Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.
Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.
Статья 10 комментируемого Закона дает определения федеральному государственному служащему и государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, оставляя детализацию первой категории (федерального государственного гражданского служащего, военнослужащего и служащего правоохранительной службы) за отраслевым законодательством.
Сопоставляя содержащиеся в п. 1 и 2 определения федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, можно выделить два принципиальных различия в их правовом статусе. Во-первых, они осуществляют профессиональную служебную деятельность на должностях разных уровней системы государственной службы - федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Во-вторых, различны и источники их денежного содержания.
В случае с федеральным государственным служащим речь идет только о федеральном бюджете, в то время как государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание не только за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, но и из средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование деятельности государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Соответственно в случае отмены нормы федерального закона, предусматривающей дополнительное финансирование, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации лишается дополнительного вознаграждения.
До принятия соответствующего федерального закона денежное содержание федеральных государственных служащих определено в Указе Президента РФ N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих". Утверждая или повышая денежное вознаграждение для федеральных государственных служащих, Президент РФ исходит из нормативно установленного лимита денежных средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Федеральный закон N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Поскольку государственная служба является особой профессиональной деятельностью, действующим федеральным законодательством на государственных служащих наложен ряд ограничений, связанных с возможностью их дополнительного заработка. Эти ограничения обозначены в ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Итак, государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию.
Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет, что нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, а государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Данная норма не носит декларативный, как может вначале показаться, характер. Российская Федерация и соответствующий субъект Российской Федерации являются работодателями - необходимой стороной трудовых правоотношений, нанимающих в лице органов государственной власти и их должностных лиц государственных служащих.
В соответствии с п. 4 комментируемой статьи правовое положение (статус) государственного служащего (независимо от того, является ли он федеральным или гражданским субъекта Российской Федерации) устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.
Таким образом, субъекты Российской Федерации лишены права устанавливать собственные, в том числе дополнительные к федеральным, особенности правового статуса государственного гражданского служащего.
Помимо этого комментируемая норма относит также на федеральный уровень установление порядка разрешения конфликта интересов и служебных споров.
Порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров должен быть установлен также в федеральном законе о виде государственной службы.
Если исходить из количества видов государственной службы, то получается, что необходимо принять еще один федеральный закон - "О правоохранительной службе".
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
