Государственный или муниципальный финансовый контроль осуществляют специально созданные контрольные органы представительской и исполнительной власти всех уровней (федерального, регионального, местного). Например, Счетная палата РФ, ФНС, Минфин РФ.
Государственный или муниципальный финансовый контроль — это совокупность методов, форм и мероприятий, направленных на проверку соблюдения действующего законодательства и отдельных НПА в бюджетной сфере.
Основная цель данного понятия — это обеспечение эффективной и экономически обоснованной финансово-экономической деятельности государства (мунобразования) на этапах формирования, распределения и исполнения бюджетных, а также средств внебюджетных организаций и фондов.
Классификация госконтроля по видам подразумевает разделение на предварительный и последующий финконтроль. При предварительном контрольные мероприятия направлены на предупреждение и максимальное пресечение нарушений в сфере бюджетных правоотношений.
При последующих ревизионных мероприятиях проверяется законность и правомерность операций по исполнению бюджетов БС РФ, а также по их учету и отражению в отчетности.
Также государственный (муниципальный) финконтроль подразделяют на внутренний и внешний. Рассмотрим характерные особенности данных понятий более подробно.
Внешний госфинконтроль осуществляют представители Счетной палаты РФ, а также сотрудники региональных и муниципальных контрольно-счетных управлений и органов.
Нормативно правовое регулирование контрольно-ревизионной деятельности Счетной палаты закреплены в Федеральном законе № 6 (с изм. и доп.), Федеральном законе № 41.
Для проведения разработаны стандарты внешнего муниципального финансового контроля, они утверждены Коллегией Счетной палаты РФ (протокол № 47К (993)).
К полномочиям органов внешнего финконтроля, в соответствии со статьей 268.1 БК РФ, относят:
• организацию и проведение надзора за исполнением бюджетного законодательства и иных НПА в ходе исполнения бюджетов всех уровней;
• проверку достоверности, полноты и правильности составления бюджетной отчетности главными администраторами доходов и расходов бюджетных средств;
• иную контрольно-счетную деятельность, закрепленную в российском законодательстве.
Внутренний муниципальный финансовый надзор осуществляется управлениями Федерального казначейства РФ, а также органами исполнительной власти регионов и муниципалитетов (финансовые отделы, территориальные налоговые инспекции, контрольно-ревизионные группы и отделы при администрациях муниципальных образований и т. д.).
Правовое регулирование вопроса закреплено в Конституции РФ, БК РФ, отдельных Федеральных законах и Указах президента, прочих нормативно-правовых актах. Например, постановления субъекта или МО, устав поселения, финансовый муниципальный контроль, его порядок и правила организации должны быть закреплены в соответствующих нормативных актах.
Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок имеют право осуществлять органы внутреннего и внешнего финансового контроля. Суть проверок заключается в выявлении нарушений Федерального закона № 44.
Объектами проверок являются:
• правомерность и правильность выбранного способа закупки;
• соблюдение правил определения начальной цены контракта;
• выполнение правил нормирования и планирования закупок, их законности и обоснованности;
• выявление целевого назначения и целесообразности проводимых закупок;
• соблюдение установленных процедур закупок, правил оценки заявок и окончательных предложений участников;
• исполнение установленных сроков, отведенных на заключение контракта;
• прочие вопросы, касающиеся поддержки здоровой конкуренции в сфере закупок.
Финансовый контроль в сфере закупок является приоритетным направлением государственного надзора. За нарушение действующего законодательства (44-ФЗ) органы госфинконтроля могут привлечь ответственных к административной, уголовной и бюджетной ответственности.