Ключевыми понятиями в системе государственного аппарата являются рассмотренные выше ветви власти, а более дробными — понятия государственной организации, государственного органа, государственного учреждения, государственного служащего (внутри последнего выделяется понятие должностного лица).
Государственная организация — обобщающее понятие. Сюда входят не только государственные органы и государственные учреждения, но и государственные предприятия (унитарные, казенные), которые занимаются производственной деятельностью, а не управлением.
На государственных предприятиях существует администрация (ее органы), но ее функции сводятся к решению вопросов внутреннего управления и она не выступает вовне как управленческий орган. Поэтому управление предприятиями (в том числе находящимися в государственной и муниципальной собственности) в данном курсе не изучается.
Словосочетание «государственная организация» употребляется и в узком смысле этих слов (например, полиция, армия).
Государственное учреждение — это некоммерческая организация, созданная собственником (в данном случае — государством) для управления в социально-культурной сфере или выполнения иных функций некоммерческого характера, финансируемая собственником полностью или частично.
Учреждение (например, Пенсионный фонд, государственный научно-исследовательский институт, государственная библиотека, государственное высшее учебное заведение, служба занятости) зачастую распространяет свою деятельность вовне, на лиц, другие учреждения, непосредственно не подчиненные ему, но не обладает полномочиями государственного органа.
К государственным учреждениям относят также вспомогательный, обслуживающий, внутренний аппарат государственных органов (например, управление делами, канцелярия). Работники государственных учреждений, как правило, не являются государственными служащими.
Государственный орган — это самостоятельная структурная единица государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для частичной реализации (в соответствии с профилем работы органа) функций определенной ветви государственной власти.
Наиболее общие признаки органа государства:
- выполнение публичных функций государственного значения, которые включают регулятивные, координационные и иные формы управленческой деятельности в определенной сфере, отрасли или регионе;
- учреждение и определение правового статуса данного органа вышестоящим государственным органом;
- право принимать управленческие решения в пределах конституции и закона;
- сложная внутренняя структура, аппарат органа часто состоит из подразделений (других органов) и всегда из государственных служащих в соответствии со штатным расписанием данного органа;
- финансирование из государственного бюджета;
- соподчиненность и отчетность перед органом государственной власти, учредившим данный орган (соподчиненность и ответственность в указанной форме относятся к органам исполнительной власти).
В России, в том числе в субъектах РФ, существуют разные виды государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
