Главная » Полезные статьи »
Цифровая трансформация – главный путь перехода России к экономике роста
Цифровая трансформация – главный путь перехода России к экономике роста
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Экспорт нефти и других видов сырья больше не может обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие России. Сохранение сырьевой модели означает продолжение депрессии в российской экономике и дальнейшее обнищание населения. Но у экономики России имеется потенциал роста, не связанный с сырьевым сектором – отрасли ИКТ. В своем послании Федеральному собранию 1 декабря 2016 г. Президент РФ Владимир Путин впервые сформулировал новый стратегический термин - "цифровая экономика". Если еще недавно объем экспорта российских IT-технологий был близок к нулю, то сейчас он достиг $7 млрд. в год.
Президент отметил высокий потенциал развития ИТ-отрасли в России и поставил задачу в два раза увеличить в перспективе экспорт продукции этой отрасли. Он констатировал необходимость сформировать в стране цифровую экономику, которая нацелена на рост эффективности всех отраслей на основе применения информационных технологий.
Сегодня развитие цифровых компьютерных технологий достигло такого уровня, который позволяет говорить о начале новой экономической эпохи – эпохи “цифровой экономики”. Общая цифровизация мировой экономики неуклонно повышается. Необходимость перехода на информационную экономику была отмечена Всемирным банком в "Докладе о мировом развитии -2016: цифровые дивиденты".
Сам термин «цифровая экономика» впервые появился в 1995 г. в работе Николаса Негропонте, который связал это понятие с интенсивным развитием информационно - коммуникационных технологий (ИКТ) и началом процесса информатизации второго поколения как основы формирующегося VI технологического уклада.
Развитая цифровая экономика – это принципиально новый тип экономики, в котором все преимущества разделения труда сочетаются с индивидуализированным натуральным производством. Целевая идея цифровой экономики заключается в том, чтобы дать потребителю вместо готового товара инструмент для его создания с учетом своих конкретных потребностей. Потребитель при этом становится производителем благ для себя. В перспективе потребитель может стать единственным участником процесса создания товара или услуги, т.к. весь этот процесс будет выполняться автоматически. Более того, вместо некоторых товаров потребителю станут непосредственно предоставляться их полезные «оцифрованные» функции. В результате производиться будет ровно столько, того и тогда, сколько, чего и когда действительно нужно потребителям, а в процессе производства будет потреблено ровно столько ресурсов, сколько нужно. Поэтому в развитой цифровой экономике принципиально невозможно создание лишних благ, неоправданное расходование ресурсов и создание не нужных или излишне раздутых технологических цепочек. Для такой экономики характерна близкая к 100% занятость экономически активного населения, которое само производит то, что ему требуется. Отпадает необходимость в использовании денег для обмена результатами труда.
В настоящее время по уровню цифровизации и объему ВВП на душу населения выделяют несколько групп стран. Группу лидеров образуют Южная Корея, Дания, Великобритания, Швеция, Норвегия, Нидерланды. Эти страны внедряют самые современные цифровые технологии. Преобладающая часть экономически развитых стран – Германия, США, страны ЕС, Япония – входит в основную группу. К отстающим относятся страны с высоким показателем ВВП на душу населения, но более низким уровнем цифровизации в сравнении со странами с сопоставимым уровнем развития экономики – ОАЭ, Саудовская Аравия. В последнее время эти страны многое делают для преодоления своего отставания, активно развивают предоставление государственных услуг онлайн и др. За 5 лет они смогли существенно улучшить свое положение в рейтинге стран по уровню развития цифровой экономики. Следующую группу образуют «начинающие лидеры», для которых характерен более высокий уровень цифровизации в сравнении с уровнем развития экономики. Ярким представителем данной группы стран является Китай.
В России цифровая экономика в последние пять лет развивалась эволюционно, без особых прорывов. Тем не менее нам удалось подняться в рейтинге из периферийной части догоняющих стран в периферию стран основной группы. Свое положение в рейтинге Россия улучшила в основном благодаря осуществлению государством двух проектов: 1) внедрение электронных закупок и 2) создание электронного правительства. По данным Росстата, в 2015 году в целом по России 40 % граждан использовали интернет для взаимодействия с органами государственной власти, что сопоставимо со средним значением по странам ЕС (46,3 %). Однако пока, в отличие от более развитых в цифровом отношении стран, в России большинство процессов взаимодействия с государством приходится завершать офлайн. Кроме того сохраняется большой разрыв между Москвой и регионами: использование сервисов электронного правительства в Москве примерно в 5 раз выше, чем в других регионах.
Рассматривая перспективы развития цифровой экономики в России, следует отметить, что информатизация российского общества имеет длительную историю, в которой были позитивные примеры. Например, лучшей в мире серийно производившейся ЭВМ в 1968 г. была признана советская ЭВМ БЭСМ-6, которая была изобретена коллективом под руководством академика С.А. Лебедева. В 1989 г. в СССР была разработана и принята Концепция информатизации советского общества. Всего через полтора года после подписания Президентом РФ ратифицированной лидерами большой восьмерки в 2000г. Окинавской хартии глобального информационного общества Правительство России приняло Федеральную целевую программу «Электронная Россия».
Сегодня цифровые технологии оказывают существенное влияние на все стороны жизни российского общества. В конце 2010 года была внедрена электронная система государственных услуг, развивается система открытых данных, создается система электронного правительства. Уменьшение с помощью информационных технологий срока регистрации прав собственности до 10 дней позволило России выйти на 8 место в рейтинге Doing Business.
Облачные технологии внесли заметный вклад в совершенствование управления предприятиями. Процесс принятия решений благодаря этим технологиям стал коллективным, отпала необходимость в многочисленных согласованиях по всей вертикали линейного управления, сократились сроки принятия решений. Электронный документооборот позволил упростить взаимодействие между партнёрами и снизить бюрократическую нагрузку на малый бизнес.
Через развитие интернет-магазинов и интернет-услуг цифровая экономика оказала влияние на рынок потребления. Позитивный пример достижения высоких результатов на международном рынке дает антивирусная компания "Касперский". Президент РФ В.В. Путин предложил российским компаниям вкладываться в интернет-торговлю, чтобы реализовывать российские товары по всему миру.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Имеется опыт успешного применения цифровых технологий в высокотехнологичных производствах. Компания "Российские космические системы" внедряет цифровой производственный цикл, охватывающий все стадии от идеи, проектирования и испытаний до запуска в серию, продажи и утилизации. В тяжелой промышленности компания "Северсталь" начала применять цифровые технологии на сталелитейных предприятиях.
Цифровая экономика тесно связана с рынком труда. За последние пять лет отрасль интернета, по словам замминистра связи и массовых коммуникаций Алексея Волина, дала россиянам 1,5 миллиона новых рабочих мест. В 2016 году на рынок пришло 300 тысяч новых специалистов. По данным главного аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карена Казаряна, в сферах, связанных с интернетом, непосредственно заняты 2,3 миллиона человек. Причем, если раньше основной формой работы в интернете был фриланс, то сейчас многие регистрируются как индивидуальные предприниматели. В перспективе сохранится стабильный спрос на специалистов в сфере информационных технологий. При этом будет увеличиваться количество людей, которые станут переходить на работу, выполняемую удаленно, и тех, кто будет занят на нескольких работах. В то же время, выступая на организованной Сбербанком конференции «Вперед в будущее: роль и место России», посвященной прогнозированию технологических трендов и внедрению в жизнь современных технологий, Президент РФ В.В. Путин отметил существующую в связи с внедрением новых технологий опасность безработицы. Современные технологии, автоматизация производств могут резко повысить производительность труда, снизить привлекательность традиционных отраслей, изменить профессиональные требования. Без соответствующей системы переподготовки кадров это может привести к структурной безработице. Поэтому, развивая новые технологии, необходимо одновременно повышать качество образования.
По данным международной консалтинговой компании Boston Сonsulting, в 2015 году объем цифровой экономики в России был равен примерно 1,6 млн. рублей. Это всего лишь около 2,1% ВВП, что в 3–4 раза меньше, чем в странах – лидерах в развитии цифровизации. Отставание России от стран-лидеров в настоящее время составляет 5-8 лет. С учетом высокой скорости изменений и инноваций в области ИКТ уже через пять лет этот отрыв может увеличиться до 15 – 20 лет, и преодолеть его будет крайне сложно. В исследовании Boston Consulting Group (BCG) говорится, что Россия занимает 39-е место из 85 по развитости цифровой экономики. Цифровое развитие РФ затормозилось в 2014 году. Причина замедления в стагнации объема инвестиций и в высокой импортной составляющей. По оценкам BCG, Россия импортирует порядка 90% аппаратного и 60% программного обеспечения. Вклад чистого экспорта в цифровую экономику РФ сейчас отрицательный и равен минус 800лрд. руб.
Необходимо отметить, что проблема гипертрофированной доли импорта в цифровой экономике современной России осознана в правительстве РФ. Выступая на панельной дискуссии “Цифровая трансформация России», глава Минкомсвязи РФ Н. Никифоров отметил, что движение в направлении создания цифровой экономики должно идти параллельно с импортозамещением и поддержкой своей ИТ-отрасли, чтобы в российскую экономику проникали отечественные технологии и не увеличивалась наша зависимость от зарубежных поставщиков.
Авторы исследования BCG рассмотрели три сценария дальнейшего развития цифровой экономики в России. Первый сценарий – негативный. При отсутствии адресного стимулирования доля цифровой экономики останется на прежнем уровне, что приведет к трехкратному увеличению отставания России от лидирующих стран. Второй сценарий – умеренный рост в условиях полномасштабного внедрения уже реализуемых проектов в области цифровизации государственных услуг, медицины и образования, оптимизации существующих электронных процессов, прекращения их дублирования офлайн. При этом сценарии Россия не отстанет от лидеров. Для экономики будет создана добавленная стоимость в объеме 0,8 – 1,2 млрд. руб., доля цифровой экономики в ВВП повысится до 3%. Самым эффективным для России в Boston считают сценарий интенсивной цифровизации. В этом сценарии предполагается, что Россия не только сократит отставание от стран-лидеров, но и обеспечит долгосрочное устойчивое развитие. К 2020 году доля цифровой экономики вырастет до 5,6 % ВВП, что будет сопоставимо с ожидаемым уровнем цифровизации Европы – 7,5%. Цифровое развитие принесет экономике 5-7 трлн. рублей в год.
Отечественные исследователи также рассматривают перспективы развития цифровой экономики в России.
Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) подготовила 4 сценария развития интернет-экономики России в период до 2018 года: инновационный, стабилизационный, негативный и кризисный. Инновационный сценарий предусматривает ежегодный рост интернет-экономики на 35-40%. Стабилизационный сценарий предполагает ежегодный рост интернет-экономики на 15-20%. Он может быть реализован при нормальной ситуации в экономике и ограниченном вмешательстве государства в интернет.
По негативному сценарию с ежегодным ростом интернет-экономики 6-10% развитие пойдет в условиях плохой общеэкономической ситуации и негативном законодательном давлении на интернет-отрасль. Глава РАЭК С. Плуготаренко сообщил, что в настоящее время реализуется стабилизационный сценарий.
Авторы "Стратегии научно-технологического развития" считают, что у России есть потенциал догнать западные страны в ходе информационной революции за счет высокого показателя проникновения мобильной связи, которая включает в себя интернет-услугу. Они предлагают развивать новые сервисы и услуги на базе самого скоростного доступа в Сеть - 4G (LTE). Ожидается, что к 2020 году 95% граждан страны будет подключено к интернету, а порталом государственных слуг станет пользоваться 70% населения. В программу развития включено также образование. Широкополосный доступ в Сеть должен быть обеспечен во всех учебных учреждениях, включая сельские поселения. Благодаря этому будет преодолена ситуация, когда на Западе уже давно действует система бесплатных интернет-курсов и лекций лучших преподавателей крупнейших ВУЗов мира, а в России только начинает внедряться в основном факультативное дистанционное обучение.
Президент России В. Путин подписал перечень поручений по итогам Послания Федеральному собранию. До 1 июня 2017 года правительству необходимо подготовить программу мер для развития цифровой экономики в РФ, предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и ее интеграции в пространство цифровой экономики государств - членов Евразийского экономического союза.
Снять административные, правовые барьеры, препятствия для выхода на высокотехнологичные рынки – одна из главных задач, поставленных президентом. Вторая задача — обеспечить такие проекты финансовыми ресурсами. В.В.Путин рекомендовал продлить до 2023 года действующую для IT-компаний льготную ставку страховых взносов в размере 14% вместо стандартных 30%, а также привлекать внутренние инвестиции от граждан за счет выпуска и продажи корпоративных облигаций.
Правительство РФ поддержало предложение Минкомсвязи РФ об учреждении Российского фонда развития информационных технологий (ИТ). В задачи фонда входит содействие продвижению российского программного обеспечения (ПО) на внутреннем и зарубежных рынках, а также налаживание взаимодействия с крупными потенциальными заказчиками для уточнения требований к характеристикам разрабатываемого ПО, организации его тестирования и пилотного внедрения. Фонд начнет финансирование проектов по итогам соответствующей процедуры отбора. Объем финансирования будет определяться в ходе изучения реальных заявок компаний с их обязательством софинансировать такого рода проекты.
Переход России к цифровой экономике осложняет низкая эффективность институтов, несовершенство нормативной базы, а также навыки работников, которые заметно отстают от скорости развития ИКТ. Важное значение имеет качественное правовое обеспечение. Сегодня правовое поле информатизации в России хотя и довольно обширно, но далеко не совершенно. Давно обсуждаются, но так и не приняты федеральные законы, являющиеся ключевыми для развития информатизации на национальном, региональном и муниципальном уровнях. Наряду с необходимостью дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы цифровой экономики серьезной проблемой можно считать недостаточное внимание к развитию информатики как государственного и муниципального сектора экономики - при рассмотрении прогнозов и итогов социально-экономического развития как на уровне государства и регионов, так и на уровне муниципальных образований этот сектор зачастую не обсуждается. В этой связи представляется интересным документ «Инициативы для России: взгляд SAP», подготовленный компанией SAP СНГ, работающей на рынке бизнес-приложений. Документ содержит 10 инициатив, включая инициативу «Цифровая экономика». В ней предусматривается создание современной системы макроэкономического анализа и прогнозирования, в которой ИТ используются для оценки экономической ситуации и разработки сценариев развития национальной экономики.
Министр связи и массовых коммуникаций Н. Никифоров заявил, что в России необходимо разработать стратегию развития цифровой экономики. Она должна заменить стратегию развития информационного общества, которая была принята в 2008 г. и действовала до 2015 г.
На панельной дискуссии “Цифровая трансформация России» Н. Никифоров отметил, что стратегия развития информационного общества, задача которой — обособленное развитие отрасли ИКТ – архаична, и нужно постепенно переходить к развитию цифровой экономики страны, когда задача отрасли ИКТ — повысить эффективность экономики и государства в целом.
По мнению помощника президента РФ, главы Института развития интернета Г. Клименко, говорить о переходе России к цифровой экономике можно будет, когда экономика Рунета достигнет 10 процентов ВВП. В 2017 году, по заявлению замминистра связи и массовых коммуникаций А. Волина, если сбудутся оптимистические прогнозы развития рынка, экономика Рунета преодолеет психологическую планку в 3 процента ВВП.
У России имеется достаточный потенциал для реализации новой стратегии информатизации. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, в стране много сильных команд, способных предложить и реализовать новаторские идеи. Площадкой должны выступить два десятка институтов развития. По мнению Президента, нам необходимо перестраивать всю структуру научных центров на прозрачную схему работы во избежание серых схем, создавать электронные площадки с новой методологией взаимодействия институтов и групп разработчиков, охватывать на базе этих площадок изобретателей из разных регионов и подключать инвесторов из разных стран.
Что легче разгрузить – самосвал с кирпичами или с младенцами?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
