Чтобы определить эффективность собраний, проведите эксперимент. Тщательно записывайте все вопросы, с которыми к Вам обращаются подчиненные (в индивидуальном порядке, по электронной почте). Посчитайте число обращений. Подумайте, какие из этих вопросов можно решить один раз на собрании и подсчитайте, сколько времени Вы сэкономите.
По мере совершенствования Вашей техники проведения собраний, количество таких «отвлекающих» обращений обязательно уменьшится.
Во многих организациях не принято считать собрания рабочим инструментом, позволяющим решать повседневные задачи. В основном, собрания проводятся хаотично, от случая к случаю, они не подготовлены, Руководитель вести их не умеет. Поэтому многие участники собраний воспринимают информацию неверно («не услышал», «не понял», «забыл»), нужные решения не принимаются (откладываются и повисают), а если и принимаются — частенько не исполняются.
Статистика говорит следующее: «Когда руководители начинают проводить собрания со своими подчиненными, они вначале не придают им большого значения и не ждут от них многого. Но чем дольше они проводят собрания, тем они становятся полезнее. Во-первых, они таким образом «спихивают» 90% рутины. Руководителям не нужно так жестко контролировать сотрудников — результаты говорят сами за себя, и это отлично стимулирует персонал. Собрания помогают упорядочить работу Компании, и сразу становится видно, что надо делать дальше.
Но для того, чтобы собрания действительно заработали, нужно учесть очень много тонкостей его проведения.
Опытный руководитель знает, что собрания создают организацию. С их помощью можно поддерживать связи внутри Компании и проводить в жизнь принятые решения, сверять степень приближения к целям и разрушать барьеры между сотрудниками. Если Вы не будете проводить собрания с вашими подчиненными, то возникнет проблема слухов, которая приводит к разобщенности и неуверенности сотрудников в завтрашнем дне, а затем и к потере управляемости.
Качественно организованное и проведенное собрание позволяет:
• оперативно решить текущие проблемы в коллективе;
• замотивировать персонал на выполнение плана;
• собрать мнения и протестировать планируемые изменения;
• сформировать из коллектива команду;
• продвинуть Компанию вперед наиболее быстро и с минимальными затратами;
К сожалению, как правильно проводить собрания в ВУЗах не учат…
С некоторыми наиболее часто встречающимися ошибками при проведении собраний и приемами их исправления мы познакомимся с Вами на этом обзоре.
При проведении собраний нужно учитывать 3 основных момента:
• до;
• во время;
• и после собрания.
Что нужно сделать до собрания:
1. Выделите несколько видов собраний, которые будете проводить регулярно. Определите их регламент и проводите по расписанию. Пока Вы не будете собираться регулярно, Ваша команда не будет развиваться.
2. Внезапные собрания вызывают лишние разговоры, беспокойство, а иногда — страх администраторов. Организуйте такие собрания крайне редко, только в случае «пожара». На экстренных собраниях разбирайте только один вопрос. Экстренные собрания должны быть короткими (старайтесь уложиться максимум в 45 минут, даже если надо решить сложный и тяжелый вопрос). Четко сформулируйте и сообщите заранее: цель собрания, участников, время с …до…, место. Пусть сотрудники не собираются без нужды, а спокойно занимаются своим основным делом, а именно — зарабатывают деньги.
3. Крайне сложно готовиться к каждому собранию. Где найти на это время? Поэтому оптимально сделать один раз Регламент собраний, в котором вы пропишите все важные аспекты: регулярность собрания (ежемесячное/еженедельное), время и место проведения собрания, участники, вопросы к собранию. Теперь Вам надо готовить не собрание, а только информацию по каждому вопросу.
4. Дублирование информации на разных собраниях вызывает общее недовольство администраторов — каждый ценит свое время. Рассматривайте только насущные вопросы. Не повторяйтесь — делайте обобщения, ссылки. Все, что можно, перенесите на доску в наглядном виде — таблицы, графики. Тогда не надо будет зачитывать, сразу можно переходить к анализу. (Кроме того, по некоторым оценкам, до 55% людей — визуалы, и на слух воспринимают новую информацию плохо — не более 7% всей информации).
5. Создайте форму Отчета, по которой будет докладывать каждый.
Во-первых, каждый будет знать, что конкретно он должен сказать и подготовит цифры заранее.
Во-вторых, этот отчет Вы сможете увидеть заранее, а значит подготовиться к собранию и сделать анализ информации, выводы, продумать решения.
В-третьих, информация останется для истории / статистики, что для бизнеса — бесценно.
По вопросам, которые не относятся к регулярным, готовьте информацию отдельно.
6. Продумывайте тщательно, что Вы хотите добиться по каждому вопросу и как конкретно Вы это сделаете. По возможности, проговорите текст сами себе или кому-то еще. Убирайте лишние слова. Говорите четко и просто. Готовьтесь каждый раз — это сэкономит Ваше время и время ваших сотрудников.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Если кого-то нет на собрании, позаботьтесь о том, как они могут узнать о принятых решениях. В начале собрания назначьте ответственного, который запишет основные моменты и задания.
2. Научитесь самодисциплине, разработайте Регламент собрания и не поддавайтесь на искушения и «творческие порывы». Собрания лучше не пропускать: если еженедельное собрание совпало с праздничным днем, перенесите его на другой день и сообщите об этом на предыдущем собрании.
Начинайте всегда вовремя! Никогда никого не ждите - «корабль уходит точно по расписанию». Только так вы сможете приучить всех собираться точно по Регламенту.
Если пришло время изменить Регламент, письменно внесите изменения, сообщите всем об этом, и снова живите по Регламенту.
3. Не давайте выступающему уходить от Регламента. Сразу прерывайте: «Ваше время истекло. Вы отклонились от темы». Ведите собрание по такой процедуре: вопрос поставили, все доложили, обозначили проблему, все высказались. Руководитель подвел итог, спросил: «Есть еще вопросы и мнения по данному пункту? Нет. Переходим дальше». Участников тоже надо учить грамотно, участвовать в собраниях.
Сначала надо объяснить правила игры, а потом их соблюдать: прерывать болтунов, давать — кратко и ёмко — оценку информации и дел.
4. Если на собрание возникает тягостная и занудная обстановка, то возможно, обсуждаются неактуальные вопросы — важные вопросы включают всех. Или подчиненные закрыты, они Вам не доверяют, боятся высказывать свое мнение. А может быть, все просто устали.
Всегда следите за настроениями присутствующих. Быстро реагируйте на ситуацию. Старайтесь разряжать обстановку, шутите. Пусть участники улыбнутся — и вопросы решатся быстрее.
5. Каждый участник должен выступить. Руководитель начинает и заканчивает собрание — используйте эти моменты максимально эффективно. У каждого должно быть «слово» как по текущим вопросам, так и по вопросам развития. Одна реплика выступающего не должна превышать 3-5 минут. Включая Руководителя.
Как результат — все включены и активно участвуют в решении вопросов.
6. Пусть каждый сотрудник докладывает о своих результатах самостоятельно.
7. Дайте высказаться сначала каждому, вовлекайте в дискуссию, спрашивайте мнение каждого.
8. Руководитель должен знать, когда и как правильно похвалить и пожурить, подбодрить и наказать, и собрание — самое правильное место для этого. Получите информацию до собрания и подготовьте Ваше мнение, а при необходимости — это поможет быстро реагировать на факты и оказать сразу нужное воздействие на коллектив. Иногда заранее подготовиться не получается, а реагировать надо быстро, отложить вопрос и сказать: «Я подумаю» — нельзя. Самый простой способ решить технологично эту проблему — сравнивать цифры за прошлый период с последними результатами. Должен быть только рост. У кого рост — тот молодец. У кого нет роста — красный сигнал. Можно плясать от плана: «Дотягиваем? Как можем увеличить показатели?»
9. Если вдруг на собрании возникает необходимость обсуждения неподготовленного вопроса и скоропалительное принятие решения на самом собрании, то Вы отложите обсуждение и тем более принятие решение. Самое большее, что Вы можете сделать — выслушать мнение других участников, если для них это тоже актуально. Запишите вопрос, чтобы не забыть. Вернитесь к нему после собрания и решите, что с ним делать.
10. Крайне осторожно пользуйтесь инструментом «казни»- очень велика его сила, вы можете обратить ее против себя. Если не ругать нельзя — всыпьте самому сильному. Остальные все поймут сами. Никогда не ругайте всех сразу, чтобы не становиться в оппозицию к коллективу. Гораздо эффективнее проводить «разборы полетов» по схеме: «Мы ошиблись, сделали то-то, и вот к чему это привело. Как будем исправлять ситуацию, и как не допустим это в следующий раз?».
11. Результатом каждого собрания должны быть действия, конкретные дела, иначе нет смысла собираться. К концу собрания каждый должен знать, что и как он должен делать для воплощения в жизнь принятых решений. Задача Руководителя проверить, что ответственные действительно взяли на себя ответственность и готовы к реализации поставленных задач. Для этого проведите оценку рисков, спросите каждого участника: «Что может помешать тебе добиться поставленных целей? Какие риски ты видишь?». Если принять решение в рамках данного собрания невозможно, скажите, где и когда будет оно принято и кто ответственный за это.
1. Выйдя с собрания, участники должны иметь четкое представление о состоянии дел в Компании и о том, что каждый лично должен сделать для продвижения к общей и личной цели. Оставьте после собрания документальные следы: назначьте ответственного за ведение Протокола собрания, пусть он записывает принятые решения.
2. Принятые решения должны контролироваться Руководителем, проверяться, внедряться. Если Вы позволили себе хоть раз «спустить на тормозах» реализацию ваших общих решений, то почему кто-то будет в следующий раз выполнять другие решения собраний? Не проводите следующее собрание, распустите людей — идите воплощать принятые решения.
3. Руководитель должен делать анализ своих ошибок после проведения собрания. Просмотрите еще раз план собрания. Прокрутите в голове, как Вы это делали. Запишите рекомендации себе.
Как часто Вам нужно проводить собрания с вашими сотрудниками? Как Вы считаете? От чего это зависит?
«Разбор полетов» по типовым проблемам вполне уместно делать на ежемесячных собраниях, если у вас такие проводятся. Если срочно нужно донести сотрудникам информацию, связанную с какими-либо изменениями в Компании, можно эти изменения донести в электронном виде.
Есть другой интересный способ проверить качество Ваших собраний — это узнать, как к нему относятся отсутствующие. Почему их не было на собрании? Они расстроились, что пропустили собрание и дотошно выясняют у присутствующих, что прошло мимо них. Или у них оказались дела поважнее? Делайте соответствующие выводы.
Помните о том, что регламент собраний надо также регулярно менять. Это касается как рассматриваемых вопросов, так и частоты собрания. Ваши подчиненные растут, учатся работать: и докладывать, и решать вопросы. Постепенно сокращайте время на обзор текущей ситуации. Увеличивайте время на решение вопросов и конечно, на вопросы их развития. Еженедельный ритм позволит успеть выполнить задания к собранию. На них надо время, а текущую работу никто не отменял.
Проведение общего собрания
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, являющимся органом управления многоквартирным домом, относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Проведение годового общего собрания
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Внеочередные общие собрания
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными и могут быть созваны по инициативе любого из данных собственников.
Инициирование внеочередного общего собрания
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (статья 45 ЖК РФ).
Наличие кворума
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
Голосование на общем собрании
Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Принятие решения на общем собрании
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
В решении собственника по вопросам, поставленным на заочное голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
Протоколы общих собраний
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
Обязательность исполнения решения общего собрания
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Обжалование решения общего собрания
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Проведение собраний собственников
Проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме совместного присутствия предполагает собрание собственников помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения вопросов, поставленных на голосование.
При проведении общего собрания собственников помещений в очной форме каждому собственнику перед началом собрания необходимо зарегистрироваться (с предоставлением документа, удостоверяющего личность собственника, и копии документа, устанавливающего право собственности на занимаемое им помещение). Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме или их представители (п.1 ст.48 ЖК РФ) при наличии доверенности от собственника. При этом доверенность, выданная представителю, должна быть оформлена нотариально или удостоверена по месту работы или учебы.
В многоквартирном доме жилые и нежилые помещения могут находиться в собственности физических и юридических лиц, а также в собственности города.
Интересы собственника городского имущества представляют департаменты, действующие на основании утвержденных положений:
-Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (ДЖПиЖФ) в административном округе представляет интересы города как собственника жилых помещений на территории округа;
- Территориальное агентство Департамента городского имущества города Москвы (ДГИ) в административном округе представляет интересы города как собственника нежилых помещений на территории округа.
Распоряжением Правительства города Москвы № 1040 функции по представлению интересов города как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах переданы районным ГКУ ИС.
ГКУ ИС районов вправе инициировать проведение общих собраний собственником помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые и нежилые помещения, находящиеся в государственной собственности города Москвы. До созыва таких собраний ГКУ ИС районов направляет в Управление Департамента, Территориальное агентство и управу района уведомление с повесткой дня собрания с приложением пакета документов. Управление Департамента, Территориальное агентство в семидневный срок после получения уведомления обязаны направить письменное заключение о согласовании либо обоснованное возражение против инициирования собрания. При необходимости представители Управления Департамента, территориального агентства и управы районов вправе присутствовать на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если инициаторами собрания являются собственники жилых и нежилых помещений – граждане или юридические лица, они обязаны уведомить о проведении общего собрания ГКУ ИС района.
Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений (ст.42 ЖК РФ), и если за это решение проголосовали собственники помещений в данном доме, обладающие более 25% голосов от общего числа голосов собственников помещений. При выборе способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
На общем собрании принимается решение по вопросам, определенным повесткой дня. Общее собрание не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были заявлены в повестке дня, указанной в уведомлении о проведении общего собрания.
Решение общего собрания является обязательным для всех собственников помещений, в том числе для тех, которые независимо от причин не приняли участия в голосовании или голосовали против принятия решения (ст. 46 ЖК РФ).
Результаты голосования оформляются:
1) протоколом счетной комиссии;
2) протоколом общего собрания.
Протокол подписывается председателем и секретарем, который вел протокол.
К протоколу прилагаются:
а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме;
в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания;
г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;
д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;
е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;
ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования;
з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.
Все приложения к протоколу общего собрания подлежат нумерации. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа (приложение №1к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 937/пр).
Статья 46 ЖК РФ устанавливает, что итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
Порядок проведения собрания
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (не путать с ТСЖ) является органом управления многоквартирным домом (ст. 44 ЖК РФ).
К его компетенции относятся:
- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
- принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;
- выбор способа управления многоквартирным домом (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление силами управляющей организации (ст. 161 ЖК РФ);
- создание и ликвидация товарищества собственников жилья;
- утверждение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме;
- иные вопросы, отнесенные Жилищным кодексом РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44, 135, 141, 156 ЖК РФ).
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, является обязательным для всех собственников помещений.
2. Какие формы у собрания?
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено:
1) в очной форме, то есть при совместном присутствии собственников помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения вопросов, поставленных на голосование;
2) в форме заочного голосования - без совместного присутствия собственников помещений через передачу в письменной форме решений собственников по поставленным на голосование вопросам (ст. 47 ЖК РФ).
3. Чья должна быть инициатива?
Общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками помещений в данном многоквартирном доме.
Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть:
а) первичного - собственник или несколько собственников помещений в данном доме (ст. 45 ч. 1 ЖК РФ);
б) очередного собрания - лица из числа собственников, ответственные за проведение собрания (избранные на первом собрании собственников - ст. 45 ч. 1 ЖК РФ), правление ТСЖ (если оно создано);
в) внеочередного - по инициативе любого из собственников данного многоквартирного дома (ст. 45 ч. 2 ЖК РФ), правления ТСЖ (если оно создано), членами ТСЖ.
4. Как готовить собрание?
Для успешного проведения общего собрания желательно, чтобы в доме была инициативная группа собственников помещений. В свою очередь территориальные органы исполнительной власти (префектуры административных округов и управы районов) организуют проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с реализацией их прав и обязанностей, установленных Гражданским и Жилищным кодексами РФ. Инициативная группа совместно с управой района разрабатывает необходимую для проведения общего собрания документацию, формирует повестку дня, подбирает помещение, в котором предполагается проведение общего собрания, размещение информации и документации, а также определяет дату и место проведения общего собрания. В данной работе необходимую помощь оказывает управа районов. Инициативная группа совместно с управой района прорабатывает и другие вопросы, связанные с проведением общего собрания (выявление всех собственников в данном многоквартирном доме; предварительный опрос мнений жителей по способу управления домом, а также поиск организаций, специализирующихся на управлении многоквартирными домами (через обращения в префектуру или управу района); определение доли каждого собственника в общем имуществе многоквартирного дома; определение кандидатур председателя общего собрания, секретаря, счетной комиссии и других).
5. Как уведомить жильцов?
Статьей 45 ЖК РФ регламентирован порядок проведения собрания. Его инициаторы обязаны направить каждому собственнику уведомление, где указаны не только обсуждаемые вопросы, но также фамилия, имя, отчество того, кто созывает собрание. Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, равно как и не вправе изменять повестку дня. В противном случае решение общего собрания может быть оспорено в судебном порядке (ст. 46 ч. 2, 146 ЖК РФ).
Согласно п. 4 ст. 45 ЖК РФ инициаторы созыва общего собрания обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.
6. Когда собрание правомочно?
Общее собрание правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа собственников (ст. 45 ЖК РФ).
Присутствие собственников на собрании подтверждается листом регистрации участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение, подписью собственника. Если в собрании принимает участие представитель собственника, то необходимо приложить доверенность.
7. Кто и как голосует?
Правом голоса на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ст. 48 ЖК РФ).
Перечень объектов общего имущества и порядок определения долей в праве общей собственности установлены ст. 36, 37 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 ЖК РФ голосование на общем собрании собственников помещений осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя. При этом доверенность, выданная собственником представителю, может быть оформлена в простой письменной форме и удостоверена по месту работы, учебы, жительства.
Голосование проводится по каждому вопросу повестки дня после его обсуждения. Для подведения итогов голосования должна быть создана счетная комиссия, состав которой утверждается общим собранием. Любое решение общего собрания оформляется протоколом в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (п. 1 ст. 46 ЖК РФ).
8. Как оформлять решения?
ЖК РФ не устанавливает каких-либо требований к форме протокола. Но согласно традициям ведения общих собраний протокол должен быть составлен в письменной форме, подписан председателем и секретарем, а также членами счетной комиссии. В протоколе в обязательном порядке указываются дата, место проведения общего собрания собственников и повестка дня. Законом установлено, что решения общего собрания собственников должны быть доведены до сведения всех собственников помещений, в том числе и не принявших участие в собрании, в течение десяти дней со дня принятия этих решений (ст. 46 ч. 3 ЖК РФ).
Уведомление о проведении собрания
Сообщение или уведомление о собрании собственников жилья имеет регламентированные Жилищным кодексом Российской Федерации содержание и порядок вручения. О них мы и расскажем в этой статье, ведь управление домом в настоящее время подразумевает самостоятельное решение жильцами многих важных вопросов.
Общее собрание собственников жилья может проводиться, как по инициативе управляющей компании, правления ТСЖ, кооператива, так и по инициативе одного или нескольких собственников жилья. Статьей 45 ЖК РФ установлена обязанность проведения его, как минимум, ежегодно.
Пример уведомления о собрании собственников жилья:
30 июля в 17 час. 30 мин. в актовом зале ТГКМ «Кристалл», расположенном по адресу г. Нижнекамск, ул. Пригородная, 34, будет проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома № 22 по улице 40 лет Победы г. Нижнекамска, в форме совместного присутствия таких собственников для решения вопросов, указанных в повестке дня.
Инициатором общего собрания собственников жилья является собственник квартиры № 48 дома № 22 Прилунова Маргарита Ивановна.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме принимают решения, связанные с управлением таким домом на общем собрании указанных собственников посредством голосования. Голосование может быть осуществлено лично или через представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на Собрании действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование, удостоверенной нотариально.
Для участия в Собрании и голосовании собственникам помещений при себе иметь паспорт и документ, подтверждающий право собственности на помещение либо его копию, представителям собственников помещений – иметь паспорт и доверенность на участие в голосовании либо копию приказа о назначении на должность руководителя юридического лица. Начало регистрации участвующих в Собрании с 17 час. 00 мин., собственникам и их представителям необходимо зарегистрироваться не позднее, чем за 10 мин до начала Собрания.
Повестка дня общего собрания собственников помещений:
1. Процедурные вопросы (избрание председателя, секретаря собрания, членов счетной комиссии);
2. Отчет о работе управляющей компании за первое полугодие;
3. О расторжении договора с управляющей компанией;
4. О выборе управляющей компании и основных условий заключения договора с вновь избранной управляющей компанией.
Предварительно ознакомиться с проектом отчета и иными документами, которые будут рассматриваться на собрании, вы можете на стенде дома № 22 (первый подъезд), в день проведения собрания по месту его проведения с 16 час. 00 мин.
Напоминаем Вам, что решение общего собрания, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, кто независимо от причин не принимал участия в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
До того, как составить уведомление, общее собрание необходимо инициировать. Это могут сделать:
• инициативная группа собственников жилья или любой из них самостоятельно;
• правление ТСЖ, если оно в доме создано;
• управляющая организация, но только по вопросам, входящим в компетенцию общего собрания (ст. 44 ЖК РФ);
• управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив по письменному обращению собственников, обладающих не менее чем 10% общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводится само собрание в форме очного (совместного присутствия), заочного или очно-заочного голосования. Правомочным оно считается, если в нем приняли участие собственники, обладающие более 50 % общего числа голосов.
Содержание уведомления о собрании собственников жилья
Не позднее, чем за 10 дней до даты мероприятия составляется уведомление. В свободной форме, письменном виде.
Но оно обязательно должно содержать следующую информацию:
• кто является инициатором проведения;
• форма (очная, заочная или очно-заочная), дата, место и время проведения;
• повестка дня;
• порядок ознакомления с материалами по вопросам, включенным в повестку.
Если общее собрание собственников жилья проводится в форме заочного голосования, то в уведомлении обязательно указать дата окончания приема решений и куда их передавать.
Законом предусмотрено несколько способов вручения уведомлений о собрании:
• направить заказным письмом;
• разместить в общедоступном помещении многоквартирного дома;
• вручить каждому лично с отметкой о получении.
Решением общего собрания собственников помещений в доме может быть предусмотрен иной способ направления уведомления.
Нарушение правил составления и вручения уведомления о собрании собственников жилья нередко становится основанием для подачи искового заявления об оспаривании решения, принятого таким органом управления домом.
Форма проведения собрания
В Жилищный кодекс РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми, собрание в форме заочного голосования стало возможным проводить лишь в случае, когда не состоялось общее собрание собственников, проводимое путем совместного присутствия собственников.
По смыслу данного положения закона (ст. 47 ЖК РФ), проведение собрания собственников сразу в форме заочного голосования, минуя "очное", недопустимо.
Однако встает вопрос: возможно ли такое нарушение положений статьи 47 ЖК РФ квалифицировать как несущественное в том случае, когда иных существенных нарушений процедуры проведения общего собрания собственников не имеется?
К примеру, за избрание способа управления МКД проголосовало 90% от общего числа голосов собственников помещений МКД, уведомления о проведении общего собрания в заочной форме более чем за 10 дней собственникам вручены, в уведомлении и бюллетенях для голосования корректно изложена повестка собрания, указаны срок голосования, место, куда заполненные бюллетени должны быть переданы и проч.
Существует позиция, в соответствии с которой, при изложенных обстоятельствах, суд вправе оставить в силе обжалуемое решение общего собрания, приняв во внимание, что иные нарушения процедуры проведения общего собрания собственников отсутствуют.
Однако по нашему мнению, вне зависимости от наличия или отсутствия иных нарушений процедуры проведения собрания, то обстоятельство, что общее собрание собственников путем совместного присутствия не проводилось, должно являться самостоятельным и достаточным основанием для признания решения общего собрания собственников недействительным.
Пример из судебной практики:
П., Т.В. обратились в суд с иском к ООО "УК Жилищник" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД, расторжении договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества.
Одним из оснований для удовлетворения исковых требований стало установленное судом нарушение положений статьи 47 ЖК РФ. Судом указано следующее.
По правилам ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования.
Апелляционный суд указал на то, что суд первой инстанции правильно сослался на то, что ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств проведения общего собрания в очной форме с аналогичной повесткой до принятия решения о проведении общего собрания в форме заочного производства (из апелляционного определения Смоленского областного суда по делу N 33-2039).
Проведение собрания акционеров
Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.
Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.
Как правило, алгоритм созыва и проведения общего собрания акционеров выглядит следующим образом:
Этап 1. Инициирование проведения общего собрания акционеров.
Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, установленные уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.
На годовом собрании акционеров должны решаться вопросы:
• об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества;
• об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• об утверждении аудитора общества;
• об утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года.
А также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции собрания акционеров.
Внеочередное собрание акционеров проводится на основании решения совета директоров по собственной инициативе или по требованию одного из следующих лиц:
• акционера(ов), являющегося(-ихся) владельцем(-ами) не менее 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования;
• ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• аудитора общества.
Рассмотрение требований о проведении внеочередного собрания и принятие по ним решений входит в компетенцию следующих органов:
1. Совета директоров (наблюдательного совета), если данный орган образован в обществе.
2. Органа (лица), определенного уставом общества, в случае, если совет директоров не сформирован и его функции осуществляет общее собрание акционеров.
Требование о проведении внеочередного собрания должно содержать:
1. Информацию о том, кто направляет требование. Если требование исходит от акционера общества, то в нем дополнительно должны быть указаны количество, категория (тип) принадлежащих ему акций.
2. Формулировки вопросов повестки дня (могут содержаться формулировки проектов решений).
3. Сведения о выдвигаемом кандидате, а также наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества (в случае если требование содержит предложение о выдвижении кандидатов).
В процессе рассмотрения требования о проведении внеочередного общего собрания устанавливается:
• вправе ли лицо либо орган, предъявившие требование, предъявлять его в соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах» и уставом;
• соблюден ли порядок направления требования, предусмотренный действующим законодательством, уставом либо внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания;
• относятся ли предложенные к рассмотрению вопросы к компетенции общего собрания.
Внеочередное общее собрание акционеров, созываемое по требованию, должно быть проведено:
• в течение 50 дней с момента представления требования;
• в течение 95 дней с момента представления требования, если повестка дня содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Уставом общества может быть предусмотрен меньший срок.
Мотивированное решение об отказе направляется акционерам (акционеру), представившим требования, не позднее 3 дней с даты принятия такого решения.
Лица (орган), требующие его созыва, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении общества провести такое собрание, если в течение 5 дней с даты предъявления требования уполномоченным органом (лицом) общества:
• не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров;
• принято решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров.
Акционеры или акционер, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций общества, вправе предложить кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) общества, число которых не может превышать количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Вышеуказанные предложения должны поступить в общество не менее чем за 30 дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров, если уставом общества не установлен более поздний срок.
Акционеры или акционер, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций, вправе направить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом общества не установлен более поздний срок, предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров или выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа.
В течение 5 дней с даты окончания срока, в течение которого акционеры могут направить свои предложения в повестку дня годового или внеочередного собрания акционеров, совет директоров или иной орган, в компетенции которого находятся вопросы подготовки и созыва общего собрания акционеров, обязан рассмотреть предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении.
Помимо вопросов, предложенных акционерами для включения в повестку дня общего собрания, или в случае отсутствия таких предложений, а также отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе включать в повестку дня общего собрания акционеров вопросы или кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению.
В случае если предлагаемая повестка дня общего собрания акционеров содержит вопрос о реорганизации общества в форме слияния, выделения или разделения и вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, создаваемого путем реорганизации, акционер или акционеры, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций реорганизуемого общества, вправе выдвинуть кандидатов:
• в совет директоров (наблюдательный совет) создаваемого общества;
• в коллегиальный исполнительный орган;
• в ревизионную комиссию или кандидата в ревизоры, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, указываемый в сообщении о проведении общего собрания акционеров общества в соответствии с проектом устава создаваемого общества;
• на должность единоличного исполнительного органа создаваемого общества.
Предложения о выдвижении кандидатов должны поступить в реорганизуемое общество не позднее чем за 45 дней до дня проведения общего собрания акционеров реорганизуемого общества.
Этап 2 Подготовка к общему собранию акционеров.
Далее материал статьи будет изложен с учетом того, что решение о проведении общего собрания акционеров, в том числе — внеочередного, полномочен принимать совет директоров (наблюдательный совет) общества.
Совет директоров принимает решение по следующим вопросам повестки дня:
1. О созыве общего собрания акционеров.
2. О форме проведения общего собрания акционеров (заочное голосование или собрание).
Собрание в форме заочного голосования не может быть проведено, если повестка дня содержит один из следующих вопросов:
• об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества;
• об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• об утверждении аудитора общества;
• об утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества; о распределении прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года.
3. Об определении даты, места, проведения общего собрания акционеров общества, а при голосовании бюллетенями — почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени. В случае же проведения собрания в форме заочного голосования — дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому заполненные бюллетени должны направляться. Собрание акционеров проводится в месте нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом общества. При определении в уставе места проведения общего собрания акционеров, отличного от места нахождения общества, рекомендуется учитывать интересы и возможности акционеров принять личное участие в собрании акционеров.
4. Об определении времени начала регистрации лиц, участвующих в общем собрании акционеров.
5. Об определении даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.
6. Об утверждении повестки дня общего собрания акционеров.
7. Об утверждении формы и текста бюллетеней для голосования в случае голосования бюллетенями.
8. О порядке сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров.
9. Об утверждении перечня информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению собрания, и порядке ее предоставления.
Этап 3. Подготовка списка лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров.
Дата составления указанного списка не может быть установлена ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о проведении общего собрания и более чем за 50 дней до даты его проведения.
В случае, если предлагаемая повестка дня собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, дата составления списка лиц должна быть установлена не более чем за 80 дней до даты проведения общего собрания акционеров.
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров. Функции по ведению реестра должны быть переданы специализированной организации — регистратору.
Этап 4. Уведомление акционеров о проведении собрания акционеров.
В сообщении о проведении общего собрания акционеров должны быть указаны:
• полное фирменное наименование общества и место нахождения общества;
• форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
• дата, место, время проведения общего собрания акционеров и в случае, когда заполненные бюллетени могут быть направлены обществу, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо, в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования, — дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
• время начала регистрации лиц, участвующих в общем собрании (в случае проведения общего собрания, проводимого в форме собрания);
• дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
• повестка дня общего собрания акционеров;
• порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и адрес (адреса), по которому с ней можно ознакомиться.
Сообщение о собрании должно быть сделано:
• не позднее чем за 20 дней до даты его проведения;
• не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, если повестка дня содержит вопрос о реорганизации общества;
• не позднее чем за 70 дней до дня проведения собрания — в случаях избрания на внеочередном общем собрании акционеров членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также в случае, если предлагаемая повестка дня содержит вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, выделения или разделения.
В настоящий момент общество может уведомить о проведении общего собрания акционеров одним из следующих способов:
1. Направить сообщение каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме.
2. Вручить сообщение каждому лицу под роспись.
3. Опубликовать сообщение в определенном уставом общества печатном издании и разместить его на определенном уставом общества сайте общества в Интернете.
4. Разместить на определенном уставом общества сайте общества в Интернете.
Кроме того, изменился порядок уведомления номинального держателя акций о проведении общего собрания акционеров. В случае, если зарегистрированным в реестре акционеров общества лицом является номинальный держатель акций, то сообщение о проведении собрания акционеров, а также информация к собранию направляются в электронной форме (в форме электронных документов, подписанных электронной подписью) номинальному держателю акций. Номинальный держатель акций обязан довести до сведения своих депонентов сообщение о проведении общего собрания акционеров, а также информацию (материалы) по вопросам повестки дня собрания, полученную им.
Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).
Этап 5. Подготовка информации (материалов), предоставляемых акционерам по вопросам повестки дня.
Состав подготавливаемых документов зависит от повестки дня собрания и определяется действующим законодательством. Так, при подготовке к годовому общему собранию акционерам предоставляются годовой отчет, годовая бухгалтерская отчетность, заключения аудитора и ревизионной комиссии, сведения о кандидатах, предложенных для избрания в органы общества, рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года и т. д.
Уставом или внутренними документами общества состав предоставляемой акционерам информации может быть расширен.
Этап 6. Проведение собрания акционеров.
Собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.
Принявшими участие в общем собрании считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем, а в установленных законом случаях — акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения собрания.
Регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, но не зарегистрировавшихся для участия в общем собрании до его открытия, заканчивается после завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания (последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум) и до начала времени, которое предоставляется для голосования лицам, не проголосовавшим до этого момента.
На практике применяется следующий порядок регистрации:
• установление личности лица (его представителя), прибывшего для участия в собрании;
• проверка полномочий лица (его представителя) на предмет наличия права участвовать в общем собрании акционеров;
• проставление подписи в журнале регистрации (листе регистрации) лицом (его представителем), подтвердившим свое право на участие в общем собрании.
При передаче акций после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и до даты проведения собрания лицо, включенное в такой список, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций, если это предусмотрено договором о передаче акций.
До определения круга наследников и получения ими свидетельства о праве на наследство от их имени в собрании акционеров может участвовать назначенный нотариусом доверительный управляющий.
После открытия общего собрания председательствующий выносит на обсуждение каждый из вопросов повестки. Перед голосованием возможно проведение обсуждения по каждому из них.
Лица, зарегистрировавшиеся для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания, вправе голосовать по всем вопросам повестки дня с момента открытия собрания и до его закрытия. После завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания и до закрытия собрания лицам, не проголосовавшим до этого момента, должно быть предоставлено время для голосования.
Голосование в обществах с числом акционеров – владельцев голосующих акций более 100, а также голосование на общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, осуществляются исключительно бюллетенями для голосования.
По итогам голосования лицо (орган), выполняющее функции счетной комиссии, не позднее 3 рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров составляет протокол об итогах голосования. Протокол подписывается лицом, выполняющим функции счетной комиссии, а если функции счетной комиссии выполнял регистратор, то лицами, уполномоченными регистратором.
Принятие общим собранием решения и состав присутствующих акционеров должны подтверждаться следующим образом:
• в отношении публичного акционерного общества — лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества и выполняющим функции счетной комиссии;
• в отношении непубличного акционерного общества — нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества и выполняющим функции счетной комиссии.
Если решение принимает единственный акционер, которому принадлежат все голосующие акции общества, подтверждать состав участников и принятие решения одним из перечисленных выше способов не требуется.
Изменился порядок уведомления об итогах голосования на общем собрании акционеров. Решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования могут оглашаться на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, а также должны быть доведены до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее 4 рабочих дней после даты закрытия собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.
В случае, если на дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, зарегистрированным в реестре акционеров общества лицом являлся номинальный держатель акций, отчет об итогах голосования направляется в электронной форме (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) номинальному держателю акций. Номинальный держатель акций обязан довести до сведения своих депонентов отчет об итогах голосования, полученный им в соответствии с настоящим пунктом, в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором с депонентом.
Если голосование по вопросам повестки дня осуществлялось без использования бюллетеней для голосования, к протоколу счетной комиссии об итогах голосования должен прилагаться список лиц, принявших участие в общем собрании, с указанием по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум, варианта голосования каждого такого лица, либо того, что оно не приняло участия в голосовании.
Не позднее 3 рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров по итогам проведения внеочередного общего собрания акционеров составляется протокол общего собрания.
К протоколу общего собрания приобщаются:
• протокол об итогах голосования;
• принятые или утвержденные на собрании документы.
Ответственность за нарушения
КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение процедуры созыва и проведения собраний акционеров. Санкции применяются Центральным Банком Российской Федерации в отношении правонарушителей регулярно.
Остановимся на наиболее распространенных правонарушениях, совершаемых акционерными обществами:
1. Нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Для избежания штрафа по данному основанию необходимо знать процедуру (способы, сроки и т. д.) направления сообщения о проведении собрания и четко ее соблюдать с учетом последних изменений законодательства.
Кроме того, несоблюдение сроков направления сообщения может послужить основанием не только для наложения штрафов, но и для отмены принятых на собрании решений. Так, согласно п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ № 19 неизвещение или несвоевременное извещение акционера о дате проведения общего собрания может послужить основанием для удовлетворения иска о признании решений, принятых на общем собрании, недействительными.
По вопросу о том, является ли ненадлежащее уведомление (неуведомление) акционера о проведении общего собрания существенным нарушением, влекущим признание решения общего собрания недействительным, в судебной практике существует две позиции.
Позиция 1. Ненадлежащее уведомление (неуведомление) акционера о проведении общего собрания не является существенным и достаточным основанием для признания недействительным решения общего собрания акционеров (Постановление ФАС Волго-Вятского округа по делу № А11-9221/2010).
Позиция 2. Ненадлежащее уведомление (неуведомление) акционера о проведении общего собрания является существенным нарушением закона «Об акционерных обществах», что, в свою очередь, влечет признание решения общего собрания акционеров недействительным (Определение ВАС РФ № ВАС-8235/12 по делу № А32-22145/2011).
2. Нарушение требований к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как показывает практика, несоставление списка лиц, невключение в список лиц, имеющих на это право, а также составление данного списка на дату, определенную с нарушением норм действующего законодательства, может послужить для заинтересованного лица, права которого нарушены, основанием для подачи искового заявления в суд, а также привести к признанию недействительными всех принятых на этом собрании решений (Постановление ФАС Уральского округа № Ф09-3722/05-С5). Однако анализ арбитражной практики показывает, что суд, несмотря на то, что вышеперечисленные нарушения являются существенными, при рассмотрении иска о признании решений собраний акционеров недействительными может встать на сторону акционерного общества и отказать в удовлетворении исковых требований. Решение суда в таких случаях во многом зависит от того, какое количество акций принадлежит акционеру, подавшему иск. Если данное лицо имеет не слишком большую долю от общего количества акций общества, суд, как правило, отказывает в удовлетворении иска, основываясь на том, что истец не мог повлиять на исход голосования (Постановление ФАС Московского округа № КГ-А41/2902-07 по делу № А41-К1-21799/06).
Основаниями для привлечения к административной ответственности могут также являться такие нарушения, как:
• незаконный отказ в созыве собрания;
• рушение требований законодательства в отношении формы, срока, места проведения собрания;
• проведение собрания при отсутствии кворума;
• нарушения, допущенные при регистрации участников собрания, подсчете результатов голосования, оформлении протоколов и т. д.
Для справедливости следует указать на тот факт, что суд при изучении обстоятельств дела может признать правонарушение малозначительным и не являющимся основанием для привлечения административной ответственности. Но стоит ли рисковать и доводить ситуацию до судебного разбирательства вместо того, чтобы соблюдать предусмотренные законодательством требования к процедуре подготовки, созыва и проведения собрания акционеров, в том числе и требования к оформлению всей сопутствующей документации (уведомления, бюллетени, протоколы и др.)?
Подводя итог вышенаписанному хочется порекомендовать акционерным обществам уделить пристальное внимание процедуре созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров.
Главный принцип при проведении любого собрания акционеров — соблюдение требований, предусмотренных действующим законодательством, с учетом последних изменений, произошедших за текущий год, а именно:
• изменение порядка определения даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
• изменение порядка уведомления о проведении общего собрания акционеров;
• изменение порядка уведомления о проведении общего собрания акционеров номинального держателя акций;
• изменение уведомления об итогах голосования на общем собрании акционеров;
• отмена деления акционерных обществ на открытые и закрытые и введение деления на публичные и непубличные;
• введение способа подтверждения факта принятия решения и состава присутствующих акционеров в зависимости от типа акционерного общества;
• обязательная передача функции по ведению реестра акционеров регистратору и иные изменения.
Проведение собрания кредиторов
Во время проведения собрания кредиторов высказывать мнение смогут те, которые занимаются финансовыми вопросами. Таких людей называют конкурсными кредиторами. Кроме них еще подвержены это делать уполномоченные органы.
В день собрания кредиторов, обязательно делается запись в реестре требований, заносится число, когда проводилось мероприятие. Принять участие смогут люди, которые не имеют права на свой голос. Могут присутствовать люди из некоммерческого учреждения, но по закону они должны являться профессиональным участником, который управляет данной деятельностью. Из органов по надзору сможет присутствовать только один человек.
Если на собрании присутствует один кредитор, то решение будет принято этим участником, но не по всем пунктам, а по тем, которые относятся к компетенции самого собрания. Данное мероприятие проводят и организуют сами управляющие, а также несут ответственность за все, что они делают.
Кредиторы высказывать мнения могут лишь в нескольких случаях.
При этом они должны быть обеспечены залогом:
• во время осмотра;
• когда устанавливается платежеспособность задолжавшего, если ранее осуществился отказ от самого залога или же сам суд отказал в ходатайстве, по окончании наблюдения заносится в дело;
• кредиторы не могут высказывать мнение на собрание, в том случае, если их обеспечили залогом должника, но зато они могут высказываться по всем другим интересующим вопросам, касающиеся повестки дня.
Бывает такое, что принимают решение сразу. Вот несколько случаев, когда это происходит:
• если финансовое положение задолжника улучшилось, то необходимо обратиться в суд, чтобы изменить сроки;
• изменился план платежей (его следует утвердить);
• изменился график вылечивания задолженности, и улучшилось финансовое положение задолжника (график следует утвердить;
• изменились или появились новые требования к административному, конкурсному и внешнему управляющему;
• когда необходимо выбрать арбитражного управляющего некоммерческой компании (на эту роль люди арбитражного суда вбирают арбитражного управляющего);
• если установили все выплаты арбитражному управляющему (дополнительное вознаграждение в качестве компенсации за моральный ущерб и просрочки);
• если арбитражный управляющий увеличил сумму компенсации;
• если предоставляется выбрать реестродержателя из некоммерческой компании;
• если стороны заключили между собой мировое соглашение и обсудили все выплаты;
• если в суд поступило ходатайство о том, что задолжавший остался без денег и ему нечем выплачивать долги;
• определить количество людей в комитете кредиторов и выбрать комитет, если он раньше времени прекратил выполнять свои обязательства;
• если компания способна выполнить все необходимые условия в соответствии с договором и при этом решить все вопросы, связанные с долгом по действующим Российским законам о собрании или комитета кредиторов;
• если был избран представитель собрания.
Вопросы, относящиеся к исключительной части, что соответствует Федеральному закону Российской Федерации, не могут решаться с другими представительными органами или лицами.
Требования и исполнение
Уполномоченные органы, а также кредиторы по финансовым обязательствам, во время проведения собрания имеют право лишь на несколько количеств голосов. Это пропорционально размеру требований от всех, связанных с финансовыми обязанностями. Речь будет идти о платежах, которые необходимо будет платить в обязательном порядке. Это заносят в реестр требований соответственно дате проведения собрания и ничего не должно выходить за пределы закона.
Если требования были нарушены или не исполнены, должник обязан будет уплатить неустойку в виде штрафа или пени. Также пени начисляются за просроченные платежи. Все подобные проблемы решается на собрании кредиторов. В этом случае голоса учитывать не будут.
Кредиторы на собрании будут осуществлять или требовать некие действия от должника. В том случае если участие в собрании принимают кредиторы, занимающиеся финансовыми обязательствами и уполномоченные органы. Они есть в реестре требований кредиторов, и имеют право на больше половины голосов от всех, какие предоставляются для кредиторов и уполномоченных органов.
Когда проводиться второе собрание, действия осуществлять могут лишь в том случае, если на собрание есть уполномоченные органы и конкурсные кредиторы. Если они занесены в реестр требований, то обладают больше, чем 30% от всех голосов, включенные в реестр. Если, конечно, соблюдено условие, что время и место проведения собрания было уведомлено каждому. Это прописано в Федеральном Российском законе.
Согласно 3 пункту, 14 статьи Федерального закона Российской Федерации, если собрание не было проведено кредиторами или арбитражным управляющим, то его могут провести другие лица, которые не нуждаются в созывах.
По окончании собрания, главный реестр имеет право на:
• регистрировать людей, которые стали участниками собрания;
• проверять, как и насколько были осуществлены различные рода действия;
• следить за порядком во время голосования;
• подсчитывать все голоса;
• когда закончиться голосование составить итоговый протокол.
Все права можно узнать у юридических специалистов.
Итоговый протокол
Итоговый протокол составляется в 2 экземплярах. Один из них должен отправиться в суд в течение 5 календарных дней.
Если собрания было проведено соответственно с 5 пунктом, то протокол нужно составить не в 2, а уже в 3 экземпляров. Один направляется в суд, другой арбитражному управляющему не позднее 5 календарных дней с того момента, когда было проведено собрание. А 3 остается у того, кто ввел собрание.
Плюс к этому необходимо будет приложить еще и следующие копии:
• реестр требований даты, которой было проведено собрание;
• всех бюллетеней, которые были при голосовании;
• документы всех участников собрания (они должны подтверждать права осуществлять какие-либо действия);
• материал, который предоставляли участникам собрания;
• документы, подтверждающие, что конкурсные кредиторы и уполномоченные органы получили направленную корреспонденцию о том, где и в какое время будет проводиться собрание.
Еще могут быть и другие документы. Их утверждают на основании собрания и делать это может только арбитражный управляющий.
Подлинники документов можно найти у арбитражного управляющего, они находятся у него, пока не завершиться дело. Бывают и исключения – по Федеральному закону суд может установить другую дату. Существуют и другие случаи, которые предусматриваются законом Российской Федерации. Если собрание по каким-нибудь причинам не состоялось, или на нем не приняли решение, эти сведения необходимо передать арбитражному управляющему в течение 5 рабочих дней после даты проведения собрания. Если собрания организовали и провели другие люди, то управляющего должны оповестить об этом, прислав ему протокол.
К доступу документов, которые не являются подлинниками, должен предоставить арбитражный управляющий, только тем, кто принимал участие на собрании. Кроме них, еще могут предоставить эти данные другим работающим на этом же предприятии, где и должник. Они могут быть участниками собрания и представителями залога.
Сроки проведения собраний
Этапы проведения годового собрания акционеров по очной форме. Годовое собрание акционеров является важнейшим инструментом корпоративного управления. Порядок его созыва, подготовки и проведения достаточно детально регламентируется законодательными актами и уставом общества.
Основные этапы организации годового общего собрания акционеров в очной форме:
Этапы организации
Сроки проведения
Внесение предложений в повестку дня и выдвижение кандидатов в органы управления и контроля
До 31 января
Публикация списка аффилированных лиц
До 31 января
Срок рассмотрения советом директоров поступивших предложений и заявок
5 рабочих дней (до 5 февраля)
Срок направления мотивированных отказов
3 рабочих дня с даты его принятия
Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в годовом общем собрании
Не ранее даты принятия решения и 50 дней до даты проведения общего собрания
Срок сообщения о проведении собрания
Не позднее 20 дней до даты проведения собрания
Срок сообщения о проведении собрания
Не позднее 30 дней до даты проведения собрания
Предварительное утверждение директоров годового отчета общества
Не позднее 30 дней до даты проведения собрания
Предоставление доступа к информационным материалам
В течение 20-30 дней до даты проведения собрания
Срок проведения годового собрания акционеров
Не ранее 1 марта и не позднее 30 июня
Не все вопросы подготовки и проведения общего собрания акционеров могут быть отражены в законе и уставе общества, поэтому во избежание различного рода недоразумений и предупреждения конфликтных ситуаций рекомендуется иметь четко прописанный и принятый акционерным обществом регламент подготовки и проведения общего собрания акционеров.
Формирование повестки дня собрания акционеров. Повестка дня годового общего собрания акционеров формируется акционерами. Акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 2% голосующих акций общества, в срок не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом не предусмотрен более поздний срок, могут внести предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в состав совета директоров общества, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. По каждому поступившему предложению совет директоров принимает отдельное решение: принять или отклонить.
Вопрос в повестку дня вносится в письменной форме с указанием мотивов его постановки, имени акционера, вносящего вопрос, а также количества и категории (типа) принадлежащих ему акций.
Собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.
В повестку дня общего собрания акционеров могут входить только те вопросы, которые находятся в компетенции этого органа управления согласно закону и уставу данного акционерного общества.
Основания для отказа включения предложения акционера в повестку дня. Основаниями для отклонения вносимых акционерами предложений могут быть:
• несоблюдение установленного срока предоставления предложений. Поданными в срок считаются заявления, отправленные по почте не позднее 24 часов дня, в который истекает срок подачи заявлений (30 января), или предоставленные в этот день в общество до окончания рабочего дня;
• количество акций в собственности акционеров, подавших предложение, меньше установленного законом. Если акционеры для внесения вопроса в повестку дня собрали два и более процентов голосующих акций в совокупности, то к заявлению должен быть приложен подписной лист с подписями акционеров, поддерживающих указанную в заявлении кандидатуру или вопросы повестки дня;
• в предложении представлены не все данные;
• вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания акционеров общества, не отнесен к его компетенции и не соответствует требованиям закона.
Данный перечень является исчерпывающим при решении вопроса об отклонении предложения акционера в повестку дня. Совет директоров не вправе отказать акционеру по другим основаниям.
Совет директоров общества может принять решение не включить в повестку дня общего собрания внесенные акционером вопросы. В этом случае решение совета директоров общества об отказе включить вопрос в повестку дня общего собрания акционеров направляется акционеру, внесшему вопрос, не позднее трех дней с даты его принятия. Если акционер не получил в свой адрес решения совета директоров общества об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания, то это означает, что вопрос включен в повестку дня общего собрания акционеров.
Решения совета директоров общества об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров и ревизионную комиссию общества, а также уклонение совета директоров от принятия решения могут быть обжалованы в суде.
Из общего списка вопросов, входящих в компетенцию общего собрания акционеров, обязательными для рассмотрения на годовом собрании являются следующие:
• утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убытках общества;
• распределение прибыли, в том числе выплата (объявление) дивидендов, или объявление убытков акционерного общества по результатам финансового года;
• избрание (переизбрание) членов совета директоров.
В случае если в данном году истекают сроки полномочий выборных органов управления акционерным обществом, то на собрании в обязательном порядке решаются следующие вопросы:
• избрание единоличного и коллегиальных органов управления, если уставом общества это отнесено к компетенции общего собрания акционеров;
• определения количественного состава ревизионной комиссии и избрание ее членов;
• утверждение внешнего аудитора;
• избрание членов счетной комиссии.
Выдвижение кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию. При внесении предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров или ревизионную комиссию, в том числе в случае самовыдвижения, акционер обязан указать имя кандидата (в случае если кандидат является акционером общества, то необходимо указать количество и категорию принадлежащих ему акций), имена акционеров, выдвигающих кандидата, количество и категории принадлежащих им акций.
Вопросы, решаемые советом директоров при организации собрания акционеров. Решение о созыве общего собрания акционеров принимает совет директоров в строгом соответствии с законом и уставом акционерного общества.
Данное решение включает:
• форму проведения общего собрания акционеров (очная или заочная);
• повестку дня общего собрания акционеров. Данный процесс охватывает два этапа: на первом, как правило, до 14 февраля текущего года рассматриваются предложения по повестке дня, поступившие от акционеров, и принимается решение о включении (или невключении) их в повестку дня. На втором этапе при принятии решения о созыве собрания повестка дня формируется в целом, с учетом принятых ранее решений;
• дату, место и время проведения общего собрания акционеров и в случае голосования бюллетенями — почтовый адрес, по которому могут направляться бюллетени, либо в случае заочного голосования — дату окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
• дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
• порядок оповещения акционеров о проведении общего собрания;
• перечень материалов, предоставляемых акционерам при подготовке к проведению общего собрания;
• форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями.
Формирование списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества. Порядок подготовки и оформления этого списка определен Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России № 27. Кроме этого, порядок составления списка для каждого акционерного общества может определяться его внутренними документами.
В случае, если в отношении акционерного общества используется специальное право на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении указанным обществом («золотая акция»), в этот список включаются также представители Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
В список участников собрания акционеров включаются акционеры, являющиеся владельцами акций общества на установленную советом директоров дату составления списка акционеров, имеющих право участвовать в собрании. Обычно она называется датой закрытия реестра акционеров.
Дата закрытия реестра акционеров - это дата, на которую составляется список участников общего собрания акционеров. Дата составления списка участников собрания акционеров не может быть установлена ранее даты принятия решения о созыве общего собрания. Между этой датой и днем проведения собрания не может пройти более 50 дней. В случае, если осуществляется рассылка бюллетеней для голосования, т. е. в случаях проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования и в акционерных обществах, где число акционеров — владельцев голосующих акций превышает 1 000, эта дата должна быть установлена не менее чем за 45 дней до проведения собрания.
Если голосующие акции находятся у номинального держателя, то он обязан предоставить данные о лицах, в интересах которых он владеет акциями, для составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании на дату составления списка.
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен содержать следующую информацию:
• имя лица;
• данные, необходимые для его идентификации;
• данные о количестве и категории (типе) акций, правом голоса по которым оно обладает;
• почтовый адрес, по которому должны направляться сообщения о проведении общего собрания и бюллетени для голосования.
По требованию лиц, включенных в список для голосования и обладающих не менее чем 1% голосов, этот список предоставляется им для ознакомления. При этом данные документов и почтовый адрес физических лиц, включенных в этот список, предоставляются только с согласия этих лиц.
Формы участия акционера в работе собрания. Право на участие в общем собрании осуществляется акционером как лично, так и через своего представителя. Представитель акционера имеет право участвовать в общем собрании на основании доверенности, которая подтверждает его право на представительство перед обществом. Акционер может назначить своим представителем любое лицо. Вопросы, связанные с представительством и порядком выдачи доверенности, регламентируются Гражданским кодексом РФ.
Доверенность, выдаваемую акционером — физическим лицом, необходимо удостоверять нотариально. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя с приложением печати этой организации.
Правомочность общего собрания. Общее собрание акционеров является правомочным, т. е. имеет право приступить к работе и принимать решения по вопросам объявленной повестки дня только в случае, если оно имеет кворум.
Кворум общего собрания акционеров - это число голосов, присутствующих на собрании, которое является достаточным для его проведения в соответствии с законом и уставом акционерного общества.
Кворум собрания обеспечивается присутствием лично или через полномочных представителей, акционеров, обладающих в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества. В случае, если акционерам направлялись бюллетени для участия в голосовании, то голоса, представленные бюллетенями, также учитываются при определении кворума, если они были получены обществом не позднее, чем за два дня до проведения общего собрания акционеров.
Если повестка дня общего собрания акционеров включает вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих, определение кворума для принятия решения по этим вопросам осуществляется отдельно.
При определении кворума не учитываются голоса:
• представляемые акциями, состоящими на балансе общества;
• представляемые не полностью оплаченными акциями;
• сверх установленного предела суммарного количества голосов, которое может иметь один акционер на собрании акционеров, если такое ограничение содержится в уставе общества.
Кворум определяется на момент окончания регистрации для участия в общем собрании акционеров. При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения общего собрания акционеров, причем новое общее собрание, созванное вместо несостоявшегося, будет правомочно, если для участия в нем зарегистрировались акционеры, обладающие в совокупности не менее чем 30% голосов размещенных голосующих акций общества. Если число акционеров общества превышает 500 тысяч, то уставом общества может быть предусмотрен меньший кворум для проведения общего собрания акционеров вместо несостоявшегося.
Изменение повестки дня нового собрания взамен несостоявшегося не допускается.
Сообщение о проведении нового собрания акционеров должно быть осуществлено не позднее, чем за 20 дней до даты его проведения. Если дата проведения нового собрания переносится менее, чем на 40 дней, то список лиц, имеющих право участвовать в общем собрании, остается без изменений. Если сроки проведения общего собрания переносятся на срок более 40 дней, то весь регламент подготовки собрания должен быть полностью соблюден. Повторное проведение собрания дает шанс обладателям относительно небольших пакетов акций сформировать свою команду управления, а также возможность решать в свою пользу вопросы, требующие для их принятия квалифицированного большинства.
ВНЕОЧЕРЕДНОЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ
Права на созыв внеочередного собрания акционеров. Инициатива (требование) проведения внеочередного собрания акционеров может исходить только от следующих органов и лиц, связанных с работой акционерного общества:
• совета директоров акционерного общества;
• ревизионной комиссии;
• аудитора акционерного общества;
• акционеров, владеющих в совокупности не менее 10% голосов.
Основные причины проведения внеочередных собраний. На практике потребность в проведении внеочередного собрания акционеров чаще всего обусловлена существенными изменениями в структуре капитала общества или его реорганизацией, которые, как правило, сопровождаются сменой лиц в органах управления обществом.
Сроки созыва внеочередного собрания. Созыв внеочередного собрания осуществляется советом директоров не позднее 40 дней, а если повестка содержит вопрос об избрании членов совета директоров — 70 дней с момента предоставления требования о его созыве.
Если требование о созыве внеочередного собрания исходит от акционеров, то в этом требовании должны содержаться имена акционеров, количество и категория (тип) принадлежащих им акций.
Требование о созыве внеочередного собрания акционеров подписывается лицом (лицами), требующим его созыва. В нем должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. Совет директоров не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня и изменять предложенную форму проведения собрания.
Организация созыва внеочередного собрания. Содержание и последовательность этапов созыва внеочередного собрания акционеров во многом одинаковы с этапами созыва годового собрания.
Порядок созыва внеочередного собрания акционеров:
Этапы подготовки внеочередного собрания акционеров
Сроки проведения
Сроки проведения, с повесткой, включающей выборы совета директоров
Рассмотрение советом директоров требования о созыве внеочередного собрания
5 дней
5 дней
Направление решения совета директоров о созыве собрания или мотивированного решения об отказе
3 дня с момента принятия решения
3 дня с момента принятия решения
Составление списка акционеров, имеющих право на участие в собрании
Не более 45-50 дней до собрания
Не более 45-65 дней до собрания
Сообщение акционерам о проведении собрания
За 20-30 дней до собрания
За 50 дней до собрания
Дата подачи предложений по кандидатам
За 30 дней до собрания
Рассмотрение советом директоров предложений по повестке дня собрания
Не позднее 5 дней после окончания сроков внесения предложений
Не позднее 5 дней после окончания сроков внесения предложений
Направление мотивированных отказов во включении вопроса в повестку собрания
Не позднее 3 дней с даты принятия решения
Не позднее 3 дней с даты принятия решения
Рассылка бюллетеней для голосования
Не позднее 20 дней до собрания
Не позднее 20 дней до собрания
Предоставление доступа к информационным материалам
В течение 20-30 дней до проведения собрания
В течение 20-30 дней до проведения собрания
Сроки проведения собрания акционеров с момента предъявления требования о его созыве
40 дней
70 дней
Порядок проведения внеочередного собрания, включающий вопрос выборов членов совета директоров.
Данный порядок включает следующие основные требования:
• собрание должно быть проведено в течение 70 дней с даты предъявления требования о проведении собрания;
• срок рассылки уведомлений о собрании должен быть установлен не позднее, чем за 50 дней до его проведения;
• список лиц, имеющих право на участие в собрании, составляется на основании данных реестра акционерного общества и не может быть установлен ранее даты принятия решения о проведении собрания и более, чем за 65 дней до собрания, а если повестка дня включает вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих, то дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, устанавливается не менее чем за 45 дней до даты проведения собрания;
• акционеры — владельцы не менее, чем 2% голосующих акций, вправе предложить кандидатуры для избрания в совет директоров не позднее, чем за 30 дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров, если уставом не установлен более поздний срок;
• общество обязано обеспечить доступ к информации (информационным материалам), к которым относится годовая бухгалтерская отчетность, сведения о кандидатах в исполнительные органы общества, совет директоров, ревизионную и счетную комиссию общества, проекты решения общего собрания общества и другие материалы, предусмотренные уставом общества. Указанная информация в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, — в течение 30 дней до проведения общего собрания должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров.
Протокол проведение собрания
Решения собственников, принятые на общем собрании оформляются протоколом, который является итоговым документом, фиксирующим итоги голосования, в том числе содержит сведения о дате, месте проведения, о повестке собрания, наличии кворума, количестве голосов «за», «против» и «воздержался» по каждому вопросу повестки.
Какой-то единой, универсальной формы протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома (МКД) не существует.
Поэтому в каждом МКД могут быть свои образцы (шаблоны) протоколов общих собраний. В этой связи иногда возникают вопросы об обоснованности и необходимости включения в протокол некоторых сведений.
Председатель собрания и секретарь собрания
Председатель и секретарь собрания (при совместном присутствии собственников на собрании) избираются из числа собравшихся собственников. Инициатором или иным лицом могут быть предложены несколько кандидатур. Голосуют путем поднятия руки по вопросу «кто за»? Председатель ведет собрание, предоставляет слово выступающим, секретарь собрания фиксирует результаты голосования.
Счетная комиссия
Несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ вообще не содержит упоминаний о счетной комиссии, в большинстве протоколов общих собрания собственников имеются сведения о выборах членов счетной комиссии. На наш взгляд, учитывая отсутствие в ЖК РФ императива, избрание такого органа (постоянно действующего или временно созданного) как счетная комиссия не является обязательной процедурой. То есть отсутствие счетной комиссии само по себе не влечет признание итогов голосования недействительным. Ведь в случае обжалования решения общего собрания, суд все равно даст оценку правильности подсчета голосов, вне зависимости от того, кто считал: счетная комиссия или сам инициатор собрания.
Другое дело, когда избрание счетной комиссии является обязательным на основании ранее принятого решения общего собрания собственников. Общее собрание может утвердить и регламент, или положение о счетной комиссии, установить порядок избрания, срок действия, полномочия и т.д. В этом случае отсутствие счетной комиссии и подсчет голосов иными лицами будет являться нарушением процедуры проведения общего собрания. Хотя опять же, если при указанных обстоятельствах кворум, тем не менее, был и решения приняты большинством собственников, сочтет ли суд данные нарушения процедуры существенными и влекущими признание решения собственников недействительными – большой вопрос.
Подписи собственников в протоколе общего собрания
Иногда можно услышать мнение, что все собственники, принимавшие участие в собрании собственников должны подписать итоговый протокол общего собрания собственников. В этом нет необходимости. При проведении «очного» собрания (т.е. путем совместного присутствия) прибывшие на собрание собственники до начала голосования отмечаются в регистрационном листе (ставя там свою подпись). Наличие кворума в этом случае определяется количеством голосов собственников, оставивших в регистрационном листе свой автограф. Далее, количество голосов «за», «против» и «воздержался» по каждому вопросу может определяться путем «поголовного» подсчета (поднятием руки голосующего) с занесением секретарем собрания или счетной комиссией каждого голоса в соответствующую ведомость голосования. Однако во избежание неточностей или фальсификаций или банального недоверия отдельных собственников, целесообразно каждому принявшему участие в голосовании собственнику или его представителю по доверенности выдавать лист голосования (бюллетень), в котором участник собрания лично проставит все необходимые данные и подпишет его. Такое оформление результатов голосования будет являться гарантией честности и прозрачности процедуры и в случае необходимости позволит проверить правильность расчета (произвести пересчет голосов).
При заочной форме собрания приложением к итоговому протоколу также будут являться листы (бюллетени) голосования собственников.
Таким образом, подписывать итоговый протокол всем собственникам помещений, принявшим участие в голосовании не нужно, за исключением случаев, предусмотренным законом. Так, например, согласно п. 1.1., статьи 136 ЖК РФ, протокол общего собрания собственников помещений в МКД, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.
Сведения о выступлениях и выступающих на общем собрании
Можно ли не включать в итоговый протокол общего собрания собственников сведения о выступлениях, комментариях, предложениях, высказанных на общем собрании собственников?
Для чистоты отражения хронологии, хода собрания, разумеется, лучше включить в протокол данные сведения. Кроме того, отсутствие в протоколе сведений о выступающих, не согласных с принятием предлагаемых решений, может спровоцировать обращение в суд с иском о признании решений собственников недействительными.
Если же смотреть на вопрос через призму существенности/несущественности нарушения, то, полагаем, что отсутствие сведений в протоколе о возражениях или предложениях ряда собственников не будет являться основанием для признания итогов голосования недействительными. Разумеется, если речь идет о ситуации, когда иных существенных нарушений при проведении собрания суд не установит.
Формулировка повестки собрания
Иногда можно встретить в повестке дня собрания такие пункты, как «разное», «текущие вопросы» и тому подобное. Такие пункты повестки, разумеется, не несут в себе никакой смысловой нагрузки и только на собрании собственник может узнать, что на самом деле под «разным» имелось ввиду «повышение зарплаты дворнику» или, к примеру, «введение запрета на распитие спиртного во дворе дома».
Напомним, что в сообщении о проведении собрания, которое собственник получает не менее чем за 10 дней до проведения собрания, указываются все вопросы повестки собрания. Указание в сообщении на «разное» не раскрывает собственнику, что под этим скрывается и чтобы не провоцировать граждан на обжалование принятых решений на общем собрании собственников, рекомендуем уже в сообщении и в последующем итоговом протоколе приводить более конкретные формулировки повестки дня собрания.
Заочная форма проведения собрания
В случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме совместного присутствия не имело кворума, возможно проведение общего собрания по той же повестке дня в форме заочного голосования.
Для проведения общего собрания собственников в форме заочного голосования необходимо: определить способ сбора, место или адрес, куда должны передаваться принятые собственниками помещений решения, а также период, в течение которого будет проводиться заочное голосование, дата и время окончания приема решений собственников.
Сбор решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, необходимо проводить в соответствии с установленными датой и временем проведения заочного голосования, указанного в уведомлении о проведении общего собрания. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты и времени окончания их приема. Решение общего собрания в форме заочного голосования о выборе способа управления домом принимается большинством голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в данном общем собрании.
Такое решение обязательно для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании или голосовали против.
Результаты голосования подсчитываются счетной комиссией и оформляется протоколом и доводятся до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в течение 10 дней с даты окончания приема бюллетеней (решений). Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть передано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Общее собрание может проводиться в очной форме, когда собственники помещений присутствуют на собрании для обсуждения вопросов повестки дня и голосования.
В случае, если общее собрание проводится без совместного присутствия собственников помещений в многоквартирном доме, для выявления воли собственников по тому или иному вопросу используется заочная, письменная форма голосования.
При заочной форме общего собрания вопросы повестки должны быть сформулированы таким образом, чтобы любой собственник мог выразить свою позицию, ответив однозначно. Например, должны быть приведены варианты решения вопроса.
На такие вопросы, как определение места размещения детской площадки или периодичности вывоза мусора, ответить однозначно невозможно. Они требуют дополнительного обсуждения собственниками, конкретные варианты их решения и будут впоследствии вынесены на голосование.
Проведение заочного голосования — это передача в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания.
При этом законодатель не устанавливает, какое именно собрание — первоначальное, очередное или внеочередное — может быть проведено в очной форме, а какое — в форме заочного голосования. Из смысла закона вытекает, что форма заочного голосования применима к любому виду общего собрания.
Проведение общего собрания в форме заочного голосования целесообразнее проводить в многоквартирных домах, где имеется достаточно большое количество собственников жилых помещений и собрать их всех в определенном месте затруднительно или не представляется возможным.
Итак, как правильно проводить собрание в форме заочного голосования:
1. Уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования.
Статья 45 ЖК РФ обязывает собственников помещений в многоквартирном доме ежегодно проводить общие собрания собственников и устанавливать сроки и порядок их проведения.
Для проведения заочного голосования (так же, как и для проведения очного собрания) необходимо направить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме сообщение о проведении заочного голосования.
Поскольку заочное голосование является одной из форм проведения собрания, в сообщении должно быть указано:
- сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
- форма проведения данного собрания – заочное голосование;
- дата и время окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны быть переданы такие решения;
- повестка дня собрания;
- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, а также место или адрес, где с ними можно ознакомиться, контактный телефон инициатора проведения собрания.
Уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования отличается от уведомления о проведении общего собрания в очной форме только одним. Вместо сообщения о месте и времени проведения собрания указываются место, дата и время окончательного приема решений собственников по поставленным на голосование вопросам (подпункт 3-й пункта 5-го ст. 45-й, ст. 146-я ЖК РФ).
Порядок уведомления о проведении собрания не отличается от порядка уведомления собственников помещений о собрании в очной форме (ч. 4-я ст. 45-й, ст. 146-я ЖК РФ).
Как следствие нарушения порядка уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания принятое им решение может быть оспорено в судебном порядке и признано недействительным.
2. Правомочность общего собрания.
Общее собрание правомочно при тех же условиях, что и очное: если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников (ст. 45 ЖК РФ).
3. Решения заочного голосования.
Решения общего собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме принимаются так же, как и на очном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
4. Требования, предъявляемые к решению собственника.
Общее собрание в форме заочного голосования проводится путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания, решений собственников в письменной форме по вопросам, поставленным на голосование.
Собственникам помещений в многоквартирном доме наряду с уведомлением о проведении такого собрания с указанием повестки дня целесообразно направить бланки решения собственника по каждому вопросу, поставленному на голосование, которые собственник заполняет собственноручно и ставит свою подпись. Если решение за собственника помещения принимает доверенное лицо, к решению должна быть приложена доверенность.
В ч. 3-й ст. 47-й ЖК РФ установлены обязательные требования, предъявляемые к решению собственника.
Соблюдение этих требований имеет большое значение, поскольку противное может повлечь за собой признание решения общего собрания недействительным (ст. 46-я, ч. 6-я ЖК РФ):
- решение должно быть в обязательном порядке в письменной форме;
- в решении собственника в обязательном порядке должны содержаться: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками “за”, “против”, “воздержался”. То есть решение должно быть сформулировано таким образом, чтобы оно не имело двоякого смысла, исключало какую-либо неточность формулировки и на него можно было однозначно ответить одним из приведенных вариантов.
Законом установлено, что в уведомлении о проведении собрания собственников помещений в форме заочного голосования должно быть указано место или адрес представления решения, а также указан конкретный срок, до которого собственники помещений могут направить свои решения.
Принявшими участие в общем собрании собственников в форме заочного голосования считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема, указанной в уведомлении о проведении общего собрания, а правомочность общего собрания определяется по количеству голосов, выраженных в этих решениях (п. 2-й ст. 47-й ЖК РФ). Под датой следует понимать день, месяц, год и время.
5. Голосование.
Принципы голосования при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме соответствуют принципам голосования на собрании в очной форме.
6. Подведение итогов заочного голосования.
Для подведения итогов голосования должна быть создана счетная комиссия. Ее состав предлагается инициаторами проведения общего собрания и утверждается общим собранием.
При голосовании по поставленным на голосование вопросам засчитываются голоса по тем вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Решения, оформленные с нарушением данного требования, признаются недействительными, и голоса по ним не подсчитываются.
Решение собственника может содержать несколько вопросов, в этом случае несоблюдение требования об оставлении только одного варианта ответа по одному вопросу не влечет признания недействительными решений по остальным вопросам (п. 6-й ст. 48-й ЖК РФ).
7. Оформление решения общего собрания.
Решение общего собрания оформляется протоколом в порядке, предусмотренном при проведении общего собрания в очной форме. Протоколы, равно как и уведомления о проведении общего собрания и решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые также определены решением данного собрания (п. 4-й ст. 46-й ЖК РФ). В протоколе в обязательном порядке указываются дата и место подведения итогов заочного голосования, повестка дня, кворум.
Проведение очно-заочного собрания
Общее собрание собственников помещений в МКД, согласно ч.1 ст.44 Жилищного Кодекса РФ, признаётся органом управления домом. Общее собрание проводится для того, чтобы управляющая компания вместе с собственниками жилья смогла обсудить ряд злободневных вопросов и проблем повестки дня путём голосования и принятия решений.
Общее собрание собственников жилья может быть проведено в трёх формах (ст.44.1 ЖК РФ):
• очного голосования - в присутствии собственников помещений в доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование;
• заочного голосования - посредством опросного листа, если собрание в очной форме не состоялось из-за отсутствия кворума (ч.1 ст.47, ст.47.1 ЖК РФ);
• очно-заочного голосования - с использованием системы ГИС ЖКХ (ч.3 ст.47 ЖК РФ). Решение об использовании ГИС ЖКХ при проведении ОСС в форме заочного голосования принимается общим собранием собственников помещений (п.3.2 ч.2 ст.44, ч.1 ст.47.1 ЖК РФ).
Очно-заочное голосование
Когда и для чего нужно проводить ОСС в форме очно-заочного голосования собственников? Ведь для этого есть отдельные формы очного и заочного голосования. Всё дело в том, что обе эти формы не всегда приносят результат, поскольку зачастую просто не набирается кворум для принятия важных решений на общем собрании собственников жилья.
Очно-заочное же голосование совмещает в себе обе формы проведения ОСС и позволяет очно обсудить вопросы повестки дня и принять по ним решения, а также передать решения собственников жилья путём заочного голосования в установленный срок по адресу, указанному в уведомлении о проведении мероприятия (ч.3 ст.47 ЖК РФ).
Это удобно тем, что если на очной части голосования не набрался кворум для принятия решений по поставленным на повестку дня вопроса, то его можно добрать посредством заочного голосования. Особенно актуальна очно-заочная форма голосования собственников жилья при рассмотрении вопросов повестки дня, по которым требуется принимать решения 2/3 голосов собственников помещений в МКД (части 1-3.1, 3.2-3.5 ст.44 ЖК РФ). Например, это могут быть вопросы финансового характера, связанные с кредитованием или с необходимостью пересмотра тарифов, проведением благоустройства придомовой территории.
Пошаговая инструкция по проведению ОСС в форме очно-заочного голосования:
Шаг 1. Анонс.
Любое ОСС начинается с анонсирования мероприятия и созыва собственников жилья на него. Напоминаем также, что обязательно во втором квартале каждого года должно проводиться годовое общее собрание (ч.1 ст.45 ЖК РФ). Кроме него по инициативе управляющей компании, собственников жилья или инициативной группы в МКД могут собираться внеочередные ОСС (части 2, 6 и 7 ст.45, а также п.8 ст.148 ЖК РФ).
Шаг 2. Подготовка.
Сформулируйте повестку ОСС, определитесь с формой голосования (очная, заочная или очно-заочная). При очно-заочном проведении голосования повестка дня должна быть единой для обеих форм.
Для проведения очной или очно-заочной формы голосования выберите время и место проведения ОСС для обсуждения вопросов. Подготовьте информационное сообщение о проведении общего собрания собственников жилья (Приказ Минстроя №411/пр). Также вам понадобятся бланки протокола ОСС, реестр собственников помещений в данном МКД, формы решений по вопросам повестки дня.
Шаг 3. Оповещение.
Вы должны оповестить каждого собственника помещения в данном многоквартирном доме посредством письменного уведомления под роспись, направления в его адрес заказного письма или размещения на информационной доске в доступном для всех жильцов месте за 10 дней до даты проведения общего собрания (ч.4 ст.45 ЖК РФ).
В сообщении о проведении ОСС должна быть полная и достоверная информация об инициаторе проведения общего собрания, форме голосования, дате, месте и времени проведения мероприятия. Уведомление также должно содержать в обязательном порядке вопросы повестки дня, порядок ознакомления участников с информацией и материалами, которые будут представлены на мероприятии. При проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования в сообщении, кроме того, потребуется указать дату окончания приёма решений собственников жилья, место или адрес, куда следует направить эти решения (ч.5 ст.45 ЖК РФ).
При проведении ОСС в форме очно-заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ в уведомлении дополнительно необходимо указать сведения об администраторе ОСС (наименование - для юридических лиц и ФИО - для физических лиц). Помимо этого указывается место и фактический адрес, дата и время начала и окончания голосования, процедура и порядок приёма администратором ОСС письменных решений собственников жилья по вопросам повестки дня (ч.4 ст.47.1 ЖК РФ).
Очно-заочная форма голосования собственников жилья предполагает как очное, так и заочное голосование, поэтому в сообщении о проведении общего собрания нужно обязательно указать 2 даты : начала очного голосования и время, до которого принимаются решения собственников, голосующих заочно. Обе даты назначаются за 10 дней до того, как собственники жилья получат уведомления.
Последовательность очной и заочной части очно-заочного голосования не определена, поэтому обе формы могут проводиться как последовательно, так и параллельно, или даже одна форма может находиться «внутри» другой. Последний вариант возможен, если дата начала приёма заочных решений установлена раньше времени очного собрания, а дата окончания приёма заочных решений, соответственно, позднее даты очного собрания.
Шаг 4. Проведение.
При проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования, участникам должна предоставляться возможность обсуждения вопросов повестки дня и сдачи бланков голосования в установленный срок в место или по адресу, указанному в уведомлении (ч.3 ст.47 ЖК РФ).
Голосование с использованием ГИС ЖКХ осуществляется собственниками помещений в МКД лично с указанием решения по каждому вопросу повестки дня в электронной форме. Также возможен вариант передачи решения администратору ОСС в письменной форме до даты и времени окончания голосования (ч.6 ст.47.1ЖК РФ).
Решения ОСС по вопросам повестки дня принимаются большинством голосов от общего числа собственников жилья, принимающих участие в собрании (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Исключение составляют решения, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа собственников помещений в МКД (пп.1 - 3.1 ч.2 ст.44, ч.1 ст.46 ЖК РФ).
Шаг 5. Оформление результатов голосования.
Решение ОСС оформляется протоколом (ч.1 ст.46 ЖК РФ). При очно-заочной форме проведения собрания очные и заочные голоса суммируются, поэтому протокол ОСС оформляется один. Решения и протокол ОСС являются официальными документами, удостоверяющими факты, влекущие за собой юридические последствия для собственников помещений в МКД в виде обязанностей по содержанию общего имущества в данном доме. Все решения и протокол ОСС должны быть обязательно размещены в ГИС ЖКХ инициатором собрания.
Протокол ОСС должен содержать дату, место и время проведения общего собрания и подведения итогов, повестку дня, наличие кворума, количество голосов “За”, “Против” и “Воздержался” по каждому вопросу. Пока утверждённой формы протокола нет, но есть проект Приказа Минстроя по оформлению протоколов ОСС.
Протокол ОСС подписывается председателем и секретарём общего собрания, а также членами счётной комиссии (п.22 разд.6, п.15 разд.7 Методических рекомендаций, утверждённых Приказом Минстроя РФ №411/пр).
Независимо от формы голосования в решении собственников жилья по вопросам повестки дня на голосовании должны быть указаны (ч.5.1 ст.48 ЖК РФ):
• сведения об участнике голосования;
• сведения о документе, подтверждающем право собственности на квартиру/комнату в МКД участника голосования;
• решения по каждому вопросу повестки дня: "за", "против" и "воздержался".
Инициатор общего собрания должен предоставить копии решений и протокола ОСС в свою управляющую компанию в течение 10 дней после проведения мероприятия (ч.1 ст.46 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников помещений в МКД, принятые по итогам голосования с использованием ГИС ЖКХ, автоматически формируются в протокол ОСС и размещаются в системе в течение одного часа после окончания голосования (ч.11 ст.47.1 ЖК РФ).
Управляющая компания в течение 5 дней с момента получения копий решений и протокола ОСС должна в установленном законодательством порядке направить их в ГЖИ для хранения в течение 3 лет, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (ч.1.1 ст.46 ЖК РФ). То есть, проводите ли вы очно-заочное собрание собственников жилья по старинке либо с использованием системы, в любом случае копии решений и протоколов ОСС будут направляться в ГЖИ. Только в первом случае это будут бумажные копии, а во втором электронные версии.
Шаг 6. Информирование о результатах голосования и принятых решениях.
Итоги голосования и принятые на ОСС решения доводятся до сведения всех собственников жилья инициатором проведения собрания в течение 10 дней с момента их принятия. Информация размещается в доступном для всех жильцов помещении дома (ч.3 ст.46 ЖК РФ). Например, на информационной доске или на входной двери в подъезде.
Шаг 7. Размещение результатов голосования.
Решения собственников помещений в МКД, принятые в ходе очно-заочного голосования на общем собрании, должны быть в обязательном порядке опубликованы не позднее 10 дней с момента проведения ОСС в четырёх источниках раскрытия информации, утверждённых законодательством:
• на сайте Реформа ЖК;
• на сайте УК;
• на сайте ГИС ЖКХ;
• на информационных стендах в офисе УК.
Извещение о проведении собрания
В соответствии со ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах» Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Согласно ст. 52 Закона об акционерных обществах, сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.
Таким образом, акционер имеет право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам повестки дня, только в том случае, если он включен в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров составляется на основе данных реестра акционеров.
Статьей 15.23.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров.
Проживание в современных многоэтажных домах часто трактует свои законы и правила.
Так, например, ни один из нижеперечисленных вопросов не может решатся в строго индивидуальном порядке:
• Назначение лиц старших по подъезду;
• Оплата коммунальных услуг;
• Смена управляющей компании;
• Ремонтные работы;
• Перепланировка общей части жилого помещения.
Рассматриваются они только на общем созыве жильцов многоквартирного дома.
Все собрания собственников помещений жилого комплекса многоэтажки можно разделить на два основных вида:
1. Очередное (плановое);
2. Внеочередное (производится по инициативе одного или группы жителей).
Кроме того, они могут носить как очную, так и заочную форму. При проведении очной формы необходимо личное присутствие каждого владельца жилого помещения в высотке.
Заочная форма позволяет, не собирая большое количество людей, решить некоторые вопросы. Осуществляется это путем сбора подписей за или против.
В любом случае каждый проживающий в доме должен знать о предстоящем собрании. В вопросе правильного извещения и указания необходимой информации поможет образец написания.
Все собственники квартир должны получить уведомление о проведении собрания. Особенно, если оно первое.
В нём обязательно должна содержаться информация следующего плана:
- Адрес, место и дата проведения;
- Время;
- Форма проведения;
- Кто является инициатором;
- Вопросы, предусмотренные для рассмотрения;
- Контактная информация.
Решение о проведении собрания
Акционерные общества обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Подготовка общего собрания акционеров начинается с принятия решения о проведении собрания.
Срок, в который нужно провести годовое собрание, должен быть определен в уставе. При этом по закону об АО он должен попадать во временной промежуток с 1 марта по 30 июня (п. 1 ст. 47 Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Однако на самом деле собрание лучше успеть провести в марте. Дело в том, что годовую отчетность необходимо представить в орган госстатистики в течение трех месяцев по окончании года (п. 1, 2 ст. 18 Закона о бухучете). На момент представления она должна быть утверждена общим собранием (п. 9 ст. 13 Закона о бухучете). Чтобы соблюсти это требование, собрание необходимо провести не позднее трех месяцев по окончании года, хотя Закон об АО и позволяет провести его не позднее чем через шесть месяцев.
Кто принимает решение о проведении собрания
Решение о созыве годового общего собрания акционеров принимает совет директоров, поскольку это относится к его компетенции (подп. 2 п. 1 ст. 65 Закона об АО). Он отвечает за подготовку, созыв и проведение собрания (подп. 4 п. 1 ст. 65 Закона об АО). Если в обществе отсутствует совет директоров, то в уставе должно быть определено лицо или орган, отвечающий за это (п. 1 ст. 64 Закона об АО). Таким лицом не может быть исполнительный орган общества (единоличный или коллегиальный; п. 2 ст. 65 Закона об АО).
Решение о созыве годового общего собрания акционеров совет директоров должен принять на заседании большинством голосов членов, принимающих участие в этом заседании, если по уставу не требуется большее число голосов (п. 3 ст. 68 Закона об АО).
В решении совет должен определить (п. 1 ст. 54 Закона об АО):
• форму проведения собрания (годовое собрание акционеров может быть проведено только в форме собрания, заочное голосование для этого запрещено (п. 2 ст. 50 Закона об АО));
• дату, время проведения собрания, а также время начала регистрации лиц, участвующих в собрании (п. 2.10 Положения ФСФР России);
• место проведения собрания;
• дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (далее – Список);
• повестку дня общего собрания акционеров;
• порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания;
• перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к собранию, и порядок ее предоставления;
• тип (типы) привилегированных акций, владельцы которых обладают правом голоса по вопросам повестки дня общего собрания (п. 2.10 Положения ФСФР России).
На годовом собрании акционеры принимают решения по следующим вопросам:
• избрание совета директоров;
• избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества;
• утверждение аудитора общества;
• утверждение годового отчета;
• утверждение годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (если устав не относит решение этих вопросов к компетенции совета директоров).
Можно принять решения и по другим вопросам, которыет относятся к компетенции общего собрания акционеров, закон это не ограничивает. Такие правила установлены в пункте 1 статьи 47 Закона об АО.
Если при голосовании планируется использовать бюллетени
Если при голосовании планируется использовать бюллетени, это нужно указать в решении о проведении собрания. Кроме того, в таком случае придется учитывать дополнительные требования.
Обязательно требуется использовать бюллетени, если в обществе более 100 акционеров, владеющих голосующими акциями. Если их меньше 100, то можно голосовать поднятием рук, отдельно указывать это в решении о проведении собрания не требуется.
Если при голосовании будут использоваться бюллетени, необходимо учитывать следующее: принимая решение о проведении годового общего собрания акционеров собрания, совет директоров должен определить почтовый адрес, по которому участники собрания смогут направлять заполненные бюллетени (п. 1 ст. 54 Закона об АО); вместе с предыдущим совет директоров должен определить форму и текст бюллетеня (п. 1 ст. 54 Закона об АО); список лиц, имеющих право на участие в собрании, должен содержать почтовый адрес в России, по которому акционерам будут направлены сообщение о проведении общего собрания акционеров, бюллетени для голосования и отчет об итогах голосования (п. 3 ст. 51 Закона об АО); при составлении сообщения о проведении собрания совет директоров должен указать в нем почтовый адрес, по которому можно будет направлять заполненные бюллетени (п. 2 ст. 52 Закона об АО); совету директоров необходимо соблюдать требования к содержанию бюллетеней и требования к порядку направления бюллетеней в адрес лиц, включенных в Список (п. 2, 4 ст. 60 Закона об АО); если после даты составления Списка лицо, включенное в Список, передало акции другому лицу (приобретателю) и выдало ему доверенность на голосование, совет директоров должен выдать приобретателю бюллетень (п. 2.16 Положения ФСФР России).
Формы проведения общего собрания
Закон об АО предусматривает две формы проведения общего собрания акционеров:
1. собственно собрание (очная форма), когда обеспечивается возможность совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование;
2. заочное голосование, когда совместное присутствие исключено.
Форма проведения собрания должна быть указана в сообщении о проведении собрания, в бюллетене для голосования, а также в документах, оформляющих итоги собрания. Выбор формы может быть обусловлен видом собрания, а также повесткой дня.
Форму проведения собрания по общему правилу определяет совет директоров (наблюдательный совет). Вместе с тем если внеочередное собрание инициировано ревизионной комиссией (ревизором), аудитором или акционерами (акционером), являющимися владельцами не менее чем 10 % голосующих акций, и данные органы (лица) предложили конкретную форму проведения собрания, то совет директоров (наблюдательный совет) не в праве её изменять.
Смешанная очная форма – это та, при которой акционеры вправе принять участие в собрании непосредственно либо направить вместо этого заполненные бюллетени. Она характерна для: а) обществ с числом владельцев голосующих акций 1000 и более; б) иных обществ, устав которых предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней или опубликование их бланков до проведения собрания.
Отличия между формами проведения собрания сводятся к следующим моментам:
1. принявшими участие в обычной форме являются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нём; в смешанной очной форме – также акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения собрания; принявшими участие в собрании в форме заочного голосования считаются акционеры, бюллетени которых получены до даты окончания приёма бюллетеней (п. 1 ст.58 Закона об АО);
2. при обычной форме голосование может осуществляться как бюллетенями, так и иным образом, тогда как при смешанной очной и заочной форме – только посредством бюллетеней; при этом бюллетени должны быть направлены (вручены) не позднее чем за 20 дней до проведения собрания (п. 2 ст. 60 Закона об АО).
Как для смешанной очной, так и для заочной формы проведения собрания нормативная база не предусматривает возможности изменения решения акционером, направившим заполненный бюллетень в общество. Данный режим вместе с тем не распространяется на случаи замены (отзыва) представителя акционера, подписавшего бюллетень, правда, с ограничениями.
Законодатель подразделяет общие собрания акционеров на два вида: годовые – проводимые ежегодно в обязательном порядке имеющие заданную повестку дня; и внеочередные – все проводимые собрания помимо годового.
Годовое собрание должно быть проведено с соблюдением следующих требований:
1. Касательно сроков проведения – оно должно состояться в сроки, установленные уставом, но не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 6 месяцев после окончания финансового года (п. 1 ст. 47 Закона об АО);
2. По части формы проведения – годовое собрание в форме заочного голосования не допускается (п.2 ст. 50 Закона об АО);
3. Относительно обязательной повестки дня – на годовом собрании согласно п.1 ст. 47 и п.2 ст. 54 Закона об АО необходимо рассмотреть вопросы:
а) об избрании совета директоров (наблюдательного совета) (совет директоров избирается на срок до следующего годового собрания и при не проведении последнего в установленные сроки полномочия совета директоров прекращаются);
б) об избрании ревизионной комиссии (ревизора);
в) об утверждении аудитора;
г) об утверждении годовых отчётов, годовой бухгалтерской отчётности, а также о распределении прибыли и убытков общества по результатам финансового года.
По смыслу Закона об АО правом на созыв годового собрания обладает только совет директоров (наблюдательный совет): акционеры (а равно ревизионная комиссия и аудитор) могут инициировать созыв либо созвать (при отказе совета директоров в созыве) только внеочередное собрание (ст. 55 Закона об АО).
Внеочередное собрание проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) на основании:
- собственной инициативы;
- требования ревизионной комиссии (ревизора);
- требования аудитора;
- требования акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 % голосующих акций на дату предъявления требований (п. 1 ст. 55 Закона об АО).
Таким образом, и тогда, когда инициатива в проведении собрания исходить не от совета директоров (наблюдательного совета) созыв собрания – прерогатива органа, осуществляющего общее руководство деятельностью компании.
Внеочередное собрание должно состояться:
- по общему правилу – не позднее 40 дней с момента представления требования о созыве либо с момента принятия советом директоров (наблюдательным советом) решения о проведении собрания в силу ст. 68 -70 Закона об АО;
- при включении в повестку дня вопроса об избрании совета директоров (наблюдательного совета) – не позднее 90 дней с указанных моментов.
Необходимо также учитывать порядок заявления соответствующими органами и рассмотрения советом директоров (наблюдательным советом) требования о проведении внеочередного собрания (п. 2.1, 2.6 Положения о собрании акционеров).
Особо выделяется законодателем (с установлением специальных правил относительно порядка подготовки и проведения) повторное собрание, проводимое по причине отсутствия кворума на созванном ранее собрании (п. 3 ст. 58 Закона об АО).
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
