В условиях полутоварного производства, как было показано ранее, функционируют различные формы собственности, а производимый продукт с позиции его принадлежности не является однородным. Часть его, величиною c, выступает в форме государственной, муниципальной, коллективной, частной формах собственности, а вторая часть, величиною v + m, в форме лично-обобществленной собственности. Исходя из этого, очевидно, и следует подходить к определению экономических функций государства нового типа в их взаимосвязи с аналогичными функциями других собственников. Наличие различных форм собственности объективно порождает разные экономические интересы слоев и групп общества, общественных организаций, коллективов, отдельных работников, а также их общие интересы. Все эти интересы должны быть отражены и защищены в демократическом государстве нового типа.
Каждый собственник средств производства и государство, являющееся собственником части средств производства, заинтересованы, с одной стороны, в возмещении (сохранении) средств производства, а с другой - в увеличении материальных ценностей, которыми они владеют. Ценности являются результатом соединения рабочей силы со средствами производства, то есть создаются трудом работников, предпринимателей, интеллигенции.
Далее. Известно, что любые средства производства воспроизводятся не тогда, когда они хранятся на складе, а только тогда, когда они производительно потребляются в процессе производства, переносят свою стоимость на вновь созданный продукт, которая затем возвращается в производство, материализовавшись в новых средствах производства. В случае, если средства производства не потребляются производительно, то их стоимость со временем исчезает. Отсюда и вытекает одна из основных экономических функций государства, других собственников средств производства - создание экономических условий, обеспечивающих присущие полутоварному способу производства формы соединения рабочей силы со средствами производства, которая органически связана с функцией воспроизводства средств производства.
Каждый собственник средств производства обеспечивает выполнение этих функций с учетом особенностей, присущих для той или иной формы собственности, в которой находятся средства производства.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Восстановление стоимости ( с ) может происходить в прежнем виде, то есть на прежнем научно-техническом уровне. В этом случае производство будет функционировать в прежних объемах, то есть в единицу времени при прочих равных условиях всегда будет производиться одно и то же количество потребительных стоимостей одной и той же стоимости.
Однако такой подход к сохранению средств производства нельзя назвать экономически выгодным. Ведь стоимость ( с ) в результате продуктообмена превращается в деньги. Следовательно, появляется объективная возможность их вложить в производство более рациональным путем, чем прежде, приобретая для восстановления потребленных средств производства более совершенные машины, технологии, системы машин. В этом случае та же самая стоимость ( с ) возвращается в производство в виде средств производства, уровень развития которых выше потребленных. Использование таких средств производства в процессе труда повышает производительность последнего, что выражается в увеличении выпуска продукции в натуральном виде в единицу времени и снижении стоимости каждой единицы полутовара.
В этом случае функция сохранения стоимости дополняется функцией расширения производства. Однако сама по себе функция расширения производства выходит за рамки восстановления стоимости ( с ) на новом научно-техническом уровне. Это обусловлено тем, что, как мы уже говорили, часть обобществленного продукта направляется на развитие производства.
Как известно, расширение производства может идти экстенсивным и интенсивным путями. При экстенсивном способе оно развивается вширь на прежнем научно-техническом уровне. При интенсивном - развитие осуществляется на новом научно-техническом уровне. Реализация функций сохранения средств производства и расширения производства должна учитываться в системе хозяйственного механизма народного хозяйства страны.
В развитии производства на новой научно-технической основе заинтересованы не только собственники средств производства, но и каждый трудящийся страны, так как он, с одной стороны, является ассоциированным собственником этих средств производства, а с другой - он часть вновь созданной стоимости из величины m направляет (обобществляет) на развитие производства.
Такое обобществление m должно быть выгодно каждому работнику, то есть каждый должен на оставшуюся часть лично-обобществленного продукта, величиною v, в результате товарообмена приобрести потребительных стоимостей для личного потребления не меньше, чем он это сделал бы, направив весь лично-обобществленный продукт, величиною v + m, в товарообмен. А это возможно только в том случае, если с и m, направляемые на восстановление потребленных средств производства и на расширение производства, будут материализованы в более прогрессивных средствах производства, использование которых приведет к росту общественной производительности труда. А это возможно только при постоянном развитии научно-технического прогресса в обществе, использования его результатов в сфере материального и нематериального производства. Отсюда вытекает следующая экономическая функция собственников средств производства и государства, а именно: создание экономических условий, стимулирующих развитие научно-технического прогресса в общественном производстве, использование его результатов в народном хозяйстве.
Создание рабочих мест, обеспечивающих материальную основу соединения рабочей силы со средствами производства, восстановление в натуральном и стоимостном виде потребленных средств производства, расширение производства на новом научно-техническом уровне невозможно без привлечения инвестиций в производство. Отсюда возникает еще одна функция собственников средств производства и государства - осуществление капитального строительства в стране, экономическая функция инвестиций в народном хозяйстве.
Таким образом, функции, присущие собственникам средств производства и государству:
- соединение рабочей силы со средствами производства экономическими методами, присущими полутоварному способу производства и с учетом особенностей форм собственности на средства производства, функционирующих в народном хозяйстве;
- сохранение средств производства в той форме собственности, в которой они находились до начала производства, то есть до соединения рабочей силы со средствами производства;
- расширение производства на новом научно-техническом уровне;
- развитие научно-технического прогресса в общественном производстве, использование его результатов в народном хозяйстве;
- осуществление инвестиций.
Если эти функции выполняются собственниками средств производства и государством, то средства производства в обществе постоянно воспроизводятся. Основные производственные фонды постоянно развиваются, что способствует росту производительности общественного труда, снижению стоимости единицы продукции, повышению эффективности общественного производства. Но средства производства являются только одной из составляющих производительных сил общества. Второй, наиболее прогрессивной составляющей, выступает рабочая сила, то есть трудящиеся. Причем эти две составляющие находятся в диалектическом единстве. Развитие средств производства объективно требует развития рабочей силы, то есть повышения профессионального, общеобразовательного и культурного уровня трудящихся, их профессионального мастерства. Отсюда возникает еще одна функция собственников средств производства и государства - создание экономических условий для постоянного развития трудящихся или функция воспроизводства социальной инфраструктуры в обществе на новой научно-технической основе. К ней мы относим и систему образования, и подготовку, переподготовку кадров, физическое формирование человека, медицинское обслуживание, культуру и культурные учреждения, другие сферы деятельности, непосредственно влияющие на формирование человека, его условия труда, быта и отдыха.
С нашей точки зрения, названные функции собственников средств производства и государства в целом, качественное их выполнение, определяют уровень развития производительных сил общества. Выполнение своих функций каждый собственник осуществляет присущими его форме собственности методами.
Далее. Задача государства, а точнее основная его экономическая функция, состоит в формировании хозяйственного механизма управления народным хозяйством. Однако такой механизм государство может создать только с согласия и с учетом интересов рабочих, крестьян (работников), интеллигенции и предпринимателей, которые в той или иной мере уже сегодня являются собственниками коллективных средств производства, и как следствие, собственниками лично-обобществленного продукта. Поэтому хозяйственный механизм должен отражать и защищать как интересы государства, других собственников средств производства, так и интересы трудящихся.
Рассмотрим подробнее экономический механизм управления народным хозяйством демократического государства нового типа, то есть полутоварного производства.
Экономические подсистемы обобществления и товарообмена лично-обобществленного продукта, величиною v + m, сохранение перенесенной стоимости со средств производства, величиною c, на вновь созданную потребительную стоимость в условиях полутоварного производства характерны для любых форм собственности, то есть они присущи государственным предприятиям, предприятиям с коллективной и частной формами собственности. В этих подсистемах (моделях) могут быть различия в рамках функционирования той или иной формы собственности, но принцип эквивалентного обобществления лично-обобществленного продукта на нужды общества сохраняется одинаковым для всех трудящихся, независимо от того, работает он на государственном предприятии или на предприятиях с коллективными формами собственности. То есть норма обобществления на нужды общества устанавливается единой для каждого члена общества.
Норматив обобществления на нужды коллектива может быть различен для коллективов, использующих в производстве средства производства, находящиеся в различных формах собственности. Их величину должны определять сами трудовые коллективы совместно с собственниками основных средств производства: на государственных предприятиях - государство и трудящиеся, на предприятиях с коллективной и частной формами собственности - работники этих предприятий совместно с владельцами средств производства. Выбор форм и методов решения данной проблемы должен остаться за трудящимися и собственниками средств производства. Это первое.
Второе. В условиях полутоварного производства товарообмен между трудящимися и собственниками средств производства части лично-обобществленного продукта, величиною v, органически соединяется с товарообменом между I и II подразделениями общественного производства (производство средств производства - I подразделение общественного производства, производство предметов потребления - II подразделение общественного производства).
Экономической основой этого процесса является то, что после завершения процесса производства, возврата собственнику стоимости потребленных средств производства, величиною с, и обобществления части лично-обобществленного продукта, величиною m, у собственника средств производства во II подразделении остаются в распоряжении предметы потребления, стоимостью vII, а у трудящихся I подразделения - средства производства, стоимостью vI.
Рассмотрим условия товарного обмена и особенности обмена продуктами между
I(cI + vI + mI) и II(cII + vII + mII) подразделениями.
Трудящиеся I-го подразделения, получив деньги, не могут их реализовать внутри подразделения, так как средства производства не являются предметами, которые могли бы удовлетворить потребность человека в еде, одежде и т. д. Эти потребительные стоимости создаются во II-ом подразделении. Следовательно, чтобы процесс производства продолжался, трудящиеся I-го подразделения должны приобрести продукцию, создаваемую во II-ом подразделении, а собственники средств производства должны восстановить во II подразделении потребленные средства производства.
Вспомним, что после завершения процесса производства собственники средств производства становятся (еще до обобществления и товарообмена лично-обобществленного продукта) собственниками предметов потребления, стоимость которых равна сII. Трудящиеся I подразделения в своем распоряжении имеют продукт, стоимостью vI. Следовательно, возникают объективные условия, при которых собственники средств производства заинтересованы обменять сII на vI, а трудящиеся - vI на cII. Если обмен состоялся, то произошло восстановление в натуральном виде и по стоимости потребленных средств производства во II подразделении, а трудящиеся получили в личную собственность необходимые для потребления товары. Учитывая, что mII обобществляется и не может участвовать в таком обмене, а vII обменивается внутри II подразделения, то очевидным становится, что условием товарного обмена продуктами между I и II подразделениями общественного производства становится равенство сII = vI, причем общий фонд заработной платы в народном хозяйстве должен быть равен годовой себестоимости совокупного продукта, созданного в сфере производства предметов потребления, то есть vI+vII=cII+vII.
Нарушение этого равенства означает не просто отклонение от эквивалентного обмена товарами, но и указывает на диспропорциональное развитие всего общественного производства, деформацию хозяйственного механизма в экономике, то есть равенство vI=cII может служить экономическим индикатором, указывающим на оптимальность функционирования хозяйственного механизма в народном хозяйстве или отклонение от оптимума.
Следовательно, при отработке хозяйственного механизма управления необходимо, с одной стороны, иметь подсистему товарообмена между работниками I подразделения общественного производства и собственниками средств производства, обеспечивающую эквивалентный обмен товарами, а с другой стороны, эта подсистема может и должна обеспечить управленцев экономической информацией о режиме функционирования всего хозяйственного механизма в народном хозяйстве и позволить своевременно вмешаться в процесс регулирования системы управления отраслями народного хозяйства на основе использования экономических методов. В рамках II подразделения товарообмен между работниками этого подразделения и собственниками средств производства должен обеспечить продуктообмен внутри этого подразделения в объеме vII. Подсистема товарообмена в рамках II подразделения включается в общий механизм управления народным хозяйством.
Далее. Наличие различных форм собственности в народном хозяйстве и собственников средств производства, переход лично-обобществленного продукта из формы лично-обобществленной собственности в любые другие формы собственности (государственную, коллективную и т. д.) в результате товарообмена и обобществления полутовара создают объективные экономические условия для товарного обмена между различными собственниками. Обмен товарами между собственниками должен осуществляться на эквивалентной основе, то есть по стоимости. Нарушение принципа эквивалентности может привести к деформации производственных отношений, к нарушению принципов социальной справедливости, к возникновению отношений эксплуатации одной отрасли другою, одного предприятия другим.
Хозяйственный механизм может включать в себя подсистему (модель) продуктообмена нетоварами между различными предприятиями, находящимися в одной и той же форме собственности и принадлежащими одному и тому же собственнику. Такие подсистемы необходимы не только для государственного сектора экономики, но и для предприятий, включающих в свою структуру различные самостоятельные производства. В основу разработки этих подсистем должны лечь принципы эквивалентности обмена нетоваров, которые реально можно осуществить с помощью использования особенностей учетной стоимости нетовара и учетной функции денег.
И, наконец, хозяйственный механизм управления экономикой должен в себя включать подсистему товарообмена с другими странами мира. В данном случае производимый продукт выступает в товарной форме, но подсистемы продуктообмена с различными странами могут иметь свои особенности, которые определяются не только экономическими, но внешнеполитическими условиями.
Таким образом, основной особенностью хозяйственного механизма управления экономикой в условиях полутоварного производства является то, что он должен обеспечить эквивалентный обмен и товарами, и нетоварами как между различными собственниками, так и в рамках одной формы собственности и одного собственника, а также обобществление части лично-обобществленного продукта m на эквивалентной основе независимо от того, где создается новая стоимость: на государственном предприятии, или на предприятии, находящемся в любой другой форме собственности. Хозяйственный механизм должен содержать в себе экономические модели, которые позволяют осуществить товарный обмен между работниками предприятий, находящихся в различных формах собственности и собственниками этих предприятий, между I и II подразделениями общественного производства, между предприятиями, находящимися в различных формах собственности, между трудовыми коллективами и другими странами мира. Все эти подсистемы относятся к товарным подсистемам, обеспечивающим товарообмен в условиях полутоварного производства.
Наряду с товарными подсистемами (моделями) хозяйственный механизм должен включить в себя нетоварные, которые обеспечат обобществление части лично-обобществленного продукта на уровне предприятий, отраслей народного хозяйства и общества, а в условиях регионального хозрасчета - на уровне регионов, продуктообмен между различными предприятиями, находящимися в одной форме собственности и принадлежащих одному собственнику. В целом хозяйственный механизм управления народным хозяйством страны должен обеспечить и нормальное функционирование моделей внутрипроизводственного хозрасчета на уровне производственных структурных подразделений (предприятий - филиалов), включая производственные участки, бригады, рабочие места, то есть обеспечить экономическую среду каждого рабочего места, где производимый продукт не только создается, но и начинает функционировать в полутоварной форме. Это относится к предприятиям всех форм собственности: государственным, коллективным, частным и т. д.
И, наконец, последнее. Нет, очевидно, необходимости доказывать, что никакой хозяйственный механизм не будет функционировать, если работники предприятий, предприниматели, интеллигенция, то есть все трудящиеся, не получат необходимые и достаточные экономические и юридические права, которые обеспечили бы их свободу действий в системе управления государства нового типа. Ведь законы общественного развития вообще, в том числе и экономические законы полутоварного производства, проявляются через действия людей, слоев и групп общества. Если эти действия скованы различными ограничениями, содержащимися в нормативных актах, то тем самым сковываются и экономические законы полутоварного производства, а отсюда и появляются кризисные явления во всех сферах жизнедеятельности общества. Следовательно, дальнейшее совершенствование хозяйственного механизма в народном хозяйстве должно сопровождаться развитием демократизации в управлении обществом.
В основу демократизации следует положить возврат экономического права трудящимся на ту часть вновь созданного продукта, который принадлежит им по естественному праву общества, где должна отсутствовать эксплуатация человека человеком, предприятия предприятием, отрасли отраслью. Эту проблему в условиях строительства правового демократического государства можно решить принятием закона, гарантирующего трудящимся право на лично-обобществленную собственность, уточнением основных положений ряда ранее принятых законов, решением всех проблем, связанных с функционированием различных форм собственности в условиях полутоварного производства.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
