Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными работниками, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях - преподаватель или мастер производственного обучения. На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты. Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).
Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения". О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 4 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения") с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения (приложение 2 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения").
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
- со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое;
- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом охраны труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения". Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
Повторный инструктаж проводится с целью проверки и повышения уровня знаний работником правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии или бригады по программе инструктажа на рабочем месте. Данный вид инструктажа должны проходить все работающие не реже чем через 6 месяцев после проведения очередного инструктажа, за исключением тех работников, которые не связаны с использованием в их трудовой деятельности инструментов и оборудования. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
- по требованию органов надзора;
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой инструктаж необходимо проводить в случаях поручения работнику выполнения разовых работ, не связаны с прямыми трудовыми обязанностями работника по его основной специальности (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории, выполнение разовых работ вне территории данного юридического лица). Аналогичный инструктаж должен проводиться с работниками в случае поручения им выполнения работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производства работ, на которые необходимо оформлять наряд-допуск, специальное разрешение и иные документы, а также в других случаях, предусмотренных правилами по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой осуществляется непосредственным руководителем работ. Инструктаж на рабочем месте должен завершаться проверкой знаний инструктируемого посредством устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также фактической проверкой приобретенных навыков безопасных приемов работы. Оценку знаний работников осуществляет тот же руководитель, который проводил соответствующий инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (на основании постановления Минтруда России и Минобразования России N 1/29).
Ответственность за обеспечение мер пожарной безопасности несёт руководитель или лицо, временно исполняющее его обязанности. Все сотрудники должны допускаться к работе только после прохождения инструктажа по мерам пожарной безопасности, проводящегося 1 раз в год. Лица виновные в нарушении правил пожарной безопасности в зависимости от характера нарушений и последствий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и правилами внутреннего распорядка. Руководитель и ответственные за обеспечение пожарной безопасности обеспечивают своевременное выполнение норм и правил пожарной безопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Сотрудники обязаны:
- соблюдать на рабочих местах требования правил пожарной безопасности и поддерживать противопожарный режим;
- выполнять меры безопасности при пользовании электроприборами (компьютеры, кондиционеры, электроплитки, электрочайники, холодильники и т.д.), газовыми приборами, пожароопасными веществами и материалами.
Каждый сотрудник при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление и т.п.) обязан:
- немедленно сообщить об этом в пожарную охрану по телефону 01;
- оповестить о пожаре голосом людей, находящихся в помещении, закрыть окна, двери;
- принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара при помощи первичных средств пожаротушения и по обеспечению сохранности материальных ценностей;
- в случае невозможности локализовать очаг пожара покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации.
Вводный инструктаж
Охрана труда является одной из главных забот всех работодателей. Любые внештатные ситуации на производстве или в офисе приносят с собой массу проблем, проверок и штрафов. Поэтому вводный инструктаж по технике безопасности для всех вновь принимаемых на работу граждан является не только формальным исполнением требований законодательства, но и необходимостью. Разберемся, кто и как должен проинформировать работников об охране труда.
Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) определена в статье 225 Трудового кодекса РФ.
Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующим в организации:
• структурой;
• трудовым распорядком;
• оборудованием и технологией производства;
• особенностями склада, территории и транспорта;
• мерами пожарной безопасности;
• инструкциями по охране труда и технике безопасности.
Очевидно, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других фирмах. Поэтому данное ознакомление является обязательным для всех вновь принимаемых на работу лиц. Именно поэтому инструктаж называется вводным.
Руководство организации не должно путать понятия «инструктаж» и «обучение» работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В ходе его задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила, тогда, как обучение — это более длительный процесс, который занимает не несколько часов. Кроме того, работодатели могут проводить обучение по своему усмотрению.
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения.
К ним, в частности, относятся:
• все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
• все лица, командированные в фирму из других компаний;
• специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
• обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
• все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Освободить от обязательного вводного инструктирования нельзя никого. Такая возможность предусмотрена только для прохождения первичного инструктажа.
Вот от него своим приказом работодатель может освободить лиц, чья деятельность не связана:
• с эксплуатацией;
• с обслуживанием;
• с испытанием;
• с наладкой;
• с ремонтом оборудования;
• с использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
• с хранением и применением сырья и материалов.
При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему необходимо дать обязательно, а вот от первичного инструктирования непосредственно на рабочем месте можно и отказаться. Главное вовремя издать соответствующий приказ.
В соответствии с требованиями п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России № 14, инструктировать работников должна специальная служба по ОТ. Кроме того, лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ № 1/29.
Это, в частности, могут быть:
• руководитель организации;
• специалист по ОТ;
• работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Минтруд России в письме N 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель может возложить обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России N 205н.
Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он должен провести вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда N ПГ/08346-03-3).
Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90).
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтруда в письме N 15-2/ООГ-1277. При этом кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что кроме вводного предусмотрен также первичный инструктаж на рабочем месте. Его нужно провести непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации Программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Работодатель должен самостоятельно разработать программу по проведению инструктирования, на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе должна быть учтена специфика деятельности. Примерный перечень вопросов для составления программы можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Только на первый взгляд кажется, что инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда — это что-то сложное. На самом деле это просто перечень вопросов, которые нужно довести до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение.
С приказом обязательно нужно ознакомить уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист должен поставить подпись и дату ознакомления.
После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор должен провести устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, а также подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно должны быть заверены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работник был надлежащим образом проинструктирован, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).
Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Однако они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма может разработать для себя более удобные формы.
По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство фирмы допустило к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к нему может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, то его оштрафуют в таком же размере. Организация при этом должна будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не случилось, вся документация также должна быть в полном порядке.
Журнал инструктажа
Работа специалистов по охране труда связана с заполнением большого количества форм документов, таких как, например, журналы. Несмотря на многообразие нормативных правовых актов, регламентирующих наличие тех или иных журналов, мы можем выделить общие принципы ведения данных форм документов.
Журналы регистрации инструктажа должны быть:
1. пронумерован. Вы можете нумеровать страницы или листы журнала, менее трудоемким будет нумерация листов;
2. прошнурован. С помощью чего вы будете осуществлять шнуровку выбирать вам: это может быть шпагат, льняной шнур, лента, прошивная капроновая нить и т.д. Концы шнуровочного материала должны быть выпущены на обложке журнала или на его последнем листе и закреплены наклейкой так, чтобы концы шнуровки оставались видимы. Чтобы исключить неудобства при использовании прошнурованного журнала, длина выпущенных концов шнуровки должны быть, как минимум, 5 см.
3. подписан лицом, ответственным за его ведение. На наклейке или рядом с ней должна располагаться следующая надпись: «В журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью ___ листов. «число»_месяц_20__г. ФИО, должность, подпись_______». Журнал подписывает лицо, уполномоченное вести данный журнал;
4. скреплен печатью организации. Печать ставим так, чтобы ее оттиск был и на наклейке, и на обложке/листе журнала, к которому приклеены концы шнуровки.
5. При заполнении журнала пустых строчек не оставляем, исправлений не делаем.
6. Определение формы журнала в нормативном документе как рекомендуемой означает, что мы можем вносить изменения в данную форму, например, добавлять столбцы.
7. Необязательно приобретать отпечатанные в типографии журналы, вы можете распечатывать их у себя в организации самостоятельно.
8. Срок хранения заполненных журналов составляет 10 лет (Приказ Минкультуры России № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»), если иное не предусмотрено нормативными документами, регламентирующими ведение соответствующих журналов. Например, журнал регистрации несчастных случаев на производстве хранится 45 лет.
Остановимся более подробно на некоторых моментах заполнения журналов, связанных с регистрацией инструктажей.
Форма журнала: рекомендуемая - Приложение 4 «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Кто заполняет журнал (проводит инструктаж)? Специалист по охране труда или работодатель, или сотрудник, на которого возложена данная функция приказом по организации.
Для проведения вводного инструктажа вам также необходимо иметь:
1. Программу вводного инструктажа по охране труда,
2. Инструкцию для проведения вводного инструктажа по охране труда.
Как правило, в организации заводится один журнал регистрации вводного инструктажа, но:
1. в случае наличия в структуре вашей организации обособленных подразделений, функции проведения вводного инструктажа в обособленных подразделениях можно возложить на специалистов этих обособленных подразделений, которые будут вести журналы регистрации вводного инструктажа для своих подразделений;
2. некоторые организации предпочитают заводить отдельный журнал регистрации вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Если вы решите последовать их примеру, логично будет также разработать отдельную программу и инструкцию для проведения вводного инструктажа по охране труда работникам сторонних организаций.
Форма журнала: рекомендуемая — Приложение 6 «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Синим цветом выделены те пункты, которые мы предлагаем вам внести в предложенную ГОСТом форму.
Кто заполняет (проводит инструктаж)? Непосредственный руководитель работ. Закрепите обязанности проведения инструктажей на рабочем месте за конкретными работниками приказом по организации (например, «О проведении инструктажей по охране труда»), приказ должен охватывать все структурные подразделения вашей компании. Помните, что ваши ответственные должны иметь действующее удостоверения о прохождении специального обучения по охране труда (не реже одного раза в 3 года).
В данном журнале регистрируется проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей. Каждый ответственный за проведение перечисленных инструктажей ведет свой Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте для своего подразделения.
Для проведения инструктажей вам также понадобятся:
1. Перечень действующих в вашей организации инструкций по охране труда;
2. Программы инструктажей;
3. Инструкции по охране труда.
до начала производственной деятельности, после проведения работнику вводного инструктажа по охране труда.
повторный
не реже 1 раза в полугодие (по сути, повторяем первичный инструктаж на рабочем месте), если иные сроки и периодичность не обозначены отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на деятельность вашей организации. Например, водитель Иванов И.И. проходит повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца (п.10.10 Постановления Минтруда РФ N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»). Регламентируйте периодичность проведения повторных инструктажей приказом по организации (например, в том же приказе «О проведении инструктажей по охране труда»). При этом, если часть работников одного подразделения должна проходить инструктаж 1 раз в квартал, а другая часть — раз в полгода, вы можете установить повторное инструктирование 1 раз в квартал для всех работников данного подразделения, поскольку это не противоречит действующему законодательству, и позволит ответственному за проведение инструктажей данного подразделения не запутаться.
внеплановый
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
целевой
при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Возможные причины, перечисленные в пп.7.4.1, 7.5.1 ГОСТа 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», пп.2.1.6-2.1.7 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», уже обозначены нами в таблице выше, кратко сформулировать их можно следующим образом:
внеплановый
«введение новых инструкций по охране труда», «изменение технологии», «замена оборудования», «нарушение требований охраны труда», «несчастный случай», «акт №__о несчастном случае на производстве», «перерыв в работе» и т.д.
целевой
«ликвидация аварии», «уборка территории», «работа на высоте», «сварочные работы» и т.д.
«Информация о стажировке на рабочем месте» (Столбцы №11-13). Работодатель обязан проводить стажировку для работников, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 225 ТК РФ), также требование стажировки может содержаться в нормативных правовых актах в области охраны труда. Продолжительность стажировочных смен работодатель определяет самостоятельно (от 2 до 14 смен), исходя из квалификации и опыта работы сотрудника, характера выполняемой работы. Стоит отметить, что помимо записи в Журнале для проведения стажировки вам также необходимы: программа стажировки, приказ о стажировке работника, приказ о допуске данного сотрудника к самостоятельной работе (при успешном окончании стажировки), локальный нормативный правовой акт, который содержит порядок стажировки, особенности проведения стажировки в вашей организации.
Форма журнала: описана в п.2 Примечания к Приложению № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России N 328н.
Кто заполняет (проводит инструктаж)? Работник из числа электротехнического персонала, имеющий не ниже III группы по электробезопасности, назначенный распоряжением руководителя организации. Обратите внимание, что специалисты по охране труда не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу, поэтому не имеют право проводить данный вид инструктажа (п.6 Примечания к Приложению № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России N 328н).
Для проведения инструктажа необходимо иметь:
1. Перечень должностей, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I. Руководитель организации (обособленного подразделения) самостоятельно определяет, кого включить в Перечень. Логика простая: существует возможность поражения работника электрическим током при выполнении работ, работник не относится ни к электротехническому, ни к электротехнологическому персоналу (т.е. является неэлектротехническим персоналом)- включаем в перечень;
2. утвержденную программу инструктажа, инструкцию для проведения инструктажа для неэлектротехнического персонала на I группу по электробезопасности.
«Дата предыдущего заполнения». Периодичность присвоения I группы - не реже 1 раза в год. Если инструктируем нового сотрудника, в данной колонке ставим прочерк, если инструктаж проводится повторно, ставим дату предыдущую инструктажа сотрудника.
Где встречается информация: п.1.4.4.Приказ Минэнерго РФ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей".
Приложение 1 Приказа МЧС РФ N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Информация для заполнения:
Инструктаж
Когда проводим?
Кто проводит?
вводный противопожарный
до начала самостоятельной работы
руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное приказом (распоряжением) руководителя организации
первичный противопожарный на рабочем месте
на рабочем месте, до начала производственной деятельности, после проведения работнику вводного противопожарного инструктажа
лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенное приказом (распоряжением) руководителя организации
повторный противопожарный
не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие
лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенное приказом (распоряжением) руководителя организации
внеплановой противопожарный
при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
внеплановый
- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководитель работ
целевой противопожарный
- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
- при проведении экскурсий в организации;
- при организации массовых мероприятий с обучающимися;
- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.
Для проведения всех видов противопожарных инструктажей используется одна форма журнала, поэтому количество данных журналов в вашей организации будет зависеть от того, как вы разделите обязанности по проведению инструктажей в своей организации (например, приказ «О проведении противопожарных инструктажей»). У каждого ответственного за проведение противопожарного инструктажа будет свой журнал. Также ваши ответственные должны иметь действующее удостоверения о прохождении проверки знаний пожарно-технического минимума. При этом, если вводный и первичный инструктаж проводит один человек, в столбце №5 «Вид инструктажа» через запятую отмечаете: «вводный, первичный». Помимо журнала, для проведения противопожарных инструктажей вам также понадобятся: программы проведения инструктажей, инструкции.
Проведение инструктажа
Законодательство обязывает работодателей проводить инструктажи для всех работников, принимающихся на постоянную или временную работу. Без их проведения работодатель не имеет права допускать работников к участию в производственных процессах.
Инструктажи проводятся с различной периодичностью:
• по охране труда – не менее одного раза в 6 месяцев;
• противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками не реже одного раза в год, а в организациях, имеющих пожароопасное производство, – не реже одного раза в полгода;
• электробезопасности – не менее одного раза в 12 месяцев.
Сведения о проведении инструктажа фиксируются в соответствующих журналах, а также подкрепляются подписями инструктирующего и инструктируемого.
Ответственность за безопасность труда несет работодатель. Поэтому в услуге проведения инструктажей заинтересованы предприятия всех видов деятельности и собственности. Ведь от регулярности и качества проведения инструктажей, являющихся частью обучающего процесса, зависит безопасность каждого работника предприятия. Статистика утверждает, что по вине «человеческого фактора» происходит около 80% аварийных инцидентов и несчастных случаев.
Среди основных причин нарушения правил безопасности и охраны труда указываются:
• потеря бдительности;
• показная смелость, дух соперничества, жажда риска;
• сложные условия труда, оборачивающиеся падением с высоты или ударом электрического тока.
Максимально сократить производственный травматизм позволяет регулярное проведение инструктажей, заставляющее работников никогда не забывать о возможных опасностях и их последствиях.
В зависимости от периодичности и темы инструктажа, они подразделяются на следующие виды:
• Вводный – проводится по программе, утвержденной руководителем предприятия со всеми работниками, учащимися, студентами и экскурсантами, задействованными в производственных процессах или осматривающими предприятие.
• Первичный – проводится перед началом производственного процесса для вновь принятых, переведенных, прикомандированных и впервые выполняющих данную работу сотрудников, а также для учащихся и студентов-практикантов.
• Повторный – один раз в 3 месяца проводится для всех работников, задействованных в производственных процессах повышенной опасности и один раз в 6 месяцев для задействованных в других видах работ.
• Внеплановый – проводится при нововведениях, изменениях технологически процессов, нарушениях нормативных требований, по предписанию инспекционных органов, при перерыве в работе повышенной опасности свыше 30 или 60 календарных дней в других видах работ.
• Целевой – проводится при разовых работах, требующих специального допуска, ликвидации аварийных ситуаций и экскурсиях.
• Инструктажи по электробезопасности.
Необходимость проведения повторных инструктажей по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и электробезопасности одна из наиболее распространенных проблем, с которой сталкиваются заказчики услуги, заключающие краткосрочные договора (на аутсорсинг ОТ или ПД).
Лица, ответственные за проведение инструктажей, достаточно часто ограничиваются сбором подписей в регистрационном журнале и не проводят реального обучения.
Первичный инструктаж
Проводить первичный инструктаж на рабочем месте имеет право только непосредственный руководитель работ, который до начала производственной деятельности работника прошел обучение и проверку знаний по охране труда. Такой инструктаж проводится перед началом работ непосредственно на рабочем месте.
В этом виде инструктажа обязательно наличие практических занятий для более быстрого и комплексного усвоения знаний и приемов безопасной работы на конкретном рабочем месте.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, разработанной и утвержденной в установленном порядке на основе примерного перечня основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте (ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (Приложение № 7)).
Программа первичного инструктажа утверждается приказом руководителя организации и согласовывается с представительным органом работников. Разрабатывает программу начальник структурного подразделения на основе норм законодательства по охране труда и локальных нормативных актов организации (положение о структурном подразделении, должностные инструкции, инструкции по ОТ и т.д.). Инженер по ОТ или уполномоченный по ОТ трудового коллектива работников согласовывают программу первичного инструктажа на рабочем месте.
На рабочем месте первичный инструктаж по охране труда проводится:
1.Со всеми вновь принятыми работниками, которые выполняют обязанности на условиях:
• заключённого на неопределенный срок трудового договора;
• работы на дому;
• заключённого срочного трудового договора (в том числе и на период выполнения сезонных или временных работ на срок до двух месяцев);
• совместительства;
2. С работниками переведенными из другого структурного подразделения;
3. С работниками, которым поручено выполнение новой для них работы;
4. С лицами, деятельность которых не связанна с организацией трудовых отношений:
• командированные работники сторонних организаций;
• обучающимися образовательных организаций, которые проходят производственную практику или практические занятия на производстве;
• работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности.
В программу первичного инструктажа должны быть включены вопросы, содержащиеся в инструкции по ОТ по данной специальности (должности, рабочего места), а также в иных нормативных актах по ОТ.
Программа первичного инструктажа по охране труда, утвержденная работодателем, включает в себя:
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на рабочем месте, производственном участке, цехе.
2. Опасные и вредные производственные факторы на рабочем месте.
3. Безопасная организация и содержание рабочего места.
4. Опасные зоны, машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению травматизма.
5. Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работников на территории цеха, участка.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно – разгрузочных работах и транспортировке грузов.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
Как правило, проводит инструктаж и проверяет знания работника один и тот же работник. Проверка знаний проходит устно, факт проведения инструктажа и проверки знаний регистрируется в журнале или наряде-допуске на производство работ. Факт проведения инструктажа подтверждается собственноручной подписью работника и лица, проводившее его, и указывается дата его проведения.
Если работник не прошел проверку знаний, то приказом он отстраняется от работы до успешного прохождения проверки знаний и умений, приобретенных на первичном инструктаже. Основанием для приказа может стать служебная записка от работника, проводившего инструктаж и/или проверку знаний. Во время отстранения от работы заработная плата работнику не выплачивается (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). Первичный инструктаж допустимо проводить с каждым работником по отдельности и сразу с группой лиц, если они работают на однотипном оборудовании или на одном и том же рабочем месте.
От первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются работники, работа которых не связанна с обслуживанием, эксплуатацией, испытанием, ремонтом и наладкой оборудования, применением и хранением сырья и материалов, а также не связана с использованием электрифицированного или другого инструмента. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте утверждается работодателем. Разумеется, оформлять проведение первичного инструктажа на рабочем месте лучше для всех работников.
Виды инструктажей
В соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 255), обучение охране труда и последующая экзаменация по прослушанному курсу являются обязательными. Это касается всех работников, в том числе и руководителей, а также индивидуальных предпринимателей-работодателей.
Согласно Постановлению Министерства труда и Минобразования № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучение охране труда в обязательном порядке проходят все сотрудники на протяжении первого месяца после зачисления на работу, а в дальнейшем – как минимум один раз в три года.
Обучение направлено на повышение эффективности мер по уменьшению числа профзаболеваний и производственных травм.
Регулярность и своевременность проверки знаний норм охраны труда (всех работников, в т.ч. руководителей) контролируют органы федеральной инспекции труда.
Различаются следующие виды инструктажей:
1. Вводный инструктаж. Проводится со следующими категориями слушателей:
• все сотрудники, принимаемые на работу;
• работники, прибывшие в организацию в командировку, и работники других организаций, которые заняты на определенных участках;
• для обучающихся в учебных заведениях, которые направлены в организацию на производственную практику;
• другие лица, занятые в производственной сфере работы предприятия.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте. Должен проводиться перед тем, как сотрудник начнет самостоятельную работу. Его обязаны прослушать:
• все принятые на предприятие сотрудники, сюда относятся и те, кто заключил с организацией трудовой договор, работают на дому, а также по совместительству;
• сотрудники, переведенные с одного рабочего места на другое либо выполняющим данный вид работ впервые;
• командированные из других предприятий, временные работники, учащиеся образовательных учреждений, направленные на производственную практику, и другие сотрудники, чья работа связана с производственной деятельностью организации.
3. Повторный инструктаж на рабочем месте. Обязателен для всех, кто проходит первичный инструктаж. Он проводится как минимум один раз в шесть месяцев.
4. Внеплановый инструктаж. Этот вид инструктажа проводят в следующих случаях:
• при внесении изменений в законодательные или другие нормативно-правовые акты или вступление в действие новых актов, в которых прописаны требования охраны труда. То же касается и инструкций по ОТ;
• при изменениях в технологии производства, установке нового оборудования и приспособлений, замена инструмента и других подобных событиях, которые оказывают влияние на безопасность труда;
• в случае аварии, несчастного случая на производстве и т.д., если эти события были вызваны нарушением работниками требований ОТ;
• сотрудники органов государственного надзора и контроля могут потребовать проведения внепланового инструктажа;
• если работа прерывается более чем на 30 календарных дней (производство с вредными и опасными условиями) или более 2-х месяцев (остальные работы);
• по указанию работодателя или лица, уполномоченного им на такие действия.
5. Целевой инструктаж. Проводят в следующих случаях:
• если выполняются разовые работы, которые не связаны с прямыми обязанностями персонала;
• при проведении массовых мероприятий;
• при устранении последствий таких чрезвычайных ситуаций, как аварии, стихийные бедствия;
• при осуществлении работ, на которые требуется оформление разрешения, наряда-допуска или других установленных документов.
Пожарный инструктаж
Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование ППР-2012, определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и обучения ПТМ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.
О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и ФЗ-69 «О пожарной безопасности».
При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести Приказ МЧС № 645 об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т. е. везде, где работают граждане России.
В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.
Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.
Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:
Вводный. Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.
Первичный. Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.
Повторный. Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.
Внеплановый. Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т. ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.
Целевой. Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.
Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.
Все они используются для следующих основных целей:
• Ознакомить новых работников/сотрудников с территорией, планировкой зданий, сооружений организации, ознакомить с основными эвакуационными путями/выходами, планами организации эвакуации, обязанностями/действиями при возникновении пожара, основными требованиями по соблюдению ПБ на предприятии.
• Дать представление о специфики деятельности предприятия – опасности сырья, промежуточных/готовых продуктов, хранящихся на складах, транспортируемых, используемых в технологическом процессе, оборудовании/аппаратах, мерах предосторожности, требованиях ПБ при обращении с ними.
• Проинформировать о наличии, способах приведения в действие стационарных систем пожаротушения, местах установки первичных средств борьбы с возможными очагами пламени – воздушно-пенных, порошковых, углекислотных огнетушителей, укомплектованных стволами, рукавами ящиков ПК внутреннего водопровода, пожарных щитов, ящиков с песком, ручных пожарных извещателей для подачи сигнала тревоги, запуска установок СОУЭ, систем дымоудаления.
• Ознакомить с правилами ПБ при производстве огневых, окрасочных работ, нюансах подготовки площадок/мест проведения временных, аварийных работ, возможности отключения электрооборудования работников сторонних/субподрядных строительно-монтажных организаций.
Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктированию всех постоянных сотрудников предприятия, представителей подрядных организаций, специалистов, проводящих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение противопожарного режима как на территории, так и в зданиях/сооружениях. Особенно важно это на промышленных предприятиях с повышенной категорией по взрывопожарной опасности, где, без преувеличения, любая искра, окурок могут привести к тяжким последствиям, в первую очередь, для нарушителей правил/норм ПБ.
Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:
• Раз в год.
• Дважды за тот же период, если предприятие относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:
• Вводный – однократно чаще всего группой в течение месяца после заключения трудового соглашения/договора в установленные дни, в т. ч. для командированных, работников сторонних организаций, практикантов из учебных заведений, сезонных работников.
• Первичный, называемый также инструктажем на рабочем месте – перед началом работы, чаще всего индивидуально, но при бригадном/сменном образе работы в одном помещении (участке, цехе, складе) – групповым методом. Первичный инструктаж проводят на основании программы, разработанной с учетом специфики данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
• Внеплановый. В связи с наступлением определенных событий/обстоятельств, требующих информирования сотрудников – о происшедших пожарах, выявленных в ходе проверки инспектором ГПН нарушениях противопожарного режима, а также для работников с длительным отсутствием на предприятии по болезни или другим обстоятельствам.
• Целевой – перед выполнением временных, в т. ч. аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет больше 50 участников.
Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.
Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.
А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, расчета необходимого количества огнетушителей, договорных отношений с организациями, обслуживающими установки/системы АПС, АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.
Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т. ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний.
Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, указанных в примечании к п.7.2.1 независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Повторный инструктаж может не проводиться с работниками, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и применением сырья и материалов.
Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными организациями и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады и в пределах общего рабочего места. Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Повторный инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ.
Информация о проведении повторного инструктажа на рабочем месте вносится в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, форма которого рекомендована ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
Повторный инструктаж по охране труда должен регулярно организовываться на любом предприятии с целью закрепления знаний работников по охране труда. Подробно расскажем о правилах его проведения.
Чтобы выяснить, когда проводится повторный инструктаж по охране труда, следует обратиться к Порядку обучения, утвержденному Постановлением Минтруда и Минобразования РФ №1/29. Согласно этому документу повторный инструктаж должен организовываться на предприятии не реже, чем 1 раз в 6 месяцев.
Нарушение установленной периодичности обучения по ОТ влечет для должностного лица административную и дисциплинарную ответственность, а повторные нарушения – и дисквалификацию.
Итак, частота проведения повторных инструктажей – раз в полгода. Чаще проводить это мероприятие обычно не требуется, данный срок зарекомендовал себя как наиболее эффективный.
Для отдельных категорий работников обязателен ежедневный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте. Например, когда на производстве каждый день приходится заниматься разными видами деятельности, а также для работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение (на высоте, на глубине, в электроустановках, с радиацией и т.п.).
При составлении графика обучения необходимо сверяться также с межотраслевыми и отраслевыми правовыми нормативными актами в области ОТ, так как они, с учетом специфики конкретной сферы деятельности, могут указывать определенный порядок проведения повторных инструктажей.
Например, для организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, будет актуально Положение об организации обучения и проверки знаний, утвержденное Приказом Ростехнадзора №37.
На некоторых предприятиях периодичность обучения увеличена до 1 раза в год. Однако такое решение должно обязательно быть согласовано с профсоюзом (или иной организацией, представляющей интересы работников).
Старая поговорка «Повторение – мать учения», по сути, точно описывает цель, на которую направлены повторные инструктажи. В повседневной практике правила охраны труда могут «отойти на задний план», и их необходимо актуализировать. Регулярное обучение помогает сотрудникам обновить и освежить знания по ОТ, узнать о новых нормативных актах и правилах, задать вопросы специалисту, быть готовыми к разнообразным нештатным ситуациям.
Именно повторение и проверки знаний позволяют персоналу быть компетентными в вопросах ОТ и тем самым повысить безопасность на производстве.
Обязанность проведения повторного инструктажа возложена на руководителя (производителя) работ. В зависимости от конкретной трудовой ситуации это может быть мастер, прораб или преподаватель. Важно, чтобы данный сотрудник имел достаточные знания по ОТ, прошел обучение и подтвердил квалификацию в области безопасности производства.
Повторный инструктаж в штатном режиме совпадает по своему содержательному наполнению с первичным и проводится по тем же программам.
Если на предприятии произошел несчастный случай или авария, то в ходе инструктажа следует разобрать все обстоятельства произошедшего и меры по предупреждению подобных инцидентов в дальнейшем.
Итогом традиционно становится устная проверка или тестирование. Они помогают понять усвоение материала и дополнительно разъяснить те или иные непонятные места.
Далее все данные фиксируются в специальном журнале учета, с обязательным указанием дат и тематики. Запись заверяется подписями обеих сторон – обучаемой и обучающей.
Периодический инструктаж по охране труда необходимо проходить всем сотрудникам, включая:
• персонал, нанятый в организацию на короткое время (до 2 месяцев или на сезон);
• совместителей и надомников, которые используют в своей деятельности средства и/или оборудование, предоставляемое работодателем;
• тех работников, которые ранее не сталкивались с данной производственной ситуацией или переведены из другого подразделения;
• сотрудников, прибывших на предприятие в командировку, на производственную практику, проходящих стажировку.
Все эти категории сотрудников указаны в Трудовом кодексе, и их исключение из обучения будет являться грубым нарушением.
Повторные инструктажи по умолчанию обязательны для всех сотрудников организации, включая руководство. Однако работодатель вправе утвердить перечень должностей и рабочих мест, персонал, занятый на которых, освобождается от прохождения как первичного, так и повторного обучения.
Это сотрудники, в силу должностных обязанностей никак не соприкасающиеся с обслуживанием, эксплуатацией, испытанием, ремонтом или наладкой производственного оборудования, использованием электроинструментов, применением и хранением сырья и материалов.
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж – один из видов инструктажей, проводимых на рабочих местах определенными лицами в ситуациях, регламентированных законодательно.
Организации должны четко представлять, в каком порядке, формах и содержании он проводится, а также каким образом происходит документальное оформление.
Порядок осуществления целевого инструктажа регламентируется следующими правовыми документами:
Рассмотрим, что же такое целевой инструктаж, при каких обстоятельствах его проводят, какие категории работников освобождаются от его прохождения, и другие вопросы.
Целевой инструктаж – это проведение с работником/совокупностью работников мероприятия, направленного на информирование об основах техники безопасности, охраны труда и принципах определенной деятельности.
Целевой инструктаж отличается от других видов инструктажей. В первую очередь, выделяется его целевая направленность – его совершают, когда необходимо осуществление какой-либо внеплановой, внештатной работы.
Пример:
Перед проведением работ по уборке близлежащей территории от снеговых накоплений, мусора и бытовых отходов с сотрудниками предприятия, осуществляющими торговую деятельность, должен быть проведен целевой инструктаж, так как специфика основной деятельности не предусматривает выполнение работ такого типа.
Цели осуществления целевого инструктажа обычно исходят из специфики работ, ради которых он проводится.
Основной целью совершения такого инструктажа в общем случае будет информирование и обучение сотрудников приемам и методам безопасного проведения работ.
Основными задачами целевого инструктажа являются:
• информирование сотрудников о технике безопасности;
• обучение работников безопасным приемам работы;
• проверка полученных на инструктаже знаний и качества их применения.
Данная разновидность инструктажей проводится в силу причин:
• если персонал привлекается к исполнению работ, не связанных с непосредственными трудовыми обязанностями;
• при массовых мероприятиях;
• при ликвидации последствий ЧС;
• при исполнении работ, требующих наличия наряда-допуска.
Проходить целевой инструктаж обязаны все сотрудники, которые тем или иным образом были привлечены к исполнению соответствующих работ, для которых предусмотрено проведение целевого инструктажа.
Если сотрудник будет продолжать выполнять повседневные рабочие обязанности, проходить целевой инструктаж не требуется.
От целевого инструктажа работник может отказаться.
Однако такая возможность не относится к ситуациям, когда целевой инструктаж проводится из-за ликвидации последствий стихийных бедствий и прочих чрезвычайных ситуаций.
Рассмотрим порядок проведения, перечень вопросов, документальное оформление и периодичность совершения.
Существует следующий порядок проведения целевого инструктажа:
• руководитель выносит приказ о возложении обязанностей по охране труда на определенное лицо;
• лицо, управомоченное осуществлять целевой инструктаж, при возникновении обстоятельств, предусматривающих проведение, реализует комплекс мероприятий по осуществлению такового;
• результаты проведения инструктажа отражаются в соответствующей документации;
• лица, показавшие неудовлетворительный результат, к исполнению работ не могут быть допущены – инструктаж с такими лицами проводится заново.
Руководитель организации решает провести очистку близлежащих территорий от мусора, листвы и травы в весенний период. При этом издает соответствующую инструкцию по проведению целевого инструктажа, в которой содержатся положения о подготовительных мероприятиях, порядке действий работников во время уборки, правила работы с инвентарем и инструментами, а также правила безопасности при завершении работ.
Требования к технике безопасности перед началом проведения работ
Требования к технике безопасности во время совершения работ
Требования к технике безопасности после осуществления работы
Основные требования к обмундированию (одежде, обуви)
Безопасные приемы и методы работы
Порядок приостановки работы, выключения основных узлов механизмов и агрегатов
Инвентарь, необходимый для проведения работ, соответствующие правила обращения с инвентарем
Действия работника во время возникновения внештатной ситуации
Подготовка рабочего места к завершению работ
Порядок начала работы, правила обращения с материалами и оборудованием
Схема безопасного передвижения по территории во время проведения внеплановых работ
Снятие обмундирования и завершающие процедуры
Принципы работы оборудования, узлов машин и агрегатов
Порядок групповой работы, меры безопасности при осуществлении коллективных работ
Целевой инструктаж по охране труда реализуется непосредственным руководителем работ (бригадиром, прорабом, начальником цеха). Другими словами, ответственным лицом за проведение становится сотрудник, управомоченный на проведение инструктажей на соответствующих местах.
То же лицо будет также контролировать ход исполнения задач и совершать финальную приемку результатов проделанной работы.
Инструктаж требуется проводить до непосредственно запланированной работы, предполагающей обязательный инструктаж сотрудников.
Конкретные сроки законом не регламентируются – предполагается, что инструктаж должен совершаться заблаговременно – для выявления качества усвоенного материала у работников и, при необходимости, проведения повторного.
Проведение должно быть зафиксировано в определенных видах документации. В какой именно, рассмотрим далее.
Общий порядок фиксации инструктажа предусматривает отражение результатов в следующей документации:
• журнале;
• наряде-допуске (или в приравненной к нему документации, например, в разрешении на работу);
• личных карточках (при наличии таковых в организации).
Если на предприятии используются личные карточки сотрудников, в них должен быть отражен факт осуществления целевого инструктажа с указанием:
• названий инструкций, которые были использованы в рамках обучения;
• результата прохождения инструктажа соответствующим сотрудником.
Перед проведением инструктажа руководитель организации должен издать приказ о возложении обязанностей по охране труда на определенное лицо.
Обычно таковым лицом является главный инженер или соответствующий работник, исполняющий схожие функции.
После вынесения приказа лицо, на которое были возложены обязанности, а также руководитель организации подписывают документ.
После проведения целевого инструктажа необходимо корректно заполнить специальный журнал.
За заполнение ответственно лицо, которое проводило инструктаж.
Хранение документа производится либо в отделе кадров, либо в службе по охране труда.
Перед тем, как использовать журнал, требуется:
• прошить;
• пронумеровать;
• заверить журнал подписью руководителя или другого управомоченного на это действие сотрудника.
В бланке журнала должны быть пустые графы, которые предназначаются для внесения данных о лицах, прошедших целевой инструктаж:
• ФИО инструктируемого;
• должность;
• дата рождения;
• название подразделения, в котором будет работать инструктируемый;
• дата проведения инструктажа;
• ФИО и должность инструктирующего;
• подписи инструктора и инструктируемого.
Поскольку целевой инструктаж проводится вследствие возникновения необходимости в осуществлении определенного вида внештатных работ, периодичность его проведения регламентируется возникновением соответствующей необходимости в проведении целевых работ.
Если же работы, которые предусматривают проведение целевого инструктажа, не проводятся, в осуществлении данного вида инструктажа необходимость отсутствует.
Инструктаж должен проводиться заблаговременно, с возможностью повторного инструктажа при неудовлетворительных результатах некоторых сотрудников, а также, разумеется, до момента начала соответствующих работ.
Целевой инструктаж – это мера, необходимая для безопасного и комфортного проведения внеплановых мероприятий.
Проводится руководителем работ (бригадиром, прорабом) под контролем ответственного за охрану труда лица. Результаты проведенного инструктажа отражаются в соответствующей документации (журнал, личные карточки, наряды-допуски и др.).
Регистрация инструктажей
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте опломбирован номерной индикаторной паттерн-разрушаемой голографической пломбой.
Согласно ГОСТ 31282-2004 контрольная пломба - уникальное индикаторное устройство одноразового применения, предназначенное для обнаружения факта несанкционированного доступа.
Перед началом работы с журналом необходимо заполнить титульный лист и заверительную надпись. Обязательно вписать номер пломбы в соответствующую строку (без этого журнал не считается опломбированным).
Журналы по охране труда необходимы, чтобы контролировать работу в области охраны труда, соблюдение установленных сроков проведения инструктажей. В организации обязательно должны вестись журналы по технике безопасности в соответствии с ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Порядок проведения инструктажей, обучения и проверки знаний на конкретном предприятии должен быть регламентирован Положением по охране труда. Оно должно быть утверждено руководителем, согласовано профсоюзом. Форма журнала для регистрации инструктажа на рабочем месте является приложением к Положению и должна быть единой для всех подразделений предприятия.
Бланки журналов хранятся у инженера по охране или другого работника, на которого приказом возложена эта обязанность. Работник, ответственный за проведение инструктажа на рабочем месте (мастер участка, начальник цеха или службы), получает журнал у инженера по ОТ.
Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, заверен печатью предприятия и подписью руководителя.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
• со всеми вновь принятыми на предприятие (колхоз, кооператив, арендный коллектив), переводимыми из одного подразделения в другое;
• с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
• со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
• со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.).
Руководство цеха, участка, кооператива и т.п. по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится:
• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками и обучающимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
• по требованию государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов (документов) по охране труда;
• при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней;
• при поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных производствах;
• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж работников проводят по соответствующей для данной профессии или для данного вида работ инструкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, вызвавших необходимость его проведения.
При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ.
Внеплановый инструктаж проводят не позже трех суток после имевшего место нарушения требований безопасности труда или получения информации о происшедших несчастных случаях в других подразделениях организации.
Информация о проведении внепланового инструктажа на рабочем месте вносится в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, форма которого рекомендована ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
Периодичность инструктажей
Инструктаж на рабочем месте - периодичность проведения этого мероприятия мы рассмотрим в статье. В связи с ужесточением мер ответственности за нарушение законов об охране труда этот вопрос становится особенно актуальным. Поговорим о том, зачем нужен такой инструктаж, в каких случаях его можно не проводить и как часто полагается инструктировать сотрудников.
Периодичность проведения инструктажа зависит от того, какой именно это инструктаж.
Постановлением Минтруда и образования РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» № 1/29 (далее – Порядок) установлены виды инструктажа и ситуации, когда их следует проводить.
Инструктаж обязателен при приеме на работу, переводе на новое рабочее место, а также в установленных законом особых случаях.
С регулярной периодичностью проводится только инструктаж повторный. С интервалом не менее чем 6 месяцев те, кто прослушал первичный инструктаж, обязаны обновлять и закреплять знания по технике безопасности и проходить инструктаж повторный.
Периодичность проведения инструктажей по охране труда может регулироваться отраслевыми и межотраслевыми подзаконными актами (п. 2.1.8 Порядка). Работодатель по своей воле, даже если он издаст соответствующий локальный акт (приказ), не может увеличить временной промежуток между повторными инструктажами.
В отличие от повторного инструктажа, прочие виды инструктирования следует проводить не регулярно, а по случаю:
• Вводный инструктаж проходит каждый работник 1 раз при приеме на работу.
• Первичный инструктаж за время работы на одном предприятии сотрудник может пройти несколько раз: при первичном допуске к работе и в случае перевода внутри предприятия с одного места на другое.
• Внеплановый и целевой инструктажи проходят по мере необходимости, поскольку они проводятся в преддверии или вследствие каких-то событий. Частота этих событий может быть непредсказуемой, и каждый раз тот, кто в них участвует, должен усвоить дополнительные знания по технике безопасности.
Внеплановый инструктаж необходимо провести (п. 2.1.6 Порядка), если на производстве была осуществлена замена оборудования, в законодательстве появились нововведения, касающиеся вопросов безопасности и охраны труда, произошел несчастный случай на производстве, были длительные, более 60 дней, перерывы в работе.
Целевой инструктаж требуется (п. 2.1.7 Порядка) перед проведением разовых работ, не свойственных основной деятельности работника (погрузо-разгрузочные работы, уборка территории), особого вида работ, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий или работ, которые выполняются по наряду-допуску.
По закону работодатель отвечает за то, чтобы каждый работник овладел приемами безопасной работы на своем участке, умел оказать первую медицинскую помощь. Периодичность инструктажей по технике безопасности зависит от вида данных мероприятий. Работодатель обязан соблюдать ее, увеличивать установленные законом периоды между мероприятиями он не имеет права.
Инструктаж по электробезопасности
Как правильно обучить сотрудников работе с электроприборами и разъяснить опасность электрического тока.
В каждой компании есть сотрудники, которые в процессе работы могут быть поражены электрическим током. Даже работа в офисе связана с электрооборудованием — компьютерами и другой офисной техникой.
Нужно ли проводить с ними инструктаж по электробезопасности на 1 группу, зависит от двух факторов:
• анализа степени опасности помещения, где размещается офисная техника;
• класса офисной техники по степени защиты от поражения электрическим током.
Например, сотрудник работает с офисной техникой II и III класса по степени защиты от поражения электрическим током. С ним не надо проводить инструктаж по электробезопасности на 1 группу. Также не надо проводить инструктаж с сотрудниками, которые работают с офисной техникой в помещениях без повышенной опасности.
I группа по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу не реже одного раза в год. Такая периодичность инструктажа по электробезопасности установлена в пункте 1.4.4 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России № 6.
Неэлектротехнический персонал — это сотрудники, которые не организуют и не производят монтаж, наладку, техническое обслуживание, ремонт, управление режимом работы электроустановок.
Директор компании самостоятельно определяет, каким сотрудникам надо присвоить группу 1 по электробезопасности. Он анализирует условия их работы с точки зрения опасности поражения электрическим током. Если такие работники есть, назначает одного из сотрудников ответственным за проведение инструктажа по электробезопасности.
Уполномоченный сотрудник определяет перечень должностей и профессий, у которых должна быть 1 группа по электробезопасности. Перечень утверждает директор компании. Он также утверждает, в каком порядке проводить инструктаж по электробезопасности, как проверить знания работников, как оформить результаты. Директор отвечает за присвоение работникам 1 группы по электробезопасности.
Чтобы провести инструктаж по электробезопасности на 1 группу, директор компании издает два приказа. Первым приказом назначает сотрудника, который будет отвечать за проведение инструктажа для неэлектротехнического персонала. Как правило, это работник из числа электротехнического персонала, имеющий группу по электробезопасности на ниже III.
Перечень профессий и должностей будет приложением ко второму приказу директора.
Этим приказом он утвердит и состав комиссии, которая будет проводить аттестацию сотрудников, а также перечень и порядок:
• проведения инструктажа по электробезопасности;
• проверки знаний работников;
• оформления результатов инструктажа.
В ходе инструктажа сотрудников обучают требованиям по электробезопасности, которые относятся к их трудовой деятельности. После этого проводят аттестацию в форме устного опроса. Если сотрудники прошли опрос успешно, им присваивается группа 1 по электробезопасности.
Результаты инструктажа заносят в журнал инструктажа по электробезопасности 1 группа.
В журнале должны быть:
1. ФИО работника и его должность;
2. дата, когда ему присвоена группа I по электробезопасности;
3. подпись работника, который прошел инструктаж;
4. подпись проверяющего работника.
Журнал инструктажа по электробезопасности 1 группа можно вести по рекомендуемой форме. Она приведена в приложении № 5 к Правилам, которые утверждены приказом Минтруда России № 328н. Форма журнала может быть разработана и утверждена компанией самостоятельно.
Антитеррористический инструктаж
Инструктаж по антитеррористической безопасности на рабочем месте — процедура, к проведению которой фирме-работодателю следует подойти с особой серьезностью как по причине того, что его проведение необходимо в силу требований закона, так и потому, что это крайне важно в нынешней непростой ситуации. Каким образом эта процедура может быть проведена, вы узнаете из нашей статьи.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по антитеррористической защищенности объектов, используемых в коммерческой деятельности. В соответствии с п. «и» ст. 14 закона «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» № 68-ФЗ руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение подобных ситуаций (далее — ЧС) на территории своих организаций. Поскольку террористический акт может быть фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению террористической угрозы.
Но есть один нюанс. С одной стороны, частным фирмам нужно работать над антитеррористической безопасностью, с другой — понятие «инструктаж» в контексте антитеррористической безопасности в законодательстве РФ не закреплено. Таким образом, схему проведения антитеррористического инструктажа организация, пока алгоритм решения соответствующей задачи не утвержден на уровне законодательства РФ, утверждает на уровне локальных нормативных актов.
Какие этапы инструктажа она может предусматривать?
Исходя из правовой аналогии с нормами регулирования иных сфер безопасности, таких как противопожарная безопасность, под антитеррористическим инструктажем может пониматься обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
• доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
• информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
• разъяснение сотрудникам последовательности действий в рамках реагирования на террористическую угрозу.
Если рассматривать антитеррористический инструктаж в рамках правовой аналогии с пожарным инструктажем, то его проведение должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Кроме того, руководство фирмы должно назначить ответственного за проведение инструктажа. Каждый инструктаж имеет смысл регистрировать в специальном журнале.
Можно выделить следующие этапы проведения инструктажа по антитеррористической безопасности:
1. Назначение ответственных сотрудников.
2. Составление программы инструктажа.
3. Проведение инструктажа с каждым из сотрудников фирмы (действующими и новыми).
4. Отражение результатов инструктажа в журнале.
Рассмотрим особенности данных этапов подробнее.
Назначение сотрудника, который будет отвечать за инструктаж, должно производиться на основании приказа руководителя организации. При этом может потребоваться подписание заново должностной инструкции данного специалиста, а в некоторых случаях — заключение дополнительных соглашений к трудовому договору между ним и организацией. Главные задачи руководства фирмы в данном случае — определить сотрудника, чья компетенция в наибольшей степени соответствует специфике антитеррористического инструктажа, а также корректно отразить в его должностных обязанностях соответствующую функцию.
Безусловно, главный компонент инструктажа по антитеррористической безопасности — программа, в соответствии с которой это мероприятие и должно проводиться. Рассмотрим, в какой структуре она может быть представлена.
Программа антитеррористического инструктажа может содержать разделы, отражающие порядок предоставления инструктором сотруднику:
1. общих сведений о деятельности фирмы, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы;
2. сведений о факторах террористической угрозы применительно к конкретному рабочему месту, территории фирмы, близлежащим территориям, городу, региону;
3. сведений о законах и подзаконных актах различных уровней, а также действующих на предприятии локальных нормативных актах, которые направлены на обеспечение антитеррористической защищенности работников;
4. сведений о доступных для сотрудников информационных ресурсах, которые могут быть использованы в целях повышения уровня знаний об антитеррористической безопасности;
5. сведений о ресурсах, которые могут использоваться сотрудниками в целях мониторинга факторов террористической угрозы, а также отслеживания реализуемых мер реагирования на нее силами предприятия либо внешними субъектами в случае возникновения такой угрозы;
6. сведений об используемых предприятием инструментов для пресечения террористической угрозы, а также информации о возможностях задействования данных инструментов работниками;
7. рекомендаций и предписаний:
• в отношении действий работников, направленных на предотвращение террористической угрозы, а также тех, которые необходимо производить в случае возникновения террористической угрозы;
• по способам взаимодействия работников предприятия между собой, с руководством, госорганами в рамках предотвращения террористической угрозы, реагирования на нее;
• о поведении в ситуации возникновения террористической угрозы, мерах оказания помощи другим сотрудникам и гражданам в подобных ситуациях — на территории фирмы либо за ее пределами.
Рассмотрим теперь специфику каждого из отмеченных пунктов подробнее:
Раздел 1: общие сведения о фирме.
В данном разделе программы следует определить, что сотрудник, отвечающий за антитеррористический инструктаж, должен рассказать инструктируемому лицу о том:
• какие участки производства (зданий, территорий) подвергаются наибольшему риску разрушений при террористической угрозе;
• что должен делать работодатель при террористической угрозе (например, если в фирме есть достаточные по площади помещения, они могут быть задействованы сотрудниками для временного размещения пострадавших граждан);
• какова вероятность стать объектом террористической угрозы (например, если компания является разработчиком секретных военных технологий, то такая вероятность, определенно, будет выше, чем если бы она занималась гражданскими разработками).
Раздел 2: факторы угрозы.
В данном разделе программы можно прописать обязательство инструктора рассказать сотруднику о том:
• в связи с чем может возникнуть террористическая опасность на предприятии (например, в силу проникновения неустановленных лиц, которые могут совершить диверсию);
• каким образом риски террористической угрозы могут повлиять на деятельность предприятия (например, если фирма не имеет автономного электроснабжения, то при теракте высока вероятность обесточивания систем).
Раздел 3: НПА и локальные акты.
В данном разделе программы следует предписать обязанность инструктора ознакомить сотрудника с:
• перечнем государственных НПА, изданных в целях борьбы с терроризмом;
• разъяснениями ключевых положений соответствующих НПА;
• перечнем локальных нормативных актов, направленных на повышение антитеррористической безопасности, а также с разъяснением их основных положений.
Раздел 4: информационные ресурсы.
Здесь следует зафиксировать такую обязанность инструктора, как информирование работника о том, где в компании можно ознакомиться с различными обучающими материалами, инструкциями, схемами по антитеррористической безопасности (например, о том, с какого компьютера или сайта можно загрузить необходимые файлы, или же о том, где найти стенд с нужными схемами).
Раздел 5: ресурсы для мониторинга террористической угрозы.
В данном разделе программы нужно указать, что инструктор должен проинформировать работника о том, каким образом и из каких источников он может получать сведения о текущем уровне террористической угрозы, степени защищенности предприятия от нее, а также о том, как осуществляется противодействие возникшей угрозе (например, это может быть обращение по телефонам горячей линии МЧС или звонок на контактный телефон группы реагирования, нанятой компанией-работодателем).
Раздел 6: инструменты пресечения угрозы.
Здесь следует зафиксировать обязанность инструктора по информированию работника о том, что в его распоряжении имеются определенные средства предупреждения террористической угрозы (например, экстренное включение сигнализации при попытке диверсии, после чего диверсанты могут отказаться от намерения проникновения на объект и скрыться), а также реагирования на нее (например, удаленная блокировка всех дверей в офисах, позволяющая изолировать диверсантов либо не допустить их проникновения в кабинеты сотрудников).
Раздел 7: практические рекомендации.
Один из важнейших блоков инструкции — тот, что содержит разделы, предписывающие инструктору предоставить инструктируемым лицам необходимый перечень практических рекомендаций в отношении:
• предотвращения террористической угрозы и реагирования на нее;
• взаимодействия с другими сотрудниками, руководством, органами;
• собственных действий в случае террористической угрозы.
Примером рекомендаций по первому пункту может быть строжайшее соблюдение установленных в законах РФ и в локальных актах компании-работодателя предписаний (например, о немедленном сообщении в силовые структуры о подозрительных вещах, появлении посторонних лиц в районе предприятия, подозрительных переговоров с сотрудниками и т. д.).
По второму пункту инструктор может посоветовать работникам строго следовать установленным регламентам взаимодействия с коллегами и силовыми структурами — как правило, они прописаны на уровне должностных инструкций. Если же ранее это не было сделано, инструктору, как ответственному за антитеррористическую безопасность, следует прописать данные регламенты в должностных инструкциях и обратиться к руководству с просьбой утвердить обновленные документы.
По третьему пункту можно рекомендовать сотрудникам, прежде всего, не брать лишней инициативы на себя, если того явно не предполагает ситуация, избегать рисков для себя и других коллег, не поддаваться эмоциям и в то же время не игнорировать опасность, если она действительно возникнет.
Инструктаж имеет смысл проводить как в групповой, так и в индивидуальной форме. Первый вариант оптимален для сотрудников, которые уже работают в фирме, второй — для тех, которые только приходят в нее. Для проведения обоих видов инструктажа работодатель должен, прежде всего, найти удобное помещение. Таковым может быть конференц-зал, оборудованный проектором и имеющий зоны для размещения стендов или плакатов с полезной информацией.
Антитеррористический инструктаж должен быть проведен в рабочее время сотрудников, но при этом оно не должно приходиться на обед. Поэтому сотруднику, ответственному за проведение инструктажа, предстоит поработать над комплектованием групп работников фирмы (либо составить график индивидуальных инструктажей) так, чтобы каждый из присутствующих смог на период инструктажа оставить свое рабочее место без ущерба для текущих производственных задач.
Как мы отметили выше, результаты антитеррористического инструктажа — по аналогии с пожарным инструктажем или же, например, с тем, что направлен на повышение безопасности труда — могут фиксироваться в отдельном журнале. В графах данного документа желательно указывать даты проведения инструктажей, Ф.И.О., должности и подписи работников и инструкторов.
Несмотря на то, что понятие антитеррористического инструктажа не закреплено в законодательстве РФ, на основе правовой аналогии с иными видами инструктажа, осуществляемыми работодателями в целях соблюдения норм законодательства в сфере охраны труда, можно определить его содержание. Проведение антитеррористического инструктажа предполагает назначение ответственных за него лиц, написание программы, проведение мероприятий в рамках инструктажа, а также отражение сведений о них в специальном журнале.
Инструктаж по гражданской обороне
Возможно пока еще не все специалисты по кадрам и руководители предприятий слышали о том, что стал обязательным вводный инструктаж по гражданской обороне на предприятии (ГО) для всех граждан, которые устраиваются на работу. Соответствующее постановление Правительства № 470 подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Это означает, что абсолютно все работодатели (и индивидуальные предприниматели не исключение) теперь обязаны инструктировать своих сотрудников по нормам гражданской обороны. Поскольку эта сторона жизни для многих бизнесменов никогда особого интереса не представляла, то и познания в ней у большинства основаны на программе еще школьного и институтского курса. В связи с этим попробуем разобраться в проблеме детальнее и начнем с того, что собой представляет само понятие.
В России все вопросы ГО регулирует специальный Федеральный закон N 28-ФЗ «О гражданской обороне», в котором и дано определение:
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Казалось бы, при чем здесь работодатели? Ведь все эти функции выполняет Министерство чрезвычайных ситуаций и его подразделения, включая инструктаж и обучение граждан. В связи с тем, что угроза возникновения различных ситуаций, когда от граждан потребуются специфические знания и умения, значительно возросла, чиновники решили, что самый лучший способ повысить массовую информировать населения — это обязать работодателей обучать всех трудоустроенных граждан. С этим связаны поправки в действующее Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны.
Итак, абсолютно все организации всех форм собственности и типа управления обязаны:
• разработать специальные программы для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне для всех сотрудников;
• проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со всеми новыми работниками в течение первого месяца после трудоустройства;
• регулярно планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Курсовое обучение руководителей подведомственных организаций или служб, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, должны будут организовать федеральные органы исполнительной власти. Органы региональной власти должны дважды в год организовывать и проводить тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне со всеми руководителями и работниками структурных подразделений, которые уполномочены на решение задач в области гражданской обороны, а также инструктировать муниципалитеты и подведомственные им организации. Особое внимание при этом им следует уделить организациям, которые по закону должны продолжать работу в военное время. В итоге создана некая вертикаль обучения ГО, верхним звеном которой является МЧС России, которому, в свою очередь, поручено не менее двух раз в год проводить специальные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями и работниками структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти. А на нижней ступени стоят организации и ИП, которые и будут доносить информацию до обычных граждан.
В настоящее время существует много коммерческих организаций, которые проводят платное обучение основам ГО. Такие курсы проводятся на основе Примерных программ МЧС России (№ 2-4-87-36-14). Если руководитель организации или любой уполномоченный им сотрудник закончит такие курсы, он получит документы, дающие ему право на проведение инструктажа среди старых и новых сотрудников. Хотя проводить такое обучение должно само МЧС, оно до сих пор не утвердило соответствующий регламент о спецшколах. Более того, появился проект постановления Правительства РФ, который отменяет обязательный инструктаж по ГО для всех сотрудников коммерческих организаций. Такую обязанность в МЧС предполагают сохранить только за теми компаниями, которые отнесены к категориям по ГО: это общественные учреждения и предприятия, обеспечивающие работу военно-промышленного комплекса.
В пункте 5 Положения об организации обучения населения в области ГО сказано, что организации должны разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО для всех своих работников, а также организовать его для новых сотрудников в течение первого месяца их работы. Никаких особых требований и нормативов по этому поводу пока не существует, кроме «Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденной МЧС России N 2-4-71-8-14. Из названия самого документа очевидно, что никаких жестких требований он не устанавливает, а лишь служит примером того, как это должно быть организовано на практике. Но его вполне можно взять за основу и использовать с доработками.
Для начала программу, разработанную на основе рекомендаций МЧС, нужно утвердить приказом по организации о проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС. Этот документ можно составить в произвольной форме. В нем нужно указать данные уполномоченного лица, на которое возлагаются новые обязанности, и того, кто будет контролировать соблюдение этих норм. Последняя роль обычно принадлежит директору организации.
Кроме приказа необходимо обязательно утвердить еще два важных документа:
• саму программу ГО (о ней шла речь выше);
• журнал регистрации проведения инструктажа (в нем будут записи обо всех проведенных беседах с подписями инструктируемых лиц и самого инструктора).
Последняя форма может быть совершенно произвольной. Как и во всяком журнале, в ней должны быть название организации, дата начала ведения и дата окончания, а также количество страниц.
Сами записи можно оформить в виде таблицы. Заполнять журнал можно от руки, порядок информации должен быть произвольным. Обязательным является только указание ФИО двух лиц: инструктора и работника, а также даты проведения инструктажа.
В принципе, вот и весь вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу, образец программы для которого можно скачать ниже. При этом всех старых работников также нужно обучить ГО в течение года.
В первое время наказывать работодателей за погрешности в оформлении этого мероприятия никто не будет, а вот за неисполнение требований придется заплатить штраф. Поэтому лучше иметь документы наготове и не забывать проводить с сотрудниками соответствующие мероприятия. Кроме того, руководитель организации и специалист по охране труда обязательно должны сами посетить курсы по ГО и получить соответствующие документы. Только тогда они будут считаться квалифицированными инструкторами и к ним не возникнет вопросов со стороны надзорных органов.
Инструктаж нарядов
Ежедневные инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся должностными лицами командного состава подразделения патрульно-постовой службы полиции под руководством начальника органа внутренних дел или его заместителей с обязательным участием оперативного дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне.
К участию в инструктажах привлекаются руководители и наиболее опытные сотрудники подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и оперативно-разыскную деятельность, согласно утвержденным графикам.
Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
Инструктирующий обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), оценить действия и довести результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения полицейских действиям в различных ситуациях.
Вводные задачи и вопросы должны периодически обновляться и усложняться.
С прибытием руководителя, командира, проводящего инструктаж, командир взвода (отделения) подает команду: «Наряд, СМИРНО, Равнение на-ПРАВО (на-ЛЕВО, на-СЕРЕДИНУ)» – и докладывает о готовности наряда для инструктажа (например: «Товарищ подполковник полиции, наряд в составе 40 человек для инструктажа построен. Командир взвода лейтенант полиции Иванов»).
Приняв рапорт, инструктирующий обращается к наряду: «Здравствуйте, товарищи». На его приветствие наряд отвечает: «Здравия желаем, товарищ подполковник». После этого инструктирующий подает команду: «Вольно» и дает указание оперативному дежурному ознакомить наряды патрульно-постовой службы полиции с оперативной обстановкой, ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенного имущества и другими сообщениями, контролирует их фиксацию в служебных книжках.
Инструктирующий обязан:
1) убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков;
2) проверить знание патрульными и постовыми:
- своих прав и обязанностей, отдельных положений нормативных правовых актов, связанных с обеспечением правопорядка;
- правил применения и использования табельного оружия, специальных средств и физической силы к правонарушителям;
- особенностей несения службы на порученном посту, маршрута патрулирования, примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;
- основных алгоритмов действий по пресечению нарушений общественного порядка и задержанию правонарушителей.
3) объявить результаты несения службы нарядами патрульно-постовой службы полиции за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить недостатки и упущения, привести примеры положительных действий патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся сотрудников;
4) довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия;
5) отработать с нарядами патрульно-постовой службы полиции вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооруженных преступников и другие);
6) обратить внимание нарядов патрульно-постовой службы полиции на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам;
7) ответить на имеющиеся вопросы.
Проведение ежедневного инструктажа заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов патрульно-постовой службы полиции на службу. Например: «Наряд, СМИРНО. Приказываю заступить на обеспечение общественного порядка. Во время несения службы в обращении с гражданами соблюдать законность, культуру и вежливость. На-ПРАВО (на-ЛЕВО), по маршрутам и постам шагом-МАРШ».
Подразделения патрульно-постовой службы полиции участвуют в совместных инструктажах всех нарядов органов внутренних дел в масштабе муниципального образования, которые проводятся не реже одного раза в месяц.
Порядок проведения совместных инструктажей регламентируется приказами и другими нормативными актами МВД России.
Для нарядов подразделений патрульно-постовой службы полиции, участвующих в совместном инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся.
Предрейсовый инструктаж
Правила безопасности дорожного движения обязательны для всех, как для водителей, так и для пешеходов. Соблюдение правил должно осуществляться не из страха наказания, а из ответственности за свою жизнь и окружающих.
На законодательном уровне БДД понимается как степень защищенности от дорожных происшествий и их последствий. Нормативные акты предписывают работодателям в обязательном порядке проводить инструктажи для водителей транспортных средств. Основная цель таких мероприятий - сообщить сотруднику всю информацию, которая позволит ему в полной мере выполнить свои функции по управлению транспортным средством, не допустить аварийной ситуации на дороге. Сведения должны быть сформированы в инструкции, и в зависимости от вида инструктажа доносится именно требуемая в конкретной ситуации информация.
Руководство логистической компании или другой организации-перевозчика не вправе допускать сотрудников к управлению транспортным средством без инструктажа.
Как правило, на предприятии есть отдел по безопасности движения, специалисты которого и разрабатывают программы проведения инструктажей. Общее руководство и контроль за разработкой и проведением этих мероприятий осуществляет руководитель подразделения. Функции непосредственного проведения инструктажей водителей возлагается на инженера по БД или на механика, начальника гаража, в зависимости от структуры предприятия.
Проведение инструктажей по БДД водителей обязательно фиксируется в журналах регистрации. Сами мероприятия проводятся по заранее составленным программам и разделяются на несколько видов.
Вводный. Инструктаж смешанный и проводится при приёме на работу. До сотрудника доносится не только информация о правилах БД, но и сведения об охране труда. Инструктаж обязателен для всех специалистов, которые будут осуществлять управление транспортным средством, независимо от опыта работы и квалификации, что вызывает положительные отзывы водителей.
Первичный. Инструктаж проводится на рабочем месте и также считается смешанным, так как включает в себя не только правила безопасной эксплуатации транспортного средства, но и общие требования техники безопасности на рабочем месте.
Повторный. Подлежит ежеквартальному проведению и включает в себя всю информацию, доносимую на первичном инструктаже. Подобное мероприятие с положительной стороны отмечается сотрудниками. Они считают, что весьма полезно повторить изученное ранее, потому что многое постепенно забывается.
Предрейсовый инструктаж водителей по безопасности дорожного движения. Проводится в ряде случаев:
• если водитель будет отправляться по планируемому маршруту впервые;
• осуществление перевозки детей;
• транспортировка опасных или крупногабаритных грузов;
• если водитель переводится на другое транспортное средство.
Сезонный. Подлежит проведению дважды в год. Тематика инструктажей - особенности управления транспортом в межсезонье и в тяжелых зимних условиях. Комментарии водителей об этом мероприятии только положительные, ведь они понимают, как важно в тяжелых ситуациях не растеряться и знать, как действовать.
Специальный. Проводится в экстренных случаях, когда до персонала необходимо донести информацию об изменениях в нормативных актах относительно безопасности движения, о необходимости изменить маршрут движения или об "ужасающей" аварии на дороге, об угрозе возможного террористического акта.
Не заносится информация в журнал о предрейсовом инструктаже водителей по безопасности дорожного движения, о нем ставится отметка в путевом листе.
Предрейсовый инструктаж водителей по безопасности дорожного движения относится к текущему и проводится должностным лицом, назначенным ответственным за такие мероприятия.
В программу обязательно вносятся следующие сведения:
• какой характер дорожных условий на маршруте, опасные места на пути следования;
• прогноз погоды на сутки;
• какими свойствами обладает груз, если речь идет о грузоперевозках;
• какие меры безопасности должен соблюдать водитель при перевозке людей;
• если на маршруте следования специфические условия, то как должен вести себя водитель в экстренных ситуациях;
• режим отдыха и питания;
• ответственность водителя за исправность транспортного средства на пути всего следования;
• порядок остановок и стоянки, какие необходимо предпринять меры по сохранности груза;
• порядок пересечения железнодорожных переездов;
• какие необходимо предпринять меры по безопасному проведению погрузочно-разгрузочных работ, как правильно крепить груз;
• ответственность за необоснованное отклонение от маршрута.
Предрейсовый инструктаж водителей по безопасности дорожного движения в случае перевозки детей, помимо общих сведений, должен включать в себя требования постановления Правительства РФ № 117. В частности, для перевозок детей нельзя использовать транспортное средство, которое эксплуатируется больше 10 лет. Автомобили обязательно должны быть оснащены аппаратурой ГЛОНАСС и тахографом. Обязательно устанавливается знак «Перевозка детей».
В данном случае следует включить пункты в примерные темы инструктажей водителей:
• особенности и правила высадки и посадки детей;
• график технических остановок, к примеру, через каждые 50 минут, но не реже, чем через 100 км;
• остановки для приема пищи, через каждые 3 или 5 часов;
• остановка на ночлег.
Главное, что нельзя перевозить детей с 11 вечера до 6 утра, только в крайних случаях, к примеру, для передвижения в аэропорт или на вокзал. Также возможно перемещение транспортного средства с организованной группой детей в ночное время суток, если на пути следования произошла задержка и до конца поездки осталось не более 50 км.
Заказчик, то есть школа или другое детское учреждение, заказывающее услуги перевозок, может выдвигать отдельные требования к водителям, транспортному средству, естественно, в рамках действующего законодательства. Такая дополнительная информация доносится до сведения водителя именно на предрейсовом инструктаже.
Обзор инструкций для водителей дает полное понимание того, что существуют общие требования по обеспечению безопасности дорожного движения и охраны труда. Так, к примеру, к вождению автомобилем не допускаются лица в болезненном состоянии и переутомленные. Перед допуском к выполнению служебных обязанностей водитель обязан пройти медицинский осмотр. Запрещено употребление алкогольных напитков и наркотических средств в период управления транспортом. Если водитель отдыхает в кабине автомобиля, то двигатель должен быть отключен. Нельзя передвигаться в местах, где не установлены проезды для машин. Водитель обязан всегда иметь при себе водительское удостоверение, путевой лист и уметь оказать первую медицинскую помощь.
Неважно, как называется инструктаж для водителей, вводный или предрейсовый, главное предназначение каждого из них - закрепить знания о безопасных методах вождения, довести информацию о предполагаемой опасности и погодных условиях.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
