В соответствии с Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» формирование финансового органа, как и иных органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. На уровне муниципальных образований в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местный финансовый орган, как и иные органы местного самоуправления, образуется представительным органом местного самоуправления.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования принимают нормативные правовые акты, определяющие функции и задачи региональных и муниципальных финансовых органов, в которых также устанавливают полномочия, которые предоставляются финансовым органам для выполнения их функций и решения задач.
К функциям финансовых органов относятся:
• проведение на территории субъекта РФ (муниципального образования) единой государственной (муниципальной) финансовой, бюджетной, налоговой политики;
• координация деятельности иных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (иных органов местного самоуправления) в вышеперечисленных сферах;
• осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по управлению государственными (муниципальными) финансами субъекта РФ (муниципального образования).
Реализация функций осуществляется финансовыми органами через решение стоящих перед ними задач:
• составление проекта регионального (местного) бюджета и проекта перспективного финансового плана субъекта РФ (муниципального образования);
• исполнение регионального (местного) бюджета;
• ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета, составление отчета об исполнении регионального (местного) бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ (для региональных финансовых органов и финансовых органов муниципальных районов);
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития субъекта РФ (муниципального образования), обеспечение устойчивости финансов субъекта РФ (муниципального образования);
• разработка концепций управления государственным (муниципальным) долгом, программ государственных (муниципальных) заимствований и их реализация в установленном порядке, осуществление государственных (муниципальных) заимствований от имени субъекта РФ (муниципального образования), управление государственным (муниципальным) долгом;
• организация межбюджетных отношений в субъекте РФ (в муниципальном районе);
• методическое руководство финансово-экономическими службами при исполнительных органах государственной власти (органах местного самоуправления) по вопросам составления проекта бюджета и его исполнения и иные задачи в сфере проведения единой государственной (муниципальной) финансовой, налоговой и бюджетной политики на территории субъекта РФ (муниципального образования).
Своевременная и качественная подготовка проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период — одна из главных задач финансового органа. Закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в совокупности с перспективным финансовым планом являются основными инструментами проведения не только бюджетной, но и финансовой политики в целом. При их подготовке необходимо обеспечить выполнение установленных законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, договорами и соглашениями расходных обязательств субъекта РФ (муниципального образования). Это предполагает организацию учета и ведение реестра расходных обязательств, определение методов оценки объема расходных обязательств, правил и процедур расчета средств, необходимых для их выполнения в очередном финансовом году и в среднесрочной перспективе. При разработке проекта бюджета финансовый орган должен обеспечить соблюдение установленных бюджетным законодательством требований к срокам его подготовки, содержанию, обосновывающим материалам.
Финансовый орган организует исполнение бюджета субъекта РФ (муниципального образования). Решение этой задачи предполагает достижение минимального по значению и максимально обоснованного отклонения от утвержденных законом (решением) о бюджете параметров.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств субъекта РФ, муниципального образования, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и органов местного самоуправления, оценить финансовое состояние подведомственных учреждений социальной сферы.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
