в военное время;
• организовать обучение работников в области гражданской обороны;
• создать и поддерживать в исправном состоянии, готовом к использованию локальные системы оповещения (если такие есть в организации);
• создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В целях реализации подготовки, работодатель должен разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне. Программу нужно подготовить в соответствии с примерной программой МЧС с учетом специфики деятельности организации и ее территориального расположения.
Программу вводного инструктажа по гражданской обороне в 2018 году организации должны согласовывать в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ № 841).
Вводный инструктаж по гражданской обороне в 2018 года обязаны проходить все вновь принятые работники организаций в течение первого месяца трудовой деятельности.
Во время вводного инструктажа ответственный сотрудник знакомит нового работника с инструкцией и сообщает общие знания, в частности:
• доводит общие сведения о специфике и особенностях производства и деятельности организации по условиям защиты от ЧС и опасностей военных конфликтов;
• доводит установленный в организации порядок оповещения работников об угрозе и возникновении опасностей и ЧС;
• отрабатывает практические действия работников по сигналу оповещения «Внимание всем»;
• знакомит с порядком действий при объявлении эвакуации;
• знакомит с местами расположения средств индивидуальной и коллективной защиты (при их наличии) и порядком их применения;
• отрабатывает практику использования индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи, а при их отсутствии практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания и кожи;
• знакомит с ответственностью работников за несоблюдение требований ГО и защиты от ЧС.
Об этом говорится в подпункте «г» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 841.
В конце инструктажа ответственный сотрудник устно проверяет приобретенные работником знания. После инструктажа сотрудник подписывает инструкцию по гражданской обороне при приёме на работу и получает один экземпляр документа на руки. Сотрудник обязан хранить свой экземпляр инструкции о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне на рабочем месте.
Данные о проведении инструктажа по ГО для новых работников нужно внести в журнал вводного инструктажа по гражданской обороне. Форма журнала произвольная. В журнале делается запись о дате проведения первичного инструктажа по гражданской обороне с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Для организации работы по гражданской обороне, в том числе, для проведения вводного инструктажа, руководитель должен назначить ответственного сотрудника или создать структурное подразделение по гражданской обороне.
Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне зависит от общей численности персонала организации и от того, продолжает организация работу в военное время или нет.
Чтобы узнать, к какой категории относится организация, необходимо написать запрос в отдел ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления с просьбой разъяснить полномочия организации по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Запрос составьте в произвольной форме.
Расчет следующий:
- если организация не относится к категориям по гражданской обороне, но продолжает работу в военное время, с количеством работников:
• до 200 человек – работу по ГО выполняет один из сотрудников организации по совместительству;
• свыше 200 человек – работу по ГО выполняет один основной сотрудник.
- если организация относится к категориям по гражданской обороне и продолжает работу в военное время, с количеством работников:
• до 500 человек – работу по ГО выполняет один основной сотрудник;
• от 500 до 2000 человек – работу по ГО выполняют два-три основных работника;
• от 2000 до 5000 человек – работу по ГО выполняют три-четыре основных работника;
• свыше 5000 человек – работу по ГО выполняют пять-шесть основных работников.
В организациях, которые прекращают работу в военное время, не обязательно назначать отдельного сотрудника для выполнения работы по гражданской обороне. Такую функцию можно возложить на сотрудника организации по совмещению.
Например, поручить работу по гражданской обороне специалисту по охране труда по совмещению (п. 6 Положения, утв. приказом МЧС России № 440). Однако должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в штатное расписание нужно ввести в любом случае.
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность.
Так, если работодатель не проводит вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций при приеме на работу нового сотрудника, его могут оштрафовать.
Размер штрафа составляет:
• для должностных лиц организации – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для организации – от 100 000 до 200 000 руб.
Об этом говорится в статье 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверки соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны проводит МЧС России.
Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности 2018 года
Каждая организация должна иметь журнал проведения инструктажей по антитеррористической защищенности. Это документ, в котором фиксируются занятия, проводимые с работниками предприятия. Такие занятия проводятся с целью обеспечения безопасности организации и обучения сотрудников навыкам грамотного реагирования в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.
Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.
Схема проведения обучения утверждается организацией на уровне локальных нормативных актов.
Журнал инструктажа антитеррористической защищенности не имеет установленной формы. Поэтому предприятие может разработать собственный бланк этого документа.
В него вносится следующая информация:
• номер записи п/п;
• ФИО и должность инструктируемого;
• номер инструкции и краткое содержание урока;
• вид занятия (первичное, повторное, внеплановое);
• дата проведения;
• подпись инструктируемого;
• ФИО и должность инструктора;
• подпись инструктора.
Документ прошивается, его страницы нумеруются. На титульном листе указывается наименование компании, название журнала, дата начала и окончания его заполнения, ФИО ответственного за заполнение лица. Ведется журнал до полного заполнения граф. Полностью заполненный документ передается на хранение в архив предприятия.
Под антитеррористическим инструктажем понимается обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
• доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
• информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
• разъяснение сотрудникам последовательности действий при угрозе.
Проведение обучения должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Также приказом директора предприятия назначается сотрудник, ответственный за проведение обучения. Такой специалист должен иметь удостоверение, подтверждающее его знания по гражданской обороне. Занятия проводятся со всеми сотрудниками (действующими и новыми). Результаты проведения каждого инструктажа нужно вносить в журнал.
Целевой инструктаж по охране труда в 2018 году
Целевой инструктаж проводится на предприятиях для предотвращения несчастных случаев при выполнении производственных заданий.
Порядок, задачи, цели и документальное оформление процедуры прописаны:
• в Трудовом кодексе;
• в постановлении Минтруда № 1/29 (в том числе указываются случаи, когда проводится целевой инструктаж по охране труда);
• ГОСТах 12.0.230-2007 и 12.0.004-2015;
• ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
В Трудовом кодексе закреплено обязательство работодателя проводить инструктажи персонала перед началом работ. Нормы статей 212, 214 и 225 ТК РФ содержат информацию о том, что работники не допускаются к выполнению заданий, если предварительно не прошли обучение технике безопасности.
Целевой инструктаж от других типов обучающих мероприятий на предприятиях отличается тем, что его проводят только в случае необходимости в осуществлении внеплановых работ, которые не относятся к непосредственным обязанностям сотрудников. Проведение целевого инструктажа подразумевает донесение теоретической информации о предстоящей работе, возможных опасностях при ее выполнении, способов профилактики несчастных случаев и методов оказания первой помощи при возникновении внештатной ситуации.
Инструктаж целевого назначения может касаться правил поведения на объекте, обеспечения норм по охране труда и противопожарной безопасности.
Целевой инструктаж проводится в следующих случаях:
• при поручении сотруднику разовой работы, не относящейся к основной сфере его деятельности;
• при выполнении задач по ликвидации последствий катастроф, аварийных ситуаций или стихийного бедствия;
• при оформлении допуска к работам, которые могут быть реализованы только при наличии специальных разрешительных документов.
В каких случаях проводят целевой инструктаж – это могут быть погрузочно-разгрузочные операции, субботники, работы за пределами территории предприятия, участие работников в массовых мероприятиях развлекательного характера.
При штате предприятия от 50 человек, в организации должна быть введена должность инспектора по охране труда. При небольшой численности сотрудников ответственность за обеспечение безопасности персонала возлагается на руководителя компании или на индивидуального предпринимателя.
Целевой инструктаж на рабочем месте может проводиться аккредитованным специалистом в сфере безопасности, сотрудничающим с учреждением по гражданско-правовому договору. Кем и в каких случаях проводится целевой инструктаж на малых предприятиях? Ст. 217 ТК РФ разрешает вводить должность инспектора или инженера по охране труда даже при небольшом штате, если необходимость вызвана спецификой деятельности организации.
Кто проводит целевой инструктаж по охране труда? При отсутствии инспектора или инженера по охране труда допускается осуществление инструктажа куратором работ. В качестве такого специалиста выступает начальник лаборатории, мастер участка или директор предприятия.
Инструкцию по правилам поведения озвучивает лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации. После ознакомления с ней персонала проводится проверка усвоенной информации, закрепляются навыки пользования средствами ликвидации очагов возгораний и оказания медицинской помощи пострадавшим.
Целевой инструктаж по пожарной безопасности необходим для:
• проведения сварочных и огневых работ;
• ликвидации последствий ЧС;
• участия во взрывоопасных работах;
• реализации массовых мероприятий разного характера на территории предприятия с числом участников свыше 50 человек.
В зависимости от ситуации для проведения занятий по технике безопасности с персоналом разрабатываются специальные инструкции.
Например, целевой инструктаж в электроустановках предполагает освещение информации о:
• мерах безопасности;
• порядке перемещения по территории с указанием границ рабочего места;
• правилах пользования инструментами.
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда требует издания приказа, назначающего ответственное лицо за обеспечение безопасности сотрудников в конкретной ситуации. На следующем этапе разрабатываются правила поведения работников, осуществляется целевой инструктаж по охране труда. Результаты обучения документируются. Проверка знаний реализуется через устный опрос. При неудовлетворительном уровне знаний отдельных сотрудников с ними проводится повторный инструктаж.
Итоги инструктажа могут быть отражены в специальном журнале, наряде-допуске, разрешении на работу или в личных карточках сотрудников (при их наличии). Журнал целевого инструктажа должен быть прошит и пронумерован. В нем указывается тип инструктажа, сроки его проведения, перечислены инструктируемые лица с внесением сведений о занимаемых ими должностях.
Целевой инструктаж по охране труда заканчивается устным опросом и проставлением в соответствующих документах подписей прошедших инструктаж и ответственного лица. В личных карточках обязательно указываются названия инструкций, озвученных персоналу в связи с возникшей необходимостью.
Инструктаж по электробезопасности в 2018 году
В каждой компании есть работники, которые взаимодействуют с более сложным оборудованием, нежели офисная техника. Как избежать травм с помощью составления инструкции по электробезопасности.
Электробезопасность на предприятии является одним из важнейших разделов охраны труда. Это связано с тем, что на сегодняшний день в той или иной степени с электрическими приборами, в том числе большой мощности, контактируют сотрудники практически каждого предприятия. В свою очередь, это означает, что обеспечение электробезопасности является не узкоспециальной задачей организаций, занимающихся специфическими видами деятельности, а общим требованием к работе предприятий самого различного профиля и масштаба.
Таким образом, вопрос обеспечения электробезопасности в компании следует рассматривать в первую очередь в практическом ключе, то есть через призму комплекса мер, которые способны решить поставленную задачу.
В частности, среди наиболее укрупненных категорий мер, входящих в этот комплекс, обыкновенно выделяют:
• конструктивные меры защиты работников предприятия, предусмотренные производителем используемого электрооборудования;
• обеспечение защиты зданий и сооружений от поражения электричеством из различных источников, включая защиту от попадания молнии;
• организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполнения работ с применением электрического оборудования.
Из приведенного перечня становится ясно, что широта охвата комплекса мероприятий, входящих в систему электробезопасности компании, напрямую зависит от рода ее деятельности и характера применяемого оборудования.
Согласно положениям ст. 212 ТК РФ, именно работодатель является субъектом, несущим весь объем ответственности за обеспечение безопасных условий работы для сотрудников. При этом такая ответственность в сфере электробезопасности предполагает выполнение им специальных требований, которые способны минимизировать риск поражения работников электрическим током в процессе выполнения ими своих трудовых обязанностей.
Перечень обязанностей работодателя в этой области, в частности, включает в себя:
1. использование только сертифицированного электрического оборудования, соответствующего требованиям действующих технических регламентов;
2. обеспечение безопасности в процессе использования оборудования за счет контроля его исправности, регулярного проведения технического обслуживания, профилактического и капитального ремонта;
3. приобретение и предоставление за счет работодателя необходимых средств защиты от поражения электрическим током сотрудникам в соответствии с характером их служебных обязанностей и контроль правильности их применения;
4. организацию обучения безопасным приемам и методам выполнения отдельных операций и комплексных видов работ с использованием электрического оборудования, включая проведение инструктажей и стажировок, с последующей проверкой объема усвоенных знаний;
5. запрет допуска к работе для сотрудников, которые не прошли обучение по электробезопасности или показали неудовлетворительный уровень знаний по результатам аттестации в случаях, когда ее проведение является обязательным;
6. разработку эффективных инструкций по электробезопасности на предприятии с учетом специфики выполняемых сотрудниками видов работ.
Общие принципы обеспечения электробезопасности в компании необходимо разрабатывать в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Он, в частности, предполагает, что в целях обеспечения охраны труда работников при взаимодействии с электроустановками в организации должен быть разработан целый комплект документации
Мы выяснили, что инструкция по электробезопасности представляет собой свод правил и требований к порядку выполнения работ сотрудниками, чья деятельность предполагает наличие контакта с электрическим оборудованием. При этом, однако, очевидно, что объем и глубина сведений, приведенных в данном документе, будут существенно различаться в зависимости от того, каковы именно функциональные обязанности конкретного сотрудника, и насколько плотно его деятельность связана с эксплуатацией электроустановок.
Для решения этого вопроса следует провести анализ кадрового состава предприятия на предмет его принадлежности к различным категориям персонала по критерию характера использования электрического оборудования.
Согласно Приказу Министерства энергетики РФ N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» все сотрудники компании в зависимости от характера использования ими электрического оборудования в своей работе подразделяются на следующие принципиально различные категории: неэлектротехнический и электротехнический персонал.
К неэлектротехническому персоналу относятся сотрудники, чья трудовая деятельность предполагает возможность нерегулярных опасных контактов с электрическим током, влекущих за собой потенциальный риск поражения электричеством. Конкретный перечень должностных позиций, относящихся к категории неэлектротехнического персонала утверждается специальным приказом руководителя компании.
Указанный персонал должен пройти инструктаж на получение I группы по электробезопасности. Ответственным за его проведение, а также последующую проверку усвоенных знаний и присвоение группы является уполномоченный сотрудник, имеющий группу по электробезопасности не ниже III.
Трудовая деятельность электротехнического персонала осуществляется с регулярным применением электрического оборудования. Например, к ним относятся сварщики, работники, применяющие переносной электрический инструмент и проч. Для осуществления работ данной категории сотрудник должен иметь группу безопасности не ниже II.
Должностные обязанности электротехнического персонала непосредственно связаны с осуществлением запуска, настройки, эксплуатации и ремонта электрических установок. В том числе тех, которые применяются сотрудниками, относящимися к категории электротехнологического персонала. Уровень требуемой для такой работы группы по электробезопасности зависит от сложности выполняемых функций и характера обслуживаемого оборудования, однако во всех случаях должен быть не ниже II.
Таким образом, перечень категорий сотрудников, которых не касаются вопросы обеспечения электробезопасности на предприятии, не слишком широк. Фактически к ним относятся только те специалисты, работа которых не связана с использованием специального электрического оборудования, и которые при этом не указаны в приказе руководителя, определяющего состав неэлектротехнического персонала.
Согласно содержанию ст. 212 ТК РФ одной из важнейших обязанностей работодателя в части обеспечения безопасности трудовой деятельности сотрудников, включая электробезопасность, является разработка соответствующих инструкций. При этом если на предприятии имеется только одна категория персонала, достаточно сформировать один вариант этого документа. Однако если персонал предприятия включает в себя две или все три категории по критерию характера взаимодействия с электрическими установками, целесообразно создать отдельный документ для каждой из категорий.
Вне зависимости от того, для какой категории сотрудников она предназначена, типовая инструкция по электробезопасности обычно содержит следующие блоки:
• общий раздел, описывающий принципы взаимодействия электричества с человеческим организмом и вероятные последствия поражения электрическим током;
• раздел, описывающий требования к подготовке к началу работ. В данном блоке фиксируется четкий перечень операций, которые должен реализовать работник до начала трудовой деятельности на рабочем месте;
• раздел, указывающий требования безопасности в ходе выполнения работ. В данном блоке фиксируются не только безопасные способы реализации трудовых функций, но и запрещенные операции, влекущие за собой риск возникновения внештатных ситуаций;
• раздел, фиксирующий порядок контроля ключевых моментов после завершения работ. Здесь указывается список операций, которые сотрудник должен произвести после окончания рабочей смены;
• правила поведения в аварийной ситуации, позволяющие минимизировать отрицательные последствия возникающих форс-мажоров на здоровье и жизнь работников, а также материальные активы компании.
Такой образец типовой инструкции по электробезопасности на предприятии вполне подойдет для случаев, когда ее необходимо применить в целях проведения инструктажа на получение первой группы для неэлектротехнического персонала.
Понятно, что документ, описывающий характер взаимодействия электричества с человеческим организмом и простейшие операции по предотвращению такого нежелательного контакта будет явно недостаточным для обеспечения безопасности электротехнологического и уж тем более электротехнического персонала в ходе выполнения им своих должностных обязанностей.
Для этих категорий сотрудников необходимо введение в текст инструкции по охране труда по электробезопасности специальных разделов, например, таких как выполнение заземления или порядок применения специальных средств защиты от поражения электрическим током. Соответственно, если типовой образец инструкции можно составить, используя тот или иной шаблон, то инструкцию для особых категорий персонала должен составлять сотрудник, назначенный ответственным за электробезопасность.
Сотрудник, ответственный за составление инструкции по электробезопасности в ходе работы над ней может консультироваться с другими специалистами, например, специалистом по охране труда.
Инструкцию по электробезопасности следует разрабатывать таким образом, чтобы ее положения обеспечивали максимально доступное описание безопасных методов выполнения работ с использованием электрического оборудования персоналом всех категорий. В тексте инструкции стоит избегать использования большого количества аббревиатур, которые могут затруднить его понимание.
Сформированный текст подлежит утверждению руководителем предприятия вне зависимости от типа разрабатываемых инструкций по электробезопасности — 4 группа или 1 группа имеется у сотрудников, которым она адресована. Как правило, утверждение сформированных инструкций производится специальным приказом.
Кроме того, руководителю следует принимать во внимание положения «Методических рекомендациях по разработке инструкций по охране труда», утвержденных Минтрудом РФ.
Они требуют ведения двух специальных журналов в целях учета проведенных процедур в рамках инструктирования по вопросам охраны труда:
• в журнал учета разработанных инструкций вносятся сведения об утвержденных документах,
• в журнал учета их выдачи — данные о предоставлении инструкций по охране труда по электробезопасности самим работникам.
Работники, на которых распространяется действие принятой на предприятии инструкции, должны подтвердить факт ознакомления с ней собственной подписью в соответствующем журнале. Копию такой инструкции целесообразно выдать на руки каждому работнику, чтобы в нужный момент он мог незамедлительно освежить в памяти ее содержание.
Инструкция по электробезопасности, являясь частью комплекса мероприятий по охране труда, используется при проведении инструктажей и обучения специалистов, в том числе при поступлении на должность. При этом установленный порядок инструктирования должен реализовываться вне зависимости от дальнейших планов сотрудника в отношении его трудовой карьеры — даже если, например, уже через несколько дней он планирует увольнение после больничного по собственному желанию.
Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29).
Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. Это связано с тем, что в данной ситуации наличие у сотрудников таких знаний является обязательным условием осуществления ими профессиональной деятельности, а потому организация их усвоения является обязанностью работодателя.
В зависимости от того, какими навыками уже владеет тот или иной сотрудник, и имеет ли он опыт работы в конкретной организации, для него необходимо организовать прохождение того или иного вида инструктажа:
1. вводный — при поступлении на работу;
2. первичный — перед началом полностью самостоятельной работы;
3. повторный — по истечении определенного периода времени после предыдущего инструктажа;
4. внеплановый — при возникновении особых обстоятельств в работе;
5. целевой — при постановке специальных трудовых задач.
Проводить инструктаж по электробезопасности должен сотрудник, уполномоченный руководителем предприятия для этой задачи.
Наконец, руководителям предприятий необходимо помнить, что наличие инструкции по электробезопасности строго контролируется сотрудниками Государственной инспекции труда. Такой порядок применения данного документа следует из положений Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
В случае, если в ходе проверки органами Государственной трудовой инспекции будет обнаружен факт непроведения инструктажа по электробезопасности с применением действующей инструкции, к работодателю будут применены меры ответственности, предусмотренные ст. 9.11 КоАП.
В частности, это предполагает:
1. наложение штрафа размером 2-4 тысячи рублей на должностное лицо, непосредственно виновное в допущенном нарушении;
2. применение штрафа размером 2-4 тысячи рублей к индивидуальному предпринимателю, в деятельности которого было допущено такое нарушение, или приостановление его работы в административном порядке на срок до 90 суток;
3. наложение штрафа в размере 20-40 тысяч рублей на юридическое лицо либо приостановление его деятельности в административном порядке на период до 90 суток.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
