Необходимо четко определить разницу между двумя типами безработицы для того, чтобы понять причины, ее вызывающие.
Структурная безработица
Вызывается тем, что работнику для перехода с одной работы на другую требуется время, а также тем, что изменяется структура экономики. В результате часть работников становится безработными, ибо их навыки более не требуются прежним работодателям. Такой вид безработицы существует и там, где экономика страны теоретически находится в состоянии полной занятости. Часто такой тип безработицы еще называют безработица при полной занятости, что соответствует естественному уровню безработицы.
Разновидностью структурной безработицы является фрикционная безработица — временная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую, с поиском другой работы, с ожиданием места на другой работе для тех, кто только что попал на рынок рабочей силы или был недавно уволен со старого места. Само понятие «фрикционная» отражает тот факт, что рынок рабочей силы не является совершенным. Всегда наличествует некоторая «нестыковка» из-за недостаточной информированности об имеющихся вакансиях, плохой мобильности самой рабочей силы и невозможности абсолютно точно подбирать людей под рабочие места и наоборот. Фрикционная безработица — это безработица краткосрочная, она состоит из безработицы на период поиска рабочего места и безработицы на период ожидания рабочего места.
Структурная безработица также включает в себя безработицу, вызванную изменениями потребительского спроса, или изменениями в технологии в рамках конкретной экономики, которые требуют перемещения рабочей силы из одной отрасли индустрии в другую или из одного географического района в другой, или даже изменений национальных приоритетов. Таких примеров в экономике США и других стран можно привести множество. Так, закрытие и ликвидация рабочих мест в производстве логарифмических линеек, рабочих мест стеклодувов или перемещение текстильной промышленности с северо-востока на юго-восток, или переход от военной экономики к мирной экономике, или появление массовой безработицы в автомобильной и сталелитейной промышленности из-за конкуренции аналогичной иностранной продукции. Во всех этих случаях рабочие приходили к выводу, что их талант и мастерство обесценились и что им жизненно необходимо обучиться какой-либо новой профессии или переехать на новое место жительства, чтобы не остаться не у дел. У подобных проблем могут быть очень глубокие социальные и экономические корни, для их преодоления потребуется очень много времени.
Циклическая безработица
Вызывается недостаточным совокупным спросом, который возникает в ходе экономического цикла, когда экономика находится в состоянии спада или застоя. Это та часть безработицы, которая существует сверх структурной безработицы, и которая возникает тогда, когда экономика находится в состоянии ниже уровня полной занятости.
Определение безработицы. Лица, которых считают безработными, это часть рабочей силы, в настоящий момент не работающая, но находящаяся в состоянии поиска работы или в состоянии ожидания прекращения временной незанятости.
Более специфическое определение безработных, принятое в США, включает в себя тех лиц, которые в настоящий момент не заняты работой и кто:
1) активно искал работу за предшествующие четыре недели или
2) временно не работают и ожидают, когда они вновь потребуются изданном рабочем месте,
3) ожидают в течение четырех недель, когда им нужно будет явиться на новое место работы.
Естественная норма безработицы
Это уровень безработицы в условиях полной занятости, который отражает масштабы структурной безработицы в конкретной экономике. В индустриально развитых странах существует большое различие в уровнях безработицы при полной занятости, отражающее тот факт, что некоторые страны справляются с краткосрочной фрикционной безработицей гораздо успешнее других и что в некоторых странах создаются такие условия работающим, когда они могут переучиваться на другие специальности и получать новую работу, что позволяет снизить уровень долгосрочной структурной безработицы. Например, в Швеции, Японии и Швейцарии безработица находится на довольно низком уровне.
Практика показывает, что безработица может оставаться на допустимо низком уровне в условиях рыночной экономики только в том случае, если осуществляется соответствующая экономическая политика. Безработица всегда была на низком уровне там, где пособие по безработице выдавалось на короткий промежуток времени, а политика постоянного продления срока действия пособия по безработице оказалась несостоятельной. Когда подходит к концу срок получения пособия по безработице, люди стараются волей-неволей искать работу. Программы переподготовки или переучивания специалистов во многих странах оказались успешными и эффективными.
Так, например, программа переподготовки в Швеции, которая за последние два десятилетия оказалась наиболее успешной в Европе, содержит следующие элементы:
- Курсы переподготовки и повышения квалификации.
- Служба занятости с высококвалифицированными специалистами, обеспечивающая эффективную помощь безработным в подборе нового места работы.
- Пособие на переезд и подъемные (включая субсидии в размере до 50% заработной платы для тех безработных, которые не могут найти работу свыше шести месяцев).
- Если вышеперечисленное не срабатывает, то безработному дается гарантия получения временной занятости на общественных работах.
Ниже приводятся некоторые предложения, по снижению естественного уровня безработицы в Соединенных Штатах:
1. Необходимо сосредоточить усилия на проблеме занятости подростков:
а) можно организовать службы занятости молодежи по всей стране с целью помочь подросткам, заканчивающим среднюю школу, получить специальность и найти работу;
б) снизить минимальный уровень заработной платы для того, чтобы больше рабочих мест было доступно неквалифицированной молодежи из числа подростков. Конечно, это предложение несет в себе ряд спорных моментов. Эффективность этого снижения будет напрямую зависеть от эластичности спроса на неквалифицированный труд подростков;
в) разработать программы ученичества по специальностям, установить стипендии для этих программ. Такие программы уже нашли широкое применение в ряде западноевропейских стран.
г) в качестве стимула снизить налоги с тех предприятий, которые используют на определенных работах труд подростков.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
2. Организация учебных программ, которые помогут уволенным рабочим получить профессиональную подготовку для работы в тех отраслях промышленности, где сохраняется высокий спрос на рабочую силу.
3. Организация банков рабочих мест по всей стране. Банки рабочих мест должны быть компьютеризированные, что облегчит подбор рабочих мест и работников на эти свободные места.
4. Организация услуг по типу детских садов и ясель для того, чтобы взрослые, имеющие маленьких детей, могли найти себе подходящую работу.
5. Любая дискриминация ведет к снижению эффективности любых рынков рабочей силы. Правительству следует приложить все усилия к тому, чтобы покончить с любыми видами дискриминации, включая дискриминацию по национальному и расовому признакам, дискриминацию женщин и лиц пожилого возраста.
6. Пересмотр системы пособий по безработице. Попытаться разработать такую новую систему выплаты пособий по безработице, при которой безработный имел бы стимул более активно искать новую работу, а работодателям было бы экономически невыгодно временно увольнять работников со своих предприятий. При создании такой системы, которая побуждала бы неработающего активнее искать себе работу, необходимо также, чтобы правительство гарантировало безработному какой-то минимальный уровень удовлетворения насущных потребностей.
Особенности безработицы в США
В Соединенных Штатах наблюдается тенденция к появлению массовых притоков и оттоков из состава безработицы на короткий период времени. Средний срок безработицы равен трем месяцам, что считается нормальным явлением, но этот срок меняется в зависимости от фазы экономического цикла. Так, в период подъема экономики средний срок безработицы составил приблизительно 11 недель, в период глубокого спада — порядка 15 недель. И все же существенная часть безработных — это люди, которые остаются без работы довольно продолжительное время, больше 15 недель.
Существуют значительные колебания в уровне занятости в зависимости от расы, пола и возраста. Если различия в занятости в зависимости от пола все больше и больше отходят на задний план, то эти различия в зависимости от возраста растут. Однако средняя продолжительность безработицы в зависимости от возраста растет — чем выше возраст, тем выше средняя продолжительность. Расовые различия в составе безработицы представляют очень серьезную проблему. Во всех возрастных группах и группах по половому признаку уровень безработицы среди чернокожих по крайней мере в полтора раза выше, чем среди белых. Приведенные ниже данные показывают уровень безработицы в США, когда в стране имел место один из наиболее глубоких экономических кризисов со времен Великой депрессии и отличавшимся сравнительно неглубоким экономическим спадом.
Проблемы измерения безработицы
Данные о безработных ежемесячно получают на основе обследования свыше 50 тыс. случайно выбранных семей. Специальные служащие отправляются в дома, включенные согласно этой выборке в список, и опрашивают всех домочадцев об их занятости на момент опроса.
При статистической обработке полученных данных возникает ряд проблем, приводимых ниже:
1. Занятые лица, не включаемые в статистические данные. Это большая группа людей, которые работают в том или ином месте, но официально не рассматриваются как занятые. Обычно к такой категории относятся работающие подростки до 16 лет и люди, работающие дома и занятые домашним воспитанием детей. Занятые веленевой» экономике также, не могут считаться официально занятыми.
2. Частично занятые. В эту группу входят те люди, которые работают где-либо неполный рабочий день, но активно ищут себе место с полным рабочим днем; люди работающие, но их потенциал не используется, например, ученый, который не может найти себе работу согласно его образованию и опыту и вынужден работать таксистом. Цифры, характеризующие уровень безработицы, не включают в себя показателя частичной занятости населения, ибо частично занятые считаются работающими, а не безработными. Масштабы же частичной занятости могут быть очень большими. Так, например, около 20 млн. человек в США были частично занятыми, а большинство из них хотело бы работать полный рабочий день.
3. Работники, потерявшие надежду найти работу (отчаявшиеся). Это люди, которые хотели бы работать, но в поисках работы потерпели неудачу и отчаялись, потеряли надежду. Число отчаявшихся работников обычно имеет тенденцию расти в период спада экономики. В период спада деловой активности, число отчаявшихся работников составило порядка 1,5 млн. человек — около 10% всех безработных.
4. Ложная информация. В ходе опросов очень часто люди дают ложную информацию, что отражается на показателях безработицы. Некоторые люди специально говорят о том, что они ищут работу для того, чтобы получить компенсационные выплаты по безработице или пособие по социальному обеспечению.
Потери от безработицы
Издержки циклической безработицы. Потери от циклической безработицы могут быть значительными. Обычно они измеряются разницей между потенциально возможным уровнем ВНП и фактическим ВНП. Приведенный ниже закон Оукена используется для расчета величины этого отставания исходя из уровня безработицы. Закон гласит: каждый процент превышения фактического уровня безработицы по сравнению с естественным уровнем ведет к отставанию ВНП в размере 2,5%.
Таким образом, если естественный уровень безработицы равен 5%, а фактический уровень безработицы составляет 9%, то отставание ВНП будет равным 10%. Если принять ВНП за4трлн долл., то издержки по безработице за один год составят 400 млрд. долл. Подобные масштабы потерь ошеломляют и наглядно показывают необходимость снижения циклической безработицы. Вызывает тревогу и распределение тяжести безработицы. Как видно из цифр, приведенных в предыдущем разделе, потери в связи с безработицей распределены неравномерно. Безработица больнее всего бьет по подросткам и чернокожим гражданам США. Величина выросшего свободного времени за счет роста числа незанятых дает некоторую компенсацию, однако, это нежелательное свободное время. Люди хотели бы работать, а не невольно бездельничать.
Издержки структурной безработицы. Структурная безработица также связана с соответствующими потерями. Экономика была бы значительно сильнее, если бы уровень безработицы при полной занятости составлял 2%, а не 5%. Закон Оукена не подходит для расчета издержек структурной безработицы, ибо предположение о том, что при циклической безработице работник, возвращающийся после временной потери работы в число занятых, способен использовать капитал, который не был использован, при структурной безработице недействительно. В долгосрочном аспекте если бы можно было сократить уровень безработицы при полной занятости до 2%, то при этом было бы необходимо увеличить и объем основного капитала страны. В этом случае отношение 2,5 к 1 было бы преувеличенным. Принимая оптимальный уровень безработицы равным 2%, значение а = 0,75, получим довольно существенные издержки структурной безработицы. При ВНП в 4 трлн. долл., издержки структурной безработицы будут порядка 90 млрд. долл.
Неэкономические издержки безработицы. Для многих людей проблемы социального и эмоционального характера, возникающие в связи с безработицей, настолько же важны, как и проблемы экономического характера. Естественно, что если человек теряет работу, то он также чаще всего теряет уверенность в себе, самоуважение, ибо считает, что, потеряв работу, он не может больше обеспечивать свою семью. Исследования показывают зависимость безработицы и таких явлений, как падение морали в обществе, рост заболеваемости и рост числа самоубийств. В дополнение следует сказать, что высокий уровень безработицы является своего рода питательной средой для насильственных изменений в социальной и политической жизни, примером здесь может служить Латинская Америка за последние два десятилетия.
Безработица в развивающихся странах
Безработица в развивающихся странах является одной из основных причин нищеты, бедствий народа, неравного распределения доходов, недоедания и политической нестабильности. Четкое понимание причин высокой степени недоиспользования рабочей силы в развивающихся странах могло бы помочь странам с переходной экономикой, так как последние часто испытывают на себе в период перехода к рыночной экономике многие из тех же социальных проблем, что и развивающиеся страны.
Различные формы недоиспользования рабочей силы в развивающихся странах:
1. Замаскированная безработица. Эта форма недоиспользования рабочей силы относится к тем людям, которые работают на фермах или заняты полное рабочее время в государственном аппарате, хотя для работы, которую они выполняют, зачастую требуется времени гораздо меньше, чем полный рабочий день.
2. Скрытая безработица. Такой тип безработицы относится прежде всего к тем, кто занят в таких непопулярных сферах, как образование и домашнее хозяйство. Не найдя работу, которую им в первую очередь хотелось бы иметь, люди вынуждены работать учителями или помогать по хозяйству. «Второстепенный выбор» работы — так можно охарактеризовать ту ситуацию, которая частенько складывается на рынке труда. Преподавание для них не является «постоянной работой», а относится к категории «второстепенного выбора», если нуждающемуся в работе не встречается ничего хорошего по его специальности.
3. Преждевременный уход на пенсию. Во многих развивающихся странах наблюдается тенденция снижения возрастного ценза по уходу на пенсию. Это связано с тем, что слишком велик процент безработных молодого возраста и, отправив на пенсию раньше положенного срока, высвобождают рабочие места для молодых.
4. Ослабленное здоровье. Во многих развивающихся странах настоящим бедствием является повсеместное недоедание и распространение заразных заболеваний среди работающего населения. Такие люди с подорванным здоровьем, постоянно голодные, хотя и работают полный рабочий день, но их производительность очень низка.
5. Непродуктивный труд. Это относится к таким работникам, которые, хотя и работают полный рабочий день, но в силу отсутствия профессиональных навыков или из-за отсутствия соответствующего оборудования трудятся непродуктивно.
Причины безработицы в развивающихся странах:
1. Высокие темпы прироста населения. Уровень прироста населения в развивающихся странах, за исключением таких больших стран, как Китай и Индия, составлял порядка 2,7%, что гораздо выше, чем аналогичный показатель в индустриально развитых странах, составивший всего 0,6%. Темпы роста населения в самых беднейших регионах нашей планеты — Южная Азия и страны, расположенные южнее пустыни Сахара — составил соответственно 2,3% и 3,2%. Во многих бедных странах, испытывающих огромные трудности в обеспечении населения рабочими местами, уровень прироста населения стабильно держится на отметке 3% и выше.
2. Неспособность промышленности поглощать прирост рабочей силы. Эта проблема остро стоит перед развивающимися странами с высокими темпами прироста населения. Во многих странах третьего мира сельскохозяйственный сектор, являясь самым большим, сохраняет относительно стабильные показатели занятости. Численность сельхозрабочих в этих странах либо остается на постоянной отметке, либо имеет тенденцию сокращаться. Поэтому постоянно происходящий прирост населения должен поглощаться, теоретически, промышленным сектором. Ввиду того, что индустриальный сектор экономики во многих развивающихся странах не превышает и 25% от экономики в целом, этого явно недостаточно. При уровне прироста населения в 3,0% занятость в сфере промышленного производства должна увеличиваться примерно на 12%, чтобы сбалансировать прирост населения и занятость. Очень немногие из развивающихся стран способны приблизиться к этим темпам прироста занятости в промышленности.
3. Капиталоемкие технологии. В развивающихся странах все большее распространение получают капиталоемкие технологии, характерные и более подходящие для развитых индустриальных стран. В странах третьего мира, где плата за труд низка, а капитала не хватает, трудоемкие технологии наиболее эффективны как с точки зрения затрат, так и с точки зрения решения проблемы занятости. Капиталоемкие технологии там использовались частично из-за искажения цен на факторы производства, а также из стремления подражать индустриально развитым странам. Незнание альтернативных технологий, предпочтение со стороны богатых отдается импортным товарам, практика увязки западной помощи с закупкой оборудования на Западе, престижность западной технологии, все это объясняет использование капиталоемкой технологии в странах третьего мира.
4. Искаженные цены. В последние три десятилетия в большинстве развивающихся стран устанавливались цены, которые мешали развитию трудоемких технологий и способствовали внедрению капиталоемких технологий. Повсеместно курс национальной валюты завышался. Это приводило к тому, что импортировалось по заниженным ценам оборудование под капиталоемкие технологии, тогда как при этом сельскохозяйственный сектор развивался медленно, падала конкурентоспособность сельхозпродукции на мировом рынке. А сельское хозяйство обеспечивало работой большую часть неквалифицированной рабочей силы этих стран. Уровни заработков в промышленности были установлены значительно выше уровня равновесия. Главным образом это происходило в результате развития законодательства о минимальной заработной плате, давления профсоюзов. В итоге наблюдалась тенденция замещать труд капиталом. Заработки в промышленности развивающихся стран в 24 раза превышали заработки в сельском хозяйстве. Капитальные издержки производства были ниже равновесного уровня из-за завышенного курса национальной валюты, субсидируемой ставки процента (часто при отрицательной реальной ставке процента), налоговых льгот и невысокого уровня амортизационных отчислений.
Политика по сокращению безработицы
Одним из важнейших направлений здесь является политика снижения рождаемости. Многие развивающиеся страны разработали и ввели в действие программы планирования семьи и достигли таким образом некоторого прогресса в снижении уровня прироста населения. Эти программы содержат такие элементы, как обучение предохранению от беременности, доступность контрацептивов для всего населения, использование различных стимулов и запретов с целью сокращения числа детей в семье. Эффективность таких программ везде различна. Наибольшего успеха в снижении рождаемости в стране добился Китай, где уровень прироста населения снизился значительно и достиг 1,4% в год.
Вторым очень важным шагом для развивающихся стран является политика, направленная на использование внутри страны соответствующих данной стране технологий, которые можно определить как технологии, способствующие оптимальному использованию имеющихся ресурсов страны в существующих условиях. Для большинства развивающихся стран следовало бы выбирать такие технологии, которые требуют использования большего количества рабочей силы по сравнению с капитальными затратами, так как в развивающихся странах цена труда гораздо ниже капитальных затрат. Развивающимся странам целесообразно делать упор на производство продукции с использованием трудоемких технологий. Поток промышленных товаров из таких стран, как Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Таиланд и Китай, лишний раз подтверждает правильность выбора трудоемких технологий в этих странах, где производится одежда, конкурентоспособная во всем мире. Даже в тех отраслях промышленности, где требуются только капиталоемкие технологии, капитал можно замещать рабочей силой на вспомогательных производствах: транспортировка материалов, погрузка, упаковка, складирование, сортировка, приемка и т.п.
Третьим очень важным моментом для развивающихся стран является развитие сельского хозяйства и, в частности, развитие мелкой промышленности в сельской местности. Для этого прежде всего необходимо изменить ту политику, которая сделала условия торговли неблагоприятными для сельского хозяйства. Иными словами, нужно отменить все эти установленные потолки повышения цен на пищевые продукты, протекционистские пошлины на импорт индустриальных товаров и завышенный обменный курс национальной валюты. В дополнение к стимулам для развития мелкой сельской промышленности правительству необходимо улучшить сельскую инфраструктуру, особенно, транспорт, коммунальные услуги, здравоохранение и сферу образования. В Китае уделяется огромное внимание развитию мелких предприятий в сельских районах. Прирост в сельской промышленности превысил прирост во всех других отраслях вместе взятых, и в настоящее время свыше 100 млн. человек заняты на различных мелких предприятиях в сельской местности Китая.
Безработицу также можно было бы уменьшить, развивая так называемый неформальный сектор экономики, являющийся составной частью городской экономики, для которой характерна сфера услуг. Сфера включает индивидуальную трудовую деятельность, традиционные ремесленные предприятия, обычно незащищенные никакой государственной политикой. В развивающихся странах в городах в неформальном секторе сосредоточено до 50% городской рабочей силы. Правительство должно всемерно поощрять развитие этого сектора, предоставляя кредиты мелким производителям, улучшая инфраструктуру городов (например, создавая улучшенные условия проживания). Многие экономисты считают, что здоровый неформальный сектор экономики может стать подспорьем для безработного городского населения.
Уменьшение искажения цен также способствовало бы снижению уровня безработицы. Для этого прежде всего необходимо повысить обменный курс иностранной валюты до уровня, обеспечивающего равновесие спроса и предложения, снизить субсидии на капиталоемкие производства, пересмотреть законодательство о минимуме заработной платы, снизить внешнеторговые барьеры и уменьшить ограничения для роста цен на сельскохозяйственную продукцию.
Почему кейнсианская экономическая политика не срабатывает в развивающихся странах
Кейнсианская теория в целях борьбы с безработицей предписывает расширение совокупного спроса на основе соответствующей монетарной и фискальной политики. Спрос, как правило, не самая острая проблема в развивающихся странах. Проблемы в этих странах возникают главным образом на стороне предложения. Это нехватка капитала, предпринимателей, работников, обладающих знаниями в области техники, инженеров и менеджеров. Не хватает иностранной валюты, сырья, плохо развиты средства связи и транспорт, плохие водопровод и канализация и т.п. Поэтому развивающимся странам нужна такая политика, которая эффективно мобилизовала бы их внутренние ресурсы и таким образом повысила бы производительность труда, а экономику сделала бы эффективной. Фискальная политика менее эффективна в борьбе с безработицей, поскольку государство производит меньшую часть ВНП страны. Монетарная политика также не слишком эффективна, так как отсутствует соответствующая банковская система, слабо развиты фондовые рынки.
Безработица в переходной экономике
Эта проблема стала актуальной для стран Восточной Европы и России, начавших переход к рыночной экономике. В России и в бывшем СССР не существовало такого понятия, как безработица. Согласно конституции каждому члену общества гарантировалось право на труд. Появление безработицы стало новым феноменом, так как гарантировать право на труд в условиях рыночной экономики нельзя. Как только предприятия сталкиваются с жесткими бюджетными ограничениями (то есть, как только они оказываются в такой ситуации, когда без получения прибыли возникает угроза банкротства), они начинают сокращать производство и число занятых на этом производстве. Политика борьбы с безработицей во многом будет определять успех переходного этапа.
Занятость в различных секторах экономики. Структура занятости населения в различных секторах переходной экономики бывшего СССР значительно отличалась от структуры занятости населения в странах с развитой рыночной экономикой. В СССР структура занятости была больше похожа на структуру занятости в развивающихся странах, где доля сельского хозяйства в ВНП составляет порядка 35%, а доля сферы услуг — соответственно около 40%. Нынешним странам СНГ, проводя политику по предотвращению безработицы, необходимо учесть опыт как промышленно развитых стран с рыночной экономикой, так и развивающихся стран.
Безработица в СССР составляла менее 1 млн. человек. По прогнозу Мирового банка, ожидалось от 13 до 15 млн. безработных в зависимости оттого, какой сценарий будет выбран правительством — постепенный переход к рынку или радикальный. Но этот прогноз не оправдался, уровень безработицы в России и других странах СНГ практически не увеличился. Новый закон о занятости в Российской Федерации предполагает получение безработными пособия по безработице и гарантирует право на переобучение. Но закон может не работать в условиях, когда уровень безработицы окажется катастрофическим, что произойдет тогда, когда прекратятся бюджетные вливания в предприятия госсектора и начнутся массовые увольнения. На перспективу несомненно нужна будет постоянная система социальной защиты для социально незащищенных слоев. Здесь помогут реформы в области пенсионного обеспечения, пособия на детей, бесплатные школьные обеды и завтраки и т.п. — меры социальной защиты со стороны государства.
Инфляция в развитой рыночной экономике определение инфляции
Инфляция это рост общего уровня цен на товары и услуги. Обычно цены не растут в одинаковой мере на все товары, цены растут, как правило, неравномерно. Например, на такие товары, как микрокалькуляторы, персональные компьютеры, электронные часы, телевизоры и видеоаппаратуру, цены снизились, а темп инфляции в США в это время был в среднем 4%. На некоторые товары цены значительно вырастают, тогда как на другие могут даже резко упасть. Индекс цен, представляющий собой средневзвешенный показатель изменения цен на все товары и услуги, производимые в стране, где в качестве весов выступает уровень потребления товаров, является мерилом инфляции. Темп инфляции вычисляется посредством вычитания индекса цен прошлого года из индекса цен текущего года, делением полученной разницы на индекс цен прошлого года и умножением результата на 100. Уровень цен обратно пропорционален покупательной способности денег. Например, если цены удваиваются, то покупательская способность падает наполовину.
Правило 70ти способствует быстрому пониманию значения инфляции. Это правило позволяет рассчитать количество лет, требующихся для удвоения уровня цен, посредством деления цифры 70 на годовой уровень темпов инфляции. Например, если инфляция равна 7%, то цены на товары удвоятся через десять лет. (Этим правилом можно также пользоваться для того, чтобы легче определить количество лет, необходимых для удвоения реального ВНП, населения и т.п., посредством деления цифры 70 на величину темпов роста.)
Другие понятия, тесно связанные с инфляцией:
Дефляция — это снижение уровня цен на все товары и услуги. Дефляция нередко случалась в 20х годах и на всем протяжении XX в.
Ползучая инфляция — это медленное, но постоянное повышение уровня цен в течение длительного периода времени.
Ожидаемая инфляция — это инфляция, которая может быть заранее спрогнозирована. Считается, что потери (издержки) от инфляции не будут значительными, если инфляцию можно заранее спрогнозировать, ибо у людей будет достаточно времени, чтобы скорректировать свои номинальные доходы в ожидании повышения цен. Номинальная ставка процента будет отражать темпы инфляции и реальную норму доходности. В этом случае трудовые соглашения со держали бы в себе пункты о надбавке к зарплате на дороговизну (COLA — «система регулирования стоимости жизни»), что позволило бы автоматически увеличивать доходы работающих с поправкой на инфляцию. В этом случае и налоги можно было бы индексировать, оговорки на случай инфляции составлялись бы и в таких документах, как страховки, закладные и т.п. Лишь деньги нельзя адаптировать к темпам инфляции. Спрос на наличные средства будет снижаться, так как слишком велики будут издержки хранения денег. Но стабильная ожидаемая инфляция вряд ли возможна, как правило, существует тенденция к увеличению темпов инфляции.
Неожидаемая (непредвиденная) инфляция влечет за собой ряд проблем, прежде всего потому, что она ведет к значительному перераспределению доходов. Многие, особенно люди с фиксированными доходами, могут серьезно пострадать в результате непредвиденной инфляции.
Тенденции развития инфляции. Инфляционные процессы присущи всем странам с развитой рыночной экономикой, но инфляция в таких масштабах — довольно новое явление. В XIX и в начале XX в. цены на товары были более или менее стабильны на протяжении долгого периода времени, а в отдельные периоды цены даже снижались, т.е. налицо была дефляция. В Соединенных Штатах инфляция росла. Несмотря на ряд имевших место снижений цен на некоторые виды товаров, общая тенденция за тридцатилетний период времени была к росту цен. Инфляция темпы роста которой выражались двузначными цифрами, озадачила как экономистов, так и правительство. ФРС вынуждена была значительно ужесточить предложение денег, что способствовало снижению темпов инфляции к их концу. Большинство хозяйств развитых стран испытало на себе подобное явление. Инфляция в этих странах была относительно высокой, но темпы ее снизились к 80м. Фактически, за исключением ФРГ и Японии, все западные страны испытали на себе инфляционный удар, который оказался покрепче того, что испытали на себе США.
Виды инфляции
Инфляция спроса возникает тогда, когда совокупный спрос превышает предложение товаров и услуг в данной экономике. Масштабы избыточного совокупного спроса зависят от индустриальной базы конкретной страны, т.е. ее производственных мощностей.
На втором отрезке, являющемся «инфляционным отрезком», экономика уже вплотную приблизилась к полному использованию всех имеющихся ресурсов. В производство вовлекаются и менее производительные ресурсы, некоторые ресурсы становятся недоступными и наступает нехватка ресурсов или как ее еще называют «узкое место в экономике». На рынках рабочей силы царит напряженность, профсоюзы ведут переговоры с предпринимателями все с более жестких позиций. В целом, производители испытывают давление, требующее повышения цен. И хотя у экономики еще есть некий потенциал для расширения, а в некоторых отраслях может быть и определенный избыток производственных мощностей, многие отрасли уже исчерпали свои производственные возможности. На третьем отрезке, иногда называемом «классическим отрезком», экономика находится в условиях полной занятости ресурсов. Здесь любое повышение совокупного спроса немедленно ведет к повышению цен. Номинальный ВНП будет расти, но для роста реального ВНП не будет возможностей. Все ресурсы полностью заняты.
Инфляция, вызванная ростом издержек производства, является результатом опережающего роста оплаты за использование факторов производства (например, рост зарплаты) по сравнению с производительностью факторов. Инфляция, вызванная ростом издержек производства, приписывается господству на рынке профсоюзов, которые влияют на рост заработной платы, а также рыночной власти фирм, влияющей на рост цен.
1. Инфляция, вызванная ростом заработной платы, возникает когда мощный прессинг со стороны профсоюзов вынуждает предпринимателей повышать зарплату работникам сверх увеличения производительности труда.
2. Инфляция, вызванная ростом прибылей, появляется в условиях, когда фирмы повышают прибыль за счет повышения цены продукции, а не за счет снижения издержек производства в результате лучшей эффективности производства.
3. «Товарная» инфляция, или инфляция, вызванная резким подорожанием сырья и материалов, имеет место тогда, когда резкий скачок цен на сырье, поставляемое на фирму для производства какого либо товара, (например, скачок цен на нефть) приводит к тому, что изготовитель, получив такое дорогое сырье, вынужден повышать цену готового продукта. Иногда такой тип инфляции еще называют инфляцией, вызванной шоком предложения.
Структурная инфляция может быть вариантом как инфляции, вызванной ростом издержек производства, так и инфляции спроса. Структурная инфляция существует тогда, если повышение цен вызвано неравномерным ростом спроса или неравномерным ростом издержек в отраслях промышленности, например, в сталелитейной или автомобилестроительной промышленности.
Часто нелегко провести различие между инфляцией, вызванной ростом издержек производства, и инфляцией спроса, так как очень трудно выявить первопричину появления инфляции. Например, инфляция в результате увеличения правительственных расходов — это пример инфляции спроса. С точки зрения предпринимателя любое увеличение стоимости издержек производства выглядит как инфляция издержек. Однако между этими двумя типами инфляции есть одна существенная разница. Инфляция, вызванная превышением спроса над предложением, будет продолжаться до тех пор пока совокупный спрос превышает производственные возможности страны. Но, инфляция, вызванная ростом издержек производства, ограничена, так как она ведет к сокращению предложения, что в свою очередь будет сдерживать давление на цены со стороны издержек.
Потери от инфляции
Другими словами — это издержки инфляции. Они менее очевидны, нежели издержки безработицы, так как здесь речь не идет о непосредственных издержках. Для измерения потерь от инфляции закон Оукена применить уже нельзя. Издержки инфляции — это главным образом издержки, связанные с перераспределением, выраженные в том, что одна часть общества на этом теряет, а другая приобретает. Существуют также потери и в объеме производства, которые сложно оценить, но которые могут быть значительными.
Перераспределительные издержки инфляции. Обычно в условиях неожидаемой инфляции теряют кредиторы. Приобретают же должники, главным образом правительство и корпорации. Многие владельцы недвижимости тоже приобретают — получают преимущества от инфляции как должники, если они финансировали покупку домов и машин через ипотечный кредит, а выплаты по закладной представляют собой фиксированные денежные суммы. Рассмотрим более подробно влияние инфляции на перераспределение.
Люди, живущие на твердые доходы, раньше несли значительные потери в результате инфляции, так как их реальные доходы в инфляцию уменьшались. Самая большая группа среди них — это люди пожилого возраста. Однако в США положение пенсионеров изменилось в лучшую сторону, когда правительство ввело систему индексации социальных пособий и пенсий. Выплаты по социальному обеспечению привязаны к индексу цен на потребительские товары, поэтому номинальные значения пособий по социальному обеспечению растут с ростом инфляции.
Владельцы сбережений — держатели срочных и сберегательных счетов, сберегательных облигаций, страховок и пенсионных полисов будут терять реальный доход в связи с инфляцией, если норма процента по этим активам ниже уровня инфляции. Те, кто просто копит деньги у себя дома, также многое потеряют.
Должники и кредиторы. Инфляция позволяет правительствам выплачивать свои долги такими деньгами, которые обладают за счет инфляции меньшей покупательной способностью, чем те деньги, которые имелись в обращении, когда эти долги делались. Крупные промышленные корпорации, имеющие значительные долговые обязательства, также выигрывают от инфляции, расплачиваясь за долги «обесцененными» деньгами. Выигрывают от инфляции и владельцы жилья, имеющие ипотечный кредит. В США, где домовладельцам при подсчете федеральных налогов разрешается вычитать из величины налога платежи по процентам, часто создается ситуация, когда стоимость кредита с учетом налоговых льгот бывает отрицательной.
Влияние инфляции на объем производства
Ввиду того, что реальный объем производства часто ниже объема производства при полной занятости, необходимо проанализировать, влияет ли инфляция на объем производства. Раньше, когда популярной была кривая Филлипса, большинство экономистов сходилось на том, что между инфляцией и безработицей существует выбор. Считалось, что когда растет инфляция, безработица уменьшается (а реальный объем производства растет). Однако после того, как ряд стран испытал на себе две волны стагфляции, многие экономисты стали считать, что нет альтернативы между инфляцией и безработицей в долгосрочном плане, что такая альтернатива может быть только в коротком периоде. На втором отрезке инфляция, вызванная превышением спроса над предложением, будет сопровождаться приростом реального ВНП и увеличением занятости. Но в случае инфляции, вызванной ростом издержек производства, увеличение темпов инфляции может сопровождаться сокращением объема производства и уровня занятости, как это случилось, когда резко подскочили цены на нефть. Ряд разрушительных для экономики последствий несете собой также гиперинфляция, в частности, вызывает спад деловой активности и сокращение объема производства. Существуют негативные последствия инфляции и в международном плане. Так, если в одной стране инфляция растет гораздо быстрее, чем в других странах, то на мировом рынке ее конкурентоспособность падает.
Инфляция в развивающихся странах тенденции развития инфляции
По сравнению с экономически развитыми странами развивающиеся страны испытывают гораздо больше трудностей, связанных с инфляцией. В большинстве развивающихся стран темп инфляции был умеренный, исключение составили такие страны, как Бразилия, Уругвай, Аргентина и Чили, где темп инфляции превышал 41%. Темп инфляции значительно увеличился по ряду причин, большинство из которых связано с удорожанием издержек производства. В тот период в ряде регионов на земном шаре несколько лет подряд был очень плохой урожай сельскохозяйственных культур, что привело к росту цен на продукты питания. Цены на нефть непомерно возросли, произошел еще один скачок цен на нефть. В следующем десятилетии, когда в развитых странах отмечалось снижение темпов инфляции, в развивающихся странах инфляция начала набирать новые темпы, что было связано главным образом с проблемами внешнего долга.
Инфляция в Латинской Америке
За последние три десятилетия для большинства стран Латинской Америки темп инфляции оказался очень высоким. Причины таких темпов инфляции в этом регионе частично кроются в возникновении инфляции спроса, но в основном в росте инфляции издержек. Денежно-кредитная и бюджетно-финансовая политика правительств стран Латинской Америки в этот период была довольно либеральной. Денежные инъекции в экономику осуществлялись слишком часто, поэтому рост реального объема производства не поспевал за спросом. Правительства проводили чрезмерно экспансионистскую политику, пытаясь поддержать производство на высоком уровне и избежать массовой безработицы.
Инфляция, вызванная ростом издержек производства, явилась результатом ряда факторов: конфликта между рабочими и работодателями, политики импортозамещения, роста цен на сельскохозяйственную продукцию, ухудшения условий внешней торговли и снижения курса национальных валют. Ввиду того, что вялый спрос на большинство экспортных товаров сопровождался незначительным приростом иностранной валюты, многие латиноамериканские правительства стали поощрять политику замещения импортного производства отечественным, которая была по существу инфляционной. Снижение обменного курса в свою очередь вызвало рост цен на импортные товары. Из-за того, что спрос на продукты питания постоянно рос, а сельское хозяйство было малоэффективным вследствие недостаточных стимулов для производителей, абсентеистской собственности на землю, порочной системы аренды земли и т.д., цены на продукты питания тоже постоянно росли.
Многие правительственные чиновники и экономисты в Латинской Америке считали, что контролируемая инфляция стимулирует Экономический рост. И на самом деле, прибыли росли, но их рост вызывался ростом цен. Компании не ощущали никаких проблем при повышении цен, а рост прибыли стимулировал инвестиции. Крупные проекты осуществлялись на основе дефицитного финансирования, а издержки такого финансирования сокращались в результате инфляции (инфляционного налога). С течением времени стало ясно, что инфляция препятствует развитию и экономическому росту. Во многих латиноамериканских странах предпринимаются усилия, направленные на контроль за ростом цен.
Гиперинфляция
Она наступает, если цены растут очень быстро, а объем производства либо не увеличивается, либо увеличивается незначительно. Не существует точной цифры, определяющей гиперинфляцию, но принято считать темп инфляции свыше 1000% в год уровнем гиперинфляции. Иногда гиперинфляцию еще называют «стремительной» или «галопирующей» инфляцией. Инфляция на таком уровне обычно измеряется по месяцам, а не за год. Многие из латиноамериканских стран за последние три десятилетия испытали на собственном опыте, что такое «галопирующая» инфляция. Такие страны, как Аргентина, Боливия, Бразилия и Никарагуа, пережили период гиперинфляции. Обычно гиперинфляция возникает немедленно после того, как в стране заканчивается война. Так, в Германии после окончания первой мировой войны гиперинфляция замедлила развитие экономики, доведя ее почти до развала. Темпы гиперинфляции составили 30980%. Гиперинфляция в Венгрии в конце второй мировой войны превышала 19000% в месяц, и это происходило в течение целых 12 месяцев.
Характерные черты гиперинфляции. Когда наступает гиперинфляция, люди теряют доверие к национальной валюте и прибегают к такому способу торговли, как бартерные сделки. Бартер считается очень неэффективным средством в экономике. В ходе гиперинфляции сокращается объем сделок, ибо договаривающимся сторонам необходимо иметь «двойное совпадение потребностей», т.е., если вы хотите приобрести пальто, то вам необходимо найти того продавца, который захотел бы продать вам это пальто, а у вас купить то, что вы собираетесь продать взамен. Насколько вы можете себе представить, люди, попадающие в полосу гиперинфляции, основное время тратят на то, чтобы свести к минимуму неизбежные при инфляции потери. Стоимость многих сделок при этом индексируется в соответствии с обменным курсом твердой валюты, поэтому все внутренние цены устанавливаются «с оглядкой» на курс доллара (марки или другой твердой валюты). Стоимость сделки рассчитывается, исходя из курса доллара или другой какой-либо твердой валюты. Люди чаще ходят по магазинам, сводят до минимума наличие карманных денег, часто ходят в банк, чтобы получить наличные, необходимые для покупок.
Причины гиперинфляции. Гиперинфляция обычно возникает из-за огромного дефицита бюджета в стране, который требует быстрого роста предложения денежной массы. Огромный дефицит бюджета и инфляция подпитывают друг друга. Непомерный бюджетный дефицит вынуждает правительство печатать дополнительное количество денег для его финансирования, а развивающаяся в результате этого инфляция ведет к увеличению дефицита бюджета. Причиной появления гиперинфляции сразу же после окончания войны является то, что национальный долг в результате войны становится просто гигантским, и правительство не может увеличивать размеры налогов опять же из-за войны. Во время войны обычно осуществляется государственный контрольная ценами, что сдерживает инфляцию. Сбережения увеличиваются, растет неудовлетворенный спрос на потребительские товары. С окончанием войны и снятием ценового контроля этот огромный неудовлетворенный спрос ведет к росту цен. В этих условиях может возникнуть гиперинфляция, если темпы роста предложения денег будут очень высокими.
Инфляционный налог
Он возникает, если правительство финансирует дефицит бюджета путем увеличения денежной массы. Правительство использует эту денежную массу в качестве платы за товары и услуги, которые оно приобретает. Увеличение цены на товар в свою очередь снижает покупательную способность денег, находящихся на руках у людей, и эго снижение покупательной способности как раз и представляет собой своеобразный инфляционный налог, специфический косвенный налог, который общество платит государству.
При инфляционном налоге размеры полученных государственных доходов равны величине монетарной базы умноженной на темпы инфляции. Однако высокий темп инфляции не всегда означает, что косвенный налог на инфляцию будет составлять большую долю ВНП. Когда темпы инфляции очень высоки, люди стараются держать наличными как можно меньше денег, поэтому сумма денег в обращении по отношению к ВНП будет уменьшаться. Людям становится невыгодным держать у себя большую сумму денег, когда в стране нарастают инфляционные процессы.
Инфляционный налог стал распространенным средством налогообложения в ряде развивающихся стран в условиях, когда трудно получить налоги из других источников. Личный подоходный налог собрать очень трудно, поэтому в развивающихся странах очень популярны такие виды косвенных налогов как налог с оборота, налог на импорт и налог на экспорт, составляющие основные доходные статьи бюджета. Экономика многих развивающихся стран не полностью охвачена денежным обращением, часто не осуществляется запись финансовых операций, следовательно сбор прямых налогов ограничен, а налог на импорт — это такой налог, который сравнительно легко собрать, но доходы от подобного налогообложения сравнительно малы.
Инфляция в переходной экономике
Явно выраженной инфляции в странах с административно-командной экономикой не было, но там все же существовала подавленная инфляция, которая выражалась в различного рода дефицитах и вынужденном увеличении личных сбережений. Потенциальной проблемой стран, находящихся на стадии перехода к рыночной экономике, является галопирующая инфляция, так как в спрос на потребительские товары значительно превышает предложение. Когда цены в основном больше не контролируются государством и если имеется избыточная денежная масса, появляется инфляция. В этом разделе мы коснемся тех положений, которые являются специфическими для переходных экономик, а затем рассмотрим проблему ликвидности более подробно.
Некоторые дополнительные понятия
Подавленная инфляция существует тогда, когда цены контролируются государством и не могут расти, несмотря на то, что существует избыточный спрос на товары и услуги. Превышение спроса над предложением обусловливает необходимость введения различных форм нормирования товаров и услуг, что обычно подтверждается появлением очередей в магазинах за дефицитными товарами. Ограниченное потребление, вызванное наличием подавленной инфляции, приводит к вынужденным сбережениям, избыточным материальным запасам и избыточной денежной массе, о чем будет сказано ниже.
Скрытая инфляция — это инфляции, существовавшая в странах с административно-командной экономикой, но официально не зарегистрированная. Официально устанавливаемые цены на товары и услуги отстают от реальных цен; качество товаров из-за постоянства цен на них ухудшается; некоторые товары, производимые на государственных предприятиях, продаются нечестными продавцами по ценам, выше государственных.
Избыточное богатство — разница между тем количеством материальных ценностей (богатства), которым располагают семьи и предприятия, и тем количеством богатства, которым они располагали бы, если бы не было нормирования товаров и услуг в прошлом и настоящем: иными словами, если бы все товары и услуги были бы общедоступны и в изобилии.
Избыточная денежная масса — разница между тем количеством денег, которым располагают семьи и предприятия, и тем количеством денег, которым они располагали бы, если бы не было нормирования товаров и услуг в прошлом и настоящем: иными словами, если бы все товары и услуги были бы общедоступны и в изобилии. Избыточная денежная масса свидетельствует об избыточной ликвидности. Эта масса представляет собой также часть накопленного избыточного богатства в денежной форме. В процентном отношении она была достаточно велика в бывших социалистических странах, а в Советском Союзе она составляла порядка 90%.
Контроль за ликвидностью в СССР до реформ
Одна из наиважнейших задач Госбанка СССР — центрального банка страны — состояла в том, чтобы ликвидность соответствовала планируемому росту экономики. В этом случае смягчалась проблема дефицитов. Кредит предприятиям был под строжайшим контролем, он предоставлялся главным образом для финансирования оборотных средств. Капиталовложения финансировались централизованно через госбюджет. Наличность у предприятий строго ограничивалась, за исключением средств, предназначенных на выплату заработной платы. Наличные деньги населению выдавались в виде зарплаты, которую оно использовало для покупки товаров и услуг, а часть хранило на счетах в сберегательных банках. Избыточная ликвидность населения контролировалась посредством жесткого регулирования заработной платы, темпы роста которой, как правило, были ниже темпов роста производительности труда. В первой половине 80-х годов стали наблюдаться явления нормирования товаров и услуг из-за их дефицита. Дефицит появился потому, что рост денежной массы в стране стал превышать среднегодовой рост производительности труда.
Ликвидность и избыточная денежная масса в ходе реформ
Избыточная ликвидность росла и стала очевидной проблема избыточных денег, возникшая главным образом из-за постоянно растущего дефицита государственного бюджета, когда в обращение была запущена колоссальная масса денежных знаков и когда предприятиям и населению было предоставлено больше свободы.
Ввиду острой необходимости поглощения избыточной ликвидности Мировой банк предложил странам, находящимся на этапе перехода к рыночной экономике, следующие способы уменьшения избыточной денежной массы:
1. Конфискация или замораживание части финансовых активов, имеющихся у предприятий и населения;
2. Снижение реальной ценности финансовых активов путем повышения цен;
3. Продажа недвижимости и долгосрочных финансовых активов (облигации или акции).
Способы 1 и 2 позволяют решить проблему избыточной ликвидности сразу же, т.е. одномоментное изменение уровня цен смогло бы ликвидировать избыток денежных средств, но это привело бы, вероятнее всего, к подрыву доверия к проводимым реформам. Успешное продвижение к рыночной экономике требует доверия и неприкосновенности частных денежных средств.
Способ 3 — превращение депозитов государственных предприятий в акции, которые должны быть распределены между всеми работниками этих предприятий, несомненно поглотит избыточную ликвидность на самих предприятиях, но следствием этого может оказаться взрыв потребительского спроса из-за улучшения материального благосостояния получивших акции работников. Вероятнее всего наилучшим способом снижения избыточной ликвидности были бы продажа или приватизация государственных активов, главным образом продажа жилищного фонда и небольших государственных предприятий. Пока формируется банковская система и финансовые рынки, развиваются разнообразные формы финансовых активов, важно поднять уровень ставки процента, чтобы он превышал уровень ожидаемой инфляции. Очень важно, чтобы реальный доход от любых финансовых активов был положительным.
Инфляция в странах восточной Европы и в СССР
К сожалению, на ранней стадии перехода к рынку в СССР и странах Восточной Европы правительства не контролировали темпы инфляции, а это привело к тому, что инфляция здесь превратилась в одну из наиболее важных макроэкономических проблем, которая требует своего безотлагательного решения. Инфляция в СССР превысила отметку 100%. Причиной этому стал неограниченный рост дефицита государственного бюджета на всех уровнях — от союзного, до республиканского и городского. Для покрытия этого дефицита осуществлялся неконтролируемый прирост денежной массы. Страны Восточной Европы также испытали давление инфляционных процессов. Так, в Польше, Чехословакии, Румынии, Венгрии и Болгарии темпы среднегодовой инфляции составили соответственно 80, 40, 130, 36 и 200%.
Нравственные проблемы
Проблема первая: дискриминация в сфере занятости
Это явление имеет место в том случае, когда женщины или представители национальных меньшинств при той же самой квалификации, уровне образования, опыте получают более низкую заработную плату или когда они увольняются в первую очередь и в последнюю очередь получают повышение по службе. Дискриминация такого рода распространена в большинстве стран. Дискриминация — это не только несправедливое отношение, она также связана с экономическими потерями для общества. По расчетам Объединенного экономического комитета, при снижении уровня безработицы среди чернокожего населения США до ее среднего уровня среди белых и при соответствующем росте производительности труда чернокожих рабочих общий объем производства в стране увеличился бы на 4%.
Одной из противоречивых концепций, часто обсуждаемых в связи с дискриминацией на рынке труда, является концепция «сравнительной ценности». В соответствии с этой концепцией работа, требующая одинакового уровня квалификации, опыта и ответственности, должны оплачиваться одинаково. Например, секретарши, служащие должна получать такую же оплату, что и водители грузовиков, строительные рабочие, если их уровень квалификации и ответственности одинаков. Но данная концепция сталкивается с рядом проблем. Любое сравнение уровней квалификации, опыта, ответственности является субъективным и их очень трудно подсчитать. Кроме того, практическое использование концепции «сравнительной ценности» препятствовало бы эффективному распределению факторов производства посредством рыночного механизма. В условиях рыночного механизма если появился высокий спрос на новый продукт, например, на компьютеры, то это приведет к росту цен, прибыли и заработной платы, увеличению предложения рабочих мест в этой отрасли, что будет стимулировать людей к тому, чтобы освоить те навыки и знания, которые требуются в производстве компьютеров.
Другая проблема, сходная с вышеизложенной, касается вопроса равной оплаты за одинаковую работу. Не должны ли работники, делающие ту же работу, имеющие примерно одинаковый уровень квалификации, получать одинаковую оплату?! Но этого не происходит в случае с оплатой женского труда, которая составляет в США две трети оплаты труда мужчин. Эта проблема обсуждается в США уже многие годы. Был принят закон о равной оплате, по которому женщины имеют право на равную оплату за равную работу. Тем не менее и через 30 лет дискриминация в оплате труда до сих пор существует. Некоторые экономисты, выступающие за то, чтобы заработная плата определялась соотношением спроса и предложения, считают, что этот разрыв связан с различиями в образовании, квалификации, опыте, с непостоянством места работы и т.д. Сторонники же закона о равной оплате считают, что подобные взгляды отражают старые стереотипы, что рынок в свою очередь отражает это предвзятое отношение и сложившуюся практику, поэтому в этом случае требуется государственное вмешательство. А что вы думаете?
Проблема вторая: инфляция и индексация
Многие члены общества терпят убытки в результате инфляции. Особенно страдают люди, имеющие фиксированные доходы, инфляция «съедает» их доходы, уничтожает сбережения, понижает уровень жизни. Инфляция часто ведет к тому, что реальные доходы снижаются до нищенского уровня. Один из способов избежать этого заключается в индексации заработной платы и других форм доходов в соответствии с уровнем инфляции. Например, если инфляция выросла на 10%, то заработная плата должна быть увеличена на 10% плюс увеличение, связанное с повышением производительности труда. Многие соглашения о заработной плате включают такой пункт, в частности, это может быть система регулирования стоимости жизни (COLA). Но обычно рост заработной платы меньше прироста цен. Доход по облигациям, пенсии также можно индексировать, что в какой-то мере защищает от инфляции людей со средним достатком. Критики индексации считают, что полновесная индексация ведет к еще более высокому уровню инфляции. Индексация ускоряет раскручивание спирали «зарплата — цены», рост зарплаты ведет к росту цен, рост цен ведет к росту зарплаты и т.д. Согласны ли вы с такой точкой зрения? Спираль «зарплата — цены» представляет собой пример инфляции, вызываемой ростом издержек. Какие еще факторы вызывают инфляцию?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
