Макроэкономическая теория изучает экономику в целом или крупные секторы экономики. Она сосредоточивает внимание главным образом на таких вопросах, как национальный доход и производство, норма безработицы, инфляция, платежный баланс, курсы валют, государственный бюджет, государственный долг, пути, на основе которых государство может увеличивать свои денежные доходы и расходы, методы воздействия денежной и банковской систем на экономику. Цеди макроэкономической политики в большинстве стран состоят в поддержании полной занятости, стабильности цен, эффективного экономического роста.
Макроэкономическая теория рассматривает общие экономические проблемы, сосредоточивая внимание на функционировании рыночной экономики в целом. Было бы вполне естественно попытаться применить макроэкономическую теорию к условиям перехода к рыночной экономике. Поддержание баланса между удовлетворительным экономическим ростом, полной занятостью и стабильностью цен может оказаться более сложной задачей, если принятие решений определяется динамикой рынка. Когда и в каких сферах государство должно вмешиваться в принятие этих решений? Какие инструменты экономической политики могут быть пригодными? Насколько эффективно экономическая политика может направлять экономику и улучшать экономический рост? Поскольку и экономисты не пришли к согласию по этим проблемам, то вполне понятно, почему курс может быть трудным для тех, кто будет его изучать, особенно тем, кто не соприкасался с рыночной экономикой.
Длительное время макро теория концентрировала свое внимание почти исключительно на проблеме спроса в экономическом равновесии. Большинство экономических проблем, такие как безработица, инфляция, недостаточный экономический рост, имеют отношение к экономической политике, направленной на увеличение или уменьшение спроса. Однако в 80-е годы теории предложения стали популярными и заставили правительства и экономистов оценить важность политики воздействия как на повышение эффективности и производительности, так и на спрос. Теперь теории предложения, хотя они и не разработаны с такой глубиной, как теория спроса, рассматриваются в большинстве учебников по макроэкономике.
Основные понятия валовой национальный продукт (ВНП)
Это вся стоимость конечных товаров и услуг, произведенных лицами, гражданами страны за определенный период. Поэтому ВНП включает доходы граждан, проживающих за рубежом, и прибыль, полученную в других странах транснациональными корпорациями, но он не содержит прибыли иностранных инвесторов, функционирующих в данной стране. Этот показатель считается основным показателем экономической активности, хотя в некоторых развивающихся странах из-за трудностей подсчета ВНП используется для измерения экономической активности показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Важная задача макро теории — это объяснить, как определяется уровень ВНП и его рост.
Номинальный ВНП — это ВНП, измеренный в ценах того же периода, за который он определяется, т.е. в текущих ценах. В США около половины прироста номинального ВНП приходится на рост цен или инфляцию (инфляция определяется как рост цен по отношению к сложившемуся уровню цен в экономике. Она рассчитывается как процентный рост к предшествующему периоду).
Реальный ВНП измеряется стоимостью произведенной продукции за различные годы с использованием цен общего базового года. Это постоянные цены в том смысле, что мы измеряем ВНГ год за годом с постоянной покупательной способностью. Реальный ВНП измеряет реальный рост, т.е. рост, в котором не учитывается эффект инфляции.
Рост используемых ресурсов — труда и капитала Труд. Трудовые ресурсы увеличиваются с ростом населения. Для роста ВНП имеет значение не только увеличение ресурсов, но и их использование. В Соединенных Штатах норма безработицы превышала 10%. Во многих развивающихся странах безработица и неполная занятость превышают 20-30%. Норма безработицы — это процентное выражение доли трудовых ресурсов, которые не могут найти работу. Неполная занятость имеет место тогда, когда люди работают меньше (ежедневно, еженедельно, помесячно, поквартально), чем они хотели бы работать.
Капитал. Рост капитала связан с тем, желает ли страна жертвовать производством потребительских товаров в пользу средств производства. Производственные мощности недоиспользуются в период спадов.
Китай и СССР очень эффективно мобилизовали трудовые и капитальные ресурсы в 50-е и 60-е годы. Многие безработные, особенно в сельскохозяйственных районах, были трудоустроены. Несельскохозяйственные секторы экономики были преимущественно ориентированы на производство средств производства: машин, тракторов, инструментов, зданий. Народы Китая и СССР пожертвовали производством потребительских товаров ради создания индустриальной базы. Рост ВНП в этих странах происходил главным образом за счет вовлечения дополнительных ресурсов в производство, а не на основе технологического роста.
Технологический рост — это увеличение производства путем применения новых научных знаний, внедрения новых производственных процессов и новых методов производственной деятельности. При технологическом росте производство расширяется при том же или при меньшем объеме ресурсов.
Валовой внутренний продукт (ВВП)
Это вся стоимость товаров и услуг, произведенная как гражданами, так и не гражданами в пределах территории страны за данный период. Он равен ВНП за вычетом доходов фирм и граждан, работающих за рубежом и доходов иностранцев, ведущих деятельность в пределах страны.
Раньше ВНП США обычно превышал ВВП на несколько процентных пунктов, что указывало на то, что страна зарабатывала на иностранных операциях больше, чем иностранные фирмы получали от деятельности в Соединенных Штатах.
Экономический (деловой) цикл
Это повторяющееся расширение и сокращение экономической активности вверх и вниз от линии тренда, которая показывает экономический рост в результате увеличения ресурсов или технологических новшеств. Колебания вокруг линии тренда обусловлены колебаниями в использовании ресурсов. Использование как груда, так и капитала существенно отличается на протяжении цикла. В период роста использование факторов производства возрастает, а в период спада — снижается. Прежде циклы были регулярными, но в последние два десятилетия регулярность колебаний нарушилась как во времени, так и в размерах. Рост ВНП, инфляция и безработица имеют циклический характер, что определяет их взаимосвязь. Например, в низшей точке спада делового цикла безработица самая высокая, а в высшей точке подъема — наибольший инфляционный пресс.
Потенциальный объем производства (потенциальный ВНП)
Этот показатель измеряется уровнем, на котором бы находился реальный ВНП, если бы все ресурсы полностью использовались. Это не означает, что ресурсы труда и капитала используются полностью, т.е. на 100%. Это невозможно, безработица от 2 до 5,5% естественна, поскольку рабочие по своему желанию меняют место работы, а также из-за временной потери работы. (Большой разброс этой нормы безработицы в условиях полной занятости, отражает уровень эффективности в различных странах, на которую оказывает влияние эффективность системы перераспределения рабочей силы.) За «полное использование» основного капитала обычно принимается коэффициент загрузки производственных мощностей 85-90%.
Недополученный ВНП (разрыв ВНП) представляет собой разницу между действительным и потенциальным объемом производства. Он измеряется как разность между текущим производством и уровнем производства, который мог бы быть при полном использовании наличных ресурсов. Если случайно разрыв будет положительным, то это означает сверх использование труда (например, при значительном распространении сверхурочной работы) или очень высокий уровень использования производственных мощностей. Понятие потенциального производства, а также разрыва ВНП важны, поскольку они очерчивают те общие цели, которые политики должны выдвигать, разрабатывая программы развития экономики. С помощью этих понятий измеряются общие потери в экономике. Разрыв ВНП может быть проиллюстрирован точкой за пределами кривой производственных возможностей.
Взаимосвязи между макроэкономическими переменными. Экономический рост и безработица
Они связаны между собой обратной зависимостью. Если темпы роста реального ВНП увеличиваются, то безработица будет сокращаться. Закон Оукена основывается на эмпирических наблюдениях изменения нормы безработицы и темпов роста реального ВНП, устанавливая весьма специфическую взаимосвязь.
По существу закон определяет, что на каждый процент роста реального ВНП сверх 2,5%, имевшего место в этом году, произойдет снижение нормы безработицы на 0,4%.
Закон Оукена может быть использован в следующих случаях:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- При расчетах влияния на безработицу темпов роста производства в настоящее время.
- Для расчета того, как программы экономического роста повлияют на безработицу. Если страна находится в глубоком спаде, сколько лет необходимо, чтобы прийти к уровню безработицы при полной занятости?
- Для определения необходимого роста с целью уменьшения нормы безработицы на один процентный пункт.
- Для оценки потерь в реальном ВНП из-за безработицы.
Инфляция и деловой цикл
Инфляция обычно растет в период подъема и падает при спадах. Она колеблется существенно в большинстве стран и это является важной экономической проблемой. Гиперинфляция, которая представляет собой очень высокий рост уровня цен, нарушает экономическую активность и ведет к бартерным экономическим сделкам. Хотя издержки умеренной инфляции (от 5 до 20%) трудно подсчитать, большинство экономистов едины во мнении, что продолжительная высокая инфляция ведет к нестабильному развитию и падению международной конкурентоспособности страны.
Кривая Филлипса показывает эмпирическую связь между нормами инфляции и безработицы. Кривая определяет, что существует альтернатива между инфляцией и безработицей, т.е. меньшая безработица может иметь место за счет большей инфляции. В 60-е годы государство пыталось оживить экономику США, принимая в расчет эту взаимосвязь. Однако в середине 70-х годов стагфляция (одновременный рост безработицы и инфляции) вызвала скептицизм в отношении альтернативы инфляция — безработица.
В настоящее время преобладает следующее отношение к данной альтернативе:
- В краткосрочном периоде, до двух лет, существует обратная взаимосвязь между инфляцией и безработицей. Однако взаимосвязь неустойчивая, и она нарушается с изменением ожидаемой инфляции.
- В долгосрочном периоде альтернативы не существует. Безработица не зависит от инфляции.
Совокупный спрос и предложение
Понятия совокупный спрос и совокупное предложение являются базовыми для изучения общего объема производства, инфляции, экономического роста.
Совокупный спрос — это общий спрос на товары и услуги, произведенные в экономике. Совокупный спрос так же как в ситуации с индивидуальным и рыночным спросом предполагает, что взаимосвязь между ценами и производством обратная, т.е. когда цены растут, спрос на товары и услуги снижается. Однако нисходящий наклон кривой спроса не может быть объяснен эффектом дохода или замещения, как эго было в случае с кривой индивидуального спроса. В данном случае это объясняется в основном эффектом процентной ставки, эффектом богатства и эффектом импортных закупок.
Эффект процентной ставки. Процентные ставки будут расти с ростом цен и более высокие процентные ставки не будут стимулировать инвестиционные расходы и потребительские расходы на товары длительного пользования.
Эффект богатства. С ростом цен реальная стоимость финансовых активов будет падать, что будет снижать покупательную способность потребителя.
Эффект импортных закупок. Более высокие цены в одной стране будут стимулировать импорт товаров в эту страну и не будут стимулировать экспорт этой страны.
Одна из важнейших проблем макроэкономической политики — это проблема стимулирования спроса в целях увеличения производства и снижения безработицы. Любые факторы, которые изменяют потребительские, инвестиционные, государственные расходы и чистый экспорт, будут также сдвигать кривую совокупного спроса. Эти факторы включают в себя в том числе налоги, предложение денег, процентные станки и валютные курсы.
Совокупное предложение показывает объем продукции, произведенной в экономике при каждом возможном уровне цен. Кривая совокупного предложения не линейна, она приближается к вертикали по мере того, как экономика приближается к полной занятости. На низком уровне производства, значительно ниже уровня ВНП при полной занятости (У), кривая совокупного спроса очень пологая. Эту часть кривой предложения иногда называют «кейнсианский отрезок». Однако, когда производство приближается к уровню полной занятости (или, как порой называют, к уровню потенциального производства) и это движение сопровождается ростом цен, кривая предложения становится почти вертикальной. Эту часть кривой совокупного предложения нередко называют «классическим отрезком». В последние годы экономисты и политики стали больше интересоваться неценовыми факторами, которые определяют или сдвигают кривую совокупного предложения. Эти факторы включают изменение цен на ресурсы, производительность, налоги с предприятий и субсидии.
Равновесие возникает при равенстве совокупного спроса совокупному предложению. Равновесные цены и объемы производства определяются взаимодействием совокупного спроса и предложения. Когда в экономике спад и существует большой разрыв ВНП, рост совокупного спроса будет в первую очередь воздействовать на производство. Когда разрыв устраняется, кривая совокупного предложения становится почти вертикальной, и изменения в совокупном спросе будут оказывать незначительное влияние на производство и значительное — на цены.
Политика стабилизации является государственной политикой, назначение которой — смягчить колебания инфляции и безработицы в экономике. К числу наиболее значительных инструментов осуществления политики стабилизации относятся рассматриваемые далее денежно-кредитная и бюджетно-финансовая политика.
Денежно-кредитная политика контролируется Федеральной резервной системой (ФРС) в Соединенных Штатах и центральными банками в других странах с рыночной системой. Степень государственного влияния на эти банки различается по странам. Инструменты, которые применяют центральные банки, включают: 1) изменение предложения денег, 2) изменение процентной ставки. Эффективность денежно-кредитной политики зависит от развития в стране финансовой инфраструктуры.
Бюджетно-финансовая (фискальная) политика включает изменения государственных расходов и налогов в целях достижения без инфляционного роста и уровня «полной занятости».
Эффективность денежно-кредитной и бюджетно-финансовой политики. Имеют место значительные споры об эффективности политики стабилизации. В большинстве стран с рыночной экономикой в 70-е и в начале 80-х годов эта политика была недостаточно эффективна с точки зрения поддержания инфляции и безработицы на удовлетворительном уровне, за некоторыми исключениями, в частности, Германии и Японии. Возможно, самой большой трудностью является неопределенность в степени воздействия денежно-кредитной и бюджетно-финансовой политики на совокупный спрос и совокупное предложение, а также неопределенность во времени этого воздействия,
Фискалисты (не монетаристы или активисты) осознают ряд проблем, с которыми столкнулись Соединенные Штаты, проводя политику стабилизации, но они уверены в том, что политики могут использовать денежно-кредитную и бюджетно-финансовую политику для эффективного контроля экономики. Лидерами этого направления являются Джеймс Тобин и Франко Модильяни.
Монетаристы считают, что количество денег определяет уровень цен и экономической активности в коротком периоде, но поскольку трудно контролировать эти взаимосвязи, то государству не следовало бы проявлять активность в этом отношении. Они рекомендуют неизменные темпы роста денежной массы и незначительное вмешательство государства в экономику. Милтон Фридмен — один из лидеров монетаристов.
Национальное счетоводство
Мы не ставим целью подробно рассмотреть систему национальных счетов. Цель этого параграфа — познакомить студентов с важнейшими показателями национальных счетов и взаимосвязями между ними, так чтобы они понимали модели. Материал излагается на примере системы национальных счетов Соединенных Штатов, которая избрана как пример системы национальных счетов ООН (СНС), используемой большинством индустриальных стран. Затем рассматриваются проблемы национальных счетов, которые имели место в социалистических странах, в частности в СССР.
Валовой национальный продукт (ВНП)
Как уже говорилось в этой статье, ВНП представляет собой всю стоимость товаров и услуг, произведенную гражданами страны за определенный период. ВНП считается основным показателем экономической активности и включает в себя потребление, инвестиции, государственные расходы и чистый экспорт.
GNP = С + 1+G + NX.
Составные элементы ВНП. Вышеприведенная формула рассматривает ВНП скорее с позиций покупателей, а не с позиций тех, кто получает доход:
1. С — потребительские расходы. Индивидуальные потребительские расходы обычно разделяют на группы расходов на товары длительного и краткосрочного пользования. В США потребительские расходы составляют 65% ВНП. Это больше, чем во многих индустриальных странах мира.
2. G — инвестиции. Наиболее общие составные части инвестиций — это инвестиции в оборудование, сооружения, запасы. Для многих товарных позиций, например, пишущие машинки, автомобили, разделение на «инвестиции» в противоположность «потреблению» зависит от того, используется ли товар семьями или бизнесом. В последние годы валовые внутренние инвестиции составляли около 16% ВНП в США, более 20% в большинстве других индустриальных стран и более 30% в Японии.
3. С — правительственные закупки. В большинстве индустриально развитых стран правительственные закупки составляют от 15 до 30% объема производства.
4. NX — чистый экспорт. Чистый экспорт представляет собой разность между экспортом и импортом. В Соединенных Штатах со времени окончания второй мировой войны чистый экспорт был положительным, но в большинстве последующих лет — отрицательным.
Трудности при подсчете ВНП. Представим краткий обзор трудностей, связанных с подсчетом ВНП:
1. Конечная продукция, повторный счет и добавленная стоимость. Учитываются конечные товары и услуги, но не промежуточные товары, как, например, элементы автомобиля, проданные производителю автомобилей, или мука, проданная булочнику. Включение этих промежуточных продуктов привело бы к повторному счету. На практике избегают повторного счета, используя метод «добавленной стоимости», когда в каждом производстве учитывается только стоимость, добавленная обработкой.
2. Товары, созданные в текущий период. ВНП включает только товары, произведенные в данный период времени. Не учитывается продажа домов, построенных ранее, или продажа подержанных автомобилей. Большая часть данных о структуре совокупных расходов взята из «World Development Report». Эти данные основываются на распределении валового внутреннего продукта, поскольку этот показатель наиболее доступен по большинству стран.
3. Рыночные цены применяются как основа измерения стоимости товаров и услуг. Рыночные цены включают косвенные налоги и факторные издержки.
Статистика ВНП подвергалась критике по ряду причин. Исключен ряд нерыночных видов деятельности. Это труд домохозяек, общественная работа, самообслуживание. Вместе с тем в ВНП включаются такие вредные для экономики элементы, как выбросы предприятий и автомобилей, и это негативный момент, поскольку ВНП обычно рассматривается как показатель благосостояния граждан в стране. Не учитываются также и результаты деятельности подпольной экономики, включающей значительное число нелегальных (противозаконных) видов деятельности. Поскольку масштабы подпольной экономики особенно велики в переходной экономике, эта тема будет отдельно рассмотрена в данной статье. Проблемой является также учет в ВНП изменения качества товаров. Например, в последние десять лет качество персональных компьютеров выросло, в то время как цена существенно снизилась. Первоначальные оценки ВНП не очень точны, поскольку они базируются на отчетах, сделанных сразу же по окончании отчетного периода. Переоценки более точны.
Амортизация — это часть ВНП, которая должна быть возмещена для поддержания производственного потенциала нации. Она представляет собой величину, необходимую для восстановления годового износа основного капитала. В Соединенных Штатах амортизация обычно составляет около 10% ВНП. Показатель ВНП используется чаще, чем ЧНП в системе национальных счетов, поскольку оценки амортизации в какой-то степени неточны, а к тому же оценки ВНП публикуются ежеквартально, ЧНП — реже.
Личный располагаемый доход
Это вся сумма дохода, имеющаяся в распоряжении семей для осуществления расходов. Он равен валовому национальному продукту за вычетом амортизации, нераспределенной прибыли корпораций, налогов, плюс трансфертные платежи правительства, включающие такие выплаты, как социальное страхование, пособия по безработице, выплаты инвалидам. Личный располагаемый доход потребитель или расходует, или сберегает.
Сводный баланс национальных счетов. Сводный баланс учитывает активы и пассивы каждого сектора экономики: домохозяйства, бизнес, правительство и внешнеэкономический сектор.
Внешнеэкономический сектор Соединенных Штатов включает американские активы, принадлежащие фирмам или гражданам США в других странах, и иностранные активы в Соединенных Штатах (последние относят к пассивам). Иностранные активы в США значительно опережают активы Соединенных Штатов за рубежом, т.е. США является государством-должником, в основном из-за огромного двойного дефицита.
Важные тождества
Приводимые ниже тождества основываются на предыдущем рассмотрении системы национальных счетов США. Эти равенства будут использоваться в экономических моделях повсеместно в настоящей книге.
Несколько интересных выводов могут быть сделаны из этого равенства:
1) Если сбережения равны инвестициям, то любой дефицит (или избыток) государственного бюджета отражается во внешнеторговом дефиците (избытке), т.е. если потребляют товаров больше, чем производят, то импорт должен превышать экспорт.
2) Если страна хочет увеличить чистый экспорт при данном избытке или дефиците государственного бюджета, то она должна увеличивать сбережения для инвестиций, т.е. страна должна уменьшить потребление, так чтобы больше произведенной продукции экспортировалось.
3) Если страна желает увеличить инвестиции, то она должна увеличить сбережения или сократить бюджетный дефицит (приданном чистом экспорте).
Реформирование СНС В России и странах СНГ
С началом перестройки в СССР были предприняты меры для реформирования системы статистики в стране. Были опубликованы новые статистические сборники, возросло участие страны в международных конференциях по проблемам статистики. Тем не менее, статистика стран СНГ все еще нуждается в значительном реформировании. В наибольшей мере нуждается в изменениях система национальных счетов. Ее необходимо видоизменить для того, чтобы вписать в систему национальных счетов, используемой ООН (СНС). Советская система национальных счетов, в частности, исключала производство большинства нематериальных услуг. Для определения размеров реального роста необходимо рассчитывать более точно ценовые дефляторы, а для лучшего понимания социального воздействия политических решений следует ввести всеобъемлющее измерение безработицы. Приведем краткий обзор советской системы национальных счетов и связанных с нею проблем.
Чистый материальный продукт (ЧМП). Это был основной показатель экономической активности в стране. Он представляет собой сумму потребления и накопления запасов за определенный период. В виду неучета амортизации и нематериальных услуг действительный уровень экономической активности занижается. Данные по экспорту отличаются от стандартов СНС. В последние годы российские статистики переводят оценки ЧМП в ВНП. Однако ряд проблем существует в связи с этими переоценками. Так, например, разница между ЧМП и ВВП составила 40%, что наводит на предположения, что ВВП может быть завышен.
Наибольшее различие состоит в оценках амортизации. В СССР использовалось понятие основной капитал в широком смысле, которое включало в данные амортизации капитальный ремонт. (В западных странах капитальный ремонт включается в расходы.) Тем не менее, в СССР использовалась совокупная норма амортизации в 6%, что значительно ниже, чем в большинстве других стран. (В Соединенных Штатах амортизация оценивается в 10-11%.)
Проблемы с информацией о национальном доходе:
1. Искажение данных. Поскольку выполнение государственных планов было увязано со значительными поощрениями, предприятия стремились завысить данные по выпуску продукции. Эксперты оценивали это завышение объема производства в среднем в 3%, но в некоторых добывающих отраслях до 25%. Сокращающиеся продажи алкогольных напитков были исключены из национального дохода для того, чтобы средние темпы роста выглядели лучше.
2. При оценке стоимости запасов не учитывались изменения в связи с инфляцией. Это приводило к значительному завышению данных при росте цен.
3. Оборона. Вероятно, некоторые военные расходы не включались в систему национальных счетов.
4. Цены устанавливались административно. Государственные фиксированные цены создают серьезную проблему стоимостной оценки. Эти цены не отражали потребительские предпочтения, так что рост ЧМП не означал непременный рост благосостояния потребителей.
5. Сопоставление данных с другими странами. Отсутствие равновесного рыночного курса валюты затрудняет сравнение статистических данных с другими странами.
6. Данные по темпам роста завышались, поскольку статистика не принимала в расчет инфляцию. Например, официальные среднегодовые темпы роста составили 5,3%. По оценкам института Мировой экономики и международных отношений (в Москве) и ЦРУ США, реальные темпы роста составляли от официально объявленных одну треть.
7. Оценка стоимости основного капитала сомнительна.
8. Проблема со статистикой трудовых ресурсов. Показателя безработицы, который бы был сопоставимым с используемыми в западном мире, не было. Первое, что должно было сделать правительство, это определить статус безработных.
9. Проблемы со статистикой экспорта. Отметим несколько таких проблем: 1) существенное расхождение в расчетах данных о внешней торговле, объявленных советской стороной, и сложившейся международной практикой расчетов; 2) государственной тайной долгое время были резервные запасы золота и иностранной валюты.
В последние годы российское правительство предпринимает значительные усилия для улучшения статистики во многих сферах, для того чтобы совместить ее со статистикой других индустриальных стран. Оно сотрудничает с международными организациями и стремится получить от консультантов советы и техническую помощь, учитывая важность достоверной информации для продвижения к рыночной экономике.
Индексы цен
В системе национальных счетов индексы цен выполняют важную роль, поскольку они выявляют относительные изменения в ценах, и дефлируют номинальные данные, что позволяет рассчитать реальный объем производства и дохода. Темпы роста реального ВНП являются наиболее важным экономическим показателем, который отражает особенности экономического развития страны в долгосрочном аспекте. Индекс цен сопоставляет цены данного года с ценами года, выбранного в качестве базового. Он представляет средневзвешенные цены на товары и услуги, произведенные в экономике (или определенной рыночной корзины этих товаров и услуг), с весами, основанными на относительном потреблении товаров. Рассмотрим ряд наиболее важных ценовых индексов, рассчитываемых в США.
Дефлятор ВНП измеряет инфляцию в отношении всех готовых товаров и услуг, произведенных в экономике. Это наиболее распространенный индекс, который используется для преобразования номинального ВНП в реальный ВНП.
Индекс потребительских цен (ИПЦ) базируется на рыночной корзине товаров и услуг, потребляемой типичной городской семьей. Рыночная корзина обычно не меняется от года к году, хотя порой пересматривается, отражая изменения расходов потребителей. Этот индекс в США рассчитывается уже более 60 лет. ИПЦ включает импорт, в то время как дефлятор ВНП только цены товаров, произведенных в Соединенных Штатах.
Индексы цен производителя (ИЦП) базируются на рыночной корзине оптовых продаж, включающей как конечные, так и промежуточные товары. Считается, что эти индексы являются достоверными индикаторами будущей инфляции, так как они измеряют цены на раннем этапе распределения.
Подпольная экономика
Во всех странах определенный процент выпуска продукции в экономике не учитывается из-за того, что сделки не опосредуются деньгами или нелегальны, или методики учета данных не точны по той или иной причине. Существует мнение, что масштабы подпольной (теневой) экономики (черного рынка) возросли в последние два десятилетия и стали весьма значительными во многих странах. Это характерно и для переходных экономик отчасти потому, что система статистики еще не настолько развита, чтобы полностью учитывать данные возникающего частного сектора. Если подпольная экономика велика и продолжает расти, то статистика ВНП не может быть надежной. В этом разделе мы рассмотрим подпольную экономику в США и в бывшем Советском Союзе.
Соединенные Штаты. Различные оценки масштабов подпольной экономики в США варьируются от 3 до 30% ВНП, при этом большинство экономистов и политических деятелей полагают, что 7 или 8% — это вероятно наиболее обоснованная цифра. В любом случае нет сомнений в том, что необъявленные (обычно незаконные) сделки возрастают. Другим аргументом в пользу подозрений о значительном росте подпольной экономики служит несовпадение в национальных счетах, в особенности разница в суммарных расходах и суммарных доходах.
Виды деятельности, относящиеся к подпольной экономике, обычно представляют собой противозаконные сделки или сделки, которые люди не хотят объявлять из-за того, что они хотели бы избежать уплаты налогов. С ростом налоговых ставок проявляется больше инициативы в поиске доходных сделок и их сокрытий. Как правило, к подпольной экономике относят приобретение наркотиков, деятельность букмекеров, проституцию, сокрытые чаевые, вторую работу за наличные, людей, которым платят наличными за услуги, например, врачам.
Сокрытая деятельность включала также деятельность на черном рынке, которая была огромна из-за дефицита очень многих товаров, обусловленного низкими, субсидированными ценами в стране. Нелегальная частная торговля выросла до такого уровня, при котором люди зависят от нее. Периодическое включение занятых в государственном секторе в теневую деятельность с использованием государственного снабжения стало обычным делом. В ряде случаев существовали фабрики в фабриках, в которых продукция производилась как на государственном предприятии и одновременно та же продукция для противозаконной деятельности. К несчастью, большинство видов нелегальной деятельности связано со взятками, поборами со стороны государственных чиновников. Сговор между чиновниками местных, городских, республиканских и центральных органов власти был обычным делом.
Нравственные проблемы
Проблема первая: в какой мере правительство должно вмешиваться в экономику?
Большинство людей согласятся с тем, что правительство должно осуществлять какие-то экономические функции, например, проводить экономическую политику по поддержанию макроэкономической стабильности (полной занятости, стабильности цен, стабильного экономического роста). Кроме того, государство должно принимать и поддерживать определенные законы и правовые нормы, обеспечивать национальную оборону, создавать систему социальной защиты для тех, кто не может себя обеспечить. Некоторые экономисты и политики настаивают на том, что правительство должно быть активным в экономике потому, что предоставляемые им общественные блага имеют такое же значение для благосостояния, что и частные блага. Они указывают на многочисленные примеры рыночных «сбоев» (недостатков рыночного механизма), когда силы спроса и предложения ведут, например, к чрезмерному загрязнению окружающей среды и расточительному потреблению, недостаточному уровню инвестиций, ориентируют на краткосрочную перспективу, ведут к недопроизводству некоторых благ, необходимых для общества.
Джон Кеннет Гэлбрэйт, известный экономист из Гарварда является активным сторонником этой точки зрения. Он считает, что государство лучше всех может обеспечить качественное образование и медицинское обслуживание, от которого выигрывают все члены общества, а не только богатое меньшинство. Он также считает, что государство должно участвовать в строительстве дешевого жилья для бедных, помогать безработным, обеспечивать водоснабжение и соответствующие санитарно-гигиенические службы, создавать единую транспортную систему, контролировать продажу вредной и опасной для людей продукции, например, алкоголя, табака и оружия. В любом случае, по его мнению, граждане должны иметь право через политический процесс определять то, что они хотят, определять масштабы государственного сектора и государственного обеспечения.
Главный аргумент, выдвигаемый против значительного вмешательства в экономику, состоит в том, что оно неэффективно, что частный сектор не только лучше может обеспечить общество товарами и услугами, но и гарантировать свободу личности, которая теоретически находится под угрозой там, где велика степень государственного вмешательства в экономику. В центре данного подхода находится вопрос об индивидуальной свободе человека. Консерваторы, активно выступающие против государственного вмешательства в экономику, указывают также на то, что за последние четыре десятилетия рыночные экономики достигли существенного экономического роста. Они подчеркивают также, что частный сектор и рыночная экономика награждают трудолюбие и бережливость, обеспечивают стимулы для нововведений и технологического прогресса. В то же время высокая степень государственного вмешательства в экономику вовсе необязательно означает защиту бедных и обездоленных, а наоборот, может в действительности служить интересам богатых, как это имеет место во многих развивающихся странах.
Исторический опыт показывает, что государственное вмешательство в экономику в таких странах, как Япония, Германия, Южная Корея, Тайвань было эффективным, особенно там, где предприятия и отрасли были открыты для международной конкуренции. Однако очень трудно при широкомасштабном вмешательстве государства в экономику избежать того, чтобы не проводить политику протекционизма в отношении определенных компаний и отраслей, создавая им более благоприятные условия. Очень часто такого рода протекционизм порождает их монопольное положение, ведущее в свою очередь к значительным потерям для потребителей и к неэффективному использованию ресурсов. Какого мнения придерживаетесь вы в отношении роли правительства и степени государственного вмешательства в экономику?
Проблема вторая: ответственность правительства и общества за окружающую среду
Одной из целей макроэкономической политики является поддержание соответствующих темпов экономического роста. Но правильно ли обеспечивать этот рост за счет будущих поколений, создавая, во-первых, огромный дефицит бюджета, во-вторых, потребляя большую долю невоспроизводимых земных ресурсов, в-третьих, загрязняя планету и нарушая хрупкое экологическое равновесие?
В последние десятилетия Китай и Россия были озабочены увеличением объемов производства, но при этом состояние окружающей среды не принималось во внимание в достаточной степени. В девяти из десяти крупнейших городов в Китае воздух не соответствует общепринятым нормам его чистоты. Каждый год российская промышленность загрязняет атмосферу 60 млн. т веществ, что значительно больше, чем в США, экономика которой масштабнее.
Быстрый экономический рост, конечно, является средством борьбы с нищетой. А нищета также является существенным источником загрязнения окружающей среды. Например, во многих странах бедные готовят пищу с использованием дров и древесного угля. Это причиняет легким вред не меньший, чем если бы вы выкуривали несколько пачек сигарет в день. Уничтожение лесов (а это в свою очередь ведет к опустыниванию и сокращению сельскохозяйственных угодий) связано с тем, что бедным приходится заготавливать дрова для отопления и приготовления пищи, и с тем, что леса сводятся для замещения исчезающих угодий и для строительства жилищ. Подобное уничтожение лесов имеет большие масштабы, чем уничтожение, связанное с коммерческой заготовкой древесины. Экономическое развитие очень часто сопровождается и улучшением окружающей среды, например, это очевидно в случае создания современных очистных систем, систем водоснабжения и ирригации. Если все это принять во внимание, то следует ли правительству стремиться к быстрому экономическому росту, даже если при этом возникает чрезмерное загрязнение окружающей среды?
Современные индустриальные страны также злоупотребляли в ходе экономического развития и загрязняли землю, они также потребляли и потребляют огромное количество невозобновляемых ресурсов. Например, США, имея население, составляющее 5% населения земли, потребляют 25% мировых ресурсов. Правильно ли это? Может быть нужен лишь поддерживающий экономический рост? А что это такое? Еще один момент. Очень часто забывают о том, что цены в рыночной экономике могут и защищать невозобновляемые ресурсы. (Можете ли вы объяснить или показать, как цены это делают?)
Одной из Проблем, связанных с охраной окружающей среды, является определение того, как лучше всего уменьшить загрязнение. Правительство может это делать, устанавливая предельные нормы загрязнения воды и воздуха, налагая штрафы на предприятия, которые превышают эти нормы, или закрывая их. Компании в этих условиях должны создавать соответствующие технологии, уменьшающие загрязнение, нести расходы на поддержание требуемых стандартов. Можно также запретить рост промышленности в районах с высокой степенью загрязнения среды, в том числе и в городах. Компания, которая захотела бы построить завод в таком районе, не смогла бы это сделать. Экономический рост был бы ограничен. Одним из возможных подходов в решении проблем охраны окружающей среды является разрешение компаниям продавать права на загрязнение. Фирмы могут получить эти права, снижая масштабы загрязнения окружающей среды (сокращая производство, устанавливая оборудование, контролирующие загрязнение и т.п.), и могут продавать права на загрязнение (эмиссионные кредиты) тем компаниям, которые намерены расширить производство в этом районе. Есть ли в этом какой-то смысл? Не означает ли купля-продажа прав на загрязнение то, что мы слишком многое позволяем себе в отношении окружающей среды и разрушаем ее?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
