Главная » Кадровику »
Свежие изменения для ветеранов труда в 2021 году
Свежие изменения для ветеранов труда в 2021 году
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором
В данной статье про ветеранов труда я описала все изменения, которые произошли в 2021 году, а так же напомнила про изменения, произошедшие в прошлом году. Статья состоит из несколько частей, можете переходить к интересующему Вас материалу или ознакомится с ней полностью. Для удобства навигации по статье я разбила её на темы:
Ветераны труда – единственная категория ветеранов, все льготы и денежное обеспечение для которых перенесено на уровень ответственности отдельных регионов.
То есть, федеральный закон 5-ФЗ «О ветеранах» говорит, что ветераны труда должны получать определенный перечень льгот:
• пенсии, пособия и ежемесячные денежные выплаты;
• предоставление жилья;
• компенсация расходов на жилищные и коммунальные услуги;
• медицинская и протезно-ортопедическая помощь.
Но уже непосредственно объем льгот и размеры выплат определяют регионы на свое усмотрение.
В 2021 году расхождения есть достаточно существенные, например:
• Москва – выплата в размере 1056 рублей в месяц, скидка на услуги ЖКХ и телефонную связь, бесплатные проезд в городском и пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение и зубное протезирование;
• Санкт-Петербург – выплата в размере 947 рублей, скидка в 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготные цены на проезд в общественном транспорте, бесплатный проезд в электричках и скидки на автобусы в пригородном сообщении;
• Белгородская область – выплата в размере 870 рублей (минус 45 рублей, если не отказался от скидок на электрички), компенсация стоимости услуг ЖКХ;
• Московская область – выплата в размере 160 рублей, компенсация услуг связи на 220 рублей, компенсация стоимости услуг ЖКХ в размере 50%, бесплатная медицина, санаторно-курортное лечение, проезд на ж/д-транспорте в пригородном сообщении;
• Ямало-Ненецкий АО – выплата в размере 1103 рублей, компенсация услуг ЖКХ в размере 50%, скидка на проезд в транспорте в размере 50%.
Правда, большинство льгот, например, бесплатный проезд в транспорте в Москве – и так полагаются тем, кто достиг пенсионного возраста. А с ежемесячными денежными выплатами все еще хитрее – каждый льготник может получать только одну ЕДВ. И если он получает ЕДВ, например, как инвалид (что неудивительно с таким стажем работы), то при оформлении статуса ветерана труда ему придется выбирать одну из двух выплат – ту, что больше.
Что касается компенсации стоимости услуг ЖКХ, она распространяется на те помещения, где ветеран официально зарегистрирован по месту жительства, и рассчитывается по социальным нормам на него самого. То есть, проживая в 60-метровой квартире, ветеран труда получит компенсацию половины стоимости жилищных и коммунальных услуг только на норму в 18 квадратных метров и на тот объем потраченных ресурсов, которые приходятся на 1 абонента. А понятие компенсации означает, что заплатить нужно полную сумму, из которой затем часть вернется обратно на счет.
Соответственно, значительная часть ветеранов труда фактически не пользуется своими законными льготами – они или перекрываются другими выплатами, или настолько незначительны, что их можно не оформлять.
От категории ветерана труда (региональный или федеральный) это не зависит. Но получать все это в одном регионе, будучи ветераном труда другого региона, нельзя.
Как в 2021 году получить ветерана труда: новые нюансы
Условия, по которым гражданин вправе стать почетным тружеником, указаны в федеральных законах. Соответственно с ними, возможность приобретения статуса есть у тех, кто начал работать до наступления 18 лет во время Великой Отечественной войны и отработал минимум 40 лет (для лиц мужского пола), 35 лет (для лиц женского пола).
Еще звание федерального значения присваивается тем, кто:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• награждался орденами Советского Союза либо Российской Федерации;
• удостаивался почетного звания;
• награждался почетной президентской грамотой;
• удостаивался президентской благодарности;
• награждался знаком отличия ведомства за рабочие/служебные заслуги и длительный труд/службу (минимум 15 лет) в какой-либо области.
В 2021 году законодательные требования стали жестче: знаки отличия ведомств дают возможность стать почетным тружеником исключительно тогда, когда представленный к награде россиянин отработал/отслужил хотя бы 15 лет в соответствующей сфере.
Претендент на приобретение статуса почетного труженика должен располагать обязательным трудовым стажем. Минимальный стаж для тех, кто стал трудится в несовершеннолетнем возрасте, был указан выше. Для прочих групп россиян минимальный стаж равняется 25 годам (для лиц мужского пола), 20 годам (для лиц женского пола).
Примерно тысяча наград предоставляют возможность приобретения звания почетного труженика.
Все их можно поделить на такие категории:
• ордена;
• медали;
• почетные звания;
• ведомственные награды России;
• ведомственные награды Советского Союза;
• редкие награды.
Стать ветераном труда, не имея наград, возможно. Однако для этого нужно начать работать еще в детском возрасте, причем во время Великой Отечественной войны. Также необходимо накопить достаточно большой трудовой стаж (40 и 35 лет для мужчин и женщин соответственно).
В любом регионе государства имеется свое Положение о ветеранах труда. Его можно прочесть как в заведениях соцзащиты по месту прописки, так и на интернет-ресурсах.
В этом положении указано, как оформлять статус, какие бумаги требуется подготавливать. Однако есть стандартный комплект бумаг, которые придется подготовить для приобретения звания почетного труженика.
Для приобретения статуса понадобятся следующие бумаги:
• общегражданский паспорт России;
• бумага, удостоверяющая наличие рабочего стажа;
• фотоснимки паспортного формата.
Кроме того, понадобится подготовить наградные знаки, на основании которых оформляется статус.
Если подачу заявления осуществляет не сам получатель звания, а его доверенное лицо, потребуется сделать доверенность в нотариальной конторе. Также представителю заявителя будет нужно подготовить свой паспорт перед визитом в государственное заведение.
Подачу ходатайства и комплекта документов нужно осуществлять в учреждение соцзащиты по месту прописки. После того, как ходатайство составлено, назначается заседание комиссии, рассматривающей ходатайства россиян на оформление статуса.
Когда комиссия рассмотрит поданное заявителем ходатайство и вынесет свое решение, она отправит уведомление гражданину. Поданные бумаги будут возвращены заявителю. Срок, в течение которого принимается решение, зависит от субъекта Российской Федерации. К примеру, в столице решение принимается не позже, чем спустя 10 суток после получения сотрудниками учреждения социальной защиты ходатайство. В Брянской области принятие решения может занять 15 суток.
Если комиссия принимает положительное решение, она оформляет распорядительное постановление. Теперь гражданину нужно будет повторно прийти в учреждение социальной защиты для получения удостоверения. Этот документ представляет собой бланк установленного образа. Если россиянин потеряет удостоверение, ему понадобится подать заявление в учреждение, где документ был выдан. Выдача дубликатного удостоверения осуществляется абсолютно бесплатно.
Ветеран труда федерального значения в 2021 году
Сам регламент получения звания для федеральных и региональных ветеранов труда является одинаковым. Решение о присвоении этого статуса в любом случае принимают органы социальной защиты региона.
Для этого нужно подать заявление с приложением документов, подтверждающих стаж, наличие наград и другие основания для получения звания. Далее статус ветерана труда оформляется в зависимости от того, каким критериям (федеральным или региональным) соответствует соискатель.
Разница между федеральным и региональным ветераном труда в 2021 году возникает при получении льгот.
В соответствии со ст. 22 закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов труда передана на региональный уровень. В каждом субъекте РФ действует соответствующий закон.
Если ветеран труда имеет федеральный статус, то он может пользоваться льготами на всей территории РФ. Единственная разница в том, что перечень льгот в разных субъектах может отличаться, поэтому при переезде возможно некоторое изменение материального положения ветерана. Оно может произойти как в лучшую, так и в худшую сторону в зависимости от того, куда и откуда переехал льготник.
Если же ветеран труда получил свое звание на региональном уровне, то при переезде в другой субъект РФ он уже не будет иметь право на «ветеранские» льготы. В данном случае человек должен будет вновь подавать документы в органы соцзащиты по новому месту жительства. И далеко не во всех случаях получение звания ветерана труда произойдет «автоматически». Ведь требования в разных регионах могут отличаться, и нередко – весьма существенно.
Кроме того, в некоторых субъектах РФ отличаются и сами льготы для федеральных и региональных ветеранов труда.
Определить «уровень» своего статуса ветерану труда достаточно просто. Для этого достаточно посмотреть на удостоверение.
У «федерального» ветерана там должна быть отметка «Действительно на всей территории РФ». Кроме того, в этом случае в документе будет ссылка на закон «О ветеранах».
У ветерана, получившего свой статус на региональном уровне, удостоверение будет несколько отличаться. Во-первых, там не будет отметки о действии на территории РФ. Во-вторых, вместо федерального закона «О ветеранах» будет указан закон субъекта РФ, который определяет порядок социальной поддержки ветеранов труда в данном регионе.
Глобальные изменения в законе о ветеранах труда в 2021 году
Каждый орган исполнительной власти имеет только один знак отличия, который даёт право на присвоение звания «Ветеран труда». Например, Минздрав и Минкультуры выдают врачам и деятелям искусства почётные грамоты, а Минтранс — нагрудный знак «Почётный работник транспорта России». Получить звание, не имея каких-либо наград, могут только те, кто начал работать ещё ребёнком в период Великой Отечественной войны и имеет стаж не меньше 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Кроме этого, в субъектах имеют право выдавать удостоверения ветерана регионального значения, например «Ветеран труда в городе Москве». Но, став региональным ветераном труда, при переезде в другой край или область человек теряет право на льготы, которые имел на своей малой родине.
В июле депутаты и сенаторы внесли в Госдуму законопроект, который предусматривает особые условия для тех, кто много лет трудился на Севере. Для них это особо актуально — после продолжительной работы в суровых условиях они часто переезжают в более благоприятные по климату субъекты РФ и, соответственно, теряют право пользоваться теми социальными льготами, которые получили с присвоением звания в своём Северном регионе, пояснила соавтор законопроекта, зампредседателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь.
Поэтому законодатели в 2021 году предложили прописать в законе дополнительное основание для присвоения звания «Ветеран труда» федерального уровня гражданам, которые продолжительно и добросовестно трудились в организациях на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях. Для этого работникам надо будет иметь только трудовой стаж: для мужчин не меньше 35 лет, а для женщин — не менее 30. Никакие медали и грамоты не понадобятся.
Если закон примут, северяне, которые много лет трудились в суровых условиях, смогут воспользоваться преференциями, даже если решат уехать туда, где потеплее. Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в России около двух сотен, и они расположены в 23 регионах страны, так что новшество коснётся немалого количества людей.
Изначально инициатива была выдвинута Магаданской областной думой. Областные депутаты предложили предоставить право на получение звания тем, кто проработал на Крайнем Севере и в приравненных к нему областях в течение 45 лет для мужчин и 40 — для женщин, рассказала соавтор законопроекта, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова. Но сенаторы и депутаты решили уменьшить требования и внесли поправку в Закон «О ветеранах», которая предусматривает наличие стажа для женщин 30 лет, а для мужчин — 35 лет.
Бибикова отметила, что новая норма не касается пенсионного законодательства, и её можно рассматривать как дополнительную льготу к уже существующим для северян.
Авторами законопроекта стали вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова, председатель Комитета палаты регионов по социальной политике Инна Святенко, зампред этого комитета Елена Бибикова, зампред Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь и депутат Галина Данчикова. Инициативу планируют рассмотреть в первом чтении на одном из пленарных заседаний Госдумы в осеннюю сессию.
В профильном Комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов положительно отнеслись к законопроекту. В июле, когда он был внесён в Госдуму, глава думского Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов поддержал идею и подчеркнул: «Самое главное, чтобы на региональном уровне ветеранам труда были действительно предоставлены дополнительные меры поддержки. Чтобы это звание было не просто декларацией, а ощутимой поддержкой для тех, кто своим трудом его заработал».
Между тем под занавес летних каникул депутаты от ЛДПР сообщили о внесении собственной инициативы, которой предлагается присваивать звание всем гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин независимо от того, есть ли у них госнаграды и ведомственные знаки отличия. Об этом сообщили в пресс-службе Ярослава Нилова. Авторами законопроекта также стали вице-спикер Думы Игорь Лебедев, председатель Комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодёжи Борис Пайкин, первый зампред Комитета по обороне Александр Шерин, депутаты Дмитрий Свищев и Никита Березин. Разработчики отмечают, что, например, в Курской, Орловской, Кировской и Рязанской областях для получения звания областного уровня при отсутствии госнаград или ведомственных знаков отличия необходим длительный трудовой стаж — 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. «При переезде указанных лиц в другие субъекты Российской Федерации, где установление такого звания не предусмотрено, они лишаются мер социальной поддержки. Данная ситуация вызывает огромное социальное напряжение среди граждан старшего поколения, добросовестно трудившихся более 40 лет», — говорится в пояснительной записке. Поэтому парламентарии предложили устанавливать звание «Ветеран труда» при такой же выслуге лет, как и в регионах, но на федеральном уровне.
Ветеран труда, получивший удостоверение федерального значения, имеет право на льготы, вид и размер которых устанавливает руководство того региона, где он живет.
По Закону «О ветеранах» на федеральном уровне положено:
• пенсионное обеспечение, денежные пособия;
• получение ежемесячной денежной выплаты;
• предоставление жилых помещений;
• компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
• оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
Конкретные суммы и варианты предоставления льгот зависят от региона.
В Москве ежемесячная выплата для ветеранов труда, начиная с предпенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 для мужчин), составляет 1056 рублей. Им положена 50-процентная скидка от стоимости занимаемого жилого помещения, коммунальных услуг и вывоза мусора, компенсация за оплату домашнего телефона. Также они могут бесплатно поставить зубные протезы, получить ортопедическую обувь и другие протезно-ортопедические изделия, ездить на городском общественном транспорте и пригородных электричках.
В Санкт-Петербурге ежемесячная выплата с учётом индексации за 2021 год — 947 рублей. Также предусмотрена оплата половины стоимости жилья и коммунальных услуг, право на приобретение проездного билета на общественный транспорт по льготной цене для пенсионеров, бесплатный проезд на пригородных поездах и скидки на пригородные автобусы.
В Магаданской области за ветеранами труда сохраняется обслуживание в медицинских организациях региона, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию, им компенсируют половину стоимости жилья и коммунальных услуг, выплачивают 682 рубля в месяц с учётом индексации на частичную компенсацию расходов на проезд на пригородных и междугородних автобусах и услуги связи. А ветеранам-инвалидам положена 50-процентная скидка на протезно-ортопедические изделия.
В Белгородской области предоставляют такие меры поддержки, как 50-процентная компенсация платы за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги и пользование (наём) жилого помещения в пределах региональных нормативов, а также скидка 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
В Краснодарском крае ветераны труда могут рассчитывать на компенсацию половины стоимости коммуналки и оплаты жилого помещения и льготные цены на проездные: на городской автобус — 340 рублей, троллейбус — 430 рублей, трамвай — 430 рублей, на трамвай и троллейбус — 540 рублей, на троллейбус и автобус — 540 рублей, на трамвай и автобус — 540 рублей, на трамвай, троллейбус и автобус — 670 рублей. Кроме этого, им ежемесячно выдают шесть талонов для приобретения билетов с 50-процентной скидкой.
Повышение ЕДВ ветеранам труда в 2021 году
На получение ежемесячной городской денежной выплаты (ЕГДВ) могут претендовать некоторые категории граждан предпенсионного возраста и пенсионеры по старости, проживающие по месту жительства в Москве, не получающие выплаты как федеральные льготники и относящиеся к одной из следующих категорий:
• ветераны труда и ветераны военной службы;
• ветераны труда и ветераны военной службы предпенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), получившие статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки и при условии, что денежный доход за 12 месяцев не превышает одного миллиона восьмисот тысяч рублей;
• труженики тыла;
• реабилитированные лица, подвергшиеся политическим репрессиям;
• лица, пострадавшие вследствие политических репрессий;
• дети войны.
Для оформления ЕГДВ в 2021 году вам понадобятся:
• документ, удостоверяющий личность и место жительства заявителя в городе Москве;
• справка о доходах за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной городской денежной выплаты, если за выплатой обращается ветеран труда или ветеран военной службы предпенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин);
• документ о праве на льготу (если документ ранее не представлялся в органы социальной защиты населения города Москвы);
• справка (сведения) о неполучении ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета (предоставляется по желанию);
• документ, подтверждающий смену имени (при несоответствии ФИО в документах, указанных в предыдущих пунктах, если документ выдан органами ЗАГС не в Москве или в Москве);
• сведения или документы пенсионного органа федерального органа исполнительной власти или иной ведомственной пенсионной службы, подтверждающие факт получения пенсии или пожизненного содержания, если за выплатой обращается гражданин, относящийся к категории «дети войны».
ЕГДВ назначается в срок не позднее 10 календарных дней со дня приема заявления с документами. Начисление выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в органы социальной защиты. Выплачиваются средства одновременно с другими социальными выплатами, осуществляемыми органами социальной защиты населения.
ЕГДВ назначается и выплачивается гражданам, относящимся к категории «дети войны», в беззаявительном порядке на основании подтверждающих право на ее получение сведений, имеющихся по состоянию на 31 декабря 2020 года в распоряжении органов соцзащиты. Граждане этой категории, которые до этого получали ежемесячную компенсационную выплату по этому же основанию, получают ЕГДВ взамен нее.
Как выросла пенсия ветерана труда в 2021 году
Начиная с 2021 года, ветераны труда в Российской Федерации получают индексированную страховую пенсию. Годовой рост будет полностью соответствовать инфляции.
Выплачиваться будет тысяча рублей поверх основной пенсии. Перерасчет будет осуществлен 1 января, а не первого февраля. Повышение пенсии получают только неработающие ветераны. Если по какой-то причине человек продолжает работать на основной работе, то он не будет иметь право получить страховую пенсию.
По закону РФ ветеранам труда будет представлен следующие список льгот:
• дополнительный отпуск за свой счет в любое время года;
• налоговые льготы;
• скидки пассажирам на поездки посредством общественного транспорта;
• полноценный возврат платежей за коммунальные услуги;
• оказание медицинской помощи и другие социальные услуги.
Дополнительный отпуск в 2021 году будет предоставлен только работающим пенсионерам, а не обычным ветеранам труда. За эти дни работодатель не будет платить. Большинство ветеранов труда в РФ имеют полноценный трудовой стаж, поэтому на них не распространяется эта услуга от государства.
Законом страны предусмотрены налоговые льготы для ветеранов труда:
• Полное освобождение от уплаты налогов на любую недвижимость, которой они официально владеют.
• НДФЛ не будет взиматься с выплат социальных пособий. Этот показатель не должен превышать сумму в 4 тыс. рублей.
Все выплаты пособий регулируются законом РФ на федеральном уровне.
Государство обеспечивает ветеранам труда оплату некоторых услуг, а именно:
• направление в санаторий;
• лекарства и медицинское обслуживание;
• бесплатный проезд в общественном транспорте.
По закону ветеран труда имеет полное право отказаться от социального пакета, а взамен получить денежную компенсацию. Для выполнения такой задачи нужно написать заявление и передать его в органы социальной защиты по месту регистрации человека.
Кто зарегистрирован в столице РФ имеет право на государственные пособия при получении пенсии в 2021 году. Однако, они не предусмотрены для той категории пенсионеров, кто еще не получает пенсию и работает на основной работе. Это нужно учитывать при оформлении документов по месту жительства для последующих выплат в новом году.
Необходимый стаж для ветерана труда в 2021 году
Получение звания регулируется законами и другими нормативными актами субъектов РФ. Такое изменение было внесено в ФЗ «О ветеранах труда». Следовательно, все региональные власти определяют свои критерии рабочей длительности, которая необходима для получения награды.
Требования к продолжительности трудовой деятельности, и другие вопросы, которые касаются порядка получения ветеранского звания, льгот вследствие оного, стали решаться на уровне регионов. На федеральном уровне оставили только общую законодательную базу.
В соответствии с п. 2 статьи 7 ФЗ «О ветеранах», в 2021 году получение звания допускается только в тех случаях, когда гражданин одновременно соответствует двум требованиям – имеются соответствующие награды (государственные или ведомственные) и требуемая длительность.
Получить ветеранское звание может также человек, который не обладает наградами. Этот момент касается тех лиц, которые начали работать до наступления совершеннолетия в период ВОВ.
Но к таким категориям граждан установлены более жесткие требования:
• мужчина должен отработать минимум 40 лет;
• женщина от 35.
При толковании закона, который регламентирует получение ветеранского звания, многие люди понимают его неправильно. Они полагают, что 35 и 40 лет для женского и мужского населения, это общие требования, а не для лиц, которые начали работать до 18 лет в период ВОВ.
В законодательных актах указано, что для получения ветеранского звания должен быть:
1. ТС, по достижению которого у человека появляется право на страховое пенсионное обеспечение вследствие старости.
2. ТС, вследствие которого появляется право на получение пенсионного пособия от государства (основание – ВЛ).
Требования к длительности трудовой деятельности для получения ветеранского звания обусловлены характером трудовой деятельности, соответственно, типом пенсионного обеспечения:
• ветераны, которые получают страховое пенсионное обеспечение;
• ветераны, получающие государственное пособие по выслуге лет.
Практика показывает, что с ВЛ серьезных вопросов не возникает, поскольку все более-менее регулируется актами и правовыми документами. Но с трудовым пенсионным обеспечением не все так однозначно.
На фоне пенсионной реформы понятие «трудовой стаж» практически прекратило существовать, так как для назначения пенсии уже требуется страховой стаж, минимальные рамки которого постоянно возрастают.
В пенсионном законодательстве «трудовой» стал «страховым». Но в некоторых актах и документах до сих пор упоминается ТС. Закон о получении звания ветерана труда приобрел более понятную формулировку.
Согласно новым правилам, получить ветеранское звание могут те лица, чей период на момент обращения за получением звания составляет:
1. От двадцати лет для женщин.
2. От двадцати пяти лет для мужчин.
Также появилось еще одно нововведение. Когда получение звания обусловлено основанием как ведомственная награда, то стаж гражданина в соответствующей отрасли должен быть не менее пятнадцати лет.
Новые компенсации ветеранам труда в 2021 году
Кто может обратиться за услугой:
• ветераны труда;
• ветераны военной службы.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в 2021 году предоставляется при следующих условиях:
• для ветеранов труда - получение пенсии по закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и независимо от прекращения ими трудовой деятельности либо после достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и независимо от прекращения ими трудовой деятельности;
• для ветеранов военной службы - при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется в размере 50 процентов:
• платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
• взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
• платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
• платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов). При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления;
• оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке.
Выплата компенсации производится ежемесячно не позднее 23-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченный орган получил сведения о расходах гражданина и членов его семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о составе семьи гражданина, об общей площади жилого помещения, в котором гражданин и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания.
Перечень документов:
1) заявление в письменной форме о назначении и выплате компенсации с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания);
2) документ, удостоверяющий личность гражданина;
3) удостоверение единого образца, установленного для соответствующей категории ветеранов;
4) платежные документы, подтверждающие начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, и документы, подтверждающие их оплату; (представляются получателем по собственной инициативе, если находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
5) документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги; (представляются получателем по собственной инициативе, если находятся в распоряжении органов и организаций);
6) соглашение о погашении задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (при наличии задолженности); (представляются получателем по собственной инициативе, если находятся в распоряжении органов и организаций);
7) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; (представляются получателем по собственной инициативе, если находятся в распоряжении органов и организаций);
8) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления и документов представителем гражданина);
9) документы, подтверждающие получение согласия лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания), или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц;
10) документы (сведения, содержащиеся в них), подтверждающие регистрацию гражданина и лиц, указанных в заявлении, по месту жительства (месту пребывания) гражданина на территории Смоленской области; (представляются получателем по собственной инициативе);
11) справка (информация) об установлении пенсии (пожизненного содержания за работу (службу)) гражданину, если таковые ему установлены; (представляются получателем по собственной инициативе;
12) правоустанавливающий документ (сведения, содержащиеся в нем), подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (представляются получателем по собственной инициативе);
13) документ (сведения, содержащиеся в нем), подтверждающие наличие печного отопления в жилом помещении, в котором проживает гражданин (при наличии печного отопления); (представляются получателем по собственной инициативе);
14) документ (сведения, содержащиеся в нем), подтверждающие отсутствие центрального газоснабжения в жилом помещении, в котором проживает гражданин (в случае отсутствия центрального газоснабжения); (представляются получателем по собственной инициативе);
15) документ (информация), содержащий сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; (представляются получателем по собственной инициативе);
16) документ (информация), подтверждающий заключение соглашения о погашении задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) выполнение соглашения о погашении задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в случае если у гражданина имеется такая задолженность), (представляются получателем по собственной инициативе).
Гражданин, имеющий нетрудоспособных членов семьи, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию или его представитель помимо вышеуказанных документов, представляет следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного члена семьи;
2) документы, подтверждающие отнесение нетрудоспособных лиц к членам семьи гражданина;
3) справку об обучении нетрудоспособного члена семьи в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность (если гражданин имеет нетрудоспособного члена семьи в возрасте от 18 до 23 лет);
4) документы, подтверждающие нахождение совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи на полном содержании гражданина или получение нетрудоспособным членом семьи от гражданина помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
Компенсация назначается гражданину с даты обращения за ее назначением и выплатой.
Компенсация назначается гражданину (в том числе гражданину, прибывшему из другого субъекта Российской Федерации) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ему было прекращено предоставление аналогичной меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренной федеральным законом или иным нормативным правовым актом, но не ранее даты, с которой гражданин проживает по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.
Выросла доплата к пенсии ветеранам труда в 2021 году
Граждане РФ, имеющие звание «Ветеран труда» (ВТ), могут получать федеральные льготы от государства. Кроме того, им положен ряд дополнительных муниципальных и региональных выплат.
Граждане, относящиеся к ВТ:
• имеющие удостоверение «Ветеран труда». К ним же приравниваются граждане, получившие награду ведомственные знаки отличия в труде. Эти знаки давались при наличии трудового стажа, не меньше 20 лет для женщин и не менее 25 лет – для мужчин;
• имеющие медали и ордена Советского Союза или Российской федерации;
• награжденные ведомственными знаками за продолжительную работу (службу), сроком не меньше 15 лет в соответствующей сфере деятельности или отрасли экономики, и которые имеют трудовой стаж, учитывающийся при назначении пенсии: для мужчин это 25 лет, для женщин, соответственно, 20 лет;
• имеющие почетные грамоты от Президента РФ (или удостоенные благодарности Президента РФ);
• получившие в качестве награды ведомственные знаки отличия за заслуги в службе или труде;
• которые начали трудиться в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ (Великой Отечественной войны), имеющие трудовой стаж не меньше 35 лет для женщин и 40 лет, соответственно, для мужчин.
Ежемесячная доплата к пенсии ВТ в 2021 году назначается из средств регионального бюджета на основании местных нормативно-правовых актов. Размер в каждом регионе может варьироваться. Максимальную прибавку к пенсии по РФ — 5 тыс. р. ежемесячно получают ВТ Пермского края.
В каждом регионе устанавливается свой размер доплат. Например, размер надбавки, которую выплачивают из московского бюджета, составляет 1 тыс. р. Такая сумма утверждена в постановлении городского правительства № 805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат» п. 4.2.3.
Региональный пример:
• Самарская обл. – от 500 до 900 р. в зависимости от стажа и возраста получателя субсидии;
• Санкт-Петербург — 707 р.;
• Свердловская обл. – 600 р.;
• Ленинградская обл. – 550 р.;
• Москва – от 500 до 1 тыс. р.;
• Краснодарский край – 500 р.;
• Новосибирская обл. — 180 р.
Нужно отметить, что ни в одном федеральном законодательном акте нет указания на то, что доплата к пенсии заслуженным труженикам должна начисляться в обязательном порядке. Все дело в том, что подобные вопросы решаются на региональном уровне. Если на областном уровне не установлены финансовые доплаты, то человек не может обратиться в суд о том, что его права нарушены.
Может быть начислена при соблюдении условий, указанных в ФЗ № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Чаще всего, предоставляется военнослужащим, космонавтам, летчикам и испытателям.
Ветеранам труда положены различные пособия и доплаты. Основные устанавливаются на федеральном уровне. А дополнительные, согласно ст. 22 № 5-ФЗ, устанавливаются субъектами РФ самостоятельно. Также в некоторых регионах предоставляемые льготы могут заменить денежной доплатой.
Ежегодно ветеранам полагается индексация с коэффициентом 1,055, но власти пообещали больший объем перерасчета доплат, в том числе и для ветеранов труда, а также наличие увеличения выплат в принципе.
Регионы наделены правом самостоятельно определять меры соцподдержки ветеранов труда (ст. 22 закона № 5-ФЗ). Поэтому, наряду с ФЗ «О ветеранах» законы о ВТ действуют в каждом регионе России. Законодательство не закрепляет таких понятий как «ветеран труда области или РФ», но различия есть, и проявляются они в предоставляемой матпомощи.
Так, ветеран труда федерального значения, получивший звание и соответствующие привилегии в одном регионе, утратит право на них, переехав на новое место жительство в другой субъект страны, где действует свой закон о социальной поддержке. Но при этом он сможет пользоваться «ветеранскими» льготами, действующими в новом регионе.
Гражданин, получивший статус в соответствии с критериями, утвержденными региональным, а не федеральным законодательством (например, «ВТ края»), при переезде в другой регион, претендовать на действующую там поддержку сможет только, если заново пройдет процедуру получения «ветеранского» удостоверения, но уже согласно требованиям местного закона по новому месту жительства. При этом нет гарантии, что звание будет получено, ведь требования в каждом субъекте могут существенно различаться.
Каждый регион устанавливает дополнительные надбавки. Общий список на который может рассчитывать ветеран:
1. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).
2. Монетизация – получение денежных доплат, вместо субсидий, которыми ветеран не может пользоваться.
3. Налоговые льготы.
4. Субсидии на медикаменты.
Для получения надбавок или субсидий потребуется представить следующие документы в социальные службы:
• заявление на оформление льгот;
• паспорт и копия (заверенная);
• оригинал СНИЛС;
• удостоверение ветерана труда и копия (заверенная);
• трудовая книжка и копия (заверенная);
• фотографии 3х4 в количестве двух штук;
• все документы, касающиеся наград (орденов, медалей и прочих знаков отличия).
В некоторых регионах потребуется представить дополнительные документы. Список отличается и в зависимости от матпомощи.
Скидка на оплату за жилое помещение и ЖКУ, а также за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов предоставляется ветеранам труда и военной службы, в том числе ветеранам предпенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).
Чтобы получить скидку, обратитесь в организацию, начисляющую платежи, с документом, подтверждающим право на получение льготы.
Если гражданин имеет право на скидку по двум и более основаниям, платежи будут начисляться только по одному на выбор.
Гражданину положено бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), если он имеет статус ветерана труда.
Для бесплатного изготовления или ремонта зубных протезов, необходимо обратиться в стоматологическую поликлинику по месту постоянной регистрации и представить следующие документы:
• паспорт;
• документ, дающий право на субсидию;
• полис обязательного медицинского страхования (ОМС).
При прикреплении к стоматологической поликлинике не по месту постоянной регистрации, переприкрепление не требуется.
Налоговых послаблений на федеральном уровне для ветеранов труда как таковых нет.
Однако налоги, которые устанавливаются и отменяются на региональном уровне, в некоторых муниципальных образованиях снижены:
1. Земельный налог подлежит уплате в полном объеме. Ответ на этот вопрос четко дан в Письме Минфина России № 03-05-06-02/16196. «Статьей 395 Кодекса установлен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такие категории налогоплательщиков, как ветераны труда или воинской службы, пенсионеры, достигшие 70-летнего возраста, в данный перечень не включены». Однако там также сказано, что земельный налог устанавливается и отменяется Кодексом и нормативно правовыми актами муниципальных образований. То есть в теории он может быть отменен для некоторых групп лиц на местном уровне.
2. Транспортный налог в общих случаях уплачивается полностью. В Московской области, согласно закону «О льготном налогообложении в Московской области» (статья 25, пункт 4), ветераны труда платят транспортный налог со ставкой 50%, но не более чем по одному транспортному средству.
3. НДФЛ (подоходный налог) — субсидии предусмотрены на общих основаниях, согласно ст. 217 НК РФ. Например, подоходным налогом не облагаются пенсии и фиксированные доплаты; единовременные выплаты гражданам, которые имеют право на адресную социальную помощь и ЕДВ, выплачиваемую в соответствии с Федеральным законом «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».
Налоговые льготы ВТ являются одной из слабых сторон социальной помощи для данной категории лиц. Несмотря на то, что некоторые регионы идут на встречу в этом вопросе, общие условия оставляют желать лучшего.
Основным законом для ветеранов труда является 5-ФЗ, в котором раскрываются особенности статуса. Так, оговаривается процедура получения статуса ветерана труда, перечень лиц, имеющих на это право, а также причины возможного отказа в предоставлении звания.
Еще в этом законе оговаривается перечень поддержки этой категории и основные типы поддержки (доплаты, надбавки, субсидии). Кроме того, тут же указано, что региональные власти тоже могут принимать участие в поддержке ветеранов труда, разрабатывая и внедряя новые льготы, или дофинансируя выплаты из собственного бюджета, чтобы повысить качество жизни бывших тружеников.
Также есть понятие монетизации, которое предусматривает возможность получающего государственные доплаты человека отказать от натуральных, заменив их надбавками к ежемесячным выплатам.
Это право указано в законе 122-ФЗ, при этом перечень услуг, вместо которых получатель может оформить денежную прибавку, указан в редакции закона 178-ФЗ.
Предоставление льгот на проезд ветеранам труда по-новому в 2021 году
Под льготным проездом большинство регионов подразумевает использование общественного городского транспорта, в которых входит:
• автобусы;
• троллейбусы;
• трамваи и метро.
В некоторых случаях в льготную категорию попадают и «маршрутки», а иногда – службы социального такси. Но коммерческие таксомоторные перевозки и подобный транспорт под льготу не попадет – ветеранам необходимо оплачивать полную стоимость поездки.
Вариантов предоставления этой льготы в 2021 году не так и много – всего 2:
1. Компенсация за проезд. Самый распространенный тип льготы, подразумевающий ежемесячное перечисление определенной суммы денег, которая должна использоваться для оплаты проезда. При этом социальные службы не интересуются, как именно распоряжается полученными деньгами ветеран труда.
2. Предоставление предоплаченного проездного билета – в некоторых регионах выдаются так называемые «дорожные карты», они же – проездные билеты. Проездной может быть как на ограниченное количество поездок, так и предусматривать полный «безлимит». Пассажирским автотранспортным предприятиям расходы на перевозку ветеранов труда компенсируются из местного бюджета.
Проезд ветеранов труда в общественном транспорте пригородного назначения – отдельный вид льготы, которая также назначается в зависимости от конкретного региона. Льгота может носить сезонный характер, например, для облегчения доступа ветеранов труда к их дачным и садовым (огородным) участкам.
Довольно распространен такой способ предоставление льготы, как продажа билета на пригородный автобус (или иное транспортное средство) со значительной скидкой. Ветерану приходится оплачивать 10-50% фактической стоимости билета. В редких случаях билет предоставляется бесплатно.
При этом как таковых проездных билетов не предоставляется. Скидка оформляется по предъявлению ветеранского удостоверения и пенсионного удостоверения при покупке билета в кассе перевозчика.
Многие регионы предположили, что ветеран труда проезд в электричках и других пригородных поездах не оплачивает, или оплачивает со значительной скидкой. Варианты предоставления льгот аналогичны пригородным автобусам. То есть предоставляется скидка от 100% до 50% при оплате по факту покупки билета.
С одной стороны, этот способ позволяет снизить нагрузку на бюджет, поскольку некоторые ветераны вообще не пользуются льготой, другие же пользуются, но редко. С другой стороны, это довольно удобно самим пенсионерам: они точно знают, что льгота действует и не будет отменена как некоторые другие.
«Особняком» стоят льготы на проезд в транспорте междугороднего сообщения. Здесь опять же большинство субъектов «единогласно» приняло положение о том, что подобная льгота ветерану не требуется в повседневной жизни.
Исключения, конечно, могут составить поездки до места лечения – санатория или профилактория, куда выписана льготная путевка гражданину. Однако в большинстве случаев проезд ветерану труда оплачивается вместе с самим санаторно-курортным лечением.
Поскольку льготы для ветеранов труда относятся к мерам социальной поддержки, за их назначением необходимо обращаться в отдел соцзащиты по месту жительства.
В орган необходимо предоставить заявление (образец и бланк имеется в СЗН), а также:
• паспорт, СНИЛС;
• удостоверение ветерана труда.
Далеко не всегда предоставляемые транспортные льготы действуют при путешествиях по России. Большинство регионов устанавливает, что льготным проездом могут пользоваться только жители региона, где она установлена. Например, ярославский пенсионер с присвоенным ему званием ветерана труда федерального значения не сможет бесплатно пользоваться общественным транспортом в Москве.
В случае же переезда на постоянное место жительства в другой регион можно и вовсе лишиться транспортной льготы.
Это может произойти в 2 случаях:
1. Ветеран труда присвоен на региональном уровне. В другом субъекте федерации такой пенсионер не имеет особенных преференций.
2. В регионе не предусмотрено транспортной льготы. Устанавливать те или иные привилегии для ветеранов труда – право, но никак не обязанность региональных властей.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
