В ходе производства по делу об административном правонарушении перед уполномоченным должностным лицом стоит цель установить все обстоятельства правонарушения, необходимые для привлечения виновного к ответственности.
Для достижения этой цели законом предусмотрена возможность применения соответствующих мер, которые закреплены в главе 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и называются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, являются наиболее распространенными мерами административного принуждения, применяемыми в процессе правоприменительной деятельности уполномоченных на то субъектов. Этим обстоятельством и обусловливается необходимость отдельного и подробного исследования каждой из таких мер.
В статье 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях говорится о том, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
9) привод;
10) временный запрет деятельности.
В некоторых случаях названные меры могут применяться и с целью пресечения административного правонарушения.
Нормативному закреплению каждой из данных 14 мер обеспечения посвящена отдельная статья (статьи) Главы 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные в ч. 1 ст. 27.1 цели являются непосредственными, направленные на достижение общей цели, которая непосредственно сформулирована и в названии Главы 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - обеспечение производства по делу об административном правонарушении.
Достижению этой цели могут способствовать меры административного принуждения, применение которых направлено на пресечение административного правонарушения.
Ряд таких мер содержится в разрозненных и не кодифицированных нормативно-правовых актах (например, применение физической силы, специальных средств – в Законе РФ «О полиции» и т.д.).
Часть 2 ст. 27.1 Кодекса определяет гражданско-процессуальный порядок возмещения вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в соответствии со ст. 1069 ГК РФ). Однако это обстоятельство не препятствует в административном (внесудебном) порядке разрешать споры о правомерности применения самой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение каждой из 14 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, чья процессуальная регламентация содержится в Главе 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нами будет осуществлено по единому принципу.
Для полного исследования каждой такой меры административного принуждения необходимо рассмотреть их основные элементы в следующем порядке:
• Содержание меры принуждения;
• Основания применения меры принуждения;
• Порядок применения меры принуждения, включающий определение перечня лиц, уполномоченных применять конкретную меру, процедуру применения, способ фиксации факта применения меры.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
