Стоит также более детально рассмотреть возможные причины и условия появления конфликта интересов на государственной службе. На наш взгляд, сама специфика системы взаимоотношений на государственной службе может провоцировать появление такого феномена, как конфликт интересов.
Конфликты интересов на государственной и муниципальной службе возникают прежде всего в таких основных сферах, как управление государственной и муниципальной собственностью, распределение бюджетных средств, в частности проведение конкурсов на размещение государственного заказа, поступление на государственную и муниципальную службу, особенно часто появляется конфликт интересов подобной категории в отношении родственников и иных близких лиц, увольнение с государственной службы.
Особым случаем выступает предпринимательская и коммерческая деятельность, как уже было отмечено выше, чаще всего конфликт интересов выделенной категории связан с проведением тендеров и государственных закупок. Весьма специфической категорией выступают лоббирование и инсайдерская информация.
Мы выделяем несколько возможных причин и условий появления конфликта интересов на государственной службе:
1) Человеческий фактор. Данный фактор может относиться не только к государственным служащим, но и к любым другим индивидам. Безусловно, каждый человек имеет свои личные интересы, которых не лишены и государственные гражданские служащие. У служащих также есть свои родственники, интересы и желания, поэтому стоит отметить тот факт, что конфликты интересов всегда существовали и будут существовать на государственной службе в виду чисто человеческого фактора. Тем не менее, осознание того, что наличие конфликта интересов на государственной службе всегда будет существовать не должно вводить общество и людей, находящихся у властного аппарата, в заблуждение о том, что бездействие - лучшая стратегия при возникновении конфликта интересов.
2) Одним из важнейших факторов, обуславливающих более частое появление конфликтов интересов на государственной гражданской службе является тот факт, что государственные гражданские служащие наделяются большим объемом полномочий и оперируют большими суммами бюджетных денег, а также распоряжаются публичными ресурсами. Как в случае и с возникновением коррупции, наличие большого объема полномочий и возможностей обуславливает большую вероятность появления конфликтов интересов. Не будем опускать тот факт, что и чисто психологический фактор оказывает неимоверное влияние на более частное появление конфликтов интересов (а в случае, если они еще и реализованы, то и более частое осуществление коррупционных практик), ведь нельзя утверждать, что все люди, обладающие властью, действительно способны и желают честно и беспристрастно служить своему народу и государству. Такое качество как алчность и жадность, в особенности в сочетании с большими полномочиями зачастую провоцирует публичных должностных лиц на неподобающее поведение.
3) Так же стоит отметить факт того, что государственная гражданская служба подразумевает под собой взаимодействие между чиновниками, а также взаимодействие между государственным и частным сектором, в особенности, если речь идет о сфере государственных закупок. Как справедливо отмечается в конвенции ОЭСР "между сектором государственного управления, с одной стороны, и частным и некоммерческими секторами, с другой, возникли новые разновидности отношений, порождающие, например, все более тесные формы взаимного сотрудничества" Руководство ОЭСР по разрешению конфликтов интересов на государственной службе, которые также могут являться одним из факторов, обуславливающих возникновение конфликтов интересов на государственной службе.
4) Помимо вышеуказанного фактора о взаимодействии государственного коммерческого сектора стоит упомянуть и то, что не всегда чиновник всю жизнь работал на государственном поприще. Всегда нужно учитывать тот факт, что при переходе из коммерческого сектора в государственный и обратно, у чиновника сохраняются старые связи и знакомые, что также может являться причиной наличия конфликта интересов в дальнейшем.
5) Схема внутренних взаимоотношений в системе государственной службы также может являться одним из факторов, усугубляющих проблему конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации. Проблема заключается в том, что в России на государственной службе по сути отсутствует этический или моральный кодекс, согласно которому государственным служащим предписывалось бы беспристрастное честное служение обществу и государству. Безусловно, формально эти кодексы существуют, однако нельзя с полной уверенностью сказать, что данные кодексы работают на практике. Более того, можно констатировать тот факт, что на российской государственной службе не приветствуется честная и беспристрастная служба. Коррупция признается нормальной и неотъемлемой частью государственной службы. В условиях восприятия коррупции как нормы становится чрезвычайно сложным уделить проблеме урегулирования конфликта интересов должное внимание, так как отношение к данному феномену со стороны государственных служащих несерьезное.
6) Слабость гражданского общества и отсутствие публичного надзора и контроля также способствуют дальнейшему распространению проблем неурегулированных конфликтов интересов на государственной службе. В настоящем исследовании также будет отмечена эта особенность российской действительности как отдельная проблема, так как действительно отсутствуют публичная декларация или реестры интересов публичных должностных лиц, что делает работу гражданских активистов чрезвычайно сложной и практически невозможной в условиях слабо развитого гражданского общества.
Безусловно, существует еще масса причин возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе. В частности, мы опустили проблемы законодательного характера, такие, как недостаточная проработка самого концепта конфликта интересов и недостаточность или незначимость наказаний за несоблюдение законодательства по данному вопросу, непрописанные условия декларирования, правоприменения и прочие вопросы.
Таким образом, существует целый комплекс причин и условий возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации, который включает в себя как внешние условия, в виде отсутствия контроля, так и внутренние в виде отсутствия моральных установок и наличия неформальных практик взаимоотношений на государственной службе Российской Федерации.
Более того, возникновение такого феномена как конфликт интересов обуславливается также и психологическими факторами и простыми человеческими, что делает появление конфликта интересов на государственной службе обыденным явлением.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
