Комплексный анализ информации любой административно-территориальной единицы, как правило, проводится с применением двух наиболее действенных методологических подходов:
Исторический (историко-географический) подход позволяет разработчикам программы понять историческую логику, внутреннюю закономерность зарождения, становления и развития муниципального образования в данной географической точке, выделить движущие силы и источники, определяющие пространственные, структурные, демографические сдвиги, качественные изменения исторической миссии муниципального образования в различные периоды времени. Изучение этих аспектов развития муниципального образования позволяет с определенной достоверностью провести экстраполяцию отдельных процессов жизненного цикла муниципального образования на будущие периоды.
Историко-географический анализ необходимо начинать с общей характеристики муниципального района и его административного центра. Указать год образования, географическое расположение, размер занимаемой территории, расстояние до административного центра субъекта Федерации, количество и плотность прожива-ющего населения, перечень входящих в состав городских и сельских поселений, природно-климатические условия, разведанные запасы природных ископаемых.
При проведении структурно-функционального анализа социально-экономического развития муниципального образования изучается:
- динамика развития ведущих секторов экономики муниципального образования за последние 3 - 5 лет (выявляются градообразующие хозяйствующие субъекты, группы хозяйствующих субъектов, объединенные общими производственно-технологическими цепочками, и формирующиеся вокруг них кластеры; определяются «узкие места» и «точки роста» муниципальной экономики);
- уровень развития малого и среднего бизнеса, причины, его сдерживающие;
- обеспеченность реального сектора экономики, социальной сферы, рыночной инфраструктуры специалистами высшего и среднего звена управления, а также кадрами основных рабочих профессий;
- инвестиционная активность в муниципальном образовании, оценивается его инвестиционный потенциал, инвестиции в жилье, инфраструктуру, основной капитал предприятий;
- научно-инновационная деятельность и ее потенциал;
- состояние финансово-бюджетной сферы, налоговый потенциал муниципального образования, финансовое положение градообразующих и градообслуживающих предприятий;
- состояние социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальном образовании, ее соответствие региональным нормам или социальным стандартам;
- уровень жизни и социальной защиты населения муниципального образования;
- состояние потребительского рынка;
- уровень безработицы и эффективность мер, направленных на ее сокращение;
- состояние экологии;
- состояние общественной безопасности.
Для удобства дальнейшей работы все информационные и аналитических материалы целесообразно свести в три основных блока:
Первый. Современный облик муниципального образования, паспорт муниципального образования.
Как уже было сказано выше - это информационная модель муниципального образования на дату начала планирования, содержащая:
- основные индикаторы развития экономики муниципального образования в целом;
- основные индикаторы развития отдельных поселений, кластеров и отраслей экономики муниципального образования;
- основные индикаторы состояния рынка труда, рынка финансов и потребительского рынка;
- основные индикаторы развития социальной сферы муниципального образования;
- сравнительные (относительно иных муниципальных образований) характеристики недостатков и преимуществ муниципального образования.
Второй. Внутренняя среда муниципального образования - информационно-аналитический блок, содержащий:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- аналитические материалы, касающиеся внутренних противоречий и условий, их порождающих, в экономическом и социальном секторах муниципального образования, а также оценку возможного позитивного или негативного влияния выявленных про-тиворечий в плановый период;
- аналитические материалы, касающиеся внутренних потенциальных и действующих ресурсов (финансовых, трудовых, природных, культурных, рекреационных и т. д.), кото-рые могут быть вовлечены в развитие муниципального образования;
- для муниципальных районов, имеющих в своем составе сельские и городские поселения, необходимо дополнительно дать информационно-аналитические материалы, касающиеся внутренних противоречий и потенциальных возможностей района, обусловленных их многоуровневой структурой.
Третий. Внешняя среда муниципального образования - информационно-аналитический блок, содержащий:
- аналитические материалы, касающиеся внешних политических, экономических и социальных тенденций, которые могут оказать на развитие муниципального образования позитивные или негативные воздействия;
- аналитические материалы, касающиеся внешних потенциальных и действующих ресурсов (финансовых, трудовых, природных, культурных, рекреационных и т.д.), которые могут быть вовлечены в развитие муниципального образования.
С помощью количественного и качественного анализа внешней и внутренней среды, в которой действуют субъекты территориального планирования, уточняются и оцениваются внутренние и внешние ресурсы, которые можно привлечь для экономического развития муниципального образования, оценивается конкурентоспо-собность муниципального образования на рынках финансов, труда и потребительском рынке.
Алгоритм структурно-функционального анализа социально-экономического положения муниципального образования:
Оценка потенциала, внешних и внутренних факторов развития территории, проблем и ограничений развития социума и территориальной экономик:
- Особенности экономико-географического положения и природные ресурсы;
- Население, рынок труда и уровень жизни;
- Экономика, предпринимательство и хозяйственный климат;
- Инфраструктура;
- Финансы и инвестиции;
- Социальная сфера;
- Экологическая обстановка.
Результаты - наличие стратегического анализа как системы интегрированных показателей, описывающих текущее состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, его место на рынке материальных ресурсов, финансов, потребительском рынке и долю в региональном и федеральном разделении труда, т.е. описывающих потенциал муниципального образования.
В ряде случаев в рамках структурно-функционального анализа проводится интегральная оценка исходного состояния развития социального и экономического секторов муниципального образования.
В общем виде интегральная оценка сводится:
- к группировкам индикаторов по выбранным признакам;
- экспертной оценке их влияния (удельного веса) на интегральную оценку состояния объекта исследования;
- выбору функций, сводящих несколько индикаторов к одному интегральному;
- расчет интегрального показателя.
Статью подготовил ведущий маркетолог-аналитик Воронов Валерий Иванович. 
