Госдума приняла в первом чтении законопроект, который позволит решить проблему размещения линейных объектов на условиях публичного сервитута без изъятия земельного участка у его собственника. Соответствующее решение опубликовано в системе обеспечения законодательной деятельности 24 января 2018 года.
Как пояснили эксперты, действующие положения Земельного кодекса о сервитутах не могут применятся при строительстве объектов инфраструктуры, так как распространяются только на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В отношении частных земельных участков обычная практика - суд.
«Такое положение приводит к патовым ситуациям. Если, например, на пути проектируемого энергокабеля находится земельный участок какого-нибудь ТСЖ, без возможности обхода, то о проекте можно забыть.
В лучшем случае строители с трудом договариваются с такими организациями о том, чтобы пройти по краю их участка, с условием облагораживания территории и доплаты», - рассказал представитель департамента мониторинга Национальной предпринимательской инициативы Михаил Уткин.
В случаях, когда строительство или реконструкция линейных объектов - в частности, линий электропередачи и связи, трубопроводов (водо- и газопроводов, канализаций, теплотрасс) - проводится на землях, принадлежащих частным или юридическим лицам, собственники участков могут отказаться добровольно передать землю для размещения таких объектов.
По законодательству возможно изъятие у них земли, оформление прав на соответствующие земельные участки и лишь потом - сами строительные работы.
По оценке экспертов, это дорогая, сложная и длительная процедура, в среднем занимающая около года.
Такие сроки являются прямым нарушением других действующих нормативных правовых актов, в частности, правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Действующие правила обязывают сетевые и газораспределительные организации строить линейные объекты в срок до 4 месяцев.
Изъятие земель предусмотрено только в случае строительства объектов федерального или регионального значения.
Если же речь идет, например, о прокладывании трубопровода местной теплоснабжающей организацией, изъятие земли законом не предусмотрено.
Нормы разработанного законопроекта во многом повторяют опыт ряда европейских стран, когда муниципалитет дает разрешение строителям на проход по конкретной полосе земельного участка, предварительно проверив документы территориального планирования и данные, содержащиеся в реестре прав на недвижимость.
Механизм реализации публичного сервитута, по мнению экспертов, может в 3-4 раза сократить средние сроки оформления земельных участков для строительства линейных объектов.
Законопроект запрещает устанавливать публичные сервитуты на садовых, огородных и дачных участках, а также на участках, предназначенных для индивидуальной застройки. Все убытки владельцев земельных участков от размещения объекта должны быть возмещены.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
