Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, из-за которой отменили множество плановых проверок, трудовая инспекция может прийти в компанию. Причиной может стать жалоба сотрудника или требование прокуратуры или других ведомств.
Внеплановая проверка — это всегда неожиданность, поскольку инспектор может сообщить о своём визите всего за 24 часа до его начала или может вообще предварительно не извещать о проверке. Поэтому и полноценная подготовка к такому мероприятию невозможна: на тщательный кадровый аудит попросту не остаётся времени.
Внеплановая проверка — это проверка, которую проводят по определенным основаниям. Инспекторы ГИТ могут уведомлять о внеплановой проверке работодателя, или не уведомлять, если поступила жалоба работника, или сообщение о нарушении трудовых прав, полученное от третьих лиц.
По общему правилу внеплановые проверки в 2021 году проводят в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 360 ТК РФ:
• по истечении срока, который отводится работодателю на исполнение предписания ГИТ, выданного по результатам предыдущей проверки;
• в рамках исполнения требований прокуратуры, президентских или правительственных поручений;
• после получения из различных источников — от клиентов или контрагентов компании, муниципальных и государственных органов, средств массовой информации и не только — сообщений о нарушении работодателем законодательства о труде;
• на основании полученной от работника жалобы на нарушение его трудовых прав или заявления с просьбой о проверке условий на его рабочем месте; законным основанием для внеплановой проверки является поступившая из любых источников информация о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми или об уклонении от заключения трудового договора.
Если внеплановая выездная проверка проводится в отсутствие законных оснований, действия инспектора ГИТ расцениваются как грубое нарушение прав работодателя, а её результаты признаются недействительными. Чтобы их обжаловать, следует составить письменное заявление на имя руководителя инспектора, проводившего проверку.
К заявлению прилагаются имеющиеся в распоряжении заявителя копии официальных протоколов, предписаний, актов и других документов, имеющих отношение к делу.
Документальное основание для проведения внеплановой проверки — письменное распоряжение, изданное руководством территориального отделения ГИТ. Типовая форма документа, утверждённая приказом Минэкономразвития РФ №141, содержит не только реквизиты проверяемой организации или ИП, но и сведения о цели проверки и лицах, уполномоченных её проводить.
Плановые мероприятия трудинспекция проводит с применением утверждённых Рострудом проверочных листов. Редакция Системы Кадры составила удобную табличку, которая поможет подготовиться к проверке ГИТ. Скачайте проверочные листы и проверьте заранее, какие вопросы может задать инспектор.
Но внеплановые проверки проходят по другому, менее предсказуемому сценарию. Использовать чек-листы во время визита по жалобе работника, закон не позволяет. А это значит, что инспектор будет руководствоваться содержанием жалобы и запрашивать любые документы, которые относятся к делу.
Закон обязывает ГИТ заранее уведомлять работодателя о предстоящем визите, но не всегда. О плановой документарной или выездной проверке предупреждают минимум за три рабочих дня, о внеплановой — за 24 часа до её начала, но только если причиной послужил приказ руководителя Роструда или невыполнение предыдущего предписания инспектора. А вот внеплановая проверка ГИТ по жалобе работника или на основании сообщения о нарушении трудовых прав, полученного от третьих лиц, всегда становится для работодателя сюрпризом, поскольку никакого предварительного уведомления он не получает.
Несоблюдение этих правил уведомления о проверке может стать основанием для отмены штрафов и предписаний инспектора.
Внеплановые проверки проводятся в двух формах: выездной и документарной. В первом случае инспектор лично посещает организацию или место, в котором она осуществляет деятельность, во втором — по почте, телефону или e-mail запрашивает у работодателя все необходимые документы и проверяет их на своём рабочем месте, не покидая ведомство (см. Федеральный закон № 294-ФЗ).
Оригиналы распоряжения о проверке и письменного запроса передаются представителю компании, доставившему документы в территориальное отделение ГИТ, лично.
Закон сохраняет за проверяющим право переквалифицировать документарное мероприятие в выездное, если в этом возникнет практическая необходимость.
Организации и предприятия, подведомственные органам внутренних дел, обороны и безопасности, атомной энергетики и исполнения наказаний, можно проверять исключительно в выездном формате (постановление Правительства РФ от № 875).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
У каждого сотрудника, считающего, что работодатель нарушил его трудовые права, есть законное право пожаловаться в ГИТ. Переадресовать жалобу в ГИТ могут и из других инстанций — прокуратуры, службы судебных приставов, администрации президента РФ. Результатом такого обращения может стать внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника. Она может быть как выездной, так и документарной.
Инспектор вправе запросить для ознакомления:
• трудовой договор, заключённый с работником;
• его личную карточку;
• изданные работодателем приказы;
• локальные нормативные акты;
• другие кадровые, бухгалтерские и учредительные документы, которые необходимы для конкретной проверки.
Отказ от выдачи бумаг по запросу чреват для компании административным штрафом (если часть документов из числа запрошенных не получается предоставить, составьте письменное пояснение о причинах их отсутствия).
Любая внеплановая проверка трудовой инспекции должна длиться не более 20 рабочих дней. Превышать отведённый законом срок нельзя, но можно приостанавливать его течение по техническим причинам (например, если проверяющий запрашивает документы в рамках межведомственного взаимодействия с другими инстанциями).
Сделать это можно только один раз и не дольше чем на 10 рабочих дней. При этом срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу или представительству.
При сложном и трудоёмком расследовании, связанном с проведением экспертиз, испытаний или исследований, срок его проведения можно продлить по решению руководителя ГИТ или Федеральной службы по труду и занятости (см. постановление Правительства РФ № 875). Но даже в этом случае срок продления не может превышать 15 часов для микропредприятия, 50 часов — для малого предприятия и 20 рабочих дней для более крупных организаций.
Эпидемия коронавируса и связанный с ней экономический кризис поставили многих работодателей на грань выживания, а некоторые компании уже объявили о банкротстве и были вынуждены закрыться. Чтобы не усугублять сложную экономическую ситуацию и снизить риски распространения коронавируса, правительство ввело временный мораторий на проверки ГИТ.
Правда, речь идёт в основном о плановых визитах, которые отменены:
• полностью — для малого и среднего бизнеса, а также некоммерческих организаций с небольшим штатом (до 200 сотрудников), не относящихся к числу политических партий или иностранных агентов;
• частично — для крупного бизнеса: проверять в плановом порядке будут только компании, деятельность которых относится к категории высокого или чрезвычайно высокого риска (посмотреть, какой уровень риска присвоен конкретной организации, можно на официальном сайте ведомства).
На внеплановые мероприятия запрет не распространяется вовсе. Зато на время пандемии на основания для проведения внеплановых проверок установлены ограничения. Теперь внезапный визит инспектора возможен только в случае жалоб на причинение вреда жизни и здоровью (или угрозу такого вреда), поступивших непосредственно от сотрудников компании или из других источников.
Допустимые основания (всего их девять) перечислены в п. 91 регламента, утверждённого приказом Роструда №160). Если станет известно, что работодатель не проводит СОУТ, не соблюдает нормы охраны труда, отказывает сотрудникам в отпусках или не платит зарплату, объясняя это всеобщим кризисом и карантином, к нему может в любой момент нагрянуть ГИТ. Изменилась и процедура проверки. Теперь она проводится по согласованию с прокуратурой и в дистанционном формате, в том числе с помощью средств видеосвязи.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
