Согласно ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчик может предусмотреть аванс по контракту по Закону № 44-ФЗ. Это его право. Но в отдельных случаях это право заказчика ограничено.
Распоряжением Правительства № 21-р утвержден перечень товаров и услуг, при закупке которых нельзя устанавливать авансовые платежи, если финансирование идет из федерального бюджета.
Таким образом, если код ОКПД2 закупаемых заказчиком товаров или услуг входит в перечень распоряжения, содержащий тот же код ОКПД2, и заказчик при этом получает средства из федерального бюджета, то предусматривать контрактом аванс он не имеет права. То есть проводить закупки с авансированием не имеет права.
Распоряжением Правительства от 27.03.2020 № 761-р были скорректированы следующие позиции:
• Портативные компьютеры, вес которых не превышает 10 кг;
• Телефоны, телеграфы, аппараты видеосвязи;
• Телевизионные приемники;
• Радиотелефонная и радиотелеграфная аппаратура.
Если до внесения этих изменений аванс в контрактах по Закону № 44-ФЗ при закупке данных товаров предусматривать было нельзя, то после этого стало можно, если эти товары присутствуют в реестре российской радиоэлектронной продукции.
Если заказчик получает деньги из федерального бюджета, то ему также необходимо ориентироваться на постановлении № 1496. В п. 18 этого постановления указаны предельные размеры авансов в зависимости от объекта закупки.
Кроме того, оплата по Закону № 44-ФЗ аванса не допускается, если во время конкурса или аукциона был демпинг и заказчик применяет антидемпинговые меры. Это прямо предусмотрено ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.
Важным моментом является внесение изменений в постановление № 1803, которым установлены особенности реализации федерального бюджета на 2020, 2021 и 2022 годы. В качестве временной меры получателям денег из федерального бюджета до конца 2020 года разрешили устанавливать авансирование государственного контракта по Закону № 44-ФЗ в размере до 50% от цены контракта. Данные изменения внесены посредством постановления Правительства от 30.04.2020 № 630, которое начало действовать с 11 мая 2020 года.
При этом нельзя выходить за лимиты доведенных бюджетных обязательств. Также важно учитывать предельные размеры авансовых платежей, которые установлены для некоторых контрактов. Если в 2020 году предоставляется субсидия для софинансирования расходов на оплату контрактов по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства, такая субсидия будет предоставлена при условии, что заказчик берет обязательства установить в контракте условие об авансе не выше 50%. Эти меры приняты в рамках поддержки бизнеса - предприятий и компаний, которые занимаются поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг для госнужд. Меры являются частью Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
