Вместе с тем, муниципальное право знает и многочисленные изъятия в сторону императивности. Например, ч. 2 ст. 18 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления не может быть меньше двух лет.
Традиционными диспозитивные нормы являются для гражданского права.
Диспозитивные нормы, дающие возможность управомоченным лицам распоряжаться субъективным правом, широко используются в гражданско-правовом регулировании общественных отношений. «... В целом гражданско-правовое регулирование носит дозволительный характер. В силу специфики регулируемых отношений центр тяжести в гражданско-правовом воздействии на общественные отношения лежит в наделении субъектов правами». Гражданское право по сравнению с другими отраслями права (уголовным, административным) характеризуется преобладанием диспозитивных норм.
Большинство диспозитивных норм в гражданском праве являются нормами договорного права. В отличие от императивных норм, исключить действие которых можно только путем отказа от заключения договора, норма диспозитивная допускает признание договора заключенным вне зависимости от отношения сторон к самой норме, т.е. согласны ли они с нею или отступили от нее. Это связано с тем, что отступление от правила, зафиксированного в императивной норме, противоправно, а от такого же правила диспозитивной нормы правомерно, поскольку возможность подобного отступления не только не противоречит норме, но и прямо предусмотрено ею.
Диспозитивные нормы призваны восполнять пробелы в тексте договора, образовавшиеся из-за отсутствия в нем решений по соответствующим вопросам. Такого рода нормы основаны на презумпции: зная о предоставленной им законодателем возможности самим выбрать любой вариант, контрагенты сознательно остановились именно на том, который предложен в качестве запасного диспозитивной нормой.
Указанная презумпция является неоспоримой. Это означает, что действие диспозитивной нормы не может быть исключено ссылкой одной стороны на то, что при заключении договора соответствующий вариант контрагентами вообще не обсуждался и, более того, обе стороны, или, по крайней мере, одна из них, не знали о существовании самой нормы.
Так ч. 6 ст. 468 ГК РФ гласит: «Правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено договором купли-продажи». Сторонам договора купли-продажи предоставляется возможность по своему усмотрению урегулировать вопрос о последствиях нарушения условия об ассортименте товаров.
Или другой пример: ч. 3 ст. 810 ГК РФ является диспозитивной нормой, так как устанавливает, что «если иное не предусмотрено договором займа, сумма займа считается возвращенной в момент передачи ее займодавцу или зачисления соответствующих денежных средств на его банковский счет».
Диспозитивные нормы, которые представляют собой одну из закрепленных за участником гражданского оборота гарантий свободного волеизъявления, вместе с тем имеют весьма важную особенность юридико-технического характера. Они освобождают стороны от необходимости включать в договор условия, воспроизводящие правило доведения, зафиксированное в норме, в случае их с ним согласия.
Наконец, следует иметь в виду, что выбор диспозитивной нормой определенного варианта из множества возможных не случаен. Он, как правило, основан на обобщении договорной практики и в этом смысле представляет собой типичное, многократно проверенное, решение. Отмеченное обстоятельство учитывается при разрешении преддоговорных споров. Судебные органы имеют полное основание исходить из предположения: диспозитивная норма содержит оптимальный вариант. В этой связи сторона, которая предлагает иное, должна доказать преимущества предложенного ею варианта договорного условия.
Диспозитивные нормы встречаются и в уголовном праве.
Несмотря на то, что является бесспорным положение о превалировании императивного метода регулирования в уголовном праве, при помощи которого конструируется подавляющее большинство уголовно-правовых норм, тем не менее, уголовному законодательству известны и диспозитивные нормы. К числу таковых относится, в частности, ч. 2 ст. 12 Уголовного Кодекса РФ, в которой говорится о том, что военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами России за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором. Таким образом, правило данной коллизионной нормы будет действовать лишь в том случае, если иные правила не установлены соглашением государств (диспозитивная норма).
Немало диспозитивных норм содержит в себе институт освобождения от уголовной ответственности (наказания). В научной литературе отмечается, что по характеру применения данные нормы являются преимущественно диспозитивными. Некоторые нормы данного института все же являются императивными. Например, ст. 78, 83, 94 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности (наказания) вследствие истечения срока давности); ч.1, 3 ст. 81 УК РФ (освобождение от наказания в связи с болезнью); ст. 84 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с изданием акта об амнистии); ст. 85 УК РФ (освобождение от наказания ввиду помилования); практически все примечания в Особенной части УК РФ, отражающие освобождение от уголовной ответственности (за исключением нововведений - примечаний к ст. 337, 338 УК РФ).
На диспозитивный характер норм могут указывать следующие формулировки: «лицо может быть освобождено», «военнослужащий (несовершеннолетний) может быть освобожден», «суд может отсрочить» и т.п.
Значительной спецификой обладают диспозитивные нормы уголовно-процессуального права.
В уголовно-процессуальном праве частью 2 ст. 415 УПК предусмотрены диспозитивные правомочия прокурора на отказ от возбуждения уголовного преследования. Ст. 430 УПК закрепляет диспозитивное право прокурора на отказ от обвинения в суде присяжных. Ст. 464 УПК закрепляет диспозитивное правомочие прокурора на кассационное опротестование решений суда присяжных.
Кроме того, проявлением диспозитивности в уголовном процессе является предусмотренное ст. 27 УПК производство по делам частного и частно-публичного обвинения.
Признак диспозитивности менее распространен в уголовно-процессуальных нормах, которые связаны с реализацией норм уголовного права и где сами материальные правоотношения характеризуются исключительной властностью.
Известны диспозитивные нормы и трудовому праву. Например, в ст. 57 КЗОТ РФ закреплено право работника использовать перерыв по своему усмотрению. Ч. 1 ст. 163 КЗОТ РФ содержит диспозитивную норму: «Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению».
В научной литературе отмечается, что «в трудовом праве значительно возросло количество правовых предписаний, устанавливаемых вышестоящими по отношению к предприятию органами, которые носят рекомендательный характер, либо содержат пределы усмотрения субъектов правоотношений и сократилось число конкретных императивных велений».
Немалое количество диспозитивных содержится и в административном праве. При административном усмотрении органу или должностному лицу, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность, предоставляется выбор (возможность, степень свободы) по отысканию и принятию наиболее полезного, целесообразного, по их мнению, решения, совершению или не совершению того или иного действия. Данная возможность предоставляется им диспозитивными нормами права.
Диспозитивные нормы права подразделяются на материальные и процессуальные. «Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. Иными словами, они показывают субъекту права, что дает ему право, и что оно от него требует». Диспозитивные нормы материального права предусматривают свободу осуществления материального права. Процессуальные правовые нормы могут «содержать в себе диспозитивные начала, которые обращены непосредственно к заинтересованным участникам правоприменительного процесса. Подобного рода определение правового положения субъектов процессуальных отношений характерно для реализации норм таких материальных отраслей права, как гражданское, трудовое, земельное и многих норм административного права».
Степень правовой свободы, предоставленной нормами субъектам права, пределы их усмотрения могут быть различными.
В зависимости от меры диспозитивности, закрепленной в нормах, последние могут быть подразделены на две группы:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) абсолютно диспозитивные нормы;
2) относительно диспозитивные нормы.
Абсолютно диспозитивные нормы оставляют решение того или иного вопроса исключительно на усмотрение участников правоотношения, не связывая их каким-либо регламентированным вариантом поведения. Нормы относительно диспозитивные, предоставляя субъектам права известную правовую свободу, в то же время ограничивают усмотрение, определенным образом очерчивая его пределы.
На абсолютно диспозитивный характер нормы указывает наличие в ее составе абсолютно-неопределенных гипотезы либо диспозиции либо (в некоторых случаях) санкции. К абсолютно диспозитивным следует отнести нормы, которые дают возможность субъектам путем одностороннего волеизъявления самостоятельно, по своему усмотрению решить конкретный вопрос.
Так, в силу ч. 3 ст. 627 ГК РФ наниматель вправе отказаться от договора бытового проката в любое время, доверитель вправе отменить поручение, а поверенный отказаться от него во всякое время (ч.2 ст. 997 ГК РФ); каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч 2 ст. 45 Конституции РФ).
К абсолютно диспозитивным следует отнести нормы, которые не дают исчерпывающего перечня вариантов поведения субъектов права, могущих возникнуть у них прав, объектов, по поводу которых складываются правовые связи и др. Например, ст. 9 ГК не перечисляет всех прав, которые могут по своему усмотрению осуществлять граждане.
Кроме перечисленных в ст. 8 ГК РФ, основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут быть действия граждан и организаций, не предусмотренные законом, однако соответствующие общему смыслу, общим началам гражданского законодательства.
Абсолютно диспозитивные нормы - это нормы, допускающие усмотрение без условий и пределов. Указанные нормы включают в себя формулировки типа: «суд вправе, суд может, по усмотрению сторон...» и т.д.
В ст. 148 ГПК РСФСР сформулировано правило, согласно которому лицам, участвующим в деле, обращаются к суду и дают свои показания и объяснения стоя. Отступления от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего. Дача такого разрешения никакими условиями не ограничивается.
Относительно диспозитивные нормы, предоставляя субъектам правовую свободу, ограничивают ее путем:
а) указания нескольких вариантов решения определенного вопроса и предоставления права выбора одного из них. Так, ст. ст. 486, 487, 488, 490 ГК РФ дают возможность выбора из двух вариантов; ст.ст. 612, 723 ГК РФ, ст. 499 ГК РСФСР из трех; ст. 503 ГК РФ из четырех. Очевидно, что чем больше вариантов предлагает закон, тем большая по объему правовая свобода предоставляется. Но в любом случае усмотрение субъектов права ограничивается перечисленными в норме вариантами;
б) указания пределов возможного решения по определенному вопросу (верхнего, нижнего, того и другого одновременно). Например, в силу ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет, то есть дан верхний предел срока; срок договора проката не должен превышать одного года (ч. 1 ст. 627 ГК РФ). В установленных пределах субъекты права по своему усмотрению могут конкретизировать решение соответствующего вопроса, но не должны выходить за ограничительные рамки.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
