Возможности экономического роста в современной России
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Вопрос перехода российской экономики в фазу роста в настоящее время стал ключевым в обеспечении национальной безопасности. Если его не удастся решить в ближайшие два – три года стране грозит длительная рецессия и неустранимая технологическая и экономическая отсталость.
Обеспечить экономический рост можно двумя способами:
1) посредством улучшения использования существующих основных фондов, оборудования, трудовых и иных ресурсов;
2) путем ввода новых фондов и мощностей, их обновления и модернизации, повышения качества и увеличения количества трудовых и других производственных ресурсов за счет новых инвестиций.
В.В. Ивантер указывает на несколько сформировавшихся к началу 2016г. факторов, способствующих восстановлению экономического роста в краткосрочном периоде. Первый фактор – приспособление экономики к новым ценовым пропорциям, которое выразилось в росте прибыльности большинства видов экономической деятельности. Второй – незагруженность вследствие спада производства значительной части введенных в действие в последние 5 – 7 лет высокоэффективных производственных мощностей. Третий фактор – отсутствие в реальном секторе ограничений по трудовым ресурсам для быстрого наращивания объемов производства благодаря низким темпам высвобождения работников. Четвертый фактор – сокращение импорта на внутреннем рынке, обеспечивающее рост спроса на продукцию отечественных производителей.
По оценке этого автора, за счет загрузки конкурентоспособных мощностей и роста внутреннего спроса в течение ближайших двух лет можно увеличить объем ВВП на 3-5%, а совокупный сальдированный финансовый результат в экономике позволяет в 2016г. обеспечить рост инвестиций в основной капитал на 5 – 7% к уровню 2015г. Чтобы эти предпосылки превратились в действующие факторы роста, необходимо проведение антикризисной политики, опирающейся на внутренние источники финансирования.
Однако, как показывает анализ публикаций различных авторов, в данном вопросе существуют сложности.
Исследования в области использования мощностей показывают, что резервы мошностей имеются не во всех отраслях экономики. В частности, в таких базовых видах экономической деятельности, как производство чугуна, стали, проката, гидравлических турбин, грузовых вагонов, аммиака, удобрений и др. уровень использования мощностей в последние годы составлял от 80 до 93%, что близко к предельным значениям.
Из-за недостаточности инвестиций в период после 2009г. проблемы ограничения экономического роста по мощностям в ряде отраслей будут обостряться. В среднем по промышленности в 2014г., по данным Росстата, уровень использования производственных мощностей составлял 66,1%. В то же время по большинству видов экономической деятельности коэффициент использования мощностей не превышает 60-70%, и ограничений экономического роста по мощностям нет.
Обследование деловой активности 3,5 тыс. организаций, проводившееся Росстатом в декабре 2015 г., показало, что средний уровень загрузки производственных мощностей равен 60%. При этом 90% участников опроса ответили, что имеющиеся у них мощности позволят удовлетворить ожидаемый в ближайшие полгода спрос на их продукцию, а 10% назвали имеющиеся мощности избыточными.
При оценке возможностей экономического роста на основе имеющихся мощностей следует учитывать, что использовать их на уровне 100% практически не возможно в силу нескольких причин – необходимости иметь технологические, ремонтно-аварийные и мобилизационные резервы мощностей, невозможности обеспечить равномерную загрузку всего оборудования при производстве широкой номенклатуры продукции, сезонных и конъюнктурных колебаний объемов выпуска. В зарубежных странах применяется понятие оптимального уровня использования мощностей, определяемого как уровень загрузки мощностей, не ускоряющий инфляцию.
В Западноевропейских странах и США такой уровень составляет 75 – 82%. В промышленности РФ, согласно расчетам Центра инвестиционной политики и инноваций ИМЭИ, он равен 67%, т.е. практически совпадает с фактическим уровнем загрузки мощностей. Более низкие значения оптимального уровня использования мощностей в России в сравнении с зарубежными странами объясняется их худшим качеством, вызывающим необходимость их технического усовершенствования и модернизации перед дозагрузкой, что требует инвестиций.
Ведущим научным сотрудником ФБНУ ИМЭИ д.э.н. Б.А.Замараевым и завсектором ФБНУ ИМЭИ к.э.н. Маршовой Т.Н. в целях оценки возможности дозагрузки наличных производственных мощностей для выявления потенциала роста отраслей российской промышленности были сопоставлены текущие коэффициенты их использования с максимальным уровнем, достигнутым в период с 2006 по 2014 г. Эти расчеты показали, что резервы наращивания производства за счет существующих мощностей составляют от 5 до 20 п.п. Наибольшими резервами располагают пищевые производства, легкая промышленность, некоторые машиностроительные отрасли, электронная промышленность.
Отрасли промышленности РФ
Возможности дозагрузки мощностей в п.п.
Производство машин и оборудования
25
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
24
Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств
23
Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов
23
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
24
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
22
На основе результатов расчетов авторы разделили отрасли промышленности РФ на две группы по возможностям увеличения выпуска на имеющихся мощностях. В первую группу вошли отрасли с резервами дозагрузки в 4 – 8 п.п. , к которым относятся добывающая промышленность и отрасли первичной переработки. Для наращивания производства в них требуются значительные инвестиции. Однако в связи с тем, что значительная доля их производства ориентирована на экспорт, на их выпуск влияют существенные внешние ограничения и высокая конкуренция. Поэтому, по мнению авторов, в этих отраслях нет необходимости в наращивании мощностей.
Во вторую группу входят отрасли с резервами дозагрузки мощностей в 20 и более п.п. (см.таблицу) В этих отраслях есть возможности для использования незагруженного производственного аппарата. Однако статистика загрузки мощностей показывает, что высокие их уровни достигались здесь на коротких интервалах времени порядка 1 – 3 месяцев. Для стабильного длительного использования мощностей с таким высоким уровнем здесь требуется модернизация, т.к. в последние годы масштабы обновления производственного аппарата в этих отраслях были недостаточными.
Серьезную проблему для долговременного бесперебойного использования резервных мощностей в целях производства конкурентоспособной продукции и обеспечения роста ВВП составляет наличие в экономике «узких мест», для устранения которых также требуются инвестиции. Даже незначительное повышение среднего по отрасли коэффициента загрузки мощностей, который по отдельным предприятиям существенно различается, может сопровождаться значительным ростом количества «узких мест» вследствие разрыва технологических цепочек, несбалансированности отдельных групп производственных мощностей, нехватки кадров необходимой квалификации, что, в свою очередь, сделает невозможным для предприятий наращивание производства на имеющихся мощностях.
В некоторых видах производств резервы есть только по отдельным группам мощностей. К примеру, в стекольной промышленности имеются незагруженные мощности. Но на них можно производить лишь стекло с невысокими качественными параметрами. Поэтому потенциал расширения производства без инвестиций здесь практически отсутствует.
В целом для всех основных фондов России характерен высокий уровень износа. По данным Росстата, в 2011г. износ основных фондов составлял 47,9%, в 2012г. – 47,7%, в 2013г. – 48,2%, в 2014г. – 49,4%. Как видно из этих данных, износ приближается к 50%. Более пятой части основных фондов и более четверти машин и оборудования функционируют свыше срока износа. Средний срок службы оборудования превышает 13 лет при том, что устаревшим считается оборудование более 10 лет. Для сравнения – в развитых зарубежных странах средний срок службы оборудования составляет 7 – 8 лет. К макроотраслям с особенно устаревшими мощностями относятся энергетика, транспорт, машиностроение, легкая и химическая промышленность, нефтепереработка, лесная промышленность и некоторые другие. Более новыми основными фондами располагают металлургия, трубная, автомобильная, пищевая и электротехническая отрасли. Ускоренными темпами обновляются основные фонды в оборонной промышленности, в рамках реализации национального проекта, а в последующем программы в сфере укрепления здоровья, на треть обновлены приборы и оборудование в здравоохранении.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Высокий уровень износа основных фондов в большей части отраслей экономики современной России делает чрезвычайно актуальным подтверждение возможностей реального использования в производстве конкурентоспособной продукции статистически выявленного наличия резервов мощностей.
В 1998 г. значительные резервы незагруженных мощностей стали одним из ключевых факторов выхода из кризиса и достижения высоких темпов экономического роста. Существенное удорожание импорта из-за девальвации рубля высвободило для отечественных производителей большую часть внутреннего рынка. В совокупности с наличием свободной рабочей силы большие объемы незагруженных мощностей позволили быстро нарастить выпуск продукции. Динамичное повышение доходов предприятий и населения, а также повышение цен на нефть на мировых рынках способствовали дальнейшему увеличению среднегодовых темпов роста промышленного производства, которые в период с 1999 по 2007 гг. составили 7,3%. Загрузка мощностей за этот период, по данным Б.А. Замараева и Т.Н. Маршовой, выросла на 31,9 п.п. В посткризисные четыре года (2009 – 2013 гг.) она увеличилась лишь на 5,1 п. п. — с 61,0 до 66,1%, что соответствует значению, близкому к оптимальному уровню загрузки мощностей для отечественной промышленности. В связи с этим в настоящее время даже в условиях заметного ослабления рубля увеличить выпуск продукции на имеющихся мощностей в тех же масштабах, как это было после кризиса 1998 г., не возможно. Кроме того, после резкого падения доходов населения в начале 90-х годов его требования к качественным и потребительским характеристикам товаров и услуг были относительно невысокими. Сегодня внутренний рынок насыщен современной, в т.ч. импортной продукцией. Поэтому конкуренция на внутреннем рынке очень высока.
Подтверждением отмеченному могут служить результаты проведенного в декабре 2015г. Росстатом обследования деловой активности 3,5 тыс. организаций. Более половины опрошенных в ходе этого обследования факторами, сдерживающими рост производства, назвали недостаточный спрос на внутреннем рынке, неопределенность экономической ситуации, высокий уровень налогообложения. На недостаток квалифицированных кадров указали 22% опрошенных.
Определенное обновление производственного аппарата в годы посткризисного развития (с 2009г. по настоящее время) привело к определенным положительным изменениям в объеме, структуре и качестве имеющихся производственных мощностей. Однако удельный вес мощностей современного уровня крайне низок. По данным Росстата, в 2013г. доля высокотехнологичных мощностей в производстве составляла 9%, среднетехнологичных высокого уровня – 14%, удельный вес новых мощностей в возрасте до 5 лет включительно в промышленности составлял 15%. Технико-технологический уровень производства существенно различается по видам экономической деятельности. Наибольшая доля отвечающих современным требованиям мощностей сосредоточена в ориентированных на экспорт отраслях топливно-энергетического комплекса. Относительно благополучное положение отмечается в структуре мощностей, использующихся для удовлетворения потребительского спроса, в связи с высоким уровнем конкуренции на внутреннем рынке со стороны импортных товаров. Наихудшая по качеству структура производственного потенциала в машиностроении - отрасли, которая должна обеспечивать техникой национальную экономику. Такая ситуация сложилась вследствие невнимания к производству машин и оборудования в стране на протяжении многих лет.
Главный вывод, следующий из всего вышесказанного, состоит в том, что в условиях значительной доли устаревших основных фондов в их объеме возможности наращивания производства посредством интенсификации их использования очень невелики. Основная задача возобновления экономического роста состоит в замене основных фондов, в которых воплощены устаревшие технологии и поколения техники. Следовательно, экономический рост в современной России в подавляющей своей части связан с дополнительными инвестициями.
Инвестиции оказывают воздействие на рост экономики дважды – непосредственно в ходе их осуществления и после ввода в действие дополнительных мощностей. Во время инвестирования получают развитие вовлеченные в данный процесс виды экономической деятельности – проектирование и конструирование, строительство, изготовление техники, банковская и финансовая деятельность, внешнеторговые операции при использовании импортных средств и предметов труда, подготовка кадров требуемой квалификации и др. В результате этого увеличивается общий объем валового продукта. При существенной доле инвестиций в валовом продукте темп его роста может быть значительным.
По истечение нескольких лет, в среднем от трех до пяти, вводятся в действие создаваемые производственные мощности, на которых начинает изготавливаться продукция, объем которой по мере повышения степени освоения новых мощностей увеличивается. Поскольку во вновь введенных мощностях реализуются более совершенные техника и технология, повышается эффективность производства – растет производительность труда, значительно сокращается материало- и энергоемкость продукции, и таким образом создаются предпосылки для ее удешевления, что способствует расширению возможностей для ее реализации. В том же направлении влияют повышение качества и расширение ассортимента продукции за счет добавления новых ее разновидностей. Новая более качественная продукция может быть реализована не только на внутреннем, но и на внешних рынках, что позволяет наращивать экспорт.
По мнению А. Аганбегяна, дополнительные капиталовложения в современной ситуации, существующей в российской экономике, могут иметь высокий уровень эффективности, поскольку основная их часть будет направлена в технологическое обновление производства. В структуре таких инвестиций преобладают затраты на машины и оборудование, которые имеют более короткие сроки окупаемости (пять – семь лет) и более высокий уровень отдачи. При новом строительстве и создании новых мощностей, с точки зрения этого автора, в России также следует ожидать увеличенного эффекта, поскольку они будут осуществляться в основном в инновационных высокотехнологичных отраслях, характеризующихся сегодня невысоким уровнем развития в нашей стране. К числу данных отраслей А. Аганбегян относит самолетостроение, производство атомного оборудования для АЭС, сооружаемых как внутри страны, так и российскими строителями в зарубежных странах, электронику, фармацевтику, информационные и биотехнологии, а также некапиталоемкое оффшорное программирование и интернет – сервис. Значительные инвестиции могут быть осуществлены в развитие ряда современных отраслей, имеющих в РФ наилучшие условия для развития. Это современная нефтехимия и создание на ее базе синтетических материалов и продукции из них, углубленная переработка древесины с выпуском в этой отрасли в массовых масштабах конечной продукции, по уровню выхода которой на 1000 кубометров заготавливаемой древесины Россия сегодня втрое отстает от США и Канады и в пятеро от Швеции и Финляндии. Предстоит инвестировать средства в машиностроение, прежде всего энерго- и электромашиностроение для оснащения российской энергетики, а также тяжелое машиностроение и станкостроение для развития обрабатывающих отраслей промышленности. Ускоренное развитие этих отраслей будет способствовать улучшению структуры российского экспорта в направлении повышения в экспортной выручке удельного веса неэнергетического экспорта, которое, по расчетам автора может составить от 30 до 40%.
Обеспечение высоких темпов экономического роста предполагает изменение макроэкономических пропорций, на что обратил внимание А.Силуанов во время своего выступления в Государственной Думе. В России в настоящее время текущее потребление государства, по его оценке, составляет около 20% ВВП, в то время как в период интенсивного роста в таких странах как Индия, Индонезия, КНР, Сингапур, Ю.Корея – от 9 до 14%. В структуре внутреннего спроса этих стран валовое накопление составляет соответственно 30,0%, 33,6%, 49,3%, 38,1%, 29,0%.
В вышерассмотренной работе А.Аганбегяна в качестве важнейшего источника дополнительных инвестиций, ежегодный размер которых оценивается автором в 1,5 трлн.руб., рассматриваются активы банковской системы России. Их объем в настоящее время составляет более 60 трлн.руб., из которых на инвестиционный кредит приходится менее 2%. Основная часть этих активов расходуется не на развитие, а на поддержание уровня экономики. Удельный вес российских инвестиционных кредитов в общем объеме инвестиций очень невысок и составляет 8%, что в 4 – 6 раз ниже, чем в развитых странах. Еще больший разрыв отмечается при сравнении с КНР, где эта доля составляет более 20% при норме инвестиций, приближающейся к 50%. По мнению автора, объем инвестиционного кредита достаточно просто постепенно повысить в 3 – 5 раз. При этом могут применяться различные способы, оправдавшие себя в других странах. Это может быть выпуск казначействами долговременных ценных бумаг, которыми покрывается дефицит бюджета (по опыту США и Японии). Данные бумаги приобретаются в основном центральными банками и другими государственными организациями, у которых в пассивах образуются «длинные» деньги и возможность образовывать инвестиционные кредиты.
Председатель комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству И. Руденский в качестве возможных источников инвестиций рассматривает консолидированный бюджет и средства предприятий. В настоящее время размер консолидированного бюджета РФ достигает почти 40% от ВВП. Его роль в обеспечении экономического роста может быть существенно повышена за счет введения новых стимулов, льгот, государственных гарантий, использования возможностей государственно-частного партнерства.
По данным И.Руденского, предприятия сегодня выделяют на инвестиции менее 20% прибыли и 60% амортизации. Необходимо стимулировать их заинтересованность в инвестировании собственных средств в развитие производства посредством освобождения инвестиций от налогообложения.
Для стимулирования экономического роста и устранения существующих барьеров для развития, по мнению многих исследователей, необходимы структурные инвестиционные реформы. Направления данных реформ были заданы в выступлении В. В. Путина на Петербургском международном экономическом форуме в мае 2014г. и включают в себя расширение доступа предприятий к получению инвестиций для технологического обновления по низкой процентной ставке, освобождение от налогов при строительстве новых предприятий, формирование механизма стимулирования импортозамещения и неэнергетического экспорта, переход к принципам проектного финансирования при инвестиционном кредитовании и др.
Существующая нормативно – законодательная база не способствует эффективности капитальных вложений. В целях активизации политики формирования благоприятной для отечественного бизнеса среды необходимо совершенствование законодательства о труде и иных норм, повышаюших уровень предпринимательской инициативы, бюджетной, кредитно – финансовой, налоговой и таможенной политики.
Одновременно ввести во всех отраслях современные высокотехнологичные мощности и обеспечить их преобладание в общем объеме мощностей отрасли невозможно. Необходимо выявление приоритетов, на которых следует сконцентрировать усилия по стимулированию их развития. Относительно приоритетов высказываются различные мнения. Важно развивать ускоренными темпами отрасли, обладающие возможностями для достижения мирового уровня конкурентоспособности, не менее актуально «расшить узкие места» в экономике, которые сдерживают наращивание производства в других отраслях.
Также для ускорения экономического роста целесообразно вкладывать средства в развитие тех видов экономической деятельности, которые дают высокий мультипликативный эффект. К этим видам деятельности большинство исследователей относят науку и образование, информационно-коммуникационные и биотехнологии, транспортную инфраструктуру, глубокую переработку сырья, а также здравоохранение и жилищное строительство.
А. Аганбегян объединяет науку, образование, здравоохранение, информационные и биотехнологии в единую сферу - «экономика знаний» и называет эту сферу главным локомотивом развития экономики. В РФ на долю этой сферы приходится лишь 15% ВВП, тогда как в странах Западной Европы она составляет 35%, а в США более 40%. Отрасли этой сферы имеют здесь темпы роста в два – три раза превышающие темпы роста экономики в целом. В России эти отрасли развиваются медленнее всей экономики страны, что особенно характерно для последнего времени, вследствие чего их доля в ВВП не растет.
Инвестиции в развитие науки и образования способствуют текущему ускорению экономического развития за счет оживления потребительского спроса со стороны работающих в этих отраслях благодаря повышению их доходов и стимулированию развития фондосоздающих отраслей. В долгосрочной перспективе вложения в науку и образование содействуют экономическому росту за счет повышения квалификации работающих и развития новых технологий, что даст возможность повысить эффективность во многих отраслях экономики.
Ускоренное развитие «экономики знаний» в значительной степени основывается на бюджетном финансировании. По расчетам А. Аганбегяна, в случае увеличения выделения средств бюджета на развитие этих отраслей на 1 трлн. руб. в год, привлечения к этому средств государственно-частного партнерства и иных источников инвестиций, можно обеспечить ее ежегодный рост до 8 %, что с учетом мультипликативного эффекта приведет к ускорению роста ВВП на 1,5%. Наиболее простым способом увеличения объемов финансирования экономики знаний автор называет увеличение дефицита госбюджета, повышение уровня которого на 1 % даст 0,8 трлн. руб. ВВП. Повышение бюджетного дефицита на 1,5% позволит направить на развитие отраслей экономики знаний дополнительно более 1 трлн. руб. в год. Покрыть дефицит автор предлагает за счет выпуска долгосрочных ценных бумаг.
Особенно важно с точки зрения обеспечения роста российской экономики в долгосрочной перспективе увеличить финансирование государством высшего образования. Государство должно стать здесь той движущей силой, за которой со временем последуют финансовые средства частного бизнеса, который сегодня еще не готов к серьезным вложениям в эту отрасль. Возможное при этом увеличение дефицита государственного бюджета и государственного долга не критично в сравнении с перспективой безнадежного отставания по ключевым направлениям подготовки кадров высшей квалификации, которое может постепенно привести к потере национального суверенитета. Увеличение инвестиций в высшее образование обеспечит экономику квалифицированными специалистами, что расширит возможности ее роста как в среднесрочном, так и в долгосрочном периоде. Кроме того, любое увеличение затрат государства представляет собой один из широко применяемых в мировой практике способов повышения темпов развития национальной экономики.
Существенную роль в ускорении роста ВВП может сыграть развитие жилищного строительства. В России обеспеченность населения качественным жильем находится на низком уровне. На душу населения в РФ приходится более 23 кв.м. общей площади жилья. Однако это жилье в значительной доле является не комфортным для проживания в связи с отсутствием холодного и горячего водоснабжения, канализации, ванны и душа (удельный вес такого жилья составляет соответственно 22, 40, 26, более 30%). С учетом этого на одного жителя России приходится всего 15 кв.м., в то время как в основных странах Европы – 40, а в США – 60 кв.м. Поставлена задача до 2020 г. удвоить, а в последующем утроить ввод жилья. Рост ввода жилья дает значительный мультипликативный эффект, проявляющийся в производстве строительных материалов, коммунальных услуг, ремонте жилья, социально-бытовом строительстве, сфере инфраструктуры, финансовых операций с недвижимостью и т.п. По расчетам А. Аганбегяна, увеличение ввода жилья на 10% в год даст рост ВВП на 0,6 – 0,8% в год. Основным источником средств для развития жилищного строительства могут стать сбережения населения. Чтобы их привлечь, необходимо заинтересовать его посредством представления государственных гарантий приобретения жилья по доступным ценам. Удешевить жилье можно посредством малоэтажного строительства на свободных землях в массовых масштабах при одновременном введении налоговых льгот на строительство недорогого жилья и увеличении налогов при строительстве дорогостоящего жилья.
В качестве третьей отрасли – локомотива социально – экономического развития - А. Аганбегян называет легковой автотранспорт. С учетом уже введенных сборочных мощностей, которые необходимо развивать, можно было бы значительно увеличить выпуск автомобилей. Для этого следует ввести дополнительные стимулы. В целях привлечения в качестве основного источника финансирования для развития автомобильной промышленности средств населения должны быть предусмотрены стимулы населению для приобретения автомобилей. В случае ежегодного восьмипроцентного роста производства автомобилей социально-экономическое развитие России ускорится, по данным А.Аганбегяна, на 0,3 – 0,5% в год.
Ускоренное развитие приоритетных отраслей требует устранить препятствующие этому административные барьеры, такие, как например, дороговизна земельных участков для жилищного строительства, поддерживаемая местными органами власти, дороговизна подключения к коммуникациям, противодействие со стороны государственных корпораций и государственных организаций, заинтересованных в получении средств государства на свое развитие. Могут потребоваться приватизация неэффективных государственных корпораций, продажа непрофильных активов, реформирование, более жесткое регулирование и контроль.
Одной из обсуждаемых проблем, связанных с ускорением экономического роста, является проблема реализации политики импортозамещения. В значительной своей части обновление и модернизация имеющихся мощностей основывалась на импорте из-за рубежа оборудования и технологий. Введенные против России санкции ограничивают доступ к зарубежной технике и технологиям, многим из видов которых отечественных аналогов нет. В результате этого в ряде отраслей процесс модернизации и обновления производственных мощностей может замедлиться либо полностью остановиться. Через несколько лет негативное влияние на использование мощностей может оказать удорожание импортных запасных частей, деталей и комплектующих изделий, вызванное ослаблением российской национальной валюты. Несвоевременный ремонт и техническое обслуживание приведут к ускоренному износу оборудования. В производствах, где есть возможность заменить импорт отечественными аналогами, существует опасность увеличения себестоимости и снижения качества выпускаемой продукции из-за большей стоимости и меньшего качества российских аналогов импорта.
Отраслью, наиболее существенно зависящей от импорта, является отечественное машиностроение. Из-за санкций эта отрасль может стать менее привлекательной для инвестирования. Произойдет отток инвестиций, в результате чего отрасль потеряет доступ к современным технологиям и рынки сбыта.
Помимо машин и оборудования в России часто отсутствуют аналоги импортного сырья и материалов. Из-за отсутствия в стране производства катализаторов, редкоземельных металлов, ферментов и др. уже сегодня нет возможности увеличить загрузку производственных мощностей в некоторых металлургических, химических, пищевых и других видах деятельности.
Опрос, проводившийся в промышленности в январе 2015г., показал, что для большинства предприятий главной проблемой импортозамещения является отсутствие российских аналогов оборудования и сырья любого качества. По данным С. Цухло, 62% предприятий могут не найти замены импорту. При наличии отечественных аналогов они значительно уступают импортной продукции по соотношению «цена – качество». Эти проблемы в ходе опроса были названы 30 – 40% охваченных им промышленных предприятий.
Для решения проблем, связанных с реализацией потенциала экономического роста в России, следует, по мнению ряда исследователей, активнее использовать инструментарий нового закона «О стратегическом планировании» в целях согласования изменения объемов предоставляемых финансовых ресурсов с задачами развития экономики.
Анализ разрабатываемых в настоящее время плановых документов показывает, что данный закон еще не нашел применения в практике. А. Баранов, в частности, отмечает, что в прогнозах социально – экономического развития РФ отсутствует раздел, содержащий мероприятия по обеспечению экономического роста. Эти мероприятия отдельными фрагментами размещены по всему тексту прогноза. В содержании прогнозов не предусматривается внесение существенных изменений в фискальную политику. Не соответствуют требованиям обеспечения стабильного экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе заложенные в прогнозах темпы прироста инвестиций в основной капитал и доли затрат на НИОКР в ВВП России.
Председатель комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству И. Руденский предлагает вместо деклараций и концепций принять рабочий план на 10 – 15 лет, который в кратчайшие сроки должно разработать правительство. Данный план необходимо начать немедленно выполнять.
В небе одна, в земле вообще нету, а у бабы аж целых две...
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
