ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Таким органом исполнительной власти является Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Выработка требований к аттестации рабочих мест осуществляется совместно с Министерством труда России.
Таким образом, Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвия № 342н (далее – Порядок, утв. Приказом № 342н). В настоящее время Приказом Минтруда России № 590н в данный Порядок внесены изменения.
Прежняя редакция Порядка предусматривала необходимость проведения аттестации в отношении всех рабочих мест работодателя. Действующий порядок проведения аттестации предлагает четкий перечень критериев, при наличии которых аттестация рабочих мест проводится. Кроме того, действующий Порядок устанавливает исключение, которое позволяет не проводить аттестацию конкретной категории рабочих мест работодателя.
Аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
• работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
• работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
• использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
• хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее 1 года с момента создания новых рабочих мест.
Исключение из названного правила составляют рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства (п. 4 раздела I Порядка, утв. Приказом № 342н).
Вопрос о проведении аттестации рабочих мест в любом случае решает аттестационная комиссия. Следовательно, если аттестационной комиссией будут выявлены рабочие места соответствующие признакам «исключения», установленным в п. 4 Порядка, утв. Приказом № 342н, то аттестация этих рабочих мест проводиться не должна.
Между тем, следует учесть, что данные поправки не являются однозначно верными с точки зрения соблюдения прав работников, установленных Конституцией РФ и ТК РФ.
Дело в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Это значит, что основной своей целью аттестация рабочих мест имеет защиту здоровья работников от вредного и (или) опасного воздействия производственных факторов на рабочем месте.
В силу ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В ст. 2 ТК РФ в отношении работников установлено равенство прав и возможностей. Следовательно, право на безопасные условия труда имеют все работники в равной степени, в том числе и работники исключительно занятые на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах). В данном случае это право обусловлено и тем, что персональный компьютер является источников вредного и (или) опасного воздействия.
Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н вредным и (или) опасным производственным фактором является электромагнитное поле широкого спектра частот от ПВЭМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (см. п. 3.2.2.2 раздела 3 Физические факторы Приложения 1 к Приказу № 302н).
Следовательно, работники, исключительно занятые на персональных компьютерах (не менее 50% рабочего времени), работают в условиях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Такие работники имеет право на обязательные медицинские осмотры у невролога и офтальмолога 1 раз в 2 года за счет средств работодателя, а также на организацию рабочего места соответствующую данным условиям труда (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
В связи с этим, при желании работник вправе в соответствующем порядке оспорить конституционность рассматриваемой поправки.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
