Главная » Менеджеру »
Управление развитием потребительского рынка через целевые программы
Управление развитием потребительского рынка через целевые программы
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. Связаться с автором
В последние годы в Москве ведется активная работа по реализации необходимых жителям преобразований в сфере потребительского рынка и услуг. Повышается платежеспособный спрос покупателей, реальные денежные доходы населения столицы возросли на 26% против 14,5% по России. Потребительские расходы москвича составили, 87% денежных доходов против 70% по России. Формируется полный комплекс повседневных услуг, создаются условия комфортности проживания. Ежегодно вводится более 1,5 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, парикмахерских и других предприятий торговли и сервиса. Практически сняты ограничения предпринимательской инициативы, нет нареканий на отсутствие каких-либо товаров. Розничный товарооборот возрастает ежегодно в среднем на 5%, преимущественно в сфере организованной стационарной сети. Доля рынков, мелкорозничной торговли и питания сократилась до 26% в общем обороте города.
Вместе с тем принимаемые меры, направленные на улучшение жизни москвичей, еще недостаточны. Более тысячи москвичей обратились с жалобами на утрату множества социально значимых предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в результате их перепрофилирования за годы реформ. В Москве на 1 тыс. населения приходится 500 м торговых площадей, 71 посадочное место в предприятиях питания, 7 рабочих мест предприятий бытового обслуживания. Это значительно превышает ранее действовавшие нормы, но все же такие показатели вдвое ниже европейского фактического насыщения сетью. Город остро нуждается в магазинах, расположенных недалеко от жилых домов (так называемой шаговой доступности).
Согласно предложенной департаментом потребительского рынка программе, в Москве должно появиться более 3810 магазинов шаговой доступности, в результате реализации этой программы в столице будет создано более 100 тыс. рабочих мест, 1,5 млн. м торговых площадей.
Типология торговых предприятий общей площадью до 500 м, размещаемых в радиусе шаговой (пешеходной) доступности.
К предприятиям потребительского рынка и услуг повседневного спроса «шаговой доступности» относятся предприятия розничной торговли, питания и сферы услуг местного уровня обслуживания, размещаемое в радиусе переходной доступности 300—500 м.
По подсчетам специалистов, наиболее экономически эффективным предприятием будет магазин площадью до 300 м с востребованным режимом работы, ассортиментом товаров до 2,5 тыс. наименований, либо торгующим моно товаром (хлеб, молоко, рыба, мясо, колбаса, мед, сыр, нитки, пряжа, пуговицы, пельмени, блины, периодическая печатная продукция). Радиус пешеходной доступности предполагает обслуживание до 3 тыс. семей, проживающих в этой зоне.
Опыт показывает, что развитие ряда услуг (ремонт обуви, одежды, металлоизделий) более эффективно в составе комплексных предприятий бытового обслуживания по типу «мульти сервис». Такие предприятия в Москве оказывают от 3 до 15 видов услуг на сравнительно небольших площадях.
Возможность получения комплекса услуг в одном месте способствует их популярности у населения, а наиболее рациональное использование помещений, вспомогательных служб, кадров, транспорта обеспечивает наибольшую эффективность работы и доступные цены на услуги. В районах с низкой обеспеченностью стационарными объектами бытового обслуживания населения необходимо предусматривать нестационарные и (или) некапитальные объекты мелкорозничной сети по оказанию отдельных видов бытовых услуг с учетом потребностей населения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Анализ положения дел на потребительском рынке Юго-Восточного административного округа (ЮВАО) выявил противоречия в развитии комплекса предприятий торговли, питания и бытового обслуживания: при постоянном росте сетевых супермаркетов «Рамстор», «Перекресток», «Седьмой континент» и открытии крупных торговых комплексов, расположенных на центральных магистралях округа, в жилых массивах отсутствуют предприятия, реализующие товары и услуги первой необходимости. Не во всех районных управах выдерживаются нормативы обеспеченности торговыми площадями, услугами предприятий питания и бытового обслуживания. В условиях рыночной экономики усугубилась неравномерность распределения объектов потребительского рынка, реализующих услуги повседневного спроса на территории районов в шаговой доступности. Сложилась ситуация, когда жители округа для приобретения товаров и услуг первой необходимости вынуждены отправляться за несколько километров от места проживания.
Потребность в размещении объектов потребительского рынка и услуг повседневного спроса в ЮВАО составляет 394 предприятия, или 156 544 м2.
Порядок создания и размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса шаговой (пешеходной) доступности в Юго-Восточном административном округе подготовлен в рамках мер, проводимых правительством Москвы по снижению уровня цен на товары и услуги и принятых в этом направлении постановлений правительства Москвы № 467ПП «О мерах по сдерживанию роста цен на товары и услуги в городе Москве», № 790ПП «О создании межрегиональной товаропроводящей системы „Московские контракты" для малых предприятий потребительского рынка города Москвы» и № 255ПП «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов».
Разработка и реализация программы размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой доступности в ЮВАО осуществляется в соответствии с постановлением правительства Москвы № 865ПП «О мерах по развитию в Москве сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности». Главная цель создания магазинов шаговой доступности — восстановление социально значимых предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания после их перепрофилирования за годы реформ.
Цели программы — реализация товаров и предоставления услуг по достаточно низким ценам в сравнении со средними по Москве, а также обеспечение жителей предприятиями потребительского рынка и услуг шаговой доступности.
Основными задачами для построения сети предприятий шаговой доступности являются:
— удовлетворение потребности населения в близко расположенных современных предприятиях для ежедневных покупок товаров и предоставления услуг повседневного спроса и возможности покупателю быстро совершать покупки, не тратя время на поиски товара и не простаивая очереди в кассу;
— обеспечение социальной направленности «удобных» предприятий. Продукция и услуги предприятий шаговой доступности должны быть доступны всем слоям населения по цене. Предприятия должны быть готовы работать в рамках договора социального заказа, обеспечивать условия для реализации «Социальной карты москвича», обслуживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
— повышение культуры обслуживания и ведения предпринимательской деятельности;
— укрепление и развитие малого предпринимательства на потребительском рынке и в сфере услуг;
— формирование конкурентной среды, способствующей снижению цены и повышению уровня, обслуживания населения;
— замена нецивилизованных форм торговли с рук на" магазины, максимально приближенные к месту проживания;
— все предприятия сети шаговой доступности должны отвечать установленной модели и приоритетам.
Порядок создания сети предприятий потребительского рынка и услуг, размещаемых в радиусе шаговой (пешеходной) доступности в Юго-Восточном административном округе, состоит в следующем. Определение инвесторов по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами правительства Москвы. Участниками конкурса могут быть любые хозяйствующие субъекты, включая сетевые компании и малые предприятия. Объектами конкурса являются нежилые помещения, в том числе расположенные на первых этажах жилых домов, и земельные участки.
Определение функционального назначения нежилых помещений, вновь вводимых в хозяйственный оборот и высвобождающихся для размещения предприятий потребительского рынка и услуг, а также формирование поадресных списков предприятий обеспечивает префектура ЮВАО совместно с департаментом имущества города Москвы, департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы и департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. Префектура разрабатывает территориальные проекты развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности с учетом предложений управ районов ЮВАО по открытию предприятий розничной торговли, питания и бытового обслуживания.
Предприятия потребительского рынка и услуг площадью до 500 м могут открываться:
— путем нового строительства небольших отдельно стоящих объектов;
— за счет нежилых помещений на первых этажах, в подвалах и полуподвальных помещениях;
— за счет архитектурно обоснованных пристроек к жилым домам;
— при переводе жилых помещений в нежилые;
— с помощью аренды помещений у других структур, новостроек. Префектура» ЮВАО Москвы или уполномоченные им управы районов округа осуществляют подготовку конкурсной документации для проведения конкурсов и утверждают ее в установленном порядке.
В пакет конкурсной документации включаются отраслевые квалификационные критерии конкурсного отбора участников, а также «обременения» по использованию объекта, предусматривающие сохранение профиля предприятия в течение 25 лет.
Критериями оценки участников конкурса могут быть следующими:
— опыт работы на рынке потребительских услуг;
— опыт и эффективность работы на территории ЮВАО;
— стабильность финансового положения (наличие банковских и страховых гарантий);
— объем инвестиций в развитие сети продовольственных магазинов на территории округа;
— степень развития и использования маркетинговой политики организации;
— ассортимент товаров;
— гарантии бесперебойных поставок товаров первой необходимости;
— гарантии качества реализуемых товаров;
— архитектурный облик и дизайнерское исполнение торговых павильонов;
— проекты по благоустройству прилегающей территории;
— готовность участия в социальных программах округа;
— разработанные планы социальной помощи участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и незащищенным слоям населения;
— программы работы с покупателями (специальные акции, дисконтные карты);
— наличие дистрибьюторских и партнерских связей с производителями и крупными поставщиками потребительских товаров отечественного производства (собственные производственные мощности);
— наличие программы скидок (социальных, сезонных, праздничных);
— компетентность персонала;
— техническое обеспечение торговых павильонов (торговое оборудование, оборудование для автоматизации и учета торговых операций, холодильно-морозильное оборудование, отопление, кондиционирование, освещение, телефонная связь);
— гарантии отказа от реализации алкогольной и табачной торговли лицам, не достигшим 18-летнего возраста;
— использование систем охраны и безопасности (охранные системы доступа в помещение, круглосуточное видеонаблюдение, частная и вневедомственная охрана, патрулирование территории);
— разработанная схема действий при чрезвычайных ситуациях и угрозах террористических актов (меры безопасности, система оповещения покупателей, оперативная связь с антитеррористической комиссией округа и районной управы, отделом ФСБ России по ЮВАО, управлением ГО и ЧС ЮВАО);
— комплекс мер противопожарной безопасности;
— место организованной парковки автотранспорта покупателей;
— режим работы магазинов.
Важной особенностью отбора организаций является требование к участнику создать сеть предприятий, каждое из которых, отвечая единой концепции, должно восполнять недостающие товары и услуги по месту расположения. Снабжение предприятий должно осуществляться с центрального распределительного склада.
Префектура обеспечивает публикацию информации о проведении конкурса, и организуют работу по его проведению. Разъяснительную и информационную работу по вопросу создания предприятий шаговой доступности проводят префектура ЮВАО совместно с управами районов округа и органами местного самоуправления.
Окружные конкурсные комиссии по подбору инвесторов проводят конкурсы в порядке, утвержденном постановлением правительства Москвы 255ПП «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов» и с учетом требований по типологии и специализации создаваемого предприятия потребительского рынка и услуг.
Определение победителя конкурса осуществляется на условиях лучшего предложения по использованию данного земельного участка, нежилого помещения, с учетом опыта работы инвестора в сфере потребительского рынка и услуг и на основании отраслевых квалификационных критериев конкурсного отбора участников городской целевой социальной программы по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг «шаговой (пешеходной) доступности». По итогам конкурсов с инвестором заключаются долгосрочные договоры аренды земли или договоры аренды на нежилые помещения с обязательствами сохранения их типологии и специализации на срок не менее 25 лет и договор социального заказа.
Пакеты документации на конкурсные объекты, согласно установленному порядку по проведению специальных конкурсов с определением победителя конкурса при выкупе права аренды на нежилое помещение, готовит департамент имущества города Москвы на условиях лучшего предложения по использованию данного нежилого помещения и опыта работы инвестора в сфере потребительского рынка и услуг — участника городской целевой социальной программы по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг «шаговой (пешеходной) доступности».
Департамент имущества города Москвы направляет пакеты документации в специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества Москвы для проведения специальных конкурсов. Это предприятие проводит специальные конкурсы с участием в конкурсных комиссиях представителей департамента потребительского рынка и услуг города Москвы и департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы с определением победителя по максимальному предложению ставки арендной платы с обязательным сохранением функционального назначения нежилого помещения и технологическим заданием по номенклатуре товаров и ассортименту.
Инвесторы — победители конкурса организуют работу по вводу и эксплуатации объектов в соответствии с условиями заключенных договоров (долгосрочного договора аренды земли, договора аренды нежилого помещения) и согласно требованиям действующего Законодательства в части организации торгового процесса и оказания услуг и положениям договора социального заказа по организации предприятий потребительского рынка и услуг, размещаемых в радиусе «шаговой (пешеходной) доступности».
Из бюджета на реализацию программы средства не выделяются. Все будет реализовываться на инвестиционной основе, прогнозируется привлечь 95 млрд. руб. инвестиций, которые распределяются неравномерно по округам и на основании реализации первого этапа можно будет рассчитать примерную сумму инвестиций с каждого административного округа Москвы.
Инвестирование разработки разрешительной документации и строительства объектов возможно либо за счет собственных средств организации, либо с привлечением кредитов банков. Правительству Москвы необходимо активизировать работу по привлечению бюджетных кредитов и компенсации части процентной ставки по коммерческим кредитам за счет городского бюджета. Возможен также вариант создания холдинга из нескольких организаций, которые со инвестируют проект с последующим распределением доходов в соответствии с вложенными средствами.
Таким образом, принятие системных мер финансовой поддержки отрасли со стороны органов власти города повысит ее привлекательность и для частных инвесторов.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
