Большинству граждан нашей страны посчастливилось быть обладателем определенной собственности: машины, квартиры, дома, дачи, мебели, предметов обихода и многого другого. Когда речь заходит о праве на собственность, обычно имеется в виду возможность владельца совершать со своими вещами любые действия. Он может их продать, подарить, обменять, изменить или испортить. Зачастую это решение принимается хозяином предмета самостоятельно (если не применяются какие-либо ограничения, оговоренные в законодательстве).
Однако это правило не может быть универсальным, так как для него существуют исключения. Если имущество принадлежит не одному, а нескольким людям (общая долевая и общая совместная собственность), то при выполнении операций с его участием нужно согласие всех заинтересованных сторон.
Общей собственностью становится имущество, принадлежащее двум людям или большему числу лиц. Зачастую это касается предметов и объектов, перешедших к собственникам в качестве наследства по закону.
Наследодатели, составившие завещание, обычно четко указывают наследников конкретных вещей и объектов. Однако если такого документа нет, имущество переходит наследникам в соответствии с порядком, указанным в законодательстве. Существует строгая иерархия, называющаяся очередью. Как правило, в каждой из таких очередей несколько равноправных новых владельцев. Все они становятся участниками общей собственности, а их права, возможности и обязанности регулирует Гражданский кодекс (ГК).
В соответствии с ГК, существует общая долевая и общая совместная собственность. Их общей чертой становится разделение права собственности между несколькими людьми, но участники долевого вида имущественных отношений могут определить размер своей доли, а при общей совместной собственности это невозможно.
Ярким примером последней можно считать все предметы, а также движимые и недвижимые объекты имущества, которые были приобретены супругами в период брака. Долю каждого из них рассчитать невозможно.
Вместе с тем закон признает их имущество в общей долевой собственности, если при заключении брака был подписан специальный договор. Брачным контрактом может быть определена стоимость доли каждого из супругов. Они даже могут вовсе отказаться от общего ведения счетов, выбрав раздельный режим.
Таким же образом люди, участвующие в крестьянском (фермерском) хозяйстве, договариваются между собой о том, доли какого размера будут принадлежать каждому из них. Другими словами, в таких случаях речь идет о замене отношений совместной собственности долевым участием. Такие манипуляции могут быть выполнены исключительно при единогласном решении участвующих сторон. Обратная метаморфоза невозможна.
Конечно, не всегда участники таких имущественных отношений состоят в родстве между собой. В результате продажи владельцами могут стать совершенно чужие люди, но в любом случае каждому из них стоит позаботиться о выстраивании нормальных отношений с остальными участниками. Это диктуют как правила хорошего тона, так и элементарный здравый смысл: рано или поздно возникнет необходимость в их содействии.
Чтобы глубже понять правовые нормы, которые регулируют имущественные отношения участников общей собственности, стоит обратиться к источнику современного права - древнеримской юриспруденции. В трудах римлян указано, что каждый собственник может распоряжаться долевым правом владения всей вещью. Это значит, что ему принадлежит не конкретная доля имущества, а доля права на этот объект или предмет. Таким образом, долевая общая собственность – это владение правом на распоряжение имуществом, а не самой вещью.
Практическое применение описанного выше правила заключается в следующем: владелец одной четвертой доли в правах общей долевой собственности на объект недвижимости (например, квартиру), площадь которой составляет 80 кв. м, не может считать себя обладателем 20 кв. м данного жилья. В его распоряжении находится одна из долей в праве на всю квартиру, однако не право на четверть площади.
Существуют условия, при соблюдении которых участник общей долевой собственности может стать единоличным обладателем имущества, также ему может быть доступна процедура закрепления за собой права на пользование своей частью.
ГК РФ предоставляет всем собственникам следующие возможности:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Владение конкретным предметом (реальное обладание).
• Использование своей вещи, предмета или объекта (извлечение выгоды путем его прямого применения, получение плодов, продукции и доходов).
• Распоряжение указанным предметом (сдача в аренду, продажа, обмен, отдача в качестве залога).
Доля в праве общей долевой собственности накладывает на владельца обязательство согласования запланированных им действий со всеми остальными правообладателями. Следует учитывать тот факт, что если участник не сможет найти общий язык хотя бы с одним из остальных владельцев доли (даже самой маленькой), все предпринятые им действия с объектом будут расценены как неправомерные.
Рассмотрим ситуацию, при которой общая долевая собственность на земельный участок с несколькими деревьями принадлежит четверым людям. Один из них заинтересован в том, чтобы самому использовать объект. Другие не желают делить его или на нем работать, их предложением становится передача земли в аренду. Увы, при такой форме собственности голосование не может быть решением вопроса, так как все без исключения участники должны быть согласны с итоговым результатом.
Каким способом можно прийти к общему знаменателю?
Если компромисса достичь не удается, участник общей долевой собственности вправе обратиться в суд. Согласно закону, истец может просить (или даже требовать), чтобы ему предоставили возможность владеть и пользоваться частью общего участка (или любого другого объекта), который соразмерен его доле.
Если это невозможно, то другие участники, владеющие и пользующиеся имуществом, могут компенсировать истцу стоимость его доли.
Нет такого закона, по которому суд мог бы заставить одного из участников продать общий объект или согласиться на его сдачу в аренду. Гражданское право предусматривает заключение подобных договоров только на добровольном основании. В крайнем случае, человек может продать одну из тех частей, на которые разделена долевая общая собственность. Это может быть выполнено в обход получения согласия других участников, однако обязательно должно быть соблюдено право преимущественной покупки.
Доля в общей долевой собственности является частью имущества человека. Это дает право кредиторам претендовать на возмещение задолженности за счет ее стоимости. Закон разрешает применять эти меры при взыскании долгов с участников и долевой, и совместной собственности.
Осуществляя принудительное определение и оценку доли (если речь идет о совместной собственности), а также ее продажу, кредиторы обязаны учесть правовые интересы других сторон. Как и в случае с добровольной продажей, участники имеют преимущественное право первыми предложить свою цену. Если эта процедура не будет соблюдена, и долю купит посторонний человек, после судебного разбирательства сделка может быть оспорена.
Ввиду этого кредитор может потребовать от должника продажи его доли одному из участников. В данных обстоятельствах продажа имущества, находящегося в общей долевой собственности, должна быть выполнена без занижения его стоимости (что могло бы быть выгодным для должника и покупателя). Это условие направлено на защиту интересов кредитора.
В том случае, когда никто из участников не выказал желания купить еще одну долю, долг должен быть погашен путем ее продажи с публичных торгов. Такая мера призвана защитить должника от намеренного занижения цены, так как в процессе торгов он имеет шанс получить максимальную сумму.
Интересно то, что у кредитора нет права на покупку доли должника, так как он может нарушить права других участников. Когда же они отказываются от своих преимуществ, в силу вступает требование закона об организации торгов. Описанная процедура актуальна только в том случае, когда у должника есть долевая общая собственность. Это никак не может быть применено к тем, кто владеет долей в совместном имуществе. В таком случае кредитор может настаивать только на выделении части задолжавшего, чтобы взыскать с него долг другими методами.
Будучи владельцем любого имущества, человек, естественно, проявляет беспокойство о его состоянии и сохранности. Он не только пользуется правами и преимуществами, но еще и несет определенную ответственность. Например, на его плечах лежит забота о содержании предметов и объектов, а также риски, связанные с их повреждением и гибелью.
К основным издержкам можно отнести:
• Необходимость капитального и текущего ремонта.
• Страховые платежи.
• Расходы на регистрацию.
• Оплату охраны и коммунальных платежей.
• Выплату налогов.
Указанные нюансы актуальны и для людей, владеющих совместным или долевым имуществом. Общая долевая собственность – это специфический вид активов, поэтому суммы расходов делят между собственниками пропорционально величине их доли. Нести финансовые обязательства должны все участники, независимо от того, пользуются они объектом или нет.
В тех случаях, когда кто-то из участников не хочет платить условленную часть расходов на содержание объекта, другие могут прибегнуть к принудительному взысканию денежной суммы.
Однако стоит внести оговорку о том, что участники могут прибегнуть к судебному иску только в том случае, когда дом в общей долевой собственности (или другой объект) может серьезно пострадать из-за неуплаты части коммунальных платежей, обязательных ремонтных или восстановительных работ. Обивка комнат дорогими панелями не будет признана необходимыми работами, следовательно, нет смысла ожидать компенсации ее стоимости.
При желании облагородить или украсить имущество оптимальным станет получение письменного согласия на такие мероприятия. Документ станет подтверждением единогласного решения и позволит тому, кто осуществил эти действия, увеличить свою долю соразмерно вложениям.
Как и любое другое имущество, долевая общая собственность – это объект наследования, дарения, сделок купли/продажи или сдачи в аренду. Только сам участник вправе решать, как ему поступить со своей долей.
Однако правила есть правила, и их необходимо соблюдать. Поэтому при желании продать долю постороннему человеку (не являющемуся участником общей собственности) продавец обязан написать и разослать информационные письма другим владельцам. В них следует указать объем и стоимость продаваемой доли, а также другие условия. Письмо может быть вручено лично, под роспись или отправлено по почте.
В том случае, когда никто из совладельцев не заинтересован в покупке, участок в общей долевой собственности (другой предмет или объект) может быть продан любому покупателю.
Следует знать, что участники долевой собственности могут размышлять о том, будут они покупать долю или нет, на протяжении следующих периодов времени:
• При продаже недвижимого имущества – один месяц.
• Когда речь идет о движимом предмете – десять дней.
Оспорить законность проведения сделки владельцы могут в течение трех месяцев после ее совершения. Если у них есть какие-либо сомнения, они не должны пропускать этот срок, так как после суд не станет рассматривать их дело. Владельцам следует знать, что им не удастся добиться признания сделки недействительной, возможен только перевод права собственности на одного из участников.
Особенность процедуры дарения, завещания или отдачи в качестве залога заключается в том, что уведомлять других участников не требуется. В любом случае эта сделка будет признана законной и действительной.
Все описанные законы и правила действительны также в том случае, когда объектом долевой общественной собственности является земля. Правда, операции с такой недвижимостью связаны с целым набором специфических особенностей.
В первую очередь следует заметить, что число владельцев у некоторых участков может достигать нескольких сотен. Это связано с тем, что многие сельскохозяйственные земли были целенаправленно выделены, чтобы стать долевой собственностью работников совхозов и колхозов (уже после ликвидации организаций).
Сегодня существует устойчивый интерес к таким участкам. Некоторые из них используются для выращивания продукции, на других строят жилые дома. На продажу и покупку земли запретов нет, правда, есть некоторые ограничения насчет перепродажи паев третьим лицам (чтобы избежать бесхозяйственного использования ресурсов).
Владельцы, планируя продажу, обмен или передачу в аренду, обращаются к остальным участникам, чтобы те разрешили выделить их земельные доли в общей долевой собственности. Цель этого действия указывать не обязательно, так как фактически это касается только владельца пая.
Чаще всего ею становится:
• Сделка между гражданами или с участием организации (передача в дар, обмен, продажа, покупка, сдача в аренду).
• Возникновение наследственных прав на определенную долю участка (в соответствии с завещанием или законом).
• Решение суда о правомерности имущественных претензий на долю.
• Процесс приватизации земли.
Для выделения доли необходимо решение собрания дольщиков. Они определяют то место, где будет выделена земля, и обозначают его на плане участка. Затем приходит черед межевания - процедуры, проводимой кадастровым инженером на местности. Выделенная доля отгораживается, и ей присваивается новый кадастровый номер.
Дольщик обязан проинформировать общественность о своем намерении выделить пай и организовать собрание владельцев. Он может использовать любой удобный ему местный канал СМИ (газеты, радио, телевидение).
Собравшиеся пайщики утверждают проект межевого плана, составляют протокол и подписывают акт о согласовании границ нового участка. Дальнейшие документы владелец выделенного пая получает в Росреестре.
Как распределить доход от общей долевой собственности
В результате самостоятельного использования общего объекта всеми владельцами, его продажи или сдачи в аренду они получают определенный доход. Так как собственность общая, то и деньги не могут принадлежать кому-то одному.
Фактически вопрос о том, какая часть дохода причитается каждому владельцу доли, не регулируется законодательством. Они решают этот вопрос между собой в процессе переговоров и обсуждения. Государство определяет только порядок документального оформления решения участников общей собственности о распределении их дохода.
Зачастую полученные средства делят между владельцами имущества пропорционально величине их долей. При этом следует учитывать усилия, которые были приложены каждым из них для получения дохода. Нередко владелец небольшой доли, выполнивший крупный объем работ (например, необходимых для обработки общего земельного участка, его продажи или сдачи в наем), может рассчитывать на солидную часть прибыли.
Особое внимание владельцам стоит обратить на то, как будет документирована проданная общая долевая собственность. Договор купли-продажи не может просто содержать указание о перечислении денег одному из владельцев. Ведь это не позволяет выполнить правильный и достоверный расчет налоговых отчислений.
Собственники обязаны составить между собой соглашение или дополнительное соглашение, идущее с договором купли-продажи. Указав в этом документе все данные о распределении полученных ими денежных средств, они поступят согласно законодательству.
Многие участники общей долевой собственности, сталкиваясь с необходимостью проведения каких-либо операций со своей частью имущества, испытывают трудности с соблюдением всех законодательных норм и правил. Это неудивительно, ведь в быту люди не так часто сталкиваются с имущественным законодательством и не могут быстро сориентироваться в многочисленных нюансах своего дела.
Ситуацию порой осложняют натянутые отношения между собственниками или их нежелание идти на компромисс. Чтобы все предпринятые действия были законными, правильными и не могли быть оспорены, лучше обратиться к юристу. Квалифицированная помощь существенно облегчает и ускоряет многие процедуры, особенно если дело доходит до суда, когда требуется разрешение имущественных споров.
Общее собрание собственников
Органом управления в многоквартирном доме в силу статьи 44 Жилищного кодекса РФ является общее собрание собственников помещений, то есть судьба общего имущества собственников, определение порядка его содержания и ремонта, а также многие другие вопросы решаются самими собственниками.
Решение общего собрания влечет юридические последствия для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех, кто не участвовал в голосовании или голосовал против его принятия.
Чтобы решение общего собрания было законным важен факт его принятия в пределах компетенции и с соблюдением порядка его проведения.
Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изложена в статье 44 Жилищного кодекса РФ.
Основным правомочием общего собрания является выбор способа управления домом. Также этим органом управления утверждается перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в доме, принимается решение о проведении текущего и капитального ремонта.
К ведению общего собрания собственников относится и принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.
Вправе общее собрание определять лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в таком доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания, а также ряд других вопросов.
Порядок проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме определен в статьях 44-48 Жилищного кодекса РФ. Данными нормами предусмотрено ежегодное проведение общего собрания в сроки и порядке, устанавливаемыми самим общим собранием. Целесообразно на первом же общем собрании утвердить порядок его проведения, способы голосования, а также установить формы сообщений о проведении собрания, протоколов собраний и т.п.
По инициативе одного из собственников многоквартирного дома может проводиться внеочередное общее собрание. Для его проведения необходимо уведомить всех собственников дома о созыве общего собрания за 10 дней до дня его проведения заказным письмом, если решением общего собрания не предусмотрен иной порядок уведомления. Информация об общем собрании может вывешиваться в публичных местах (например, на доске объявлений у подъезда и т.д.).
Извещение о том, что назначено общее собрание собственников многоквартирного дома, должно содержать:
- сведения о лице (инициативной группе), по инициативе которого созывается данное собрание;
- информацию о форме проведения данного собрания (очное собрание или заочное голосование);
- дату и время проведения общего собрания;
- дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование при заочном голосовании, место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
- повестку дня данного собрания;
- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Общее собрание правомочно принимать решения, если имеется кворум, то есть в нем участвовали собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме определяется пропорционально размеру общей площади собственника к размеру общей площади всех жилых помещений.
Законом установлено, что решения общего собрания собственников должны быть доведены до сведения всех собственников помещений, в том числе и не принявших участие в собрании, в течение десяти дней со дня принятия этих решений (ст. 46 ч. 3 ЖК РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, в случае если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Заявление об обжаловании решения общего собрания при наличии вышеуказанных обстоятельств может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Протокол общего собрания собственников
Протокол составляется на каждом общем собрании собственников, чтобы решения, принятые на голосовании собственниками жилья, вступили в юридическую силу. Правильный протокол общего собрания собственников, грамотное заполнение пунктов в соответствии с Приказом, имеет огромное значение, потому что любая, на первый взгляд незначительная, ошибка может стать причиной судебного иска, предъявленного жильцами, не согласными с решениями, принятыми по тому или иному вопросу.
Протокол общего собрания собственников необходим, чтобы фиксировать решения по всем пунктам, стоящим на повестке.
Для решения всех возникающих вопросов по управлению многоквартирным домом (МКД) Председателю ТСЖ или иным заинтересованным лицам нужно организовывать общее собрание хотя бы один раз за год.
Вопросы, которые выносятся для принятия решения:
• Создание/ликвидация ТСЖ.
• Утверждение порядка оформления и места хранения протокола общего собрания собственников.
• Использование придомовой территории. Жильцы решают вопросы о постройке детской площадки, парковки, о запрете на использование земельного участка, принадлежащего дому.
• Реконструкция дома и любые вопросы, связанные со складами и пристройками для хозяйственных нужд.
• Демонтаж отдельных объектов, относящихся к зданию.
• Передача в аренду территории под магазины или иные цели.
• Смена УК или формы управления домом. Следует ответственно отнестись к этому вопросу. Собственники или орган исполнительной власти выносят на повестку дня выбор УК. Если жильцы не смогли определить форму управления сами, дом передается под управление любым ТСЖ.
• Решение вопросов о направлении средств, собираемых на капитальный ремонт. Они могут идти как на собственный счет ТСЖ, так и в общий государственный фонд. Принятие такого решения не требует отлагательств. Суммы, выплаченные по квитанциям за капитальный ремонт, большие, а государство не в состоянии произвести ремонт сразу всех объектов, нуждающихся в этом.
• На подобном собрании могут рассматриваться и другие текущие вопросы, такие как решение вопроса с должниками, уборка придомовой территории, подъездов и т.д.
Инициатором общего собрания выступает активная группа или отдельные лица, решившие, что оно необходимо. Инициировать собрание могут и юридические лица, например, УК.
Внеочередное собрание и первичное собрание инициируются чаще всего собственниками.
Требования к протоколу общего собрания собственников
Из-за того, что законом не были прописаны четкие требования к оформлению протоколов общих собраний собственников дома, использовались разные варианты оформления протоколов без утвержденных правил, кто, как и при каких условиях должен их подписывать.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства приняло Приказ, подробно регламентирующий оформление протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. С одной стороны, это упрощает процедуру, с другой – делает детальное исполнение Приказа почти невозможным.
Оформление протокола общего собрания собственников по новым правилам
Рассмотрим подробнее требования к оформлению протокола общего собрания собственников многоквартирного дома.
Фиксированием результата голосования, оформлением протокола общего собрания занимается секретарь. Его выбирают отдельным вопросом на повестке дня. Протокол составляют за сроки, определенные общим собранием, не дольше 10 дней, начиная со дня его организации.
Председательствующее лицо и счетная комиссия тоже находятся на собрании. Обязанности Председателя: проведение собрания, предоставление слова желающим выступить.
Бланк протокола общего собрания собственников многоквартирного дома имеет структуру, закрепленную законодательно.
Предписанная законодательно структура протокола:
• реквизиты протокола;
• непосредственно текст протокола (вводная и основная части);
• пронумерованные приложения к протоколу;
• подписи присутствовавших лиц.
Перед текстом протокола делается заголовок с соответствующим содержанием.
Обязательно прописываются в заголовке:
1. «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
2. Дата протокола. Указываемой датой проведенного собрания будет непосредственно день собрания или день принятия окончательного решения по повестке дня. Дата, указанная на протоколе, соответствует дате, указанной на уведомлении, врученном собственникам, о проведении собрания. В ситуации проведения собрания на продолжении нескольких дней, отмечаются даты начала и окончания.
3. Адрес расположения многоквартирного дом, в отношении которого принимается решение.
4. Вид – очередное или внеочередное.
5. Форма (очное, очно-заочное, заочное голосование). Форма управления выбирается отдельно для каждой новостройки. Именно жильцы принимают решение, какая форма управления им нужна – ТСЖ (Товарищество собственников жилья) или УК (Управляющая компания).
Помимо этого, необходимо поставить регистрационный номер протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Это обязательный реквизит. Нумерация начинается с каждым новым календарным годом. Она соответствует порядку проведений общих собраний в течение года. То есть пишут «Протокол № 001 общего собрания собственников жилья…».
Статья 44.1 ЖК определяет, что общее собрание собственников многоквартирного дома можно провести путем:
• Очного голосования (все собственники многоквартирного дома присутствуют, чтобы обсудить и решить вопросы на повестке дня);
• Очно-заочного голосования;
• Заочного голосования.
В итоге шапка протокола должна выглядеть следующим образом (как образец): «Протокол очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ____________, проведенного в очно-заочной форме № ____».
Собрание может проходить параллельно очно и заочно. Подсчитываются, оформляются единым протоколом очно-заочного общего собрания собственников жилья результаты, полученные очным и заочным путем. Очно-заочная форма организации собрания характеризуется целостностью действия. Это не два разных собрания, проведенных по очной, потом по заочной форме с целью добора участников голосования для признания его правомочным, а единое мероприятие из двух этапов.
При проведении собрания по заочной форме составляется протокол общего собрания собственников в заочной форме. Такое собрание может быть проведено с помощью информационной системы ЖКХ или опросным путем. Часто такое собрание проводят при отсутствии кворума на очном собрании.
Обязательный реквизит, прописанный Приказом – место хранения протоколов общих собраний и решений по вопросам, поставленным на голосование. Как правило, хранят протоколы в Правлении товарищества или в квартире Председателя ТСЖ. Это необходимо, чтобы по необходимости любой, имеющий на это право, человек смог запросить материалы по общедомовым собраниям. Голосование по месту хранения – это отдельный вопрос повестки дня.
В тексте различают две части: вводную и основную. Вводная – зафиксированная статистика, факты. В основной части записаны непосредственно процессуальные моменты проведения очного этапа. Заочный этап не описывается.
Оформляя протокол, в этом разделе указываются данные:
1. Инициатор собрания. Для юр. лица согласно с регистрационными и учредительными документами прописывают наименование организации без сокращений, ОГРН. Для физического лица согласно с документом, удостоверяющим личность, Ф. И. О. без сокращений, прописывается номер жилого помещения, собственником которого выступает физлицо, реквизиты документа на право собственности.
2. Кто председатель, секретарь и каков состав счетной комиссии.
3. Список членов общего собрания.
4. Суммарное количество голосов собственников МКД.
5. Общая площадь многоквартирного дома.
6. Повестка дня.
7. Наличие/отсутствие кворума и правомочности собрания.
Основная часть
Здесь прописывается повестка дня и отдельные разделы (их количество соответствует вопросам).
Вопросы ставятся на рассмотрение собственниками соответственно уведомлению о проведении собрания. На повестке дня может стоять один или несколько вопросов. Вопросы пронумерованы. Запрещено добавлять пункт «Разное», обсуждать в его рамках различные вопросы. Запрещено ставить на повестку вопросы, не попавшие в уведомление о собрании. Нельзя вопросы с разным содержанием соединять в единой формулировке.
Когда на голосовании стоит документ, указывается полное наименование документа и его реквизиты.
Согласно правилам заполнения, речь в основной части протокола идет от 3 лица мн. числа.
Основная часть включает 3 раздела:
Часть 1. «Слушали» – здесь пишется Ф. И. О. выступающего участника собрания, порядковый номер, содержание вопроса соответственно повестке, сокращенное содержание выступления или указание на приложение с текстом выступления.
Часть 2. «Предложено» – однозначная и краткая суть предложения по вопросу, стоящему на голосовании.
Часть 3. «Решили» – решения относительно всех вопросов, стоящих на повестке дня: формулировка может быть «за», «против», «воздержался». Обязательно пишется номер и точная формулировка вопроса соответственно повестке, сумма голосов по разным пунктам. В решении может быть несколько пронумерованных пунктов.
Присутствующие на собрании – это физлица и юр. лица, имеющие право голоса на собрании (за ними закреплено право собственности на помещения в МКД).
Приглашенные на собрание – лица, находящиеся на собрании, но не имеющие право голоса. Чаще всего это юристы или другие эксперты.
После слова «Присутствующие» вносятся сведения обо всех лицах, присутствующих на общем собрании.
Они включают в себя:
• Для юр. лиц – наименование, написанное без сокращений и ОГРН юр. лица соответственно регистрационным и учредительным документам, наименование и реквизиты документа, который подтверждает право собственности на помещение, суммарное количество голосов, которым владеет соответствующее лицо. Ф. И. О. (при наличии) представителя юридического лица (запись вносят в соответствии с документом, удостоверяющим личность), наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица, подпись данного лица.
• Для физических лиц - Ф. И. О. (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае если он принимает участие в общем собрании). Они указываются соответственно документу, удостоверяющему личность гражданина. Пишется номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение. Указывается количество голосов соответствующего лица, наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя собственника помещения (при условии участия в общем собрании и голосовании), подписи всех указанных лиц.
Данные о лицах, присутствующих на собрании, можно оформить списком, если их число превышает 15 человек. В нем протоколируют информацию о присутствующих согласно п. 12 Приказа. Список – это обязательное приложение к протоколу общего собрания. В самом протоколе ставится пометка «Список прилагается, приложение № ____» сразу после написания общего количества присутствующих.
Обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников:
1. Сообщение о факте проведения общего собрания собственников МКД (оформляют соответственно с частью 5 статьи 45 и частью 4 статьи 47.1 ЖК РФ).
2. Реестр, где прописано вручение собственникам МКД уведомлений о дате собрания и вопросах, поставленных на повестку. В нем содержатся сведения о собственниках, способ направления извещений, дата получения собственником или его представителем.
3. Реестр собственников жилья МКД, в котором находятся Ф. И. О. для физлиц и наименование без сокращений и ОГРН для юр. лиц. Данный список содержит номера помещений, находящихся в их собственности, количество голосов во владении каждого собственника, а также реквизиты документов на право собственности.
4. Бланк регистрации собственников МКД, фактически принявших участие в общем собрании, где содержится информация о них.
5. Заверенные доверенности (копии) от представителей собственников МКД, принявших участие в общем собрании. Доверенность может быть заверена не только у нотариуса. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенность можно заверить в жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства, в организации, где доверитель учится или работает, в администрации стационарного лечебного заведения, где доверитель находится на лечении.
6. Результаты решения, принятого собственниками.
7. Документы, находящиеся на повестке дня и по которым были сделаны решения в результате голосования.
8. Прочие документы, определенные решением общего собрания как обязательные приложения к протоколу.
Каждое приложение к протоколу нумеруется.
До начала голосования в очной форме присутствующие собственники жилья ставят подпись на бланке регистрации (отмечают свое присутствие).
Количество голосов собственников, расписавшихся в бланке регистрации, определяет наличие кворума. Чтобы избежать фальсификации, неточности, обычного недоверия со стороны отдельно взятых владельцев жилья, имеет смысл каждому участнику голосования (представителям по доверенности и собственникам) выдавать бюллетень, где члены собрания сами вписывают нужные данные и подписывают его. При необходимости оформление результатов голосования, проведенное таким образом, станет гарантией открытости и честности процедуры и даст убедиться в правильности расчетов, произвести пересчет голосов.
При заочной форме собрания бюллетени с результатами голосования тоже включаются приложением к итоговому протоколу.
При соблюдении этой процедуры нет нужды в подписании итогового протокола всеми собственниками жилья.
Реквизиты подписи протокола должны содержать:
• фамилия, инициалы председательствующего лица;
• фамилия, инициалы секретаря общего собрания;
• фамилия, инициалы лиц, проводящих подсчет голосов.
Все указанные лица расписываются собственноручно, ставят дату проставления подписи. Если на этом собрании только стоял вопрос об избрании председателя и счетной комиссии, в реквизитах подписи стоят фамилия и инициалы инициатора проведенного собрания.
Кому, зачем и когда передается протокол общего собрания собственников МКД
Ч.1 ст. 46 ЖК РФ регламентирует процедуру передачи копии протокола, составленного на общем собрании собственников.
По окончании общего собрания собственников, человек, инициировавший собрание, обязан передать копию протокола собрания собственников в УК или ТСЖ не позднее десяти дней со дня организации собрания.
Начиная со дня получения копии протокола собрания от человека, инициировавшего собрание, в течение 5 дней УК передает копию протокола в службу жилищного надзора.
Кроме этого управляющие компании обязали выкладывать протоколы собраний собственников на своих официальных сайтах и на ресурсе «Реформа ЖКХ».
С 1 июля 2016 г. инициаторы собрания все копии протоколов общего собрания собственников размещают в системе ГИС ЖКХ. Управляющая компания также может передать копию протокола собрания службе жилищного надзора, воспользовавшись системой ГИС ЖКХ.
В службе жилищного надзора копия протокола хранится в течение 3 лет. Если на продолжении трех месяцев в службу жилищного надзора попадает несколько копий протоколов от одного и того же дома с похожей повесткой дня, это послужит основанием для внеплановой проверки.
В каких случаях возможно признание протокола общего собрания собственников недействительным
Бывают ситуации, когда происходит оспаривание протокола общего собрания собственников согласно п. 6 ст. 46 ЖК РФ.
«Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы» (п. 6 ст. 46 ЖК РФ).
При нарушении или несоблюдении законных требований ЖК РФ член ТСЖ, не принимающий участия в собрании или отдавший свой голос «Против», посчитавший, что результаты голосования нарушают его права и законные интересы, имеет право подать в суд. Обжалование протокола общего собрания собственников можно осуществить в течение 6 месяцев со дня, когда стало известно или должно было стать известно о решении по поставленному вопросу. Учитывая все обстоятельства дела, суд имеет право сохранить в силе решение. Так происходит, если нарушения при голосовании не являются существенными, голос собственника не мог повлиять на результат голосования, и принятое на голосовании решение не повлекло за собой причинение убытков данному собственнику.
К основаниям для признания нарушенными требований ЖК РФ и интересов собственника касательно организации общедомового собрания относятся любые факторы, мешающие реализовать право собственника на участие в принятии решения общедомовым собранием собственников в многоквартирном доме.
Такими могут стать обстоятельства, которые выражаются в нарушении следующих требований:
• о порядке и сроках извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня;
• об определении правомочности собрания (кворума);
• о содержании информационного сообщения;
• о возможности ознакомления с необходимой для принятия решения собственником помещения информацией, до собрания или в ходе его проведения;
• о надлежащем удостоверении полномочий представителей собственников;
• о порядке подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещения, собственников комнат в коммунальной квартире;
• о выполнении требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней заочного собрания;
• о порядке подтверждения полномочий собственника помещения, определения числа принадлежащих ему голосов.
Чем грозит подделка протокола общего собрания собственников
Подделка протокола общего собрания собственников преследуется по УК РФ, как и подделка любых других документов. При подделке подписей, внесении ложных сведений, оформлении протоколов задним числом ранее существовала практика, по которой органы исполнительной власти отказывались возбуждать уголовные дела по статье 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов".
Решения, принятые собственниками, как и протокол общего собрания собственников, по мнению органов следствия, не считались официальными документами. Сфальсифицировать протокол не сложно, а вот доказать этот факт в суде – большая проблема. Даже после предоставления неоспоримых доказательств, виновные лица избегали ответственности.
Итогами подобного отношения стало то, что собственники и УК могли подделать протокол собрания, не соблюдать установленную процедуру проведения собрания. Никто не нес уголовной ответственности за финансовые потери собственников.
Обманутые собственники вынуждены были самостоятельно добиваться правосудия через гражданские суды. Хотя есть возможность возбудить уголовное дело по статье 159 УК РФ "Мошенничество", органы правопорядка не спешили идти навстречу.
Попытки законодательно решить эту проблему были и раньше. Предлагались самые разные законопроекты, в том числе об уголовной ответственности при препятствовании честному выбору формы управления. Но дальше первого чтения инициативы не проходили.
По принятым законодательным нормам протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома обладает статусом официального документа. Определение этому дается ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. В него внесены изменения Федеральным законом № 176-ФЗ.
Законодательно закреплен официальный статус документов – решений, принятых на общедомовом голосовании и протоколов общего собрания собственников помещений МКД. На собственников в МКД возлагаются обязанности относительно общего имущества, возможно изменение объема обязанностей и прав, освобождение этих собственников от обязанностей. Они также подтверждают факты, по которым наступает юридическая ответственность.
Фальсификация протокола общего собрания собственников регламентируется ст. 327 УК РФ. В случае признания вины по данной статье, осужденный наказывается принудительными работами сроком до 2 лет, арестом сроком до 6 месяцев, ограничением или лишением свободы до 2 лет включительно.
При признании факта использования заведомо поддельного документа, на осужденного налагается денежный штраф суммой до 80 000 рублей, либо штраф в размере заработной платы или иных доходов осужденного в течение шести месяцев. Также возможно назначение наказания в виде обязательных работ сроком до 480 часов.
Фальсификация протокола общего собрания собственников: судебная практика
Нужно учесть отсутствие единой практики в судах при рассмотрении дел о подделке протоколов, признании недействительным решения общего собрания собственников.
Обычно факт не проведения собрания и фальсификации протокола доказывается следующим образом:
• приговор или постановление следственных органов, указывающих на подделку протокола;
• подделка подписи секретаря, собственников помещений, председателя в протоколе общего собрания собственников;
• показания свидетелей, пояснивших суду, что не получали извещения о проводимом собрании, не принимали в нем участия;
• показания собственника жилой площади, поясняющие суду факт фальсификации его подписи в протоколе, а также, что не он инициировал собрание, не проводил его, не был его участником;
• подлинник протокола общего собрания не был предоставлен суду;
• представление листа регистрации собственников, с отсутствующей в нем датой составления документа, отсутствие в документе четких пояснений, к какому конкретно собранию собственников он относится и какие вопросы призван решить.
Фальсификация протокола общего собрания собственников после вступления в силу поправок в ЖК РФ регламентируется 327 статьей Уголовного кодекса РФ.
Общее собрание собственников помещений
Федеральным законом № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены нормы, которыми дополнены вопросы проведения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома.
Так, к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирных домов дополнительно отнесены:
- принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ);
- принятие решения о наделении Совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
- принятие решения о наделении Председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по отдельным вопросам.
Расширение полномочий Совета многоквартирного дома и Председателя совета многоквартирного дома
В новой редакции ЖК РФ при наличии соответствующего решения, принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, Совет многоквартирного дома вправе осуществлять принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Председатель совета многоквартирного дома осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, но за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.
Определены три основные формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме:
1) очное голосование (обсуждение вопросов повестки дня и принятие решений по вопросам, поставленным на голосование путем совместного присутствия собственников помещений);
2) заочное голосование (проводится опросным путем или с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);
3) очно-заочного голосование (очное обсуждение вопросов повестки дня и принятие решений по вопросам, поставленным на голосование, а также передача решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Важным является для исполнения требование, предусматривающее, что при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Проведение годового общего собрания собственников
Установлено, что в случае, если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом.
Право организации общих собраний собственников
Правом организации общих собраний обладают теперь не только собственники помещений многоквартирного дома.
Так, собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом, в обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания.
По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном ЖК РФ.
Закон предусматривает, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Решения общего собрания собственников
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны оформляться протоколами в порядке, установленном не как ранее общим собранием собственников помещений в данном доме, а непосредственно в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Законом предусмотрено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в ГИС ЖКХ лицом, инициировавшим общее собрание.
При этом, важно отметить, что копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.
Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме передаются в орган государственного жилищного надзора с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в ней.
Общее имущество собственников
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Многоквартирный дом – это сложный технический объект, которым необходимо умело управлять и содержать его. От качества управления зависит комфортность проживания в доме, потребительская стоимость каждой отдельной квартиры и нежилого помещения.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;
1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта;
1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете (далее — специальный депозит), совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, специальном депозите в российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, специальный депозит, размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, специальном депозите в российских кредитных организациях;
1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
3.2) принятие решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее — администратор общего собрания);
3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;
3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Управление многоквартирным домом – это деятельность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания; надлежащему содержанию дома и земельного участка, на котором расположен дом и связанные с ним объекты недвижимости; своевременному ремонту общего имущества многоквартирного дома и расположенных на земельном участке объектов; решению вопросов владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения указанным имуществом; предоставлению коммунальных услуг.
К общему имуществу в многоквартирном доме в соответствии со ст.36 ЖК РФ относятся:
- помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. При этом земельный участок должен быть в установленном порядке поставлен на кадастровый учет и включен в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади его помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:
1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Решение общего собрания собственников
Нередко случается, что собственники помещений в многоквартирных домах сталкиваются с ситуацией, когда в отношении общего имущества в доме осуществляются не согласованные с ними действия. Примерами таких действий могут служить внезапно начавшийся капитальный или текущий ремонт дома, перепланировка помещений общего пользования, реконструкция дома, передача прав на пользование общим имуществом.
При этом собственники могут с изумлением узнать, что эти действия осуществляются якобы с их согласия, выраженного в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Впоследствии может быть установлено отсутствие как факта проведения такого собрания, так и необходимых признаков действительности принятых собранием решений.
Цель данной статьи - раскрытие признаков действительности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме как элементов гражданско-правового договора.
В соответствии с положениями статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое оборудование за пределами и внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Исходя из положений статей 246 и 247 ГК РФ распоряжение, а также владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников общей собственности.
Согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. При этом ничего не говорится об участниках гражданских и жилищных отношений, осуществляющих управление многоквартирным домом через названный орган. Управлять многоквартирным домом в зависимости от выбранного способа могут как собственники помещений (при непосредственном управлении домом собственниками; при управлении домом управляющими организациями в форме товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов (ТСЖ, ЖК и ЖСК)), так и иные управляющие организации.
Закон не наделяет общность собственников помещений в многоквартирном доме, непосредственно управляющих домом, ни гражданско-правовой, ни жилищной правосубъектностью. В пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" прямо указывается: собственники общего имущества (собственники помещений в здании) в соответствии с действующим законодательством образуют множественность лиц.
Общее собрание собственников также не является органом управляющей организации как юридического лица. Общие собрания членов ЖК, ЖСК и ТСЖ, общие собрания членов (участников) иных хозяйственных обществ, управляющих многоквартирным домом, - это органы управления соответствующих юридических лиц. Собственники помещений в многоквартирном доме могут одновременно являться членами (участниками) этих юридических лиц, что особенно характерно для ЖК, ЖСК и ТСЖ. Но даже при управлении домом ЖК, ЖСК и ТСЖ нет никаких оснований отождествлять общее собрание их членов как орган управления соответствующего юридического лица с общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с этим наделение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме статусом органа управления им вряд ли обоснованно. Вместе с тем имеются основания рассматривать общее собрание как установленный законом способ достижения соглашения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с осуществлением прав общей долевой собственности на общее имущество.
Исходя из положений части 1 ст. 47 ЖК РФ, под общим собранием законодатель понимает совместное присутствие собственников помещений для обсуждений вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В качестве одной из форм общего собрания указанная статья называет заочное голосование, представляющее собой передачу в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Действительно, в обоих случаях в принятии решения могут участвовать те же субъекты, принятые решения влекут те же правовые последствия. Однако при заочном голосовании признак совместного присутствия отсутствует, из чего вытекает ряд установленных законом процессуальных особенностей. Заочное голосование может осуществляться только посредством письменно оформленных решений собственников, при определении кворума учитываются имущественные права только проголосовавших собственников помещений, отсутствует элемент совместного обсуждения вопросов, в связи с чем перечень и формулировки вопросов, поставленных на голосование, не могут корректироваться, отсутствует возможность непосредственного наблюдения собственников за осуществлением голосования и подведением его итогов. Кроме того, в части 1 ст. 47 ЖК РФ содержится противоречие: прямо указывается, что принятие решения общего собрания собственников помещений путем проведения заочного голосования может быть принято без проведения общего собрания. Поскольку согласно позиции законодателя заочное голосование включено в понятие "общее собрание" в качестве одной из его форм, получается, что решение путем заочного голосования может быть принято без его фактического проведения. Получается, заочное голосование собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, входящим в компетенцию общего собрания, можно рассматривать как самостоятельный способ достижения соглашения собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем с учетом нынешнего состояния регулирования жилищных отношений для обозначения рассмотренных способов достижения соглашения собственников помещений в доме далее по тексту будет использоваться только термин "общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме".
Действительность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме выражается в том, что оно влечет юридические последствия для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех, кто не участвовал в голосовании или голосовал против его принятия. Исходя из части 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания является действительным лишь при условии, что оно принято по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и в порядке, установленном ЖК РФ. На наш взгляд, эти признаки в большей степени можно было бы отнести к определению действительности административного акта органа власти, в то время как собственники осуществляют принадлежащие им права на общее имущество в доме на основе юридического равенства.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме представляет собой способ достижения соглашения между ними, поэтому его решение можно рассматривать как своего рода гражданско-правовой договор. Действительность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме необходимо рассматривать как действительность гражданско-правового договора.
Субъектами этого договора являются собственники помещений в многоквартирном доме. Согласно пункту 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование осуществляется собственником помещения как лично, так и через своего представителя. Представитель действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 ст. 185 ГК РФ или удостоверена нотариально. Исходя из положений закона в голосовании могут участвовать все собственники помещений независимо от принадлежащей им доли в праве собственности на общее имущество в доме, что, например, существенно отличается от круга субъектов голосования на общем собрании членов ЖК, ЖСК, где число членов не должно превышать количество помещений в многоквартирном доме (п. 1 ст. 112 ЖК РФ). Следовательно, единственным существенным признаком субъекта договора является обладание правом собственности на помещение в определенном многоквартирном доме. С учетом положений пункта 5 ст. 46 ЖК РФ (правовые последствия принятого решения распространяются на всех собственников помещений в доме) представляется возможным рассматривать в качестве субъектов договора всех собственников помещений, включая тех, кто не участвовал в собрании или не голосовал за принятие решения. Так, согласно пункту 7 Постановления Пленума ВАС РФ N 64 при передаче отдельных частей здания в пользование по соглашению собственников общего имущества стороной такого договора, предоставляющей имущество в пользование, признаются все собственники общего имущества здания.
Наиболее распространенным проявлением порока субъектного состава договора о принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме является участие в нем лиц, не обладающих правом собственности на помещения (например, проживающих на основании договора найма или членов семьи собственника) и не имеющих полномочий на участие в таком собрании от имени собственников. При этом, конечно, не исключается проявление порока субъектов, связанного с неполной дееспособностью собственников помещений.
Лицам, заинтересованным в доказывании действительности решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, или желающим оспорить такое решение, необходимо располагать сведениями о составе собственников помещений в доме.
В соответствии с положениями части 1 ст. 131 ГК РФ сведения о праве собственности на помещения в многоквартирном доме подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 7 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Выписки из Единого государственного реестра прав, утвержденные в установленном порядке, должны содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости. При этом статьей 7 названного Закона установлено, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества предоставляется за плату, если иное не установлено законом.
Волеобразование и волеизъявление субъектов при принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме достигаются путем осуществления установленной законом процедуры проведения такого собрания.
Установленный ЖК РФ порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме призван обеспечить для всех собственников помещений возможность достигнуть соглашения, направленного на реализацию принадлежащего им права общей долевой собственности на общее имущество в доме, своей волей и в своем интересе.
Положениями статьи 45 ЖК РФ предусмотрено проведение годовых, внеочередных и повторных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. Разрешение вопроса об определении лица, обязанного инициировать и организовать проведение годового собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оставляется законом на усмотрение самих собственников помещений.
Установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание. Законом не предусмотрены санкции за неисполнение собственниками помещений названной обязанности. Вместе с тем проведение общего собрания собственников помещений является элементом управления многоквартирным домом. С учетом положений статьи 154 ЖК РФ расходы по проведению общего собрания осуществляются за счет собственников и могут включаться в структуру вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения. Следовательно, из установленной законом обязанности собственников помещений в многоквартирном доме ежегодно проводить общее собрание неизбежно вытекает их обязанность нести бремя расходов на это. А вот за уклонение от исполнения данной обязанности собственник уже может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности. Кроме того, при неисполнении собственниками помещений обязанности по проведению годового общего собрания в соответствии с частью 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления на основании договора может возложить обязанности по управлению многоквартирным домом на управляющую организацию.
Как показывает практика, значительная часть собственников помещений в многоквартирном доме могут не воспользоваться правом участвовать в общем собрании вследствие юридической пассивности или иных обстоятельств. Чтобы не допустить связанной с этим блокировки возможности принятия необходимых решений, частью 3 ст. 45 ЖК РФ установлено: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.
Интересы отдельных собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в процедуре достижения соглашения, могут не совпадать или прямо противоречить друг другу. В связи с этим совпадение индивидуальных волеизъявлений всех собственников помещений по вопросам повестки дня общего собрания вряд ли возможно. В целях преодоления последствий, связанных с крайне малой вероятностью достижения единства волеизъявлений собственников в соответствии с пунктом 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Пунктом 1 ст. 37 Кодекса установлено: доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, а в соответствии с пунктом 2 ст. 42 доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.
В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, в силу пункта 7 ст. 46 ЖК РФ решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.
На наш взгляд, употребление законодателем термина "количество голосов" не вполне соответствует юридической природе объема прав или "веса" собственников помещений при достижении соглашения в отношении общего имущества в доме. Вероятно, именно это обстоятельство привело к тому, что до настоящего времени нет единой методики преобразования относительного объема прав собственников на общее имущество в доме в "количество голосов", в результате чего возникают общественные конфликты и создаются препятствия в случае необходимости защиты нарушенных прав.
В законе следовало бы прямо указать, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, в совокупности обладающие более чем 50% в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме. При этом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по поставленным на голосование вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принимаются голосами участников общего собрания, в совокупности обладающих не менее чем двумя третями в праве общей собственности на общее имущество в доме. Решения по прочим вопросам принимаются голосами участников общего собрания, в совокупности обладающих более чем 50% в принадлежащей участникам общего собрания доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме.
Необходимым условием для формирования воли субъектов по поводу участия в общем собрании и по существу вопросов повестки дня является своевременное оповещение их о предстоящем проведении общего собрания, в том числе о вопросах, включенных в повестку дня.
Исходя из положений статьи 45 ЖК РФ сроки и порядок сообщения собственникам помещений сведений о проведении годового или повторного общего собрания устанавливаются собственниками помещений самостоятельно. Вместе с тем в случае проведения внеочередного общего собрания по инициативе одного из собственников закон обязывает инициатора сообщить собственникам помещений в доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. При этом в указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из них под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников.
Сроки оповещения собственников помещений о проведении годового или повторного общего собрания не могут быть более поздними, чем установленные законом в случае проведения внеочередного общего собрания.
В соответствии с частью 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Для формирования воли по существу вопросов повестки дня общего собрания субъектам необходимо располагать объективной информацией об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия решения в интересах субъектов, в том числе о решениях, принятых общими собраниями собственников помещений в доме ранее. Порядок уведомления о решениях, принятых годовыми и повторными общими собраниями собственников помещений, устанавливается решениями общих собраний собственников. При проведении внеочередного общего собрания согласно части 3 ст. 46 ЖК РФ принятые решения, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников, не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений.
Выполнение названных требований закона является необходимым условием свободного волеобразования субъектов в отношении участия в общем собрании, а также существа вопросов повестки дня. В связи с этим частью 2 ст. 46 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять его повестку дня.
При принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме волеизъявление субъектов представляется возможным разделить на две стадии. На первой стадии осуществляется волеизъявление по поводу участия субъекта в общем собрании. На второй - волеизъявление по существу вопросов, поставленных на голосование. При совместном присутствии субъектов возможна промежуточная стадия их волеизъявления, которая может выражаться в оглашении ими своего мнения по существу вопросов повестки дня, а также по формированию перечня вопросов, которые необходимо поставить на голосование.
Волеизъявление субъекта по поводу участия в общем собрании осуществляется путем регистрации его прибытия в месте совместного присутствия собственников помещений для проведения общего собрания или (при заочном голосовании) путем передачи субъектом своего письменно оформленного решения по вопросам голосования в установленное место.
На основании результатов волеизъявлений субъектов по поводу участия в общем собрании определяется правомочность (наличие кворума) общего собрания.
Законом установлены требования к необходимому размеру доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, которой должны в совокупности обладать субъекты, принявшие участие в общем собрании, для того чтобы такое общее собрание признавалось бы законом правомочным принимать решения, обязательные для всех собственников помещений.
По общему правилу, установленному частью 3 ст. 45 ЖК РФ, для правомочности общего собрания (заочного голосования) в нем должны принять участие собственники помещений, обладающие в совокупности более чем 50% в праве общей долевой собственности на общее имущество дома. В то же время, исходя из положений части 1 ст. 46, для решения вопросов, предусмотренных пунктами 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44, необходимо участие собственников, в совокупности обладающих не менее чем двумя третями в праве общей долевой собственности на общее имущество дома.
Лицам, заинтересованным в подтверждении правомочности общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или в оспаривании правомочности такого собрания, необходимо располагать доказательствами регистрации волеизъявлений субъектов по поводу участия в общем собрании собственников помещений, а также доказательствами размера принадлежащей им доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме.
Согласно части 2 ст. 47 ЖК РФ в случае проведения заочного голосования наличие кворума определяется исходя из совокупности проголосовавших субъектов, передавших в установленном порядке свои письменно оформленные решения, а при совместном присутствии субъектов наличие кворума определяется исходя из совокупности субъектов, зарегистрировавших свое прибытие в место проведения общего собрания независимо от того, проголосовали они или нет.
Единство воли и волеизъявления субъектов по поводу участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выражается в том, что они участвуют именно в общем собрании собственников помещений в доме, а не в каком-либо ином собрании (например, общем собрании членов ЖК, ЖСК, ТСЖ), и для принятия решений именно по тем вопросам повестки дня, о которых субъекты были заранее проинформированы.
Исходя из пункта 2 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ, формами проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются собрание (совместное присутствие) или заочное голосование. Формально-логическое толкование этой нормы приводит к выводу: взаимное дополнение волеизъявлений субъектов в результате применения названных форм по поводу участия в общем собрании, а также по существу поставленных на голосование вопросов, т.е. возможность принятия решения общим собранием путем смешанного голосования (на собрании и заочно), законом не предусмотрено.
Вместе с тем единство юридической природы волеизъявлений, осуществляемых субъектами при совместном присутствии и при заочном голосовании, должно стать основанием для внесения в ЖК РФ соответствующих дополнений, аналогичных нормам, устанавливающим возможность проведения в смешанной форме голосования на общих собраниях участников акционерных обществ (ч. 3 ст. 60 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").
Волеизъявление субъектов по существу вопросов, поставленных на голосование, осуществляется путем совершения предусмотренных порядком проведения общего собрания действий при совместном присутствии или (при заочном голосовании) путем передачи в установленном порядке своих письменно оформленных решений.
При этом поставленные на голосование вопросы, исходя из части 2 ст. 46 ЖК РФ, обязательно должны соответствовать вопросам повестки дня общего собрания. Это означает, что принятое решение по вопросу, поставленному на голосование, одновременно является решением по соответствующему вопросу повестки дня общего собрания. Поставленный на голосование вопрос не должен содержать в себе логические противоречия, препятствующие возможности субъекта дать на него ответ, сформулированный в виде утвердительного или отрицательного суждения типа "да", "нет", "не знаю" или "за", "против", "воздержался". Такое требование прямо установлено частью 3 ст. 47 ЖК РФ при принятии решения путем проведения заочного голосования. Можно с уверенностью утверждать: требования по подведению итогов голосования и сложившаяся практика настоятельно требуют придерживаться таких же формулировок ответов по вопросам, поставленным на голосование при совместном присутствии субъектов на общем собрании.
При принятии решения путем проведения заочного голосования вопросы, выносимые на голосование, формируются инициатором собрания и в процессе принятия по ним решения изменяться не могут. В ходе принятия решения общим собранием при совместном присутствии субъектов содержание вопросов, выносимых на голосование, может корректироваться в результате осуществления субъектами упомянутой выше промежуточной стадии волеизъявления, то есть оглашения ими своего мнения или предложений по разрешению вопросов повестки дня. При этом неизменным требованием остается соответствие вопросов, поставленных на голосование, вопросам повестки дня общего собрания.
При заочном голосовании порядок осуществления субъектами волеизъявлений по существу указанных выше вопросов регулируется положениями статьи 47 ЖК РФ. При этом голосование представляет собой передачу субъектами в установленное место или по адресу в письменной форме решений по каждому вопросу повестки дня, выраженного формулировками "за", "против" или "воздержался", до установленной даты окончания их приема.
Порядок голосования субъектов при их совместном присутствии на общем собрании ЖК РФ не установлен, в связи с чем он может устанавливаться решением общего собрания собственников. Согласно части 4 ст. 48 ЖК РФ закон допускает возможность осуществления голосования посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
При небольшом количестве собственников помещений в доме, их взаимной информированности о размерах принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, при отсутствии у части субъектов намерения оспорить принимаемое решение, голосование посредством письменно оформленных решений может не оказаться целесообразным. В таком случае голосование может осуществляться путем совершения субъектами предусмотренных порядком проведения общего собрания действий (поднятия рук, нажатия кнопок, устного оглашения своего решения и т.д.).
В то же время при значительном количестве собственников помещений (во многих многоквартирных домах количество собственников может составлять несколько сотен), которым принадлежат различные доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, при существовании у части субъектов намерения оспорить принимаемое решение, объективное подведение итогов голосования (и доказывание впоследствии этого факта) представляется возможным только при осуществлении голосования посредством письменно оформленных решений.
В пользу осуществления голосования посредством письменно оформленных решений субъектов свидетельствует и то, что исходя из положений части 6 ст. 48 ЖК РФ волеизъявление субъекта при голосовании считается действительным, если позволяет однозначно определить его волю по конкретному вопросу, поставленному на голосование. В частности, при голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. Если решение содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом. При подведении итогов голосования, осуществленного без составления субъектами письменно оформленных решений, выделение недействительных волеизъявлений представляется трудно достижимым, либо потребуется установление процедуры голосования, которая будет значительно более сложной, чем голосование посредством письменно оформленных решений.
С учетом того что ЖК РФ не устанавливает порядок подведения итогов голосования субъектов при принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, он может устанавливаться общим собранием собственников. Можно с уверенностью утверждать: такой порядок должен обеспечивать возможность документального подтверждения итогов голосования.
Содержание решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме как гражданско-правового договора определяется изменяющимися при этом правами и обязанностями субъектов, которые ограничиваются сферой компетенции общего собрания собственников, а также вопросами, включенными в повестку дня.
Согласно статье 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; выбор способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
К вопросам компетенции общего собрания собственников помещений другими статьями ЖК РФ также отнесено: принятие решений о передаче объектов общего имущества в доме в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц; уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, которое возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36); принятие решения о создании товарищества собственников жилья (ст. 136); принятие решения о преобразовании ТСЖ в жилищный или жилищно-строительный кооператив (ст. 140); принятие решения о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 141); принятие решения об определении условий договора с управляющей организацией на управление многоквартирным домом (ст. 162); принятие решений о заключении договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений (п. 1 ст. 164); принятие решения о предоставлении права одному из собственников действовать от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений (п. 3 ст. 164).
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено: утверждение перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в доме, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17); решение о проведении текущего (п. 19) и капитального ремонта (п. 21); установление перечня иных (в дополнение к названным в пунктах 24 - 26) документов, связанных с управлением домом (п. 26); определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 31); принятие решений о заключении договоров собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений (п. 32).
Указывая вопросы, составляющие компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, ЖК РФ не содержит ограничений компетенции общего собрания в принятии решений по иным вопросам, касающимся реализации права общей долевой собственности на общее имущество в доме.
В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 отмечается: по решению собственников помещений, принимаемому в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности отдельных общих помещений. В качестве особенностей режима могут быть установлены: порядок проведения ремонтных работ в помещениях общего пользования, участие собственников помещений в расходах на содержание общего имущества, использование средств, полученных от сдачи общего имущества здания в аренду.
Согласно пункту 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Более детально состав общего имущества в многоквартирном доме определен пунктами 1 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ЖК РФ также относит установление порядка проведения общего собрания, в том числе: установление сроков и порядка проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядка уведомления о принятых им решениях (п. 1 ст. 45); установление порядка оформления решений общего собрания протоколами (п. 1 ст. 46); установление способа направления сообщений о проведении общего собрания собственникам помещений (п. 4 ст. 45); определение помещения в многоквартирном доме, доступного для всех собственников помещений в доме, для размещения сообщений о проведении общего собрания, о принятых им решениях собственников, а также о результатах голосования (п. 3 ст. 46); определение места или адреса для хранения протоколов общих собраний собственников и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (п. 4 ст. 46).
Если в отношении формы волеизъявлений субъектов по существу вопросов, поставленных на голосование, письменная форма требуется законом только при заочном голосовании, то в отношении оформления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме законом однозначно требуется письменная форма. В соответствии с частью 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Содержание протокола решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ЖК РФ не устанавливает. Вместе с тем такой протокол и приложения к нему должны содержать информацию, подтверждающую действительность принятого решения, то есть наличие и единство всех необходимых элементов рассмотренного гражданско-правового договора.
Общее голосование собственников
Совсем недавно, многим наиболее активным жильцам казалось, что провести общее собрание собственников многоквартирного дома с соблюдением всех требований Жилищного кодекса РФ, практически не возможно. С новыми поправками, данные предположения начинают развеваться. В настоящее время законодательно утверждена возможность проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, с помощью интернета (информационной системы).
Когда появилась возможность проведения общих собраний собственников через интернет (информационную систему)?
Данная возможность появилась с принятием Федерального закона N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Внесенные поправки начали действовать с момента опубликования федерального закона, поэтому в настоящее время они действуют в полном объеме.
Что необходимо сделать, чтобы начать проводить общее собрание через интернет (информационную систему)?
Собственникам многоквартирных домов необходимо провести общее собрание, на котором утвердить следующие вопросы:
• О возможности использования информационной системы при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.
• Определить лица, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование информационной системы при проведении общего собрания собственников, то есть определить администратора общего собрания.
• Принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы.
Данное собрание проводится в очной или заочной формах, и принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников в многоквартирном доме.
Для чего нужна информационная система?
Электронная система необходима для:
• Оповещения собственников о проведении общего собрания собственников в многоквартирном доме.
• Принятия решений на общем собранием собственников в многоквартирном доме.
• Подведение и хранения результатов голосования.
Как будет происходить общее собрание с помощью информационной системы?
Подробное описание всей процедуры содержится в ст.47.1 «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы» Жилищного кодекса РФ. Попробуем кратко описать данные процедуру:
1) Не позднее чем за четырнадцать дней до даты начала проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием электронной системы администратору общего собрания должно быть передано сообщение о проведении соответствующего общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
2) По мимо информации предусмотренной п.5 ст.45 Жилищного кодекса РФ, необходимо дополнительно указать:
• сведения об администраторе общего собрания (наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место постоянного проживания, номер контактного телефона, адрес электронной почты (для физического лица);
• место и (или) фактический адрес администратора общего собрания;
• дата и время начала и окончания проведения голосования с использованием системы по вопросам, поставленным на голосование;
• порядок приема администратором общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
3) Администратор общего собрания размещает сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в системе не позднее чем за десять дней до даты и времени начала проведения такого собрания;
4) Голосование происходит с помощью двух вариантов:
• с использованием информационной системы осуществляется собственниками путем указания решения по каждому вопросу повестки дня, выраженного формулировками "за", "против" или "воздержался" в электронной форме;
• посредством передачи администратору общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников, до даты и времени окончания такого голосования, в случая не желания или отсутствия возможности использовать информационную систему;
5) Администратор общего собрания обязан принять и заполнить в информационной системе бюллетень голосования, который предоставлен ему в письменной форме. То есть разместить в системе электронный образ решения собственника в течение одного часа с момента получения такого решения (бюллетеня).
6) Решения общего собрания собственников помещений автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение одного часа после окончания такого голосования и далее хранятся в системе.
Продолжительность голосования должна составлять не менее чем три дня и не более чем пять дней с даты и времени начала проведения такого голосования. Голосование проводится без перерыва.
Содержание собственниками общего имущества
В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 36 Жилищною кодекса РФ и Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ № 491,в состав общего имущества включаются:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Для обеспечения содержания и обслуживания общего имущества, а также организации оказания коммунальных услуг жильцы многоквартирного дома обязаны определить способ управления.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ такими способами являются:
1) Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (если количество квартир в доме не превышает 30).
При непосредственном управлении многоквартирным домом каждый собственник выступает заказчиком оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества.
Договоры об оказании коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления) каждым собственником помещений с ресурсоснабжающими организациями заключаются отдельно.
2) Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданным для совместного управления имуществом в многоквартирном доме.
Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками на общем собрании.
Функции заказчика по договорам оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества с подрядными организациями выполняются товариществом собственников жилья.
3)Управление управляющей организацией.
Управляющей организацией является юридическое лицо, основным видом деятельности которого является управление и эксплуатация, техническое и санитарное содержание многоквартирных домов.
Выбор управляющей организации осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
- состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
- перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
- порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
- порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления (ч. 3 ст. 162).
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ № 491, определено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской федерации и договором управления.
Статьей 22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов (штраф до 50 тыс. рублей).
Таким образом, действующим законодательством на управляющие компании возложены определенные обязанности и предусмотрена ответственность за их невыполнение.
В случае если граждане считают, что управляющей организацией ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дома, каждый собственник жилого помещения в таком доме вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию по Республике Крым и органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней обязаны рассмотреть обращение и дать мотивированный ответ.
Необходимо отметить, что каждый собственник жилого помещения вправе самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением к управляющей организации с требованием о выполнении работ, предусмотренных законодательством и договором управления и взысканием материального и морального ущерба.
Собственники общей долевой собственности
Общая долевая собственность — это имущество, находящееся в общей собственности с определением доли каждого из участников и право сособственника на получение определенной доли доходов от пользования имуществом, а также его обязанность нести определенную долю расходов на содержание общего имущества.
Доля выражается в виде дроби или процентов. Согласно п. 1 ст. 245 ГК доли участников предполагаются равными, если иное не вытекает из закона, договора или существа сложившихся между ними отношений.
Размер доли может изменяться по различным причинам: изменение состава участников, внесение в имущество улучшений и т. д.
Согласно п.3 ст. 245 ГК при внесении в имущество улучшений с соблюдением установленного порядка участник имеет права на увеличение своей доли соразмерно повышению стоимости общего имущества, если улучшение неотделимо или приобретает право собственности на отделимое улучшение без увеличения своей доли.
Согласно ст. 247 ГК Осуществление права общей долевой собственности происходит по взаимному согласию всех собственников. Если отсутствует согласие по вопросам владения или пользования общим имуществом, каждый участник вправе разрешить спор в суде. Если отсутствует согласие по вопросам распоряжения общим имуществом, спор не может быть урегулирован судом.
Сособственник имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества соразмерно своей доле, а при невозможности этого — требовать от других участников соответствующей компенсации. Право сособственника на выделенную ему во владение и пользование долю является вещным и при надлежащем оформлении пользуется защитой от посягательств собственников других долей.
Каждый из сособственников вправе самостоятельно распоряжаться лишь своей долей в праве общей собственности.
Согласно ст. 248 ГК Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
Согласно ст. 249 каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно ст. 250 ГК в целях устойчивости положения других сособственников законом установлена норма о преимущественном праве покупки отчуждаемой доли: при продаже доли постороннему лицу остальные участники имеют право выкупить ее на тех же условиях, кроме продажи с публичных торгов, в течение месяца для недвижимости и 10 дней для движимости со дня их письменного уведомления отчуждателем об условиях покупки. В случае продажи доли с нарушением этого порядка любой сособственник в течение трех месяцев вправе требовать через суд перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Прекращение права общей долевой собственности может иметь следующие разновидности:
• Раздел общей собственности;
• Выдел из общей собственности.
При разделе общая собственность прекращается для всех ее участников, при выделе — для того, чья доля выделяется.
Основания и способы раздела и выдела различны. Раздел и выдел могут иметь место как по взаимному согласию собственников, так и по судебному решению. Выдел доли может иметь место также и по требованию кредиторов для обращения взыскания на имущество сособственника.
Согласно ст. 252 ГК раздел и выдел происходят путем выдела доли (долей) в натуре, если это допускается законом и возможно без несоразмерного ущерба имуществу. Если выдел доли в натуре невозможен, выделяющийся сособственник получает денежную или иную компенсацию. Взаимные расчеты применяются и тогда, когда имущество не может быть выделено в натуре в точном соответствии с размером принадлежащей участнику доли.
Поскольку при распоряжении общей собственностью применяется принцип взаимного согласия всех участников, замена выдела в натуре денежной компенсацией должна происходить только с согласия собственника выделяемой доли. Но когда эта доля незначительна, ее нельзя выделить в натуре, и сособственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии его согласия обязать остальных участников выплатить ему компенсацию. С получением компенсации сособственник утрачивает право на долю в общем имуществе.
Кворум общего собрания собственников
Кворум – это число участников собрания, достаточное для того, чтобы данное собрание было правомочным принимать решения по вопросам его повестки дня.
Применительно к общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме кворум – это число участников общего собрания (собственников помещений в данном доме или их представителей), обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме (Жилищный кодекс, ст. 45, ч. 3).
Наличие у собрания кворума не надо путать с количеством голосов, необходимых, чтобы решение считалось принятым. Для ряда вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания, достаточным количеством голосов для принятия решения является большинство голосов от общего числа голосов собственников помещений, принимающих участие в данном собрании (при условии, что собрание имеет кворум), то есть достаточно 25% от общего числа голосов всех собственников в доме +1 голос (при условии, что собрание имеет кворум). Для принятия других решений (например, связанных с капитальным ремонтом многоквартирного дома), необходимо количество голосов, не менее чем 2/3 (66,67%) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому число участников собрания, обеспечивающее кворум, может оказаться недостаточным для принятия решений по таким вопросам.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно положениям ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п.п.1-3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Подсчет голосов общего собрания собственников
Подсчёт голосов собственников на ОСС, как мы уже писали выше, зависит от вида права собственности на недвижимое имущество. Рассмотрим подсчёт голосов на общем собрании при голосовании участников общей совместной и долевой собственности.
Подсчёт голосов на ОСС при общей совместной собственности
Участники общей совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, вместе владеют и пользуются общим имуществом (ч.ч.1, 2 ст.253 ГК РФ). Распоряжаться совместным имуществом может любой из собственников по согласию остальных независимо от того, кем из участников совершается сделка.
Суды считают, что при подсчёте голосов на ОСС учёту подлежат голоса всех участников общей совместной собственности (при соглашении между ними), если на общем собрании принял участие хотя бы один из них. Таким образом, один собственник на праве общей совместной собственности действует по согласию всех её участников. Поэтому его голос будет считаться как 100% присутствие собственников определённого жилого помещения в МКД.
Имеется выдержка из Апелляционного определения Самарского областного суда по делу №33-3425/2013: “Если помещение находится в общей совместной собственности без определения долей у нескольких лиц, то по соглашению между ними их интересы представляет на основании оформленной надлежащим образом доверенности один из собственников, который и подписывает бюллетень (лист) голосования либо каждый собственник".
Но если между собственниками на праве общей совместной собственности на недвижимое имущество нет соглашения о совместном пользовании и распоряжении имуществом либо доверенности, оформленной надлежащим образом, то голос одного собственника нельзя засчитывать в принятии решения исходя из всей площади квартиры.
Имеется выдержка из определения Московского областного суда по делу №33-566/2012(33-29450/2011: "Из материалов дела явствует, что квартиры: N являются совместной собственностью, при этом в голосовании принимал участие один из собственников указанных жилых помещений, несмотря на это его голос был посчитан, исходя из всей площади квартиры. Между тем голосовавшие лица не имели договоренности, соглашений и договоров друг с другом по управлению общим имуществом, предусмотренных положениям и ст.244-247 ГК РФ, а также голосовавшие собственники квартир не имели доверенностей от других собственников, в связи с чем согласно обоснованным выводам суда голосов, участвовавших в голосовании было менее 50%.
Подсчёт голосов на ОСС при общей долевой собственности
При подсчёте голосов участников общей долевой собственности количество голосов этих собственников должно соответствовать принадлежащих им долям в праве на жилплощадь. Например, жилплощадь равна 45 кв.м. и на ОСС проголосовал только один из собственников с долей 1/3 данного помещения в МКД. Тогда этот собственник обладает только 15 голосами, которые должны быть учтены при подсчёте голосов.
Например, Саратовский областной суд в апелляционном определении №33-3710 пришёл к выводу, что из-за отсутствия кворума ОСС признано недействительным для выбора способа управления МКД. Также суд сослался на тот факт, что некоторые участники голосования являются собственниками только по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилплощадь в доме. Но, как выяснилось, при проведении подсчёта голосов на ОСС их голоса были посчитаны без учёта долевой собственности. Это нелегетимно и неверно.
Ещё в одном судебном прецеденте установлено, что при подсчёте голосов на ОСС собственников нескольких жилых помещений их голоса были учтены как единоличных собственников жилых помещений в доме. Но указанные квартиры по данным Росреестра находились в общей долевой собственности. При этом, остальные участники общей долевой собственности в указанных жилых помещениях в голосовании участия не принимали.
На основании изложенного суд пришёл к выводу, что голоса указанных лиц при подсчёте результатов голосования ОСС должны были быть учтены пропорционально долям проголосовавших собственников в праве общей долевой собственности на жилплощадь.
Поэтому очень важно вести правильный подсчёт голосов результатов проведённого общего собрания собственников. От этого напрямую зависит наличие кворума на собрании или его отсутствие. Следовательно, зависит и исход общего собрания собственников.
Вот почему мы рекомендуем управляющим организациям проверять документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество перед общим собранием, и вносить эти данные в реестр участников ОСС. Тогда вы точно будете знать, какой процент голосов учитывать исходя из площади того или иного помещения. И никаких претензий со стороны собственников или контролирующих органов к вам не возникнет. Собрание и принятые на нём решения будут абсолютно легетимными.
Заочная форма общего собрания собственников
Поквартирный обход собственников помещений многоквартирного жилого дома (МКД) с целью сбора подписей за то или иное решение, оформленный впоследствии как решение общего собрания собственников, нарушает установленный Жилищным кодексом РФ порядок проведения собраний собственников. Установленный ЖК РФ порядок включает лишь две формы проведения собрания: общее собрание путем совместного присутствия собственников и, в том случае, если таковое не состоялось ввиду отсутствия кворума, – собрание в форме заочного голосования, что предполагает вручение листов голосования, которые, в заполненном виде должны быть переданы в место и в срок, указанный в данном листе.
Разрешая одно из дел, суд указал следующее:
"..По мнению истцов, инициатором не был соблюден регламентированный нормами ст. ст. 45, 47 ЖК РФ порядок организации общего собрания, которое проведено с существенными нарушениями положений ЖК РФ, влекущими недействительность принятых собранием решений.
В нарушение требований ч. 1 ст. 47 ЖК РФ собрание в форме заочного голосования было проведено по вопросам, которые ранее не были поставлены на голосование на общем собрании собственников в многоквартирном доме, проведенном путем совместного присутствия. Также был нарушен порядок уведомления собственников о проведении собрания, предусмотренный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, согласно которому сообщение о проведении общего собрания должно быть направлено каждому собственнику помещения заказным письмом, что Ж. не было сделано.
Вопреки указанным нормам ЖК РФ доверенные лица инициатора собрания при личном обходе квартир предлагали собственникам в их присутствии заполнить бланк решения и вернуть им. При этом собственники квартир с повесткой дня общего собрания не были ознакомлены.
..Удовлетворяя исковые требования, суд также учел, что решения собственников помещений в нарушение п. 3 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ были собраны посредством обхода квартир, а не переданы в место, определенное для их сбора".
По другому делу, суд второй инстанции указал следующее.
Истцы обратились в суд с иском к ответчику об отмене решений членов ЖСК по опросным листам N 1, N 2, N 3 проведенных путем опроса.
Свои требования истцы мотивировали тем, что группа лиц в ЖСК "Грозный" проводила опрос жителей дома по опросным листам N 1, N 2, N 3, путем избирательного обхода квартир. В опросных листах обход квартир представлен как заочное голосование ЖСК "Грозный", однако обход квартир не является собранием.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что стороной ответчика не представлено доказательств того, что решение о проведении собрания членов ЖСК именно в форме заочного было принято на заседании правления ЖСК "Грозный", в связи с чем голосование, проведенное в форме заочного голосования, следует признать недействительным.
С данными выводами суда соглашается судебная коллегия.
Согласно п. 6 ст. 146 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Ответчик не представил суду каких-либо бесспорных доказательств о том, что решение о проведении собрания членов ЖСК именно в форме заочного голосования было принято на заседании правления ЖСК "Грозный", в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении порядка созыва общего собрания (извлечение из Определения Московского городского суда по делу N 33-8555).
Аналогичные судебные акты выносили суды и других регионов.
Например, в апелляционном определении суд указал:
"..положения указанной нормы являются императивными, поскольку ч. 1 ст. 47 ЖК РФ прямо предусматривает, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по принятой повестке дня могут быть приняты путем проведения заочного голосования только в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворума" (извлечение из Апелляционного определения Саратовского областного суда по делу N 33-7251).
"..Признавая общее собрание недействительным, суд второй инстанции пришел к следующим выводам:
"..проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования допускается только после проведения общего собрания путем совместного присутствия, не набравшего кворума, и только с такой же повесткой дня.
Исходя из того, что в соответствии со ст. 47 ЖК РФ проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования допускается только после проведения общего собрания путем совместного присутствия, не набравшего кворума, и только с такой же повесткой дня, учитывая, что материалами дела подтвержден факт отсутствия общего собрания, проведенного путем совместного присутствия с аналогичной повесткой дня, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно пришел к выводу о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования было проведено с нарушением требований ч. 1 ст. 47 ЖК РФ" (извлечение из Определения Санкт-Петербургского городского суда N 16956).
Признание общего собрания собственников недействительным
Принятие решения общим собранием одновременно как в форме заочного голосования, так и путем совместного присутствия невозможно. Это также свидетельствует о том, что решение общего собрания собственников об избрании правления ТСЖ, было принято с нарушением процедуры голосования, а потому является недействительным:
Истец обратился в суд с требованием о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений и решения правления.
Судом постановлено решение: признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об избрании правления ТСЖ, и решение правления ТСЖ об избрании...
Оставляя решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца без изменения, суд кассационной инстанции указал, что "ответчик не представил суду надлежащих доказательств извещения членов товарищества за 10 дней о дате и месте проведения общего собрания, кроме того, в повестку дня собрания не был включен вопрос об избрании членов счетной комиссии, члены счетной комиссии не были избраны, в листе голосования не были указаны сведения о документах, подтверждающих право собственности участвующих в голосовании лиц, на помещения в многоквартирном доме и размер этих помещений.
...Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации заочное голосование заключается в принятии решения собственниками помещений в многоквартирном доме без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование), а именно - путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Таким образом, решение собственниками помещений в многоквартирном доме может быть принято или на собрании, предполагающем личное совместное присутствие собственников для обсуждения и принятия решения по пунктам повестки дня, или в форме заочного голосования.
Следовательно, принятие решения на общем собрании путем заочного голосования (то есть одновременно и на общем собрании, и форме заочного голосования) невозможно. Это также свидетельствует о том, что решение общего собрания собственников об избрании правления ТСЖ, было принято с нарушением процедуры голосования, а потому является недействительным".
Собрание нельзя признать правомочным, поскольку необходимый кворум для проведения собрания отсутствовал, а бюллетени оформлены с существенным нарушением требований Жилищного кодекса РФ:
Оставляя без изменения решения суда о признания решения общего собрания собственников помещений дома недействительным, суд кассационной инстанции указал: "...Согласно техническому паспорту дома полезная площадь дома составляет 4.604,6 кв. м. При этом, согласно бюллетеням заочного голосования проголосовали собственники с числом голосов - 905,97 кв. м. Установлено, что бюллетень квартиры N ... содержит исправление в номере квартиры, в связи с чем, данный бюллетень правомерно исключен судом из подсчета и число голосов проголосовавших собственников составило 2.248,9 кв. м или 48,8%, что менее требуемого кворума.
Кроме того, в бюллетенях заочного голосования отсутствуют сведения о документах, удостоверяющих личность проголосовавших, не содержатся сведения о документе, подтверждающим право собственности лица, участвующего в голосовании.
При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о том, что собрание нельзя признать правомочным, поскольку необходимый кворум для проведения собрания отсутствовал, а бюллетени оформлены с существенным нарушением требований Жилищного кодекса РФ, в связи с чем признал недействительным решение, оформленное протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома. (Кассационное определение Верховного Суда Республики Карелия по делу N 33-590/2011г., извлечение)
Установление решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома платы за невыход на субботник, а также штрафа противоречит законодательству:
Прокурор г. Лысьвы Пермского края в интересах инвалида 2 группы обратился в суд с иском о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений в жилом доме и возложении обязанности произвести перерасчет платы за жилье. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установление платы за невыход на субботник в сумме 300 рублей, а также штрафа в сумме 200 рублей противоречит законодательству, регулирующему порядок и систему формирования платы за содержание жилья. ... Суд правильно исходил из того, что объем и степень участия собственника в многоквартирном доме в содержании имущества устанавливается не произвольно, а определяется соразмерно его доле в этом имуществе. Эти требования ответчиками при принятии решения об установлении платы не учтены, что свидетельствует о его незаконности.
Суд также правильно высказался о том, что установление штрафа за нарушение общественного порядка в размере 200 рублей не находится в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Суд правомерно признал решение общего собрания о реконструкции дома, предоставлении земельного участка для проектирования и другим вопросам незаконным, поскольку присутствовавшие на собрании собственники обладали с учетом их долей 28,4 % голосов, то есть кворум на собрании отсутствовал, вопросы, по которым приняты решения на этом собрании, существенно отличаются от вопросов, включенных в повестку дня собрания:
Красноглинским районным судом г. Самары рассмотрено гражданское дело по иску К. О.П., Н,Г., И.Н. к собственникам многоквартирного жилого дома № 4 квартала 6 пос. М. К. А.В., Е. Н.Е. и другим о признании недействительным решений общего собрания собственников этого жилого дома.
Истцы в подтверждение требований указывали, что они являются собственниками квартиры в этом доме, каждый по 13 доли. Полагают, что решение общего собрания о реконструкции дома, предоставлении земельного участка для проектирования Министерству строительства и ЖКХ Самарской области и другим вопросам является незаконным, так как кворума на собрании не было, а также указывали на то, что этим собранием приняты решения по вопросам, которые не были включены в повестку дня.
Судом требования истцов удовлетворены, поскольку их доводы о нарушениях закона при проведении общего собрания нашли свое подтверждение. Установлено, что присутствовавшие на собрании собственники обладали с учетом их долей 28,4 % голосов, то есть кворум на собрании отсутствовал.
Кроме того, судом установлено, что вопросы, по которым приняты решения на этом собрании, существенно отличаются от вопросов, включенных в повестку дня собрания, что фактически никем по делу не оспаривалось.
В связи с чем суд сделал правильный вывод о том, что ответчиком при проведении собрания нарушены требования ст.46 ч.2 ЖК РФ о том, что общее собрание собственников не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
Также обоснованно суд указал в решении о том, что истцы не пропустили установленный законом шестимесячный срок на обжалование указанного выше собрания, поскольку узнали о нём позднее, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.
С таким решением согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда.
Суд удовлетворил иск, при этом не принял во внимание доводы ответчиков относительно развешивания уведомлений о собрании на подъездах, поскольку такой способ уведомления законодательством и Уставом ТСЖ также не предусмотрен. Судом установлено, что кворум для принятия решения общим собранием отсутствовал:
Истец обратился в суд с иском к ТСЖ о признании недействительным решения общего заочного собрания собственников помещений многоквартирного дома по основаниям отсутствия его уведомления о проведении такого собрания, обжалуемым решением нарушены его права и законные интересы. Кроме того, подсчет голосов для решения вопросов на собрании производился не в соответствии с жилищным законодательством, исходя из долей собственников, а по подъездам.
Иск удовлетворен. Из предоставленного уведомления о времени собрания, адресованном истцу, суд установил, что в нем нет данных об адресате, оно не подтверждает надлежащее уведомление истца. Иных доказательств надлежащего уведомления Калабина А.И. о собрании посредством направления уведомления о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья заказным письмом или уведомления в письменной форме под расписку не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, суду не представлено. Не принял суд по внимание и доводы ответчиков относительно развешивания уведомлений о собрании на подъездах, поскольку такой способ уведомления законодательством и Уставом ТСЖ также не предусмотрен. Также судом арифметическим путем произведен расчет кворума для принятия решения и сделан вывод о том, что подсчет голосов произведен неправильно, кворум для принятия решения общим собранием отсутствует.
Судом также приняты доводы истца, что принятым решением нарушаются его права на выбор исполнительного органа ТСЖ, который будет уполномочен осуществлять руководство деятельностью ТСЖ.
Суд указал, что при созыве и проведении собрания не были соблюдены требования закона, предусмотренные пунктами 4,5 ст. 45 ЖК РФ, регулирующими порядок созыва общего собрания, ст. 47 ЖК РФ, предусматривающей форму решений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых при проведении общего собрания в форме заочного голосования:
Истцы обратились в суд иском к ТСЖ о признании недействительным решения общего собрания будущих собственников помещения в многоквартирном доме в части избрания правления ТСЖ, признании недействительным решения правления об избрании председателем правления ТСЖ. Признавая недействительным решение общего собрания будущих собственников помещений в части избрания правления ТСЖ, суд исходил из существенных нарушений требований ЖК РФ при решении вопросов, связанных с созывом и порядком проведения указанного общего собрания. В частности, суд указал, что при созыве и проведении указанного собрания не были соблюдены требования закона, предусмотренные пунктами 4,5 ст.45 ЖК РФ, регулирующими порядок созыва общего собрания, ст. 47 ЖК РФ, предусматривающей форму решений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых при проведении общего собрания в форме заочного голосования, п. 3 ст. 46 ЖК РФ, содержащего положения о порядке доведения до собственников помещений результатов голосования и принятых общим собранием решений. Кроме того, суд установил, что общее собрание было неправомочно, поскольку не имело кворума для принятия решений (п.3 ст.45 ЖК РФ). Доказательств соблюдения выше перечисленных положений закона при проведении указанного общего собрания ответчиком суду не представлено. Суд также учел, что Гончаров О.А. на момент избрания его в правление товарищества, ни по настоящее время не является собственником жилого помещения.
При проведении внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома имелись существенные нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации:
Истец обратился в суд с иском к Ш., муниципальному образованию «Город Новодвинск» в лице администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Иск удовлетворен, судом установлено, что сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования Ш. не подписывалось, кто фактически инициировал общее собрание собственников не установлено, сообщение в 10-дневный срок до даты его проведения и способом, установленный законом или общим собранием собственников не направлялось, не вручалось и в доступных для собственников местах не размещалось. Вместе с тем, был оформлен протокол с результатами голосования. Кроме того, бесспорных доказательств доведения результатов голосования до собственников помещений в многоквартирном доме не добыто. По представленным суду доказательствам установлено, что при проведении внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома имелись существенные нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации, обязательные требования при проведении собрания были нарушены, что значительным образом повлияло на права и законные интересы истца.
Оспаривание общего собрания собственников
В том случае, если при осуществлении действий по подготовке и проведению общего собрания не были соблюдены или были нарушены какие-либо из требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, решения соответствующего общего собрания могут быть оспорены на основании п. 6 ст. 46 ЖК РФ собственником помещения в многоквартирном доме в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. При этом суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
К основаниям для признания нарушенными требований ЖК РФ и интересов собственника относительно подготовки и проведения общего собрания можно отнести все обстоятельства, препятствующие реализации права собственника помещения участвовать в принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, обстоятельства, выразившиеся в несоблюдении следующих требований:
• О порядке и сроках извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня;
• О содержании информационного сообщения;
• О возможности ознакомления с информацией, необходимой для принятия решения собственником помещения, до собрания или в ходе его проведения;
• Об определении кворума, то есть правомочности собрания;
• О порядке подтверждения полномочий собственника помещения, определения числа принадлежащих ему голосов;
• О порядке подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещения, собственников комнат в коммунальной квартире;
• О надлежащем удостоверении полномочий представителей собственников;
• О выполнении требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней заочного собрания.
В соответствии п. 6 ст. 46 ЖК РФ: «Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику».
Таким образом, в судебном порядке может быть обжаловано решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое с нарушением требований ЖК РФ. Право обжалования имеет только тот собственник, который не участвовал в собрании или голосовал против принятия решения, и чьи права и законные интересы нарушены таким решением.
В то же время необходимо отметить, что Жилищный кодекс РФ, закрепив за собственником право обжаловать решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не содержит каких-либо норм, регламентирующих процедуру такого обжалования.
Так, иск о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникшим из жилищных правоотношений (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ), может быть подан в суд по месту жительства истца (ч. 6 ст. 29 ГПК РФ) либо по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Однако возникает вопрос, кто выступит в роли ответчика по делу. Ведь само по себе общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме юридическим лицом не является, следовательно, не может быть ответчиком в суде.
Можно предположить, что в качестве ответчиков должны признаваться собственники помещений, голосовавшие на общем собрании за решение, принятое с нарушением требований Жилищного кодекса, которые в этом случае будут выступать соответчиками по делу, что предусмотрено ст. 40 ГПК РФ. Но думается, что на практике данный вариант возможен только для многоквартирных домов с небольшим количеством собственников.
По нашему мнению, если речь идет о нарушениях порядка подготовки и процедуры проведения собрания, которые могли повлиять на результаты принятых решений, то ответчиком в этом случае следует признать инициатора общего собрания. Необходимо отметить, что в настоящее время уже существует соответствующая судебная практика по делам об оспаривании решений общих собраний, принятых с нарушением порядка подготовки и процедуры проведения собрания, ответчиками в которых выступали именно инициаторы. А если на основании оспариваемых решений общих собраний заключались договоры управления, то суды привлекали в качестве соответчиков еще и управляющие организации, заключившие такие договоры.
Но на практике встречаются случаи, когда инициатор общего собрания не известен (например, решения общего собрания сфабрикованы), а также случаи, когда порядок подготовки и процедура проведения собрания соблюдены, однако решение само по себе нарушает нормы права (например, когда общее собрание в своем решении вышло за рамки своей компетенции). Кто должен привлекаться в качестве ответчика в этих случаях?
По нашему мнению, в отсутствие четких норм, регламентирующих порядок обжалования решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а также до того момента, пока судами не будет выработана единообразная практика по указанному вопросу или суды высших инстанций не выразят своего мнения по нему, считаем, что при определении лица, которое будет выступать ответчиком по делу об обжаловании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, можно исходить из следующего.
По смыслу статей 38, 131 ГПК РФ, ответчик - это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов, и вследствие этого привлекается к ответу по суду.
Опираясь на данное определение, можно сделать вывод, что по делам о признании недействительными решений общих собраний собственников помещений, в качестве ответчика может привлекаться то лицо, которое, руководствуясь оспариваемым решением общего собрания, своими действиями или бездействиями непосредственно нарушает права и интересы собственника.
Так, например, в качестве ответчика может быть привлечена организация, которая на основании незаконного решения общего собрания заключила договор на осуществление работ по реконструкции общего имущества. С учетом предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ способов защиты жилищных прав истец может просить суд восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищного права, и пресечь действия ответчика, нарушающие это право, путем признания решения общего собрания недействительным, и присуждения ответчика к воздержанию от незаконных действий.
Учитывая неоднозначность правового регулирования порядка обжалования решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а также то, что соответствующая судебная практика еще только формируется, считаем, что собственник помещения в многоквартирном доме, не принимавший участие или голосовавший против принятия общим собранием решения, нарушающего его права и законные интересы, вправе указать в качестве ответчика любое из указанных выше лиц (общее собрание в лице самих собственников, инициатора собрания, лицо, исполняющее незаконное решение). При этом, если суд при подготовке дела или во время его разбирательства сочтет ненадлежащим ответчиком того ответчика, который указан собственником, суд вправе с согласия истца произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала, что следует из п. 1 ст. 41 ГПК РФ. В случае, если истец (собственник, обжалующий решение) не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В целях экономии процессуального времени и во избежание затягивания процесса можно рекомендовать предъявление в подобном случае иска к нескольким ответчикам.
Повестка общего собрания собственников
Можно ли изменить повестку дня общего собрания собственников, а точнее, конкретизировать ее? Например, в сообщении о проведении общего собрания и в листах голосования (бюллетенях для голосования) при заочной форме проведения собрания, присутствует вопрос о необходимости установки системы видеонаблюдения во дворе МКД. Однако на повестке дня собрания отсутствовали вопросы как о размере взносов собственников, так и о сроках их внесения, а также о лице, уполномоченном на сбор средств.
Вместе с тем, в итоговом протоколе общего собрания, инициаторы собрания указали конкретную сумму денежных средств, подлежащую уплате каждым собственником жилого помещения в доме. Правомерно ли это? Может ли суд признать такое решение общего собрания собственников недействительным?
Ответ: Как указано в ч. 2, статьи 46 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
Другими словами, даже общее собрание собственников не вправе изменять повестку дня собрания. Из вопроса же следует, что решение о размере платы собственниками вообще не принималось. Такое решение было принято самовольно инициаторами собрания, что является самостоятельным и достаточным основанием для признания судом данного решения недействительным.
Приведем пример из конкретного дела:
Истцы обратились с исковым заявлением об обжаловании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: …, проведенного в форме заочного голосования».
Истцами в доводах указывалось следующее (с чем впоследствии согласился и суд):
Повестка дня общего собрания. Вопросы, поставленные на голосование в «решениях собственников» за исключением организационного вопроса о счетной комиссии, тождественны вопросам, указанным в обжалуемом итоговом протоколе общего собрания.
Так, согласно обжалуемому решению, оформленному протоколом повестка собрания звучит следующим образом:
1) Организационные вопросы, выборы членов счетной комиссии;
2) Об организации ограждения придомовой территории;
3) Об участии всех собственников в организации ограждения придомовой территории;
4) Об участии членов гаражного кооператива, эксплуатирующего придомовую территорию, в организации ограждения придомовой территории.
В «решении собственников» указана следующая повестка:
1) Об организации ограждения придомовой территории;
2) Об участии всех собственников в организации ограждения придомовой территории;
3) Об участии членов гаражного кооператива, эксплуатирующего придомовую территорию, в организации ограждения придомовой территории.
Однако по третьему вопросу «Об участии всех собственников в организации ограждения придомовой территории») в протоколе общего собрания указано: «утвердить размер взносов на ограждение придомовой территории согласно плана земельного участка в размере 2000 рублей, для собственников, не имеющих автомобиль, и 3000 рублей для собственников имеющих автомобиль. Размер взносов определен исходя из стоимости ограждения».
За принятие решения о взносах, за утверждение размера таких взносов никто из собственников не голосовал, потому как такой вопрос отсутствовал в повестке собрания.
Более того, любое решение о дополнительных взносах собственников жилых помещений дома, принятое на общем собрании собственников предполагает обязательное (сопутствующее) решение и о порядке внесения таких взносов, определенной процедуре реализации принятого решения, что включает в себя, как минимум, указание на лицо, которое уполномочено на сбор денежных средств (при отсутствии ТСЖ в доме), не говоря уже о сроках внесения средств, форме оплаты, способе фиксации факта оплаты взноса конкретным собственником.
В соответствии с ч. 2, статьи 46 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
В настоящем же случае, помимо того, что собрание как таковое (по смыслу норм ЖК РФ) вообще отсутствовало, «решения собственников» получены путем обхода квартир, «повестка дня собрания» изменена даже не общим собранием собственников, а тремя подписантами протокола общего собрания: … (инициатор собрания – …) Другими словами, никаких решений о взносах общее собрание собственников не принимало.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
