Активным субъектом коммуникативно-информационной деятельности стали службы по связям с общественностью (public relations — PR).Процессы демократизации политической системы, формирование рыночных структур, конкурентных отношений в экономической среде породили необходимость в профессионально организованной деятельности по связям с общественностью с целью формирования общественного мнения.
В современных условиях в результате действия различных факторов постепенно формируется новое качество взаимоотношений между обществом и государством, когда не только граждане ощущают зависимость от государства, но и государство в той или иной степени становится зависимым от граждан, их мнения, отношения к принимаемым решениям и действиям власти. Как следствие — в органах государственной власти создаются специальные структуры, целью которых является обеспечение постоянного диалога с гражданским обществом как одного из важнейших условий взаимопонимания и взаимодействия.
Формирование государственных служб по связям с общественностью, или государственного PR, в современной России началось еще в период перестройки и гласности. Сегодня нет органа государственной власти — идет ли речь о федеральном уровне или об уровне субъекта РФ, местного самоуправления, — где не было бы пресс-службы, либо департамента по связям с общественностью, либо специалистов, обеспечивающих в той или иной мере коммуникации с общественностью и конкретными целевыми группами.
Основные функции PR в системе государственной службы:
1) коммуникативная, т.е. функция социального общения, налаживания контактов и конструктивного диалога между властью и гражданами. Такие универсальные элементы общения, как взаимодействие, взаимопонимание, в PR становятся элементами профессиональной деятельности;
2) информационная, связанная с коммуникативной и включающая две составляющие — аналитическую и прогностическую;
3) организационная, предполагающая создание условий для взаимопонимания между субъектом и объектом управления.
Необходимо подчеркнуть, что принято различать внутренний и внешний PR. Если говорить о PR государственных органов, то внутренний PR выступает как инструмент внутриведомственного менеджмента, а внешний — как средство взаимодействия с реальными и потенциальными общественными партнерами ведомства.
Учитывая, что государственные PR в значительной мере подвержены влиянию специфики данного субъекта общественных отношений, можно выделить основные направления деятельности PR-служб:
• установление, поддержание, а в определенных случаях — расширение контактов с гражданами, организациями, общественными и коммерческими структурами;
• информирование общественности о принимаемых решениях;
• мониторинг общественного мнения и общественных настроений;
• анализ общественной реакции на действия, конкретные акции должностных лиц и органов власти;
• прогнозирование развития общественно-политического процесса, общественного мнения и настроений;
• обеспечение ведомства аналитическими материалами;
• формирование благоприятного имиджа организации и ее руководства.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
