Созданная в годы Советской власти система бухгалтерского учета соответствовала требованиям директивно-планируемой экономики в условиях, когда подавляющая часть национального богатства находилась в распоряжении государства и контролировалась государственными органами. Существовала монополия внешней торговли, в связи с чем конкретные российские предприятия не могли вступать в партнерские отношения с зарубежными предпринимателями.
Коренные преобразования в России и необходимость вхождения в мировое экономическое пространство наглядно «высветили» расхождения в системах советского и международного бухгалтерского учета.
Первые «нестыковки» стали ясны, когда было разрешено создание совместных предприятий. Вначале считалось, что бухгалтерский учет в них должен осуществляться по советским правилам, но вскоре выяснилось, что они не понятны зарубежным бизнесменам. У них вызывало удивление, почему, например, убытки являются активом, реальная стоимость имущества отличается от балансовой, а прибыль, приведенная в балансе, не соответствует той сумме, которая действительно остается у собственника и т. п. (До сих пор иностранные инвесторы не поймут российские законы, при которых и убыточные предприятия платят налоги и сборы).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
На первых порах реформы в российских балансах отсутствовали понятия «капитал», «нематериальные активы», «валютные счета», «ценные бумаги», «портфельные инвестиции» и другие, типичные для балансов зарубежных стран.
Партнеры были вынуждены требовать составления финансовой отчетности по международным стандартам.
Назрела необходимость срочно переработать План счетов бухгалтерского учета и Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации.
Непосредственную заинтересованность в перестройке советского бухгалтерского учета применительно к рыночным условиям проявил Центр по транснациональным корпорациям при ООН. Под эгидой этого Центра и Министерства финансов СССР был разработан План счетов бухгалтерского учета, который с изменениями и дополнениями применяется до настоящего времени.
Действующий План счетов в ряде случаев не соответствует принципам, заложенным в Международных стандартах финансовой отчетности (МСФО), в связи с чем иностранные инвесторы требуют от российских предприятий представления бухгалтерской отчетности по этим стандартам.
Однако напомним, что бухгалтерская отчетность в России составляется по новому ПБУ 4/99, утвержденному Приказом Минфина РФ № 43н, Установленные этим документом состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций максимально приближены к нормам, заложенным в МСФО и Директивах Европейского сообщества.
Правительственные меры
Впервые необходимость реформирования бухгалтерского учета в РФ законодательно признана постановлением Верховного Совета РФ № 37081. Во исполнение этого постановления Совет Министров Правительство РФ принял решение № 122 «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики».
На федеральном уровне создана Межведомственная комиссия по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности, которая разработала Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 283.
Осуществляя мероприятия по реализации данной программы, соответствующие органы исполнительной власти с участием научной общественности:
- подготовили изменения и дополнения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»;
- создали Институт профессиональных бухгалтеров; проводят аттестации бухгалтеров;
- разработали и внедрили новые положения (стандарты) по учету, которые гармонируют с международными стандартами.
Напомним их:
1. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98);
2. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/98);
3. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/97);
4. Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98);
5. Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/98);
6. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99);
7. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99);
8. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99).
Внесенные в ПБУ 4/99 новые ключевые положения вытекают из требований Международных стандартов финансовой отчетности, в частности, Принципов подготовки и составления финансовой отчетности и МСФО 1 «Представление финансовой отчетности». Уточнены общие требования и дано официальное изложение нейтральности данных учета.
Нейтральность отчетной информации означает исключение одностороннего удовлетворения интересов одних групп пользователей отчетности в ущерб другим.
Вместо двух форм: баланса и отчета о прибылях и убытках, как было предусмотрено в ПБУ 4/96, в новом ПБУ 4/99 дополнительно раскрыты форматы отчета о движении денежных средств и отчета об изменениях капитала (хотя две последние формы и составлялись, но не в соответствии с требованиями стандарта, а по дополнительным указаниям Минфина РФ).
Расширен перечень дополнительных данных, которые должны раскрываться в пояснениях к годовому бухгалтерскому отчету. Кроме привычных показателей, введены данные о прекращенных операциях, об аффилированных лицах («Информация по аффилированным лицам» ПБУ 11/2000 — такое Положение утверждено Приказом Минфина России № 5н), о прибыли, приходящейся на одну акцию и др.
Отменено применение типовых форм бухгалтерской отчетности, утверждаемых Минфином РФ. Вместо этого Приказом данного Министерства № 4н рекомендованы образцы форм, а также Указания о порядке составления бухгалтерской отчетности в разном режиме для субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций и коммерческих предприятий. При этом акцент делается не на отчетные таблицы, а на пояснительную записку (Зарубежные крупные акционерные общества дают пояснения более чем на 60 страницах).
В соответствии с Программой реформирования пересматривается План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по их применению, имея в виду создать планы счетов для хозяйствующих субъектов, бюджетных учреждений и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предусмотреть получение информации для управленческого учета. Возникает необходимость пересмотра регистров бухгалтерского учета, включая регистры журнально-ордерной формы счетоводства и рекомендации по ведению учета в условиях машинно-ориентированных форм. Будет продолжена работа по обновлению первичной учетной документации с учетом требований рыночной экономики и МСФО.
Престиж бухгалтерской профессии
В современных условиях бухгалтер должен быть экономистом высокого класса, способного глубоко понять любое явление хозяйственной деятельности, оценить
его влияние на финансовое положение и сформулировать рекомендации для предупреждения отрицательного воздействия предстоящего события и нарастания положительного эффекта. Ему необходимо постоянно заботиться о повышении квалификации. Уместно привести несколько измененное утверждение А. Хейльброннера, известного в мире специалиста по истории экономической мысли: «Изучение экономических наук, в том числе бухгалтерского учета, требует «выносливости верблюда и терпения святого».
В то же время бухгалтер должен иметь высокую общую культуру. Хотя приведенные ниже слова великого хирурга Н. И. Пирогова относились к будущим медикам, они правильны и для профессии бухгалтера: «Искренне желая вам стать истинными специалистами своего дела, вы не должны забывать, что для этого необходимо и общечеловеческое образование».
До недавнего времени, когда в бухгалтерии работали строго по инструкциям, общественный престиж бухгалтера в СССР, а затем и в России был низок. Хотя по ту сторону «железного занавеса» уже прошло 14 международных конгрессов по бухгалтерскому учету (XIV Конгресс в 1992 г., Вашингтон, 94 иностранные делегации из 80 стран, представлявших почти миллионную армию своих коллег). Пятнадцатый Всемирный Конгресс по проблемам бухгалтерского учета состоялся в октябре 1997 г. в Париже во Дворце Конгрессов под патронатом Президента Франции. В нем впервые приняли участие специалисты России. Всего съехалось почти 5000 делегатов из 94 стран.
Назовем основные секции, работавшие на Конгрессе:
• интернационализация и регулирование рынков;
• бухгалтерский учет и охрана окружающей среды;
• бухгалтерский учет и развитие информационных технологий;
• бухгалтер эксперт XXI века: новый подход к обучению; влияние организации бухгалтерского учета на прибыль; международные стандарты и стандартизация бухгалтерского учета;
• международная квалификация бухгалтера и необходимость её признания;
• роль и взаимодействие аудитора, руководства предприятия и совета директоров;
• аудит финансовой отчетности;
• международный этический кодекс бухгалтера;
• независимость и объективность основные качества аудитора сегодня;
• применение международных стандартов бухгалтерского учета в странах с переходной экономикой.
Но основная проблема, обсуждаемая на Конгрессе, это международные стандарты учета. Признано целесообразным достигать гармонизации бухгалтерского учета не административно-командным путем, а постепенно, на основе изучения национальных систем и их приспособления к требованиям МСФО. Россия идет именно по такому пути, добиваясь непротиворечивости международному учету российских стандартов, утверждаемых приказами Минфина РФ.
Важным направлением в гармонизации является подготовка кадров на основе согласованных учебных программ, предусматривающих многоступенчатое высшее образование с выдачей конвертируемых дипломов.
В центре внимания участников Конгресса были также нормы профессионального поведения бухгалтеров. Впервые предметом международной гласности специалистов этого профиля стала коррупция, которая деморализует общество и подрывает экономику всех стран. Организация теневого бизнеса и «отмывание» денег, к сожалению, не обходится без участия бухгалтеров. Иногда стало действовать негласное правило «Бухгалтер не доносчик», а соучастник, действующий в личных интересах, а не в интересах собственников или инвесторов. Теоретически бухгалтер может сообщать о правонарушениях органам, не входящим в структуру данной организации. Но практически он, лишенный эффективной правовой защиты, опасается возмездия со стороны коррупционеров: возможна потеря работы, угроза личной безопасности и безопасности членов семьи.
Признавая ключевую роль бухгалтерской профессии в борьбе с коррупцией, принявшей глобальный характер, следует в законодательном порядке определить место других профессий и слоев общества в этой борьбе.
Специалисты всех профессий должны принимать адекватные действия к правонарушениям.
Следует постоянно проводить компании по созданию такой морали и культуры, при которых для экономических преступлений место не найдется.
Очередной XXII Европейский конгресс бухгалтеров (Бордо, Франция) собрал 1114 делегатов из 40 стран.
Обсуждены, в частности, доклады по следующим проблемам:
• учет и финансовые рынки;
• бухгалтерское образование и научные исследования;
• история бухгалтерского учета;
• бухгалтерский учет и стратегия фирмы; теория бухгалтерского учета;
• аудит;
• учет для целей экономического анализа; финансовый анализ;
• финансовая отчетность;
• бухгалтерская отчетность; международный учет; управленческий учет.
Решение проблемы кадрового обеспечения реформирования бухгалтерского учета потребовало, в частности, проведения аттестации профессиональных бухгалтеров; главных бухгалтеров, бухгалтеров-консультантов, бухгалтеров-экспертов, финансовых управляющих, финансовых экспертов и др.
Эта аттестация проводится в соответствии с Положением об аттестации профессиональных бухгалтеров, утвержденным Председателем Методологического совета по бухгалтерскому учету при Минфине РФ и Президентом Ассоциации бухгалтеров и аудиторов Содружества. Оно согласовано с Заместителем Министра финансов РФ и утверждено также президиумом Ассоциации бухгалтеров и аудиторов СНГ.
Потребность в аттестации специалистов этого профиля обусловлена тем, что главный бухгалтер в нынешних условиях не столько основной держатель информации, сколько управленец, основной смысл деятельности которого подчинен диагностике и подготовке мер, способствующих сохранению» экономического благополучия предприятия на протяжении всего периода его существования.
Аттестация подтверждает:
• соответствие специалиста требованиям профессиональной компетентности (уровень специальной подготовки, приобретенных навыков и накопленного опыта в соответствующей сфере деятельности);
• способность специалиста в случае необходимости организовать качественную работу соответствующих служб в организациях различных форм собственности и отраслевой принадлежности, а также возглавить самостоятельные консультационные коммерческие службы;
• приверженность специалиста к соблюдению норм профессиональной этики.
В организациях, деятельность которых в соответствии с установленными критериями подлежит обязательному аудиту, назначение специалиста на соответствующую должность рекомендуется производить только при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера либо аттестата аудитора.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
