Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Значение международных правовых документов
Движение за признание прав женщин как составной части прав человека имеет сегодня международный масштаб. Однако далеко не во всех странах мира его завоевания законодательно признаны или признаны в равной степени. Наиболее благоприятно в этом отношении законодательство Канады, Скандинавских стран. Даже в западно-европейском регионе ситуация варьируется от страны к стране. Скажем, Норвегия лидирует в том, что касается освоения женщинами сферы политики: женщины занимают здесь от 40 до 50% мест во всех органах законодательной и исполнительной власти. В то же время во французском парламенте среди депутатов числится только 6% женщин. Зато социальное законодательство Франции признано едва ли не лучшим в области защиты материнства и детства, охраны здоровья матери и ребенка. Кроме того, понятно, что юридические установления исламских стран, обыденные нормы африканского общества не могут не отличаться от европейских норм и законов. В таком случае особое, унифицирующее значение приобретают нормы международного права, которые разрабатывают и предлагают на утверждение странам — участницам международного сообщества такие организации, как Организация Объединенных Наций, Международная организация труда и др.
Принятые ими документы — международные Конвенции имеют статус законов, обязательных для исполнения теми государствами — членами этих организаций, которые их подписали и ратифицировали, то есть одобрили в своих парламентах, органах законодательной власти. Другая часть международных документов — Декларации, Обращения имеют рекомендательный характер, они призваны служить основой для подготовки национального законодательства.
Если национальное законодательство по правам женщин разработано слабо, а то и вовсе отсутствует, если оно отстало от международных норм, то женские организации, да и сами женщины, могут использовать для защиты прав женщин законодательные акты, документы, принятые мировым сообществом и ратифицированные их страной. Они могут, ссылаясь на эти документы, обращаться в судебные инстанции всех уровней и с их помощью отстаивать свои права. Не случайно правовые документы Организации Объединенных Наций, Международной организации труда называют «юридическим орудием предотвращения дискриминации в отношении женщин».
Принцип равенства мужчин и женщин перед законом был провозглашен уже в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) в момент ее основания пятьдесят лет назад, сразу после второй мировой войны. Он был зафиксирован в главном документе ООН — Всеобщей декларации прав человека, которая объявляла: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Во второй главе Декларации подчеркивалось: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка...».
Была создана специальная Комиссия ООН по положению женщин. Ее задача заключалась в том, чтобы следить за соблюдением принципа равноправия мужчин и женщин во всех точках мирового сообщества, на всех континентах, во всех странах. Комиссия определила для себя в качестве основных следующие направления работы: политические права женщин и возможности для их использования; юридические права женщин — гражданские и семейные; доступ к образованию и различным формам профессионального обучения; гарантии занятости.
Итогом работы Комиссии были различные рекомендации, обращения, конвенции, предусматривавшие конкретные меры по обеспечению женского равноправия.
Что представляет собой Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин и какова история ее принятия?
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин была принята на XXXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицирована Верховным Советом СССР. Работа над ней велась в течение четырех лет. В основу Конвенции были положены Устав ООН, Всеобщая Декларация прав человека, Международные пакты о правах человека, Декларация о ликвидации дискриминации против женщин и др. В соответствии с Уставом ООН общие международно-правовые нормы, содержащиеся в актах ООН и ее специализированных учреждений о защите основных свобод и прав человека, в одинаковой степени и в полном объеме распространяются как на мужчин, так и на женщин. В Конвенции в концентрированном виде сформулированы основные задачи международного сообщества в построении гармоничного общества, важным компонентом которого является равноправное положение женщин.
Каковы основные принципы Конвенции и ее значение?
В Конвенции изложены основные принципы международно-правового регулирования положения женщин.
Международно-правовые акты о защите прав человека предусматривают ряд специальных положений, направленных на реальное обеспечение равных прав женщин с мужчинами, связанных с выполнением женщинами материнских обязанностей и с особенностями женского организма (меры по охране труда женщин).
Роль международно-правовых норм, направленных на обеспечение равноправия женщин в отдельных областях жизни и деятельности, на улучшение их правового статуса, изложенных в Конвенции, весьма существенна. Ратифицируя эту Конвенцию, государство обязано претворять ее положения в жизнь и привести национальное законодательство в соответствие с нормами, содержащимися в Конвенции. Такой документ представляет собой определенный правовой базис, к которому может апеллировать общественность, если государство не выполняет взятые на себя обязательства. Этот документ обладает большой морально-политической силой.
Что понимается под термином «дискриминация женщин?
При толковании понятия «дискриминация в отношении женщин» имеется в виду не только осуществление равных прав мужчин и женщин, но и признание специальных прав трудящихся женщин, связанных с физиологическими особенностями ее организма и с той ролью матери и женщины, которую она призвана выполнять в семье и обществе. Таким образом, принцип равноправия мужчин и женщин включает в себя не только равные права в участии управления государством, на труд, образование, равные социальные, экономические, гражданские и прочие права, но также признание и охрану специальных прав, связанных с материнством. При этом важно, чтобы эти права не только декларировались, но и принимались бы конкретные меры по их осуществлению — имеется в виду включение в Конституцию соответствующих положений, издание специальных законов, отмена устаревших постановлений, принятие особых мер, в том числе установление временных квот при приеме на работу, при формировании исполнительных и законодательных органов власти и др.
Какие основные права зафиксированы в статьях Конвенции?
Статья 1 раскрывает общие положения, понятие термина «дискриминация» применительно к женщинам, которое, как указывается в документе, означает «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области».
Статья 4 Конвенции подчеркивает, что принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства и других временных специальных мер, направленных на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, не считаются дискриминационными.
Это положение Конвенции имеет особо важное значение для России сейчас, когда происходит обновление действующего трудового законодательства и идет ожесточенная полемика между сторонниками и противниками так называемых льгот, направленных на охрану материнства и детства, которые на самом деле являются не льготами, а мерами защиты здоровья женщин и гарантируют будущее здоровье нации.
Статья 6 обязывает государства принять все надлежащие меры, включая законодательные, для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.
Как известно, эта статья Конвенции, несмотря на 16 лет со дня ее ратификации СССР, а затем Россией, ко всем у нас не работает. Наоборот, торговля женщинами и проституция достигли невиданных размеров и все принимаемые меры оказываются явно недостаточными.
Политическим правам посвящены статьи 7 и 8, которые формулируют принципы равноправия женщин в политической и общественной жизни; право голоса и право избираться; право на формулирование политики и осуществление всех государственных функций; участие в деятельности межправительственных и международных организаций.
Как регулируются в Конвенции права женщин, вступающих в брак с иностранцами?
Статья 9 Конвенции касается вопросов гражданства, которое предусматривает его приобретение, изменение или сохранение в случае брака и предоставление женщинам равные с мужчиной права в отношении гражданства своих детей. Ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влечет за собой автоматического изменения гражданства жены.
Какова позиция Конвенции по вопросам образования для женщин и проблемам занятости?
Статья 10 предусматривает равноправие женщин в области образования на всех уровнях, одинаковые условия в выборе профессии или специальности, а также во всех формах профессиональной подготовки.
Статья 11 предусматривает устранение любой стереотипности концепции роли мужчин и женщин на всех уровнях и во всех формах обучения путем поощрения совместного обучения и других видов обучения, которые будут содействовать достижению этих целей, и в частности путем пересмотра учебных пособий и школьных программ. Последняя статья посвящена также, в частности, проблемам занятости женщин — праву на труд, на одинаковые возможности при найме на работу, свободный выбор профессии, продвижение в должности, получение профессиональной подготовки и переподготовки, равное вознаграждение за труд равной ценности, на социальное обеспечение. В качестве гарантии на обеспечение этих прав эта статья предусматривает принятие государством соответствующих мер, в частности запрещение, под угрозой применения санкций, увольнения с работы на основании беременности или отпуска по беременности или дискриминацию при увольнении ввиду семейного положения, обеспечение женщин особой защитой в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана.
Какие обязательства накладывает Конвенция на государства-участники в области права на труд?
Широкое вовлечение женщин в общественное производство во всех странах мира является характерной чертой последних десятилетий. Женщины составляют одну треть мировой рабочей силы и примерно половину потенциальных трудовых ресурсов планеты.
Трудовое законодательство России исходит из принципа предоставления льгот и преимуществ главным образом женщинам, то есть делает акцент на особой защите женщин от дискриминации путем предоставления им социальных льгот, причем не всегда это обусловлено физиологическим и техническим состоянием женского организма или обстоятельствами, связанными с необходимостью ухода за детьми.
В ряде случаев не всегда оправдан с точки зрения равенства возможностей женщин и мужчин запрет на выполнение действий, связанных с работой, что также рассматривается как определенные льготы. Это относится к запрету работы женщин в праздничные и воскресные дни, к выездам в командировку при наличии детей в возрасте до трех лет и др. Запреты командировок в таких случаях могут прямо отразиться на профессиональном росте женщин. Очевидно, речь должна идти не о запрете, а о согласии женщины на такую командировку, то есть о свободе выбора. В последнее время предприняты попытки изменить это положение, речь идет о предоставлении частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком, который может быть полностью или частично предоставлен отцу ребенка, но пользуются этой льготой весьма ограниченное число мужчин.
По мере вовлечения женщин в производительный труд и выхода их за пределы узкосемейных обязанностей возникает проблема обеспечения их равноправия с мужчинами. Для облегчения сочетания работы с семейными обязанностями женщин необходимо было обеспечить льготы в сфере труда. И первые законы, посвященные женской проблеме, ориентировали на предоставление именно трудовых льгот. Такой подход можно охарактеризовать как патерналистский. Однако в последние десятилетия во многих странах, в том числе в России, стала выявляться тенденция к ограничению приема женщин на работу. В условиях превышения предложений рабочей силы над спросом работодателю выгоднее принять на работу мужчину, чем женщину с ее многочисленными трудовыми льготами. Поэтому многие женские организации призывают сократить или вовсе отказаться от трудовых льгот женщинам для создания им подлинного равноправия с мужчинами. Однако природа не создала женщину и мужчину одинаковыми, естественное несоответствие есть, и с этим надо считаться.
Какие меры предусматривает Конвенция для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений?
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Так, статья 16 провозглашает одинаковые права мужчин и женщин на вступление в брак, свободный выбор супруга, одинаковые права и обязанности как родителей, равные личные права, в том числе право выбора фамилии, профессии и занятия, а также равные права в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом.
Как осуществляются положения Конвенции в России?
Конституция РФ не только провозглашает формальное равенство граждан, но и гарантирует его путем прямого запрета принципов неравноправия.
Как уже сказано, ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что женщины и мужчины имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их осуществления. Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, в вознаграждении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством и моральной поддержкой материнства и детства, включая оплачиваемые отпуска и другие льготы беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей. Заботу о детях, их воспитании она признает равным правом и обязанностью родителей. Внимательный анализ конституционных и других российских законов позволил сделать вывод о том, что в них нет ничего такого, что противоречило бы идеям и положениям Конвенции.
Вместе с тем осуществление Конвенции требует переосмысления роли женщины в формировании нового общественного сознания и новых подходов к решению женского вопроса.
Стремление освободить женщин от двойной роли — семейной и производственной — должно осуществляться не путем трудовых льгот, а разделением семейных обязанностей с мужчинами и обществом в целом. Реализация такого подхода состоит в предоставлении трудовых семейных льгот как женщинам, так и мужчинам (вовлечение мужчин в выполнение совместных обязанностей), а также в создании в обществе необходимой структуры (вовлечение общества в воспитание детей). Для реализации такой задачи недостаточно только правовых механизмов и финансовых затрат. Нужно качественное изменение философии и психологии общества, создание так называемого нового менталитета, то есть задача куда масштабнее. Необходимо создание мощной социальной инфраструктуры, а главное — принятие обществом новой семейной философии и психологии. И мужчины, и все общество в целом должны принять на себя одновременно с женщинами обязанности по воспитанию детей.
В то же время необходимо найти способы и средства компенсации работодателям неудобств, связанных с применением женского труда.
Представляется целесообразным более эффективно использовать положения Конвенции при подготовке новых или корректировке законов РФ в сфере семейного, трудового и социального права, полное сохранение льгот в связи с беременностью, родами и кормлением ребенка. В частности, льготы, предоставленные по уходу за детьми и их воспитанию, должны принадлежать обоим родителям или одному из них (по выбору), например, пособие на детей. Другие льготы следует рассматривать с точки зрения того, не ущемляют ли они свободу выбора и не мешают ли они их конкурентоспособности на рынке труда (работа ночью, сверхурочно, поездки в командировку).
Следует также внимательно изучить вопрос о снижении женщинам, независимо от характера их работы, срока выхода на пенсию по старости на пять лет по сравнению с мужчинами. Во многих странах общий возраст выхода на пенсию для женщин и мужчин одинаков.
Каков механизм контроля за осуществлением Конвенции?
В соответствии со ст. 17 Конвенции для контроля за ее осуществлением был создан Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, состоящий из экспертов от государств, ратифицировавших Конвенцию. Комитет имеет право через Экономический и Социальный Совет ООН вносить предложения и рекомендации на основе информации, которая включается в доклад Комитета наряду с замечаниями экспертов. Предполагается, что таким образом возможно заставить правительства проводить в своих странах эффективную социально-экономическую политику, направленную на улучшение положения женщин.
С момента вступления в силу Конвенции прошло более 15 лет. Появились ли какие-либо новые проблемы, которые не нашли своего отражения в Конвенции?
Естественно. Среди новых, а по существу старых проблем на первый план выпала проблема насилия против женщин. Эта тема нашла свое отражение в Декларации об искоренении насилия в отношении женщин, принятой по инициативе и под давлением женских организаций. Поскольку международные декларации не имеют обязательного характера, сейчас ведется борьба за превращение этой декларации в международную конвенцию либо за внесение ее в качестве дополнения к Конвенции.
Каково основное значение Конвенции?
Конвенция является важным международно-правовым документом, в котором проблема равноправия женщин рассматривается как одна из важнейших и острейших проблем современности. Со времени вступления ее в силу она подтвердила целесообразность ее принятия, продолжает оставаться основополагающим документом и остается важным инструментом борьбы женщин за свои права на пороге XXI века.
Другие международные документы, акты и акции
Одним из первых чрезвычайно важных документов, которые развивали положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, была Конвенция № 156. Ее подготовила Международная организация труда, определившая ее как «Конвенцию о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями». По замыслу ее создателей она была призвана изменить стереотипы общественного сознания, связанные с распределением семейных обязанностей между мужчиной и женщиной, создать юридические предпосылки для реализации их равных прав. Очень важной явилась увязка положений о «равных правах и равных возможностях» для женщин и мужчин. Она оказала существенное воздействие на характер поправок, которые вносили в свои национальные законодательства государства, подписавшие эту Конвенцию. Но не только на них, а вообще на весь комплекс подходов к отстаиванию прав женщин: на этой основе сложилась концепция равных прав и равных возможностей женщин и мужчин, которая стала идейной основой современного женского движения.
СССР в свое время этой Конвенции не подписал, так как не входил в Международную организацию труда. Поэтому для России ее положения пока не обязательны. Пока, потому что вопрос о ратификации этой Конвенции не стоит. Его поставили перед исполнительной властью женские организации России.
Организация Объединенных Наций объявила десятилетие «десятилетием женщины». Начало десятилетия было ознаменовано проведением первой Всемирной конференции по положению женщин под эгидой ООН. Она состоялась в Мехико. На этой конференции международное сообщество, используя институты ООН, объявило о том, что все происходящее с женщинами и детьми всерьез сказывается на общем благосостоянии народов.
Вторая конференция такого рода состоялась в Копенгагене. Она приняла программу действий на вторую половину «десятилетия женщины».
Итоги этому десятилетию подвела Третья Всемирная конференция по положению женщин. Она прошла в Найроби под лозунгом «Равенство, развитие, мир!» и была ознаменована принятием документа, получившего название «Перспективные Найробийские стратегии». Этот документ представляет собой солидный том в 100 страниц, он содержит около 400 статей и рассматривает важнейшие международные события и процессы с точки зрения их воздействия на положение женщин. Более половины из этих статей затрагивают общие вопросы гуманитарного развития, которые одновременно являются и женскими проблемами. Широта охвата — ценность и главная особенность Найробийских стратегий. Документ дает подходы к проблемам войны и мира, глобального развития человечества; он говорит о правах человека, о природных ресурсах и окружающей среде; о культуре; об участии женщин в политической и экономической жизни общества; об отношениях между мужчинами и женщинами, о детях и семье.
Центральная тема Найробийских стратегий — равенство мужчин и женщин. Поэтому в Найробийских стратегиях уточняется само понятие «равенство». В частности, в п. 11 документа говорится: «Равенство является и целью, и средством, с помощью которого отдельным лицам обеспечиваются равный правовой режим и равные возможности пользоваться своими правами, развивать свои потенциальные возможности, вырабатывать умения и навыки, с тем чтобы эти лица могли участвовать в политическом, экономическом, социальном и культурном развитии и пользоваться его достижениями. В частности, для женщин равенство означает осуществление прав, которых они лишены вследствие дискриминации, имеющей место в области культуры, в организационной структуре, нормах поведения, а также в отношении мужчин к женщинам. Равенство имеет большое значение для развития и мира, поскольку национальное и глобальное неравенство увековечивает несправедливость и обостряет конфликты всех видов».
К числу важнейших международных документов, отстаивающих равные права и равные возможности женщин и мужчин, следует отнести также Венскую декларацию и Программу действий, которые были приняты в ходе проходившей в столице Австрии Всемирной конференции по правам человека. Эта конференция подтвердила положение о том, что права женщины являются неотъемлемой частью прав человека. Венская декларация сделала особый акцент на значении деятельности международного сообщества по предотвращению насилия над женщиной во всех его формах. В частности, в п. 38 этой декларации подчеркивается: «...важность работы по прекращению насилия в отношении женщин в общественной и частной жизни, ликвидация всех форм сексуальных посягательств, эксплуатации и незаконной торговли женщинами, ликвидации дискриминации по признаку пола при отправлении правосудия...».
Состоялась IV Всемирная конференция по положению женщин. Местом ее проведения на этот раз был выбран Пекин. Пекинская встреча должна была стать не только конференцией по подведению итогов десятилетия, прошедшего со времени принятия Найробийских стратегий, но и собранием, которое предложит стратегические цели в области обеспечения женского равноправия для третьего тысячелетия.
Конференция приняла два документа: Пекинскую декларацию и Платформу действий.
В Платформе действий определены 12 важнейших проблемных областей, на решении которых рекомендовано правительствам, средствам массовой информации и неправительственным организациям сосредоточить усилия и ресурсы:
— Сохранение и увеличение бремени нищеты, ложащегося на женщин;
— Неравенство и неадекватные возможности в сфере образования и профессиональной подготовки и неравный доступ к ним;
— Неравенство и неадекватные возможности в области охраны здоровья и смежных областях и неравный доступ к соответствующим услугам;
— Насилие в отношении женщин;
— Последствия вооруженных и иных конфликтов для женщин, в частности тех, которые живут в условиях иностранной оккупации;
— Неравенство в рамках экономических структур и политики, во всех формах производственной деятельности и в доступе к ресурсам;
— Неравенство между мужчинами и женщинами в области разделения власти и принятия директивных решений на всех уровнях;
— Несовершенство механизмов, призванных содействовать улучшению положения женщин, на всех уровнях;
— Недостаточное уважение и неадекватное поощрение и защита прав женщин;
— Создание стереотипных образов женщин во всех системах коммуникации и особенно в средствах массовой информации, неравенство в доступе женщин к ним и в их участии в деятельности этих систем;
— Неравенство мужчин и женщин в деле управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;
— Сохраняющаяся дискриминация в отношении девочек и нарушение их прав.
Паритетная демократия как будущее демократии
Пекинской конференции предшествовали пять региональных подготовительных совещаний, которые прошли в Индонезии, Аргентине, Австрии, Иордании, Сенегале. Состоявшееся совещание в Вене обсудило вопросы, связанные с положением женщин в Европе. Особое внимание в ходе совещания было уделено положению женщин «в странах с переходной экономикой», а также новой концепции «паритетной демократии».
Концепция паритетной демократии была разработана Руководящим Комитетом по равенству между мужчинами и женщинами, а также Департаментом прав человека, которые действуют в рамках Совета Европы. Эта концепция вобрала в себя те идеи, которые широко обсуждались в последние годы женскими организациями Западной Европы. Эти организации требовали от своих правительств и руководящих органов Европейского сообщества принятия вполне конкретных законодательных мер, направленных на обеспечение действительного равенства женщин в структурах власти. Главный лозунг сегодняшних феминисток в странах Запада «50/50», «паритет», то есть требование «половины» власти во всех органах власти, во всех ее структурах. По их убеждению, только таким образом можно достичь не декларативного, а настоящего, реального равенства женщин в обществе.
Разработчики концепции паритетной демократии отмечали, что «человечество состоит из мужчин и женщин, которые обладают равным достоинством и равной ценностью... демократия является подлинной в том случае, если в ней люди рассматриваются такими, какими они действительно являются, а именно женщинами и мужчинами, а не как абстрактные и нейтральные существа, а также и то, что женщины и мужчины могут быть каждый по-своему полезны обществу». На основе этих суждений авторы концепции приходили к выводу, что подлинная демократия предполагает полное участие женщин на основе равенства с мужчинами на всех уровнях и во всех областях функционирования демократического общества.
Целью применения принципов паритетной демократии, по убеждению ее сторонников, является не только установление настоящей демократии, но и обогащение общества, поскольку и мужчины, и женщины будут вносить равный вклад в его устойчивое развитие. Женщины станут наравне с мужчинами участвовать в жизни общества, во всех его сферах — в политике, экономике, культуре. Мужчины получат возможность полнее участвовать в выполнении семейных обязанностей.
Ожидалось, что эти вопросы будут обсуждаться и на Пекинской конференции. Но этого не произошло. Устроители конференции сочли эту проблематику преждевременной — они были вынуждены считаться с мнением не только представителей европейских стран, но и с мнением их оппонентов, представителей исламских стран, Святейшего престола (Ватикана), активно участвовавших в подготовке Пекинской встречи.
Определяя стратегические цели и задачи международного сообщества по улучшению положения женщин и обеспечению равноправия мужчин и женщин, принятая в Пекине «Платформа действий» обращала внимание в первую очередь «на сохранение и увеличение бремени нищеты, ложащегося на женщин»; на неравенство в сфере образования и профессиональной подготовки, в области охраны здоровья; на насилие в отношении женщин, особенно в условиях вооруженных конфликтов; на неравенство в области разделения власти и принятия директивных решений на всех уровнях; на несовершенство механизмов, призванных содействовать улучшению положения женщин.
Нельзя не заметить, что именно на усовершенствование этих механизмов и была направлена концепция паритетной демократии. Но предложения ее сторонников были признаны слишком конкретными и слишком радикальными, чтобы быть одобренными основной массой участников Международной конференции. Разрыв между уровнями требований представителей женского движения, а также представителей государств — членов ООН из разных регионов мира — разных культурных анклавов оказался в Пекине гораздо выше и ощутимее, чем на предыдущих всемирных конференциях. Он заставил многих представительниц западных стран усомниться в целесообразности подобных встреч. В такой позиции есть элемент снобизма. Ведь перемены в нравах и традициях — процесс сложный, требующий терпения и усердия. Пекинская конференция выполнила свою задачу не только потому, что она приняла очередной солидный документ «Платформу действий», который в очередной раз нацеливает все международное сообщество на решение задач обеспечения женского равноправия. Она выполнила ее еще и потому, что на конференции отрабатывался механизм сотрудничества женских неправительственных организаций с государственными структурами. Они проводили свой форум параллельно с официальной конференцией и имели право через своих делегатов участвовать в ее работе.
Именно эти неправительственные женские организации поставили на Пекинской конференции вопрос о демократии для женщин и мужчин как об основном векторе развития мирового сообщества.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
