Под трехсторонней комиссией в большинстве случаев подразумевается коллективный орган, который занимается решением различных споров, возникающих в рамках осуществления трудовой деятельности. Формирование и функционирование таких органов призвано эффективно защищать интересы каждого участника отношений трудового характера и обеспечивать наиболее всестороннее и беспристрастное расследование.
Как можно понять из наименования таких комиссий, в них всегда участвуют три стороны:
• Сторона работодателя. Работодатели в обязательном порядке активно участвуют в деятельности большинстве комиссий и всегда являются одной из сторон трудового спора. При этом участвовать может как работодатель лично, так и его доверенный представитель – в том числе как из числа работников предприятия, так и не являющийся его сотрудником.
• Сторона работника. Интересы сотрудников в рамках спорных и конфликтных ситуаций могут защищать они сами, а также профсоюзные организации. При этом право работника на защиту своих интересов является неприкасаемым – если он хочет его осуществлять самостоятельно, то профсоюз не может делать это вместо него, сотрудник всегда имеет право быть участником любых касающихся его процессов.
• Сторона государства. Так как и сторона работника, и сторона работодателя в первую очередь стремятся защитить свои собственные интересы, часто вне зависимости от фактических обстоятельств, то присутствие представителей исполнительной власти и контролирующих органов в составе комиссии призвано обеспечить беспристрастное рассмотрение ситуации в соответствии с требованиями законодательства.
Трехсторонние комиссии формируются не в каждом случае. При спорах без значительных последствий, может быть сформирована лишь двухсторонняя комиссия из представителей работодателя и трудящегося, без привлечения государственных органов.
Российское законодательство достаточно глубоко регулирует вопросы формирования рассматриваемых комиссий.
В частности, для понимания правовых механизмов, соответственно которым функционируют подобные органы, нужно обратить внимание на следующие нормативно-правовые документы и их отдельные положения:
• Ст.35 ТК РФ. Её положения являются основополагающими в определении деятельности трехсторонних комиссий в целом, и обеспечивают полноценное регулирование деятельности различных видов подобных органов для реализации социального партнерства.
• ФЗ №92. Данный закон регламентирует деятельность Российской трехсторонней комиссии, как одного из основных органов, обеспечивающих в РФ разработку и имплементацию различных нормативов, связанных с трудовыми взаимоотношениями.
Помимо вышеозначенных нормативов, также существует и ряд других документов, в которых рассматривается деятельность различных трехсторонних комиссий и может потребоваться их формирование или участие.
Трехсторонними комиссиями согласно положениям ст. 35 ТК РФ называются только федеральные, региональные, территориальные или отраслевые органы. Для решения трудовых споров и расследования несчастных случаев на предприятии также формируются трехсторонние комиссии в некоторых ситуациях, однако чаще всего под трехсторонней комиссией понимается именно федеральный орган.
Основным органом, регулирующим социально-трудовые отношения, является Российская трехсторонняя комиссия (РТК). Деятельность этого органа регламентируется отдельным вышеозначенным федеральным законом №92 и предполагает участие его в решении большинства вопросов, касающихся разработки и внедрения нормативов общего трудового права в России на территории всех её субъектов. В РТК входят – Правительство РФ как представитель государства, а также представители объединения профсоюзов и объединения работодателей РФ, для обеспечения фактического участия сторон трудовых взаимоотношений через своих представителей в формировании трудового законодательства.
В сферу деятельности и ответственности РТК входит:
• Разработка минимальных размеров оплаты труда.
• Контроль нормативов отдыха сотрудников.
• Внедрение различных ограничений в трудовой деятельности, например, по возрасту, состоянию здоровья и полу.
• Разработка и контроль средств и механизмов охраны труда.
РТК не является законодательным или исполнительным органом государственной власти. Решающий голос в ней имеет Правительство РФ, которое и принимает все виды документов, регулирующих вышеозначенные сферы деятельности самостоятельно, если в рамках комиссии не удалось достичь приемлемого для всех сторон соглашения.
В региональных, территориальных или отраслевых трехсторонних комиссиях решаются аналогичные вопросы, однако на уровне соответствующих территорий, субъектов РФ или отраслей деятельности. Представители сторон в таких комиссиях также состоят из работодателей и профсоюзных организаций, ведущих свою деятельность на рассматриваемой территории или в рассматриваемой отрасли.
При этом все решения и имплементация региональных или отраслевых проектов также проводятся при решающем значении мнения соответствующих представителей государства – территориальных или региональных властей, либо представителей ведомств, курирующих определенные отрасли хозяйственной деятельности.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
