Административное право представляет одну из фундаментальных отраслей правовой системы Российской Федерации, регулирующей административные правоотношения. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению общественной безопасности в системе исполнительной власти образуются государственные органы обеспечения общественной безопасности, располагающие основными силами и средствами.
Силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы; федеральные органы безопасности, органы внутренних дел и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства. Если говорить об общественной безопасности, то для ее обеспечения созданы правоохранительные органы.
При этом необходимо подчеркнуть, что основной объем правового регулирования деятельности сил обеспечения общественной безопасности приходится на нормы административного законодательства и административно-правовые нормы, установленные правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции по обеспечению общественной безопасности.
Административно-правовое обеспечение общественной безопасности выражается в нормативном регулировании функций системы общественной безопасности, включающих:
• выявление и прогнозирование реальных и потенциальных угроз жизненно важным интересам объектов общественной безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
• создание и поддержание в готовности сил и средств общественной безопасности;
• управление силами и средствами обеспечения общественной безопасности в различных условиях;
• осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов общественной безопасности;
• участие в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными в Российской Федерации.
По своей целевой направленности и содержанию административно-правовое обеспечение общественной безопасности представляет три аспекта своей регулирующей функции: правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной.
В первом аспекте - это подготовка и принятие нормативных правовых актов управления по обеспечению общественной безопасности.
Во втором - регулирование позитивной исполнительной деятельности на основе законодательства ради достижения целей обеспечения общественной безопасности. Подготовка и принятие нормативных правовых актов управления по обеспечению общественной безопасности.
В третьем - применение мер административной ответственности к нарушителям установленных правил общественной безопасности и иных административных принудительных мер в целях обеспечения общественной безопасности.
Руководствуясь административно-правовыми нормами, установленными законодательством и нормативными правовыми актами управления, органы исполнительной власти:
• обеспечивают исполнение законов и иных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере общественной безопасности;
• организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения общественной безопасности;
• осуществляют систему мероприятий по обеспечению общественной безопасности в пределах своей компетенции;
• в соответствии с законом формируют, реорганизуют государственные органы обеспечения общественной безопасности.
Состояние общественной безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными критериями.
А с учетом выработанных критериев общественной безопасности на федеральном и региональном уровнях определяются меры и разрабатываются механизмы реализации государственной политики, направленные на обеспечение общественной безопасности.